采購公開招標文件

（電子招投標）

項目名稱：數據智控系統項目

目錄

第一部分招標公告.......................................1

第二部分投標人須知.....................................6

第三部分采購內容和服務要求...........................20

第四部分評標辦法......................................52

第五部分擬簽訂的合同文本.............................60

第六部分應提交的有關格式范例.........................67

第一部分招標公告

項目概況

拱墅區數據智控系統項目的潛在投標人應在（）獲取（下載）招標文件，并于2022

年12月8日13:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJWS2022-GSSJJ04

項目名稱：拱墅區數據智控系統項目

預算金額（元）：4120200.00

最高限價（元）：4120200.00

采購需求：通過建設數據資源智搜、數據編目智能化、數據采集智能化、應用場景埋

點接入及智能集成應用存活監控、應用績效智能化評價、考核晾曬整改等功能模塊，提升

公共數據管理智能化水平，保障數據的高質量供給和供需對接；根據《人口綜合庫數據規

范》、《浙江省法人庫地方標準》等標準規范及“一數一源一標準”數據治理體系，開展

人口、企業等基礎數據治理；承接IRS對接任務，與省IRS系統全面對接，完成與省IRS

的一體化聯動和互聯互通；制定數據平臺三年行動規劃，提供數字資產目錄抽查檢測服務,

以及商圈、樓宇、景區等全區數據服務。詳見采購文件第三部分。

標項一

標項名稱：拱墅區數據智控系統項目；

數量

預算金額（元）：4120200.00

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：通過建設數據資源智搜、數據編目智能化、

數據采集智能化、應用場景埋點接入及智能集成應用存活監控、應用績效智能化評價、考

核晾曬整改等功能模塊，提升公共數據管理智能化水平，保障數據的高質量供給和供需對

接；根據《人口綜合庫數據規范》、《浙江省法人庫地方標準》等標準規范及“一數一源

一標準”數據治理體系，開展人口、企業等基礎數據治理；承接IRS對接任務，與省IRS

系統全面對接，完成與省IRS的一體化聯動和互聯互通；制定數據平臺三年行動規劃，提

供數字資產目錄抽查檢測服務，以及商圈、樓宇、景區等全區數據服務。詳見采購文件第

三部分。

合同履約期限：項目建設周期6個月，終驗合格后項目服務周期12個月。

本項目接受聯合體投標：口是，0否

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn),中國政府采購網(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入失信被執

行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，信用信息以

信用中國網站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(sdf.Ikjccgp.gov.cn)

公布為準。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

口無

0專門面向中小企業

口貨物全部由符合政策要求的中小企業制造，提供中小企業聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業制造，提供中小企業聲明函；

0服務全部由符合政策要求的中小企業承接，提供中小企業聲明函；

□服務全部由符合政策要求的小微企業承接，提供中小企業聲明函；

口要求以聯合體形式參加，提供聯合協議和中小企業聲明函，聯合協議中中小企業合

同金額應當達到—%，小微企業合同金額應當達到一版如果供應商本身提供所有標的

均由中小企業制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業組成

聯合體參加政府采購活動，無需提供聯合協議；

口要求合同分包，提供分包意向協議和中小企業聲明函，分包意向協議中中小企業合

同金額應當達到%，小微企業合同金額應當達到_%；如果供應商本身提供所有標

的均由中小企業制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企業分包，

無需提供分包意向協議；

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

時間：/至2022年12月8日,每天上午00:00至12:00,下午12：00至23：59(北京

時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外)

地點(網址)：政采云平臺(https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/)

2

方式：售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年12月8日13點30分（北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

開標時間：2022年12月8日13點30分

開標地點（網址）：政采云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業力度助力扎實穩住經濟的

通知》（浙財采監（2022）8號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打

造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）已分別于2022年7月1日和2022年

2月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》

（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢

問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表：鼓勵供應商在線提起質疑，路徑

為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，

可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購

公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個

工作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面形式向

采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者

采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內

向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專

區下載。

4.其他事項：

（1）需要落實的政府采購政策：詳見招標文件的第二部分總則。

（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺

（sdf.Ikjzcygov.cn）”進行招投標活動，不接受紙質投標文件;

