15/15《2.2更好發揮政府作用》教學設計【教材分析】本框題是對第1框內容在邏輯和生活上的延續。前1框《市場資源配置》的學習，把握市場經濟的含義、市場調節的優點及局限性，為學習本節內容起了鋪墊作用。這兩框題共同構成社會主義市場經濟體制的完整內容，它們和“社會主義基本經濟制度”一起構成我們每個人參與經濟生活最基本的背景和舞臺，是中國特色的社會主義在經濟制度和經濟體制方面的具體體現?！窘虒W目標】1.知識目標（1）識記黨的領導是我國社會主義市場經濟的一個重要特征。（2）理解：①社會主義市場經濟體制的基本特征；②理解我國政府的經濟職能；=3\*GB3③宏觀調控的目標、意義及常用手段。2.能力目標①學會具體問題具體分析的方法；②學會運用辯證的思維方法分析問題。3.情感、態度和價值觀目標理解我國社會主義市場經濟體制，堅定社會主義市場經濟體制具有無比優越性的信念?！竞诵乃仞B目標】1.政治認同：通過新中國成立70年來特別是改革開放40年來我國經濟上取得的成就，認識我國社會主義市場經濟體制的優點，體會黨和政府的作用，認同我國的社會主義市場經濟體制，增強經濟道路和社會主義市場經濟理論自信。2.科學精神：在合作探究中針對問題提出對策，運用具體問題具體分析的分析方法；在提建議時，既要從政府的經濟職能和宏觀調控方面，又要從發揮市場機制的作用方面來提建議，運用辯證的思維方法。3.法治意識：了解我國《憲法》關于“黨對社會主義市場經濟領導”的相關表述，增強法治意識。4.政治參與：關注當前的社會經濟現象，通過參與調查及提建議，提高公共參與意識?！窘虒W重難點】教學重點：社會主義市場經濟體制的基本特征；我國政府的經濟職能；宏觀調控的目標、意義及常用的手段。教學難點：區別財政政策和貨幣政策。【教學過程】一、導入新課2019年正值我國新中國成立70周年，新中國成立70年來尤其是改革開放40年來，我國的經濟建設和社會發展取得巨大的成就。請你以我們身邊發生的變化為例談談體會。學生活動：談身邊的切實案例，體會國家發展成就。教師引導：我國成就的取得，離不開黨的領導、人民的奮斗，也離不開我國發展社會主義市場經濟。本節課我們探討我國市場經濟的特征和政府如何更好發揮作用。二、進行新課（一）社會主義市場經濟體制的基本特征探究活動一：視頻：新中國成立70年來尤其是改革開放40年來，我國的經濟建設和社會發展取得巨大的成就。探究問題：請你結合視頻材料展示的成就，你能感悟到我國發展社會主義市場經濟體制有什么優勢？學生活動：展開討論，分析取得成就的原因和社會主義市場經濟體制的優勢。教師活動：歸納學生發言的角度，引導到社會主義市場經濟的基本特征上來。知識點1：社會主義市場經濟體制的基本特征。=1\*GB3①最本質的特征、最大優勢、重要特征——黨的領導。=2\*GB3②根基——公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。=3\*GB3③根本目標——促進全體人民實現共同富裕。=4\*GB3④內在要求——科學的宏觀調控、有效的政府治理。過渡：取得巨大經濟成就的原因，除了黨的堅強領導、改革開放和發展社會主義市場經濟體制外，也離不開政府兢兢業業的履行經濟建設職能。（二）我國政府的經濟職能探究活動二：材料一：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》描繪了2016-2020年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，對國家重大建設項目生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。材料二：根據各地資源環境條件，社會經濟基礎的我國實施主體功能區制度。通過劃定優化開發區域、重點開發區、限定開發區、禁止開發區等主體功能區，充分發揮區域優勢，實現區域經濟優勢互補。材料三：為了增強經濟發展后勁，我國大幅減稅降費，實施小微企業稅收優惠政策，減輕企業負擔；貨幣政策保持穩健中性；采取差別化政策，加強對重點區域和薄弱環節的支持，小微企業貸款增速高于平均增速。材料四：我國推進工商注冊制度便利化，減少生產經營活動審批項目，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，嚴禁并懲處各類違法活動，通過“寬進+嚴管”的政策導向，激發市場活力。