關于工業企業培大育強的調研報告

工業是實體經濟的主體，是調整產業結構，轉變經濟發展方式的主戰場。*第五次黨代會作出了“突出工業主導型和城市服務型主攻方向”的重大決策部署，把“生態工業”確立為“四業并舉”的第一位，樹立了大抓工業、大干工業、大興工業的發展導向，圍繞“1315”目標，突出抓好傳統產業改舊育新、新興產業外引內培、現有產業升規入庫，重點打造“六大產業集群”，加快培大育強骨干龍頭企業，我區生態工業快速崛起。

一、全區工業經濟發展情況（一）以建設工業強區為目標，全力推動工業經濟提質增效。一是堅持工業主導地位不動搖。把擴大工業經濟總量作為首要任務，加大工業經濟調度，積極協調煤、電、油等方面的困難問題，確保企業滿負荷生產，努力實現產銷兩旺。*年全區規模以上工業完成總產值*億元，同比增長*%，工業總產值首次突破百億元大關，*兩戶企業產值首次突破*億元大關。規模以上工業實現增加值*億元，同比增長*%，比*年提高*%，占全區GDP的*%，比*年提高*%，占二產*%，比*年提高*個百分點。*年度工業突破發展行動縣區考評中獲得一等獎。二是做大做強主導產業。依托豐富的自然資源，按照“風光水火氫”多能互補、“發輸儲運造”同步發展的思路，積極構建工業主導型經濟格局，著力培育壯大以火電、水電、光電、風電和生物質替代燃料為主的清潔能源產業，全力打造百億元清潔能源全產業鏈集聚區，建成中能建南灘30萬千瓦光伏發電項目，龍源電力40兆瓦光伏發電等項目，推進中能綠電、光、儲、氫供熱綜合應用示范、中船風電平山湖30萬千瓦時風力發電、國網綜服330匯集站等項目，推動實現新能源產業突破升級。至目前，建成裝機*萬千瓦，在建裝機*萬千瓦，風電、光伏、氫能、儲能等細分產業鏈出具規模。三是培育發展新興產業。堅持“一手抓傳統產業改造提升、一手抓新興產業培育發展”的理念，重點實施河西硅業*萬噸硅系新材料綜合利用、黑河水電年產*萬噸工業硅、*萬噸高純硅鐵、河西硅業源網荷儲一體化示范、聚鑫達窯泉錳鐵鉛鋅多金屬伴生礦綜合開發循環利用等項目，實現工業硅和光伏產業的有效連接、耦合發展。（二）以招大引強補弱為重點，持續蓄積工業突破發展后勁。一是加大招商引資力度。牢固樹立“以招商引資論英雄”的理念，堅持數量和質量并重、簽約和落地齊抓、政策和服務同步，聚焦綜合能源及裝備制造、新材料、農畜產品精深加工、生物化工、智能制造、數據信息等重點領域，開展專班式、鏈條式、靶向式精準招商，先后舉辦“相聚絲綢之路*·共話智能產業新崛起”等招商引資推介會*多場次，引進*等重大項目*多項，工業對經濟增長的貢獻率不斷提升。二是積極謀劃儲備項目。緊盯國家產業政策和投資導向，搶抓河西走廊經濟帶建設、“一區一地”打造等機遇，統籌謀劃實施*等一批當前能實施、未來有帶動、發展前景好、科技含量高的大項目好項目，確保產業類項目投資比例逐年攀升，為工業經濟發展注入強勁動力。三是狠抓企業升規入庫。繼續將“小升規”培育作為工業突破發展的突破口，建立升規企業培育庫，宣傳升規企業扶持政策，積極協調稅務、統計等部門，培育企業升規入庫，發展壯大。*年培育*戶企業升規入庫，完成凈增工業總產值*億元，有力拉動工業經濟增長。（三）以科技創新驅動為牽引，加快推動新舊動能接續轉換。一是強化技術創新引領。牢固樹立“抓科技就是抓發展，謀創新就是謀未來”的理念，加快推進企業科技創新發展步伐，實施巨龍鐵合金煙氣余熱節能發電等*多項改造項目，建立創新型中小企業和“專精特新”中小企業、“小巨人”三級梯度培育庫，培育認定金志信息、金農源等科技型型中小企業*戶，全區省級創新型企業*戶，高新技術企業達到*戶；培育申報金志信息、格瑞爾生物科技等“專精特新”中小企業*戶和蘭標生物、祁連牧歌專精特新“小巨人”企業*戶。引導企業積極搭建企業科技創新平臺，新推薦登海種業、傳祁乳業、金農源3戶企業申請認定為張掖市企業技術中心，建成省級工業設計中心*個，省級企業技術中心*個、市級企業技術中心*個，市級、區級專家工作室*個，形成良好的技術創新體系。二是綠色發展穩步推進。全力實施“雙碳”戰略，新推薦傳祁乳業、筑夢達建材*戶企業申報認定省級綠色工廠。成功推薦認定國家級綠色工廠及綠色設計產品各*戶，省級綠色工廠*戶、省級綠色設計產品*項、省級節水型企業*戶，綠色工業認定數量居全省前列。