②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫；申領CA

3

數字證書--申領流程詳見“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領

流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易

客戶端”進行下載并安裝；

③招標文件的獲取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”

應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；

④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入

投標文件”、“標書關聯”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作；

⑤采購人、采購代理機構將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受

未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；

⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購人或采購代理機

構將不予處理；

⑦不提供招標文件紙質版；

⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購

云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。

備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第二部分第15點一“備份投標文件”；

⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規定在半小時內完成在線解

密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應商遞交了備份

投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”

上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件,

沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；

⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招

投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

（3）為支持和促進中小企業發展，杭州市財政局出臺了政府采購信用融資政策，供

應商可憑中標合同申請貸款，利率一般在基準利率左右（不同銀行略有差異）。具體可登

錄sdf.lkj//220.191.208.230/login.do辦理業務。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

4

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規定

有關本項目實施所需的所有費用(含稅費)均計入報價。開標一

覽表(報價表)是報價的唯一載體。投標文件中價格全部采用人民幣

報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。

投標報價出現下列情形的，投標無效：

投標文件出現不是唯一的、有選擇性投標報價的；

1報價要求

投標報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品

質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關證

明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據修正原則修正后的報價不確認的。

0A同意將非主體、非關鍵性的________工作分包。

2分包口B不同意分包。

注：不得限制大中型企業向小微企業合理分包。

投標人應當(I)資格證明文件：見招標文件第二部分10.1。

提供的資格、投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備招標文件中

資信證明文規定的資格要求，投標無效。

3

件(2)資信證明文件：根據招標文件第四部分評標標準提供。

開標前答疑

13A不組織。

會或現場考

4□B組織。

察

5樣品提供I3A不要求提供。

5

口B要求提供。

□A不組織。

I3B組織。

（1）在評標時安排每個投標人進行方案講解現場演，演示形式僅

限于視頻、交互原型、真實系統，每個投標人時間不超過15分鐘。講

解次序以投標文件解密時間先后次序為準。講解演示人員不超過2人。

現場講解演示人員進場時提供講解人員名單（加蓋公章或授權代表簽

方案講解演名）及身份證明，否則不得講解演示。

6

示（2）方案講解演示方式：

評審現場講解演示。現場講解地點為，講解時間2022年12月8

014:30時，供應商到達后先至北樓514會議室等候。講解演示所用

電腦及投影接口轉換器由投標人自備。

注：因投標人自身原因導致無法演示或者演示效果不理想的，責

任自負。因平臺原因導致本項目方案講解演示環節無法順利開展，按

照《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》相關規定執行。

囪本項目不允許采購進口產品。

口可以采購進口產品，優先采購向我國企業轉讓技術、與我國企業

是否允許采

簽訂消化吸收再創新方案的供應商的進口產品；但如果因信息不對稱

7購進口產品

等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人及其

委托的采購代理機構不對其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。

項目屬性與□A貨物類，單一產品或核心產品為：____o

8

核心產品0B服務類。

采購標的對

應的中小企標的：拱賽區數據智控系統項目,對應的中小企業劃分標準所屬行

9業劃分標準業是：（十二）軟件和信息技術服務業。

所屬行業

采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采

節能產品、環購代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節

10

境標志產品能產品、環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采

購或強制采購。

6

為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能，杭

州市財政局與省銀保監局、市地方金融監督管理局、市經信局共同出

臺了《杭州市政府采購支持中小企業信用融資管理辦法》，供應商若

有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業信用融資相關事項通知》，

中小企業信或登錄杭州市政府采購網“中小企業信用融資”模塊，查看信用融資

11用融資政策文件及各相關銀行服務方案。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登

錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可在熱門申請中選

擇產品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產品進行申請，或者在可

申請項目中根據該項目進行申請。

備份投標文

備份投標文件送達地點：。采購人、采購代理機構不強制或變相強制

12件送達地點

投標人提交備份投標文件。

和簽收人員

（1）付費單位：由中標單位支付；

（2）付費標準：根據《招標代理服務收費管理暫行辦法》（【2002】

1980號文件）收費標準的80%,中標單位按照差額定率累進制向招標

招標代理服代理機構一次性支付招標代理服務費。投標人將自行承擔涉及本次投

13

務費標的一切費用。

（3）付費方式：于領取中標通知書時一次性支付給采購代理公司；

戶名：

中標人在合同簽訂生效后一個月內，向采購人提交合同金額設的履約

保證金。項目通過最終驗收后，采購人在合同約定時間內全額無息退

14履約保證金