探究問題：上述材料分別反映出我國政府具有哪些經濟職能？履行該職能有什么重要作用？學生活動：閱讀材料，結合教材，分析各材料主要體現了政府的哪些經濟職能。教師活動：通過學生的發言，引到學生學習政府的經濟職能及其作用。材料一：制定國家經濟發展戰略和規劃——為國民經濟發展遠景規定目標和方向；材料二：實施區域政策——推動區域經濟協調發展和可持續發展；材料三：實施宏觀經濟政策——保持宏觀經濟穩定；材料四：加強市場監管——規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。知識點2：我國政府的經濟職能和作用。經濟職能重要作用制定國家經濟發展戰略和規劃實現經濟社會發展目標實施宏觀經濟政策保持宏觀經濟穩定實施產業政策促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力實施區域政策和環境政策推動區域經濟協調發展和可持續發展加強市場監管規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷加強和優化公共服務保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要過渡：在學習社會主義市場經濟的基本特征時，提到了宏觀調控一詞，這個詞大家經常在新聞里聽到，那關于宏觀調控大家了解多少呢？（學生簡單反應過后）教師：返回探究活動二，讓學生關注材料三，重新設計探究問題。探究問題：材料三的措施體現了宏觀調控的哪些手段？這些手段各有哪些具體的政策工具？學生活動：閱讀教材關于宏觀調控的知識，分析材料三體現的宏觀調控的手段，集體回答。教師活動：簡單點評學生回答，引出宏觀調控的相關知識。知識點3：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。宏觀調控含義國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。主要目標促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。主要任務保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。常用的經濟手段財政政策和貨幣政策重點講授1.財政政策與貨幣政策。區別聯系含義內容制定財政政策政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。有關財政收入和支出的政策，如稅收政策的變動、國債的發行等。國家財政部門制定，經全國人大或其常委會通過。①二者都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要方式。②都通過社會總供給和社會總需求的平衡來實現經濟發展。③在一般條件下，二者相互配合起作用。貨幣政策中央銀行為實現特定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。和銀行利率有關的一系列政策，如存貸款利息率的調整、存款準備金率的調整等。中國人民銀行直接制定，經國務院批準。重點講授2.區分不同的財政政策。擴張性財政政策緊縮性財政政策穩健的財政政策區別原因經濟增長滯緩、一部分經濟資源未被利用、經濟運行主要受需求不足制約。經濟過熱、物價上漲、經濟的正常運行受供給能力制約。經濟平穩運行，沒有明顯的通脹和通縮跡象。對策增加經濟建設支出；減少稅收；增發國債，刺激總需求增長，降低失業率，拉動經濟增長。減少財政支出；增加稅收；少發國債，抑制總需求，穩定物價，給經濟“降溫”。控制赤字；調整結構；推進改革；增收節支。聯系采取哪種財政政策，必須依據客觀的經濟運行狀況。重點講授3.常見的財政政策和貨幣政策組合。=1\*GB3①積極的財政政策+適度寬松的貨幣政策。=2\*GB3②積極的財政政策+穩健的貨幣政策。=3\*GB3③消極的財政政策+適度從緊的貨幣政策。=4\*GB3④穩健的財政政策+穩健的貨幣政策。