本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁2022年征地拆遷補償調研情況報告依據省政府法制辦和省國土資源廳《關于開展征地拆遷補償調研的通知》（皖府法函〔2022〕111號）精神，我們對我市征地拆遷補償有關內容進行了調研和爭論，現將調研狀況報告如下：一、調研主要內容的基本狀況（一）征地拆遷及補償的基本狀況。2022至2022年全市征地及拆遷補償的基本狀況（見填報附表）。（二）征地拆遷補償制度建設的基本狀況。我市征地拆遷補償沒有統一規定，以縣（區）為單位制定了補償標準，由市政府批準實施。如蒙城縣制定了《蒙城縣集體土地征用拆遷暫行方法》（蒙政[2022]28號），文件商定了有關集體土地上房屋及附著物的拆遷補償標準，每年由房產部門進行更新公布。再如譙城區先后出臺了《××市譙城區人民政府關于調整××市規劃區范圍內征地拆遷補償安置標準的通知》（譙政〔2022〕163號）、《××市譙城區人民政府辦公室關于印發××市譙城區城市規劃區范圍內國有土地上房屋拆遷安置補償方案的通知》（譙政辦〔2022〕181號）、《××市譙城區人民政府辦公室關于印發××市譙城區城市規劃區范圍內被征收集體土地上房屋拆遷安置補償方案的通知》（譙政辦〔2022〕182號）、《××市譙城區人民政府辦公室關于印發××市譙城區城市規劃區范圍內被征收集體土地上房屋拆遷安置實施細則的通知》（譙政辦〔2022〕183號），城市規劃區外的土地征遷工作參照城市規劃區內的標準實施。城市規劃區內土地征遷工作一般由土地儲備中心作為拆遷主體，制定了拆遷補償安置方案，經充分論證后由政府發文執行。二、管理體制（一）政府及國土資源管理部門，城市房屋拆遷行政主管部門在征地拆遷中的地位及其職責。1、市縣國土局負責對被征收土地的報批工作及土地征收中涉及的土地法律、法規的宣揚的解釋。批次報批城市建設用地無使用主體單位，一般由土地儲備中心作為拆遷擔當主體。對于有明確使用主體單位（帶項目報批）的用地的拆遷工作，一般把使用主體單位作為拆遷主體。2、鄉鎮政府負責拆遷安置補償方案的編制，市縣政府負責審批。3、城市房屋拆遷行政主管部門在征地拆遷中應定為為管理單位，職責：宣揚貫徹國家有關拆遷法規、政策；具辦房屋拆遷許可證的審核和發證；負責對拆遷協議進行審核；負責拆遷補償安置資金的監管使用；負責房屋拆遷行政裁決；對無正值理由拒絕拆遷的，提出實施強制拆遷申請；實行強制拆遷時，作現場記錄；監督拆遷實施工作的全過程。（二）作為政府派出機構的開發園區、工業集中區、城市建設新區管理部門在征地拆遷中的地位及作用。開發區管委會等政府派出機構在征地拆遷中應為詳細實施單位，主要起到做好被征地拆遷群眾思想動員工作、組織協調在征地拆遷中消失的詳細問題、做好被征地拆遷群眾的還原安置工作的作用。（三）如何確定市、縣政府，市、縣國土資源管理部門，開發園區、工業集中區、城市建設新區管理部門及其他有關部門在征地拆遷中的地位和作用。建議確定由政府派出機構（如開發區管委會）作為在征地拆遷中的詳細實施單位。三、征地拆遷對象（一）認定征地拆遷補償對象范圍的實際做法。以征地范圍確定拆遷范圍，把拆遷范圍內的被征地拆遷群眾確定作為征地拆遷的補償對象。詳細做法：征地拆遷對象的認定，一般由村委會對本村的被征地農戶進行認定，經過公示無異議的，報鎮政府進行審核，市縣政府確認。（二）對非本集體經濟組織人員擁有宅基地上的住房（通過購買、繼承、贈與等方式），或者因遷出戶口丟失本集體經濟組織成員資格的人員依法擁有的住宅，如何處理？對非本集體經濟組織人員包括對本集體經濟組織人員因遷出戶口丟失本集體經濟組織成員資格的擁有宅基地上的住房，一般采納按評估價賜予貨幣補償的政策。（三）對房屋承租人和抵押權人的權益，如何處理？對房屋承租人和抵押權人的權益我市沒有實行處理方式，建議由當事人協商解決。（四）隨著新農村建設和城鄉一體化進展，非本集體經濟組織成員取得集體土地上的房屋，如何處理？我市對非本集體經濟組織成員取得集體土地上的房屋實行按評估價賜予貨幣補償的政策。（五）對沒有產權證書的房屋如何處置。對沒有產權證書的房屋建議實行限期補辦規劃許可證，然后在辦理房產證；或者根據當地近期航測圖來確定房屋是否合法；對沒有合法手續的房屋，建議不予補償。四、征地拆遷補償方式和標準（一）征地拆遷補償的主要方式有哪些。征地拆遷補償方式主要有產權調換和貨幣補償兩種方式。（二）宅基地征地拆遷中實行哪種方法確定貨幣補償標準，利弊有哪些，實行種方法更合理以及理由。