對云鵬工貿等重點用能企業實行目標責任制管理，持續提升工業企業能效水平，促進生態環境保護。三是加快工業數字化發展。大力推動信息網絡基礎設施優化升級工程，新建5G基站*個，實現城區和農村重點區域5G網絡信號全覆蓋。更新敷設寬帶光纜*多公里，配套建設光纖分路器*套，城鄉寬帶網絡通達率*%。積極引進上海先導數字經濟科技賦能中心、云端智慧商用機器人生產、北京數碼大方等項目，有力帶動“智能制造”“數字化轉型”。（四）以優化營商環境為載體，不斷增強工業經濟發展軟實力。一是加大要素供給力度。全力做好重點企業用電、用水、供電保供，積極引導資金、人才、土地等發展資源不斷向優勢企業、優勢產業聚集，加大中央和省級支持中小微企業發展專項資金爭取和本級財政資金投入力度，每年安排*萬元專項資金用于支持重點工業項目建設和工業企業發展，真正為企業穩產增產達產創造條件。二是強化企業服務保障。扎實開展千名干部包聯千企“訪訴求、解難題、促發展”活動，采取“一企一策”措施，深入聽取企業訴求，指導包聯*戶企業用足用好復工復產、降費減稅、獎勵補助、金融支持、援企穩崗等各項惠企政策，全力幫助中小微企業提振發展信心，推動實體工業企業復蘇回暖升溫、開足馬力運營。嚴格周監測、旬分析、月調度，強化重點企業、重點行業運行調度，千方百計挖掘潛力，以月保季、以季保年，力保產業鏈供應鏈穩定，牢牢穩住全區工業經濟發展基本盤。二、存在的問題和不足雖然我區在培大育強生態工業方面取得了一定成效，但還存在一些問題和不足：一是工業總量偏小。工業基礎薄弱，總體規模小，第二產業在地區生產總值中的占比僅為*%，區內規模以上、科技型、外向型企業少，無上市企業，缺乏能夠帶動產業快速集聚發展的龍頭企業。二是工業結構不優。全區*家規模以上工業企業中，包括農產品加工、生物醫藥、新型建材等在內的資源依賴型企業達*家，占規模以上工業企業總數的*%。三是發展質量不高。產業層次低、鏈條短、附加值低，關聯性不強；高新技術企業數量少、規模小、層次低；具有自主知識產權的新技術、新產品少，品牌建設嚴重滯后。四是創新能力不足。企業創新意識不夠、創新能力不足、核心競爭力不強，科技創新投入偏低，戰略性創新平臺缺乏，關鍵核心技術自給率偏低，創新型科技人才、高端領軍人才緊缺。五是發展環境欠佳。落實相關政策不到位，支持企業創新發展、轉型升級力度不大，營商發展的政務、法治、社會、市場環境不優。三、培大育強生態工業的對策與建議工業是興區之器、強區之基。培大育強生態工業是我區經濟高質量發展、實現趕超跨越的重要途徑。要牢固樹立“工業強則甘州強”的理念，立足工業主導型主攻方向，全面深入實施強科技、強工業行動，圍繞加快打造“六大產業集群”，以做大做強工業企業為主題，以挖潛量提質量優存量為關鍵，以項目建設為支撐，以延鏈補鏈強鏈為抓手，全力培育一批骨干龍頭企業、產業集群，努力開創大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地、新建企業改天換地的工業經濟發展新局面，推動工業突圍增效、快速提檔升級，工業經濟在國民生產總值中的比重大幅躍升，加快推進全區新型工業化進程。(一)培強優勢產業，引燃生態工業“主引擎”。實施強工業行動和工業突破發展三年行動，把打造產業集群和培育骨干龍頭企業作為工業經濟發展的突破口，在培大育強中引燃生態工業“主引擎”，努力實現工業突破發展“1315”目標任務。一是一是以現有“智能制造產業園”為基礎，打造“輕工業產業園”。采取主動出擊,多渠道、多層次、全方位走出去、請進來開展招商引資推介工作,重點在服裝加工、預制菜加工、文化創意等新興業態引進一批核心骨干項目，把智能制造產業園改建成一個“規模化、標準化、集群化”集供、銷、科研、展示、信息于一體的現代輕工產業園區，可有效解決職業教育學生實習就業難題、培育“西三環的商業經濟圈”，從而刺激我區經濟發展。二是推動各類優勢資源、生產要素向優勢企業集中、向行業龍頭企業聚集，全力打造一批擴大影響力、具有知名度的品牌企業。引導和支持骨干企業攀高附強，通過并購重組、聯營聯合、參股控股等形式與三個“500強”合作，借助外力，實現合作共贏和總量擴張，培育一批競爭力強的大企業、大集團。三是加快龍頭企業延伸和完善產業鏈，促進工業企業設備、配套件的互采互用，推動整個產業鏈協調發展。引導規上企業對標同行業先進水平，培育“標桿式”企業，打造一批行業“小巨人”。大力支持黑河水電公司做大做強，聚力打造張掖乃至甘肅綜合能源開發“龍頭”，力爭2025年末實現裝機總容量百萬千瓦、資產總規模百億元、工業總產值百億元、新能源板塊“闖關”上市“三百一上市”目標，進而努力實現工業突破發展“1315”目標任務。