探究活動三：材料：黨的十九大以后，中國特色社會主義進入新時代，經濟發展的基本特征已由高速增長階段轉向高質量發展階段，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，政府與市場關系也進入“新時代”。習近平指出，新時代“各級干部特別是領導干部要堅持在實踐中學習、在學習中深化實踐，不斷研究新問題、總結新經驗，學會正確運用‘看不見的手’和‘看得見的手’，成為善于駕馭政府和市場關系的行家里手?！碧骄繂栴}：運用社會主義市場經濟體制的知識，分析“看不見的手”和“看得見的手”分別指的是什么？如何處理好這兩只手的關系？學生活動：小組合作探究問題，小組代表回答問題，其他成員補充。教師活動：點評學生發言，引導運用經濟術語回答問題，歸納學生回答，形成較為系統的答案。知識點4.在市場經濟條件下，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發揮政府作用，彌補市場調節的缺陷，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，二者有機統一、相輔相成。首先，市場有效，是發揮政府作用的重要目的，也是政府充分履行經濟職能的重要表現；第二，政府有為，是市場機制有效、微觀主體有活力的重要保證，也是彌補市場缺陷的必然要求。圖示二者的關系。三、小結本節課主要學習了社會主義市場經濟的基本特征和政府的經濟職能，同學們可以運用比較分析法，比較市場調節和宏觀調控的優點和缺點，社會主義市場經濟與資本主義市場經濟的區別和相同點，從而感受社會主義市場經濟的優越性。《更好發揮政府作用》導學案【學習目標】1.知識目標（1）識記黨的領導是我國社會主義市場經濟的一個重要特征。（2）理解社會主義市場經濟體制的基本特征。（3）理解我國政府的經濟職能和宏觀調控的目標、意義及常用手段。2.能力目標學會具體問題具體分析的方法；學會運用辯證的思維方法分析問題。3.情感、態度和價值觀目標理解我國社會主義市場經濟體制，堅定社會主義市場經濟體制具有無比優越性的信念?！竞诵乃仞B目標】1.政治認同：通過分析2019年我國經濟上取得的成就，認識我國社會主義市場經濟體制的優點，體會黨和政府的作用，認同我國的社會主義市場經濟體制。在搜集實例中，體會政治參與的意義，關注社會生活，提高政治認同。科學精神：既看到成就，又看到問題，全面地看問題；在合作探究中針對問題提出對策，運用具體問題具體分析的分析方法；在提建議時，既要從政府的經濟職能和宏觀調控方面，又要從發揮市場機制的作用方面來提建議，運用辯證的思維方法。法治意識：了解我國《憲法》關于“黨對社會主義市場經濟領導”的相關表述，增強法治意識?！緦W習重點】社會主義市場經濟體制的基本目標；宏觀調控的目標、意義及常用的手段?！緦W習難點】區別財政政策和貨幣政策。【學習過程】一、社會主義市場經濟體制的基本特征二、我國政府的經濟職能1.我國政府的經濟職能和作用包括：2.宏觀調控：（1）含義：（2）地位：（3）主要目標：（4）手段：合作探究材料：黨的十九大以后，中國特色社會主義進入新時代，經濟發展的基本特征已由高速增長階段轉向高質量發展階段，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，政府與市場關系也進入“新時代”。習近平指出，新時代“各級干部特別是領導干部要堅持在實踐中學習、在學習中深化實踐，不斷研究新問題、總結新經驗，學會正確運用‘看不見的手’和‘看得見的手’，成為善于駕馭政府和市場關系的行家里手。”探究問題：運用社會主義市場經濟體制的知識，分析“看不見的手”和“看得見的手”分別指的是什么？如何處理好這兩只手的關系？【反饋檢測】1.擴張性財政政策會擴大財政支出，而緊縮性財政政策則會減少財政支出。這兩種政策的共同目標都是（）A.解決社會總需求大于總供給的矛盾，控制經濟增長過快B.解決社會總供給大于總需求的矛盾，促進經濟健康發展C.實現經濟的平穩運行，保持國民經濟持續健康發展D.增加財政收入，促進經濟發展2.目前，互聯網理財產品不斷涌現，吸引人們的眼球?；鸨幕ヂ摼W理財背后，亂象不少。如投資收益只有6%，網易自掏腰包給客戶補貼5%的收益，被質疑不正當競爭。