宅基地征地拆遷中實行最低標準的房屋基準價確定貨幣補償標準，利是房屋基準價高于房屋的重置價，弊是被征地拆遷群眾可能認為貨幣補償標準偏低。（三）如何確定工業、商業、養殖、公益性設施、基礎性設施及其他建筑物征地拆遷補償標準。對于工業、商業、養殖、公益性設施、基礎性設施及其他建筑物征地征地拆遷標準的認定，首先要對被拆遷房屋的用途、性質和建筑面積依據房屋實際使用狀況和房屋全部權證等合法有效證件記載為準，未取得合法權屬證件的，以2022年航測圖來確定（違法建筑或超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償）。補償標準：其他建筑物征地拆遷補償標準，一般托付有資質單位進行評估確定，賜予貨幣補償。（四）確定征地拆遷補償詳細數額的主體、方式和程序是如何規定和實施的，其利弊及改進建議。建議由具有資質的評估機構現場丈量評估并公示。（五）哪些狀況下，需要中介評估機構對征地拆遷補償進行評估，其評估結果的法律效力如何確定。只要涉及征地拆遷補償的都要進行評估，具有資質的評估機構出具的評估結果才具有法律效力。（六）哪些狀況下可以先拆后安置，安置過渡期間對被拆遷人如何補償。確定安置地點和還原房建設單位以及明確還原期限的才可以先拆遷后安置；安置過渡期間對被拆遷人發放搬遷補助費、臨時安置補助費和停業補助費。五、征地拆遷補償實施程序（一）征地拆遷基本程序是如何規定的，執行狀況如何。征地拆遷的基本程序是先征地后拆遷，嚴格根據先征地后拆遷的程序執行。（二）是否需要建立征地拆遷補償協議制度。需要建立征地拆遷補償協議制度，目的協商解決征地拆遷過程中的疑難問題。（三）實施強制拆遷的做法（包括條件、程序、證據保全、強拆主體以及實施效果）。實施強制拆遷前應反復仔細做好被拆遷群眾的思想工作，對于無法達成拆遷補償安置協議的應當先進行房屋拆遷行政裁決，然后在實施強制拆遷，強制拆遷前應做好被拆遷房屋的證據保全等相關工作；強制拆遷的主體應為當地政府，目前我市還沒有實施一起強制拆遷，在仔細做好思想工作后被拆遷群眾基本都能達成拆遷補償安置協議。六、征地拆遷補償爭議的處理（一）征地拆遷補償爭議主要有哪些，如何處理。征地拆遷補償爭議主要有房屋合法性的認定問題；被拆遷群眾要求“一戶一宅”宅基地安置問題；還原房屋的差價找補問題。1、合法性認定問題：有合法證件如房產證等的，即認定為合法手續；對于未取得合法權屬證件的，以2022年航測圖來確定（違法建筑或超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償）補償。2、城市規劃區安置一般采納貨幣補償或就近還原安置，不再安置宅基地；規劃區以外，安置“一戶一宅”進行安置，達到分戶條件的，賜予分戶安置。3、還原房屋的差價找補問題：一是被拆遷人每戶房屋產權調換實行拆一還一，并依據被拆遷房屋的結構（即磚混、磚瓦和半磚瓦）分別找補，磚混70元/平方米、磚瓦80元/平方米、半磚瓦90元/平方米；二是被拆遷人產權調換以后，仍有剩余面積超過最接近還原房戶型面積一半以上的，可連續選擇最接近戶型還原房。超面積部分按市場介購買，不足一半的，實行貨幣補償。同時制定嘉獎政策，根據政府商定期限完成拆遷的，賜予肯定數量嘉獎，嘉獎資金基本與找補差價相當。（二）依據《土地管理法》，對征地拆遷補償方案有爭議的，由市、縣政府協調；協調不成，由批準征地的政府裁決。假如被拆遷人對征地拆遷補償方案中的標準無異議，但對拆遷補償的詳細數額、安置方式有異議，根據便捷、高效的原則，應如何解決。能否參照城市房屋拆遷爭議裁決方式，建立征地拆遷裁決制度。主要通過協商，作群眾思想工作，建議參照城市房屋拆遷爭議裁決方式，建立征地拆遷裁決制度。七、關于集中統一安置（三）城鎮規劃區、開發園區等集中連片征地的區域是否實行統拆統建。我市城市規劃區內的部分是實行統拆統建，但前提必需是政府統一運作。（四）統拆統建、集中安置的主要做法（主要包括集中建設負責部門、規劃、建設、資金來源、房屋安排、剩余房屋的處置等狀況）。統拆統建、集中建設，必需由政府統一運作，詳細實施可托付城市建投公司負責；房屋安排有產權的，實施單位根據先拆先選的原則進行安排；剩余房屋的處置應作為經濟適用房或者廉租房使用。（五）集中安置點土地如何解決。依據安置點規劃，需要跨集體經濟組織進行安置的，安置房用地如何解決，是實行集體土地全部權置換、集體建設用地使用權流轉，還是實行征為國有方式解決。城市規劃區的集中安置，用地應先行完成征收、農轉用報批，在完成報批的國有建設用地上進行安置；城市規劃區以外的，符合使用集體建設用地條件的，一般通過