還中標人的履約保證金。履約保證金應當以支票、匯票、本票或者金

融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。

采購人與中標單位應當通過電子交易平臺在中標通知書發出之日

起三十日內，按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂

15合同簽訂之日起2個工作日內將政府采購合同在浙江政府采購網上公告。鼓勵

有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時限，提高采購效率，杜絕“冷、

硬、橫、推”等不當行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應當在

7

中標通知書發出之日起10個工作日內，與中標單位按照采購文件確定

的事項簽訂政府采購合同。

1、按“投標文件格式”中提供的格式進行簽字蓋章。

2、投標文件簽署人（簽字或蓋章）：因系統原因無法進行蓋章操作，

需線下蓋章掃描后上傳至電子響應文件中。

3、蓋單位公章：可使用電子公章在線簽章或蓋單位公章掃描上傳，如

16特別說明聯合體投標的，以牽頭人蓋章為準。

4、電子簽章操作指南詳見《供應商項目采購-電子招投標操作指南》。

系統要求進行電子簽章的，按系統要求簽章。

5、帶的有關技術和商務條款為實質性條款，投標方必須做出實

質性響應，否則視為投標無效。

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、定

標、合同、驗收等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標采購公告中載明的本項目的采購人。

2.2”采購代理機構”系指招標采購公告中載明的本項目的采購代理機構。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規規定代表

單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明

簽名人認可其中內容的數據；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠以法

定名稱的業務專用章的，投標時須提供《業務專用章使用說明函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）。

2.7系指實質性要求條款，”★”系產品采購項目中單一產品或核心產品，

“因”系指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

8

3.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。

3.2支持綠色發展：本項目不適用。

3.3支持中小企業發展

3.3.1中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業

劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與

大企業存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受

中小企業扶持政策：

在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該

中小企業商號或者注冊商標；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；

在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依

照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨

物的，不享受中小企業扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。

其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購貨物或服務項目，以及預留份額

政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投標報價給予20%的

扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型

企業向一家或者多家小微企業分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯合協議或者分包意

向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯合體或者大中型企業的

報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯

合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規

定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、

微型企業；

3.3.5符合《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

規定的監獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具

的屬于監獄企業證明文件的，視同為小型、微型企業。

3.3.6可享受中小企業扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業聲

明函》，投標人提供的《中小企業聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業扶持政策。

聲明內容不實的，屬于提供虛假材料謀取成交、成交的，依法承擔法律責任。

3.3.7中小企業享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大中

型企業，中型企業不得將合同分包給大型企業。

3.4支持創新發展：本項目不適用。

3.5中小企業信用融資：為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能，

杭州市財政局與省銀保監局、市金融辦、市經信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小

企業信用融資管理辦法》，投標人若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業信用融資

相關事項通知》，或登錄杭州市政府采購網“中小企業信用融資”模塊，查看信用融資政

策文件及各相關銀行服務方案。

3.6平等對待內外資企業和符合條件的破產重整企業

平等對待內外資企業和符合條件的破產重整企業，切實保障企業公平競爭，平等維護企

業的合法利益。

4.詢問、質疑、投訴

4.1投標人詢問

投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構應當

在3個工作日內對投標人依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。投

標人提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知投標

人向采購人提出。

4.2投標人質疑

4.2.1提出質疑的投標人應當是參與所質疑項目采購活動的投標人。潛在投標人已依

法獲取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。

4.2.2投標人認為招標文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到損害的，可以在

知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或者采購代理機

構提出質疑，否則，采購人或者采購代理機構不予受理：

4.2.2.1對招標文件提出質疑的，質疑期限為投標人獲得招標文件之日或者招標文件

公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環節結束之日起計算。對同

一采購程序環節的質疑，投標人須一次性提出。

4.2.2.3對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

10

4.2.3投標人提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容:

4.2.3.1投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

4.2.3.2質疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4.2.3.4事實依據；

4.2.3.5必要的法律依據;

4.2.3.6提出質疑的日期。

投標人提交的質疑函需一式三份。投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法

人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并

加蓋公章。

質疑函范本及制作說明詳見附件2o

4.2.4對同一采購程序環節的質疑，投標人須在法定質疑期內一次性提出。

4.2.5采購人或者采購代理機構應當在收到投標人的書面質疑后七個工作日內作出答

復，并以書面形式通知質疑投標人和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事人，

但答復的內容不得涉及商業秘密。根據《杭州市財政局關于進一步加強政府采購信息公開

優化營商環境的通知》(杭財采監(2021)17號)，采購人或者采購代理機構在質疑回復

后5個工作日內，在浙江政府采購網的“其他公告”欄目公開質疑答復，答復內容應當完

整。質疑函作為附件上傳。

4.2.6詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂

合同的，應當中止履行合同。

4.3投標人投訴

4.3.1質疑投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構

未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管

理部門提出投訴。

4.3.2投標人投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投訴

事項除外。

4.3.3投標人投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.4以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所有投標人共

同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

11

4.4在線質疑、投訴。

根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》(浙

財采監(2021)22號)文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵投標人在線提起詢問，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表；鼓勵投標人在線提起質疑，路徑為：

政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑投標人對在線質疑答復不滿意的，可在

線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

二、招標文件的構成、澄清、修改

5.招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標采購公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以書

面形式向采購代理機構提出。

6.2采購代理機構對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲

取招標文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規定公告，同時視情況延長投標截止時

間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標采購公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現場考察

采購人組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分投

標人須知前附表的規定參加現場考察或者開標前答疑會。

12

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

1L1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求等（如果有）；

11.1.3本項目的特定資格要求。

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯合協議（如果有）；

11.2.4分包意向協議（如果有）；

11.2.5符合性審查資料；

11.2.6評標標準相應的商務技術資料；

11.2.7投標標的清單；

11.2.8商務技術偏離表；

11.2.9政府采購供應商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投標

文件時請按照招標文件第六部分規定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或評標

委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一”政采云電子交易客戶端”，并按照招

標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文件，電

子交易平臺將拒收并提示。

13

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前

往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。▲投標人的投標文件

未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政府

采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電

子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者

撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸

遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文

件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向投標人發出確認回執通知。在

投標截止時間前，除投標人補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密或

提取投標文件。

14.3采購人、采購代理機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下,

采購代理機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至

新的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提交

或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購代理機構不強制或變相強制

投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在U盤中。備份投標

文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱（聯合體投標的,

包裝物封面需注明聯合體投標，并注明聯合體成員各方的名稱和聯合協議中約定的牽頭人

的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接

收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標采購公告中載明的

14

開標地點將備份投標文件提交給采購代理機構，采購代理機構將拒絕接受逾期送達的備份

投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封和

標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文件第

二部分投標人須知前附表規定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時間為

準。采購代理機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件

發生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第4,2項規定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。▲投標人的投標文件中承諾

的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購代理機構可以以書面形式通

知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標

人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購代理機構按照招標文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人

均應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機構依托電

子交易平臺發起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規定在半小時內完成在

線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依據,

否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

19、資格審查

19.1開標后，采購人或采購代理機構將依法對投標人的資格進行審查。

15

19.2采購人或采購代理機構依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的基本資格條

件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資格

證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構將通過“信用中國”網站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查詢投標人

投標截止時間當天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的投標人的信用記錄、查詢

結果經確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規則：經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人

名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，

以一個投標人的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查

詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據招標文件和有關規定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評分