推動互聯網理財產品健康發展，從政府角度看應該（）①制定和運用經濟法規，規范經營者行為②發揮市場作用，通過競爭促進行業發展③加強市場監管，提高為經濟發展服務的水平④通過產業政策，促進產業結構的優化A.①② B.②④C.①③ D.③④3.李克強總理在國務院廉政工作會議上指出，政府要盡可能削減微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預，為人民群眾增便利。上述要求（）①有利于更好地發揮市場的作用②意在弱化政府宏觀調控的作用③意在彌補市場調節的不足④有利于激發市場主體的活力A.①②B.①④C.②③D.③④答案：1.C2.C3.B《更好發揮政府作用》同步練習[達標必做]1．改革開放以來，中國政府在發展市場經濟的同時，注重社會公平，通過分配政策來促進社會公平，防止兩極分化。這說明社會主義市場經濟的根本目標是()A．解放和發展社會生產力B．堅持公有制的主體地位C．實現共同富裕D．科學的宏觀調控C[解放和發展社會生產力是社會主義的根本任務，A不符合題意；堅持公有制的主體地位是社會主義市場經濟的基本標志，B不符合題意；社會主義市場經濟的根本目標是實現共同富裕，C正確；實行科學的宏觀調控是社會主義市場經濟的特征之一，D項不符合題意。]2．(2018·全國卷Ⅲ)我國2013～2017年全國日均新登記企業數如下圖所示，據此可以推斷出()A．民間資本投資逐年增長B．企業投資回報率逐年提高C．企業的營商環境不斷優化D．新增就業人口與新增就業崗位缺口逐年加大C[由圖可以看出，2013～2017年，我國日均新登記企業數逐年增長，這折射出我國持續優化營商環境的不懈努力。近年來，我國“三證合一、一照一碼”登記制度全面推開，商事制度改革與國家創業創新政策形成疊加效應，市場主體活力被充分激發，使得新登記企業數不斷增長。故選C。]3．(2018·北京卷)近年來，北京打響藍天保衛戰，主要大氣污染物排放量呈下降趨勢，空氣質量明顯好轉。下列分析正確的有()①清潔空氣具有公共物品屬性，需要政府干預②政府干預提高了排放者所承擔的成本③市場自發調節作用和自然界自凈能力增強④空氣產權難以界定清晰，減少了污染物的排放量A．①② B．①③C．②④ D．③④A[北京打響藍天保衛戰，強調了政府通過宏觀調控建設生態文明，③強調市場的調節作用，與題意不符。空氣作為自然物品不存在產權問題，另外產權界定不清也不是減排的原因，④說法不科學。公共物品具有非競爭性和非排他性，因此，清潔空氣作為公共物品，需要政府干預，使排放者成本增加，從而減排。①②正確。]4．設變量ΔM＝P/Q(P為流通中貨幣需求量，Q為流通中實際貨幣供應量)，Z國2018年中ΔM在區間(0.5，1.5)間變動，不考慮其他因素，下列說法正確的是()A．若ΔM從0.5向1變動，說明該國通貨膨脹壓力增大B．若ΔM從1向0.5變動，說明該國通貨緊縮情況好轉C．若ΔM從0.5向1.5變動，說明該國從通貨緊縮轉為通貨膨脹D．若ΔM從1向1.5變動，說明該國通貨緊縮情況加劇D[根據公式可知ΔM＝1時該國貨幣需求與供應量相等，ΔM＜1時為通貨膨脹，數值越小，通貨膨脹壓力越大；ΔM＞1時為通貨緊縮，數值越大，通貨緊縮越嚴重。]5．2019年我國繼續實施穩健的貨幣政策，優化增量，保持靈活適度，大力推動金融改革開放，切實防范化解金融風險，實施穩健的貨幣政策()A．有利于人民幣成為世界貨幣B．可以避免通貨緊縮的出現C．是貨幣流通規律的客觀要求D．會直接造成物價水平上漲C[本題考查學生對貨幣流通規律的理解。實施穩健的貨幣政策，使貨幣的實際供應量與流通中所需要的貨幣量保持一致，是貨幣流通規律的客觀要求，C符合題意。B說法太絕對，D說法錯誤，A與題意無關。]6．2019年我國繼續實施積極的財政政策，進一步激發市場活力，實現經濟增長預期目標。下列能體現積極財政政策傳導路徑的是()①適度提高財政赤字率→擴大國債發行規模→投資增加→刺激經濟增長②上調增值稅稅率→企業稅負減輕→生產擴大→促進實體經濟發展③擴大信貸規?！档唾J款成本→投資、消費需求增加→拉動經濟增長④加大民生支出力度→穩定社會預期→消費需求增加→拉動經濟增長A．①② B．①④C．②③ D．③④B[①④能體現積極財政政策傳導路徑，正確且符合題意；上調增值稅稅率，企業的稅負會加重而不是減輕，②錯誤；擴大信貸規模屬于貨幣政策而不是財政政策，排除③。]7．