中共XX縣委理論學習中心組2021年度第一次集中學習研討會主持講話同志們：我結合今天的學習內容和大家的研討發言，我以“堅持系統觀念”為切入點，講三個方面的內容。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確把“堅持系統觀念”作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一。當前，我國發展環境面臨深刻復雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，實現經濟高質量發展、推動全面深化改革向縱深發展、統籌應對內外環境變化，必須遵循系統觀念的內在規律與實踐要求，將系統觀念貫穿經濟社會發展全過程各領域。第一，新階段要利用新思維，牢牢把握“系統觀念”的內涵要義，夯實高質量發展的思想基礎（一）系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法習近平總書記指出：“全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我國發展環境面臨深刻復雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中矛盾錯綜復雜，必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。”在此背景下，黨的十九屆五中全會將堅持系統觀念作為“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的一項重要原則，作為牢牢把握經濟社會發展主動權、確保我國發展行穩致遠的重要思想和工作方法。不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。經濟社會體系是一個普遍聯系、多維多元的復雜系統，堅持系統觀念，既是馬克思主義理論的觀點和方法，也是我們在實踐中總結出的重要經驗。習近平總書記指出：“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”系統觀念以系統思維為出發點，立足整體視域把握事物發展規律、通過系統思維分析事物內在機理、運用系統方法處理事物發展矛盾，這一科學的思想和工作方法，貫穿中國共產黨領導革命、建設和改革全過程。（二）堅持系統觀念是“十四五”時期經濟社會發展的必然要求堅持系統觀念是實現經濟高質量發展的客觀要求。習近平總書記指出：“‘十四五’時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。”堅持系統觀念是解決我國社會主要矛盾、實現高質量發展的題中應有之義。當前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，解決發展不平衡不充分，要堅持從全局上、源頭上、根本上看問題，用系統的思想方法推進矛盾解決，統籌發展質量和發展效益、發展成果與成果分配、經濟發展與社會和諧之間的關系，促使發展成果更好惠及全體人民，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。堅持系統觀念，善于運用系統方法抓改革、謀創新、促發展，既是時代的客觀要求，也是提高工作本領的題中應有之義對于每一名黨員干部而言，堅持系統觀念，善于運用系統方法抓改革、謀創新、促發展，既是時代的客觀要求，也是提高工作本領的題中應有之義。十四五”時期，我國將進入新發展階段，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。“全面”既是重點，也是難點。一方面，我們要建設的社會主義現代化是全面發展、全面進步的現代化，“十四五”時期推動經濟社會發展，有很多系統性工作擺在我們面前。從系統觀念出發，統籌推動經濟社會各領域發展，才能促進人的全面發展和社會全面進步。另一方面，錯綜復雜的國際環境帶來新矛盾新挑戰，我國發展環境面臨深刻復雜變化，社會主要矛盾變化帶來新特征新要求，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中很多矛盾問題相互交織，“牽一發而動全身”。這也決定了，我們必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。如此，方能抓住“落一子而滿盤活”的關鍵環節，把發展的主動權牢牢握在我們自己手中。第二、新階段要把握新路勁，牢牢把準“四個輪子”前進方向，抓住高質量發展的重點任務一是堅持以“三個核心產業”為引領，推動XX新型工業化質量效應提升。習近平總書記明確指出，“不注重質量和效益，這樣的增長是不可持續的”，提高增長質量和經濟效益是新型工業化的重要標志，是產業發展壯大的關鍵一招，是提升核心競爭力的有效舉措。堅持做優XX產業，深入推進XX供給側結構性改革，大力發展風電、生物質能等清潔能源，積極引進煤化工、煤機新材料等項目，持續推進煤礦“兩化”改造，抓好原煤生產、煤電一體化，促進煤層氣、煤矸石、生物質等資源的綜合利用，實現智慧綠色能源產業集群，打造全省綜合能源示范區。堅持做強XX產業，加快推進XX產業園建設和項目集聚，打造高端“XX”生產基地，以點帶面推動XX產業發展組團，將XXX培育為百億級龍頭企業，同步支持其它X業發展壯大，把XX產業培育為新的支柱產業。堅持做大新興產業，堅持“盤活存量、優化增量”，加快產業集聚發展，充分發揮XX經濟開發區經濟轉型升級、開放帶動的主平臺作用，將鄉鎮特色園區納入規劃統籌推進，構建“一區多園”發展格局，加快培育發展裝備制造、電子信息、優質石材、新型材料、節能環保、生態特色食品等新興產業，積極培育新技術、新產品、新業態、新模式，打造國家級新型工業化示范基地。還要強化招商引資。實現工業翻番，擴大工業增量，招商引資是最重要的手段。