(二)催生創新動能，上好轉型升級“助推器”。采用環境倒逼方式，壓縮、淘汰落后產能，鼓勵支持企業加強技術創新和產品升級換代，發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟。一是推動傳統產業從加工制造環節為主的“紡錘型”向加工制造與研發服務環節協調發展的“啞鈴型”轉變，提高傳統產業附加值和技術含量。加快采用新技術、新工藝、新設備和新材料改造提升傳統產業，優化產品結構，重點推進巨龍鐵合金、祁連牧歌、昆侖生化等企業加快開發生產中高端產品。二是發展高端先進制造業，推動制造業向數字化、智能化、精細化方向轉變，著力在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈等領域培育新增長點，重點推進蘭標生物、張掖火電、葛洲壩電化學儲能等企業與互聯網、大數據、人工智能深度融合。(三)扶持中小企業，注入持續發展“動力源”。強化企業創新主體地位和主導作用，進一步提升企業核心競爭力。一是深化科技體制改革，健全科技創新投入機制，加大財政投入力度，引導企業加大研發投入，加大技術創新力度。依托國家、省級企業技術中心創建工作，鼓勵支持產業創新聯盟建設，引導資金、技術、人才向研發平臺聚集，提升企業創新能力和水平。二是實施中小企業成長工程，設立支持中小企業發展專項資金，引導建立現代企業制度，培育一批專、精、特、新中小企業，重點扶持一批增勢強勁的規下企業加快升規步伐。推進清理中小企業欠款工作，深入開展中小企業減負工作，加快“僵尸企業”處置工作,盤活資產存量。全力推動大眾創業、萬眾創新，加快眾創空間建設，倡導企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創業創新。(四)建強人才隊伍，鍛造干事創業“生力軍”。加強人才隊伍建設，深化人才體制機制創新，大人才開發投入力度，引導支持企業到省內外招聘高層次人才，努力培育造就一批領軍拔尖人才、科技創新人才和技能應用人才。一是充分利用*心等教育資源富集優勢，抓好定向培訓、供需對接，加強產業實用技術和專業骨干人才培訓工作，形成從初級到高端技能型人才培養體系，滿足企業人才需求。二是深化“一產業一人才支持計劃”，加快推進省、市、區重點人才項目及“揭榜掛帥”項目進度，增強新技術、新產品、新工藝研發創新能力，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈升級。三是持續優化科技創新生態，強化創新平臺建設，發揮平臺對人才的吸附功能，鼓勵支持高校、科研院所等單位選派科技專員帶技術和項目入駐企業，壯大創新型企業集群，加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的高水平人才隊伍。(五)打造特色品牌，奏響提質增效“最強音”。加強對生態工業發展的總體指導和統籌安排，明晰生態工業培大育強的重點和方向，大力推動煤炭綜合開發、新材料、新能源、精細化工、現代裝備制造、農畜產品精深加工六大產業集群發展，努力構建產業發達、結構合理、優勢明顯的生態工業體系。一是鼓勵政、產、學、研、用協同創新，支持龍頭企業與省內外高等院校、科研院所共建公共技術創新中心，研發創新前沿先導技術、關鍵共性技術。引導企業建立健全質量管理體系，推廣先進質量管理辦法，提升產品質量，打造知名品牌。二是實施品牌戰略，保護傳統品牌，做優現有品牌，培育創新品牌，用品牌體現特色、占領市場、壯大規模，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，推動煤炭綜合開發、新材料、新能源、精細化工、現代裝備制造、農畜產品加工等六大重點領域產業規?；⒉町惢?、特色化、品牌化集群發展。(六)優化營商環境，打好招商引資“組合拳”。一是深入開展“三抓三促”和千名干部包聯千企“訪訴求、解難題、促發展”活動，全面落實“包抓聯”“白名單”“六必訪”“企業家日”等服