張家口市投入2.32億元防治污染改善空氣環境質量，爭取中央專項資金2.57億元保護生態環境，為辦好2022年冬奧會、打贏藍天保衛戰、持續改善全市生態環境質量作出巨大貢獻。這說明()①財政具有促進國民經濟平穩運行的作用②行政手段在國家宏觀調控體系中不可或缺③僅靠市場解決不了環境等公共產品的供給問題④財政投入為改善環境提供了重要的物質保障A．①③ B．①④C．②④ D．③④D[本題主要考查財政的作用、市場調節的弊端。張家口市投入2.32億元，并爭取中央專項資金2.57億元用于保護生態環境。這說明僅靠市場解決不了環境等公共產品的供給問題，財政投入為改善環境提供了重要的物質保障，③④正確；①材料未體現；材料反映的經濟手段，排除②。]8．國家市場監督管理總局有關負責人介紹，五年來市場監管部門簡政放權取得積極成效。當前，簡政放權要繼續啃“硬骨頭”，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。這樣做()A．有利于理順政府與市場的關系，釋放市場活力B．意味著將進一步弱化政府職能C．避免市場調節的局限性D．更好的發揮政府配置資源的決定性作用A[政府部門“法無授權不可為”有利于更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，A符合題意；調控方式的變化不等于功能的弱化，B錯誤；市場調節的局限性，難以避免，C錯誤且不符合題意；市場經濟條件下，對資源配置起決定性作用的是市場，D錯誤。]9．2019年國務院政府工作報告強調，要處理好政府與市場的關系，依靠改革開放激發市場主體活力。運用經濟知識，分析說明既要完善政府宏觀調控體系，又要發揮市場決定性作用的原因。[解析]本題要求分析的問題包括兩個部分，一是要發揮市場決定作用，二是要完善宏觀調控體系。需要說明市場調節的優點和不足。[答案]①市場調節是實現資源優化配置的有效形式，必須發揮市場調節在資源配置中的決定性作用。②市場不是萬能的，市場調節具有自發性、盲目性、滯后性等缺陷，必須發揮國家宏觀調控的作用，以彌補市場調節的不足。③在社會主義市場經濟體制下，把市場調節與宏觀調控二者結合起來，有利于促進資源的優化配置，促進國民經濟持續健康發展。[自我挑戰]10.紀曉嵐的《閱微草堂筆記》記載，新疆有一年春耕的時候，牛很少。怕誤了春耕，有謀士建議鑒于新疆人都愛吃牛肉，如果禁止宰牛，牛就多了。駐烏魯木齊大臣聽了這個建議，下了宰牛禁令。結果，整個新疆那一年都不養牛了，牛的數量不但沒有增加，反而更少了。不得已，又把宰牛禁令取消了。這給我們的啟示是()①生產力決定所有制結構②政府應科學履行經濟職能③必須增強宏觀調控的前瞻性④必須加強國家的宏觀調控A．①③ B．①④C．②③ D．②④C[材料沒有涉及所有制結構，排除①；政府不同政策導致不同效果，啟示政府應科學調控，選②；宰牛禁令的不良作用，說明了宏觀調控應謹慎，③符合題意，排除④。]11．《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，要深化農產品收儲制度和價格形成機制改革，完善農業支持保護制度，確保國家糧食安全。讀均衡價格曲線圖，圖中P為價格，Q為數量，E為市場均衡點，D為需求曲線，S為供給曲線。下列說法正確的是()①稻谷、小麥的最低收購價格應設置在P2點，以保障糧食安全②稻谷、小麥的最低收購價格應設置在P1點，有利于增加種植戶收益③當糧食價格處于P2時，宜對種植戶進行補貼，以保護農民的生產積極性④當糧食價格處于P1時，宜設置限制收購價格，以維護糧食生產的利潤A．①② B．①④C．②③ D．③④C[本題主要考查價格變動的影響。要深化農產品收儲制度和價格形成機制改革，完善農業支持保護制度，確保國家糧食安全。稻谷、小麥的最低收購價格應設置在P0點，以保障糧食安全，①錯誤；稻谷、小麥的最低收購價格應設置在P1點，有利于增加種植戶收益，增加糧食供應，②正確；當糧食價格處于P2時，糧價低于均衡價格，國家宜對種植戶進行補貼，以保護農民的生產積極性，③正確；當糧食價格處于P1時，對生產者有利，不宜設置限制收購價格，以維護糧食生產的利潤，④錯誤。]12．廣東某市出臺政策，實施農業“一鎮一品”示范建設工程，通過招商引資，引導龍頭企業與試點鎮