深刻把握今年招商引資工作的特殊使命和難得機遇，以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風，按下“快進鍵”、跑出“加速度”，要樹立招商、親商、安商、富商理念，拿出優質資源，舍得給利讓利，以最大的誠意、最優的服務吸引客商投資。創新招商方式，大力推進縣級領導領銜招商、產業招商、專業招商、親情招商、以商招商，不斷提高招商水平。突出招商重點，注重產業導向、投資強度和科技含量，千方百計增強招商實效，切實提高招商引資合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產率。二要強力推動以人為核心的新型城鎮化。城鎮化是加快發展的強大引擎。XX的發展，希望在工業，潛力在城鎮。我縣正處于城鎮化加速發展期，要以超前的理念、系統的思維、統籌的辦法，促進新型城鎮化發展。要科學構建城鎮體系。新老城區是XX發展的核心。要改造提升老城區、加快完善新城區，千方百計把中心城區建設成為交通便捷、功能完善、產業聚集、管理有序、宜居宜業、和諧秀美的區域性現代化中心城市。統籌推進縣城、鄉鎮和村莊三級城鎮化發展。建立健全城鄉融合發展機制，堅持城鄉基礎設施和公共服務設施一體化統籌建設。穩步實施散居村落人口就近搬遷工程，推進人口向城區、集鎮和社區集中，力爭“十四五”末城鎮人口達XX萬，提高人口城鎮化率。要切實提升城市品質。樹立以人為本的理念，建設生態宜居城市。加快城市基礎設施建設，打通斷頭路、暢通微循環，力爭使城內交通順暢高。統籌地上地下空間綜合開發利用，加大城市公共設施建設力度，新建一批小公園、小廣場、文化體育場所、公共停車場、醫院、學校等公共設施。要堅持師法自然，注重“顯山露水”，結合旅游休閑，高品質打造XX產業園、XX鄉村示范點等重點文化旅游休閑帶，圍繞新城中心加快XX、XX等項目建設的同時，保護好現有的綠地山頭，決不拿犧牲環境換一時發展，為子孫留下青山碧水藍天，讓群眾享有更多“綠色福利”，積極“護綠、植綠”，建設和優化一批綠色廊道和濕地公園，實現交通網絡、城市形態和生態空間的有機耦合。要著力推進鄉村振興。新型城鎮化離不開農村的良性發展。要推行簡便易行的鄉村規劃，用規劃管控鄉村建設。遵循鄉村發展規律，傳承優良民俗，體現鄉風特色，建設好美麗鄉村，讓人們住得舒心、記得住鄉愁。以農村污水處理、垃圾治理為突破口，大力實施農村清潔工程，改善農村人居環境。統籌推動城鄉交通、公共服務和生產要素有效對接，促進城鄉一體化。推進戶籍管理、土地管理、住房制度等改革，充分保障農民權益，讓農村轉移人口進得了城、就得了業、安得了家。一座城市，三分建設，七分管理。要理順市區管理體制，明確城市管理主體責任，推動城市管理重心下移，培育新型社區，推動環衛保潔、園林綠化等公共服務市場化經營。要以治臟、治亂、治堵為突破口，開展城市綜合整治，著力解決好環境衛生、擺攤設點、車輛停放、廣告牌管理等突出問題，建設干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的城市家園，力爭快速步入全國文明城市行列。三要強力推進農業現代化進程。要把解決好“三農”問題作為工作的重中之重。要鞏固成果，實現有效銜接。堅決落實“四個不摘”要求，確保不返貧和新增致貧。持續抓好易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。加大和民進中央及民進各級組織、東部對口幫扶城市對接聯絡，積極爭取社會各方力量支持。大力發展現代山地特色高效農業，推動農業與文化、旅游、教育等深度融合，延長農業產業鏈條。要引導農業由“生產導向”向“消費導向”轉變，推動農業“接二連三”，延伸產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈。拓展省內、東部市場，千方百計拓展提升綠色、優質農產品效益。推進農村電子商務加快發展，確保網上銷售額年增長XX%以上。提質打造農特產品品牌，提升“XXX”“XXX”“XXX”等品牌市場影響力。要深化改革，激活資源要素。深化農村集體產權制度改革和“三變”改革，大力發展黨組織領導下的農村集體經濟，保障農戶的集體收益分配權，進一步激發鄉村發展內生動力。健全農村金融服務體系，拓寬“三農”直接融資渠道。四要強力推動高品質的旅游產業化。加快把資源優勢轉化為經濟優勢，徹底扭轉XX旅游“既沒有星星、也沒有月亮”的尷尬局面。要引進一批綜合實力強、專業水平高的大型企業集團，結合鄉村振興、新型城鎮化建設，圍繞中心城區，將西洛XX、XX產業園、XX等區域串連起來，形成獨具特色的旅游景觀帶，以確立中心城區旅游核心地位，提升對周邊旅游的聚集力和輻射力。立足紅色文化優勢，加大紅色旅游景區、線路的規劃建設和宣傳推介力度，重點推進長征國家文化公園建設，積極融入全國、全省紅色旅游線路。立足生態資源優勢，打造XX溫泉旅游升級版，豐富“溫泉+旅游”產品，形成新的旅游增長點。立足特色鄉村優勢，大力發展鄉村旅游，打造一批省級鄉村旅游示范點，培育發展庭院經濟、鄉村民宿等特色業態。積極打造3A、4A級景區，推進已獲評級景區提質升級。開發建設XXX度假精品旅游帶，打造XXX等精品旅游路線，推動避暑旅游、文化旅游、研學旅游等發展。推動體旅融合發展，創建國家體育旅游示范區。第三、新階段要充滿新氣象，來一場新的作風攻堅戰，以作風攻堅撬動高質量發展動能面對“十四五”，新形勢新任務，我們要不斷錘煉和發揚‘高、嚴、細、實、快’五種新作風”。發揚“高”的作風，牢固樹立事爭一流的理念，敢為人先、勇于突破，堅持高標準推進全面工作、高質量完成常規工作、高效率實施重點工作、高起點謀劃創新工作，做到對標先進、超越先進，力爭在城市建設、鄉村振興、產業轉型升級上創造更多的亮點、閃光點。發揚“嚴”的作風，將從嚴律己和從嚴干事結合起來，用嚴格的自我約束引導形成嚴謹的工作狀態，凡是確定的重點工作，按照目標責任管理機制，全部明確責任、明確標準、明確進度、明確時限、明確獎懲，確保一絲不茍落實到位。發揚“細”的作風，堅決杜絕敷衍了事、粗枝大葉的習慣，不僅抓大事的謀劃推進，更注重細節的真正落實。特別是在惠農政策落實、扶貧資金使用、社會保障等領域，要提升工作的精度和準度，確保政策資金真正發揮效益，創造讓群眾看得見、感受得到的業績。發