標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招標文件的投標人，按照

評審因素的量化指標排出推薦成交的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。詳見招

標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標單位

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結果確定和結果公告均在線完

成。為進一步提升采購結果確定效率，采購代理機構應當依法及時將評審報告在線送交采

購人。采購單位應當自收到評審報告之日起2個工作日內在線確定中標單位。成交、中標

通知書和成交、中標結果公告應當在規定時間內同時發出。

23.中標通知與中標結果公告

16

23.1自中標單位確定之日起2個工作日內，采購代理機構通過電子交易平臺向中標單

位發出中標通知書，同時編制發布采購結果公告。采購代理機構也可以以紙質形式進行中

標通知。

23.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯系方式,

項目名稱和項目編號，中標單位名稱、地址和成交金額，主要成交標的的名稱、規格型號、

數量、單價、服務要求，開標記錄、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、

評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標單位應當通過電子交易平臺在中標通知書發出之日起三十日內，

按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作日內將政府采購合

同在浙江政府采購網上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時限，提高采購

效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應當在中

標通知書發出之日起10個工作日內，與中標單位按照采購文件確定的事項簽訂政府采購

合同。

25.2中標單位按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表

簽訂合同。如中標單位為聯合體的，由聯合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，投標人無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不

良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標單位拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候選人

名單排序，確定下一候選人為中標單位，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標單位根據招標文件、投標文件等內容通過政府采購電子

交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標單位提交履約保證金的，投標人應當以支票、匯票、本票

或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過政府

采購合同金額的1機鼓勵和支持投標人以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。

17

采購人不得拒收履約保函，項目驗收結束后應及時退還，延遲退還的，應當按照合同約定

和法律規定承擔相應的賠償責任。

政府采購貨物和服務項目中，采購單位可根據杭州市政府采購網公布的投標人履約評

價情況減免履約保證金。投標人履約驗收評價總分為100分的，采購單位應當免收履約保

證金；投標人可登錄政采云平臺一【金融服務】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：

1、投標人在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。

2、在彈框里查看推薦的保函產品，投標人自行選擇保函產品，點擊［立即申請］。

3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產品一填寫投標人信息一選擇成交

項目一確認信息一等待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。政采云金融專

線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼

續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、

公正性的，應當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對投標人履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家

認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律

責任。如果發現與合同中要求不符，投標人須承擔由此發生的一切損失和費用，并接受相

應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的

18

投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對

投標人履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準

的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總

體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條

件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向投標人支付采購資金、退

還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責任

和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。投標人在履約過程中有政府采購法

律法規規定的違法違規情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

19

第三部分項目采購需求內容

一、項目背景

一體化智能化公共數據平臺是浙江省政府數字化轉型的標志性成果，是打破信息孤

島、實現數據共享的重要抓手，是全方位、系統性推進數字化改革的強大動力和重要支

撐。區級平臺的智能化是數字化改革的新突破，是提升數據高質量供給能力，是賦能縣

域治理、推動基層數字化改革的保障。區級平臺智能化，應按照《縣級公共數據平臺建

設導則》建設本地數據的目錄、歸集、治理、共享和安全管理能力，構建安全可控、分

級維護、協同共享的區級數據資源治理體系，實現對全區數據資源的精準管理和在線監

測，以智能化提升，保障各類數據資源的高質量供給。同時開展人口、企業等基礎庫的

建設，針對民生直達開展政策開發及發布兌現政策；根據數字化改革要求，開展三年行

動計劃的編制。

二、建設目標

通過建設數據資源智搜、數據編目智能化、數據采集智能化、應用場景埋點接入及

智能集成應用存活監控、應用績效智能化評價、考核晾曬整改等功能模塊，提升公共數

據管理智能化水平，保障數據的高質量供給和供需對接；根據《人口綜合庫數據規范》、

《浙江省法人庫地方標準》等標準規范及“一數一源一標準”數據治理體系，開展人口、

企業等基礎數據治理；承接IRS對接任務，與省IRS系統全面對接，完成與省IRS的一

體化聯動和互聯互通；制定數據平臺三年行動規劃，提供數字資產目錄抽查檢測服務，

以及商圈、樓宇、景區等全區數據服務。

三、平臺架構

20

浙里辦浙政打

黨政機關整體智治■數字政的■數字經濟■數字文化■基字社。■效？法治

重要任務綜合集成

核

網

基

城

標

社

議

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