《江西省平安生產事故隱患排查治理分級標準實施指南》黃同林江西省職業危害檢測檢驗中心江西省平安生產科學技術研究中心一、制定的意義平安生產事故隱患排查治理工作是《平安生產法》所規定的重要內容之一，是平安生產標準化建設的重要根底?！镀桨采a事故隱患排查治理暫行規定》〔國家平安生產監督管理總局第16號令〕對此項工作作出了具體的規定。建立健全平安隱患排查治理體系，貫徹落實了以人為本的科學開展觀，充分表達了“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針，是平安生產工作理念、監管機制、監管手段和監管方法的創新與開展，把隱患排查治理和平安生產工作逐步納入了科學化、制度化、標準化的軌道。

〔一〕建立平安隱患排查治理體系有助于落實企業平安主體責任企業是平安生產的責任主體，理所當然地也是隱患排查治理的主體。通過建立隱患排查治理體系，實現了對企業平安生產的動態監控，使隱患排查治理從以政府為主向以企業為主轉變，可以充分調動企業積極性，促使企業由被動接受監管變為主動排查治理隱患，主動加強平安生產。理念：要我平安——我要平安——我會平安

〔二〕建立平安隱患排查治理體系有助于加強平安監管各級平安監管部門通過催促指導企業標準開展隱患排查治理工作，可以增強企業開展隱患排查治理的主動性，指導企業掌握隱患排查治理的根本方法和工作要求；及時搜集和研究轄區內企業隱患排查治理情況，建立隱患排查治理信息管理系統，建立平安生產工作預警預報機制，提升平安監管水平。

〔三〕建立平安隱患排查治理體系有助于綜合推進平安生產工作隱患排查治理是一項涉及廣泛、綜合性很強的工作。隱患排查治理體系涵蓋了平安生產責任制、平安監管信息化建設、企業平安生產標準化建設、打擊非法違法和治理違規違章、群眾參與和監督、平安培訓教育等方面的工作。借助于這個抓手，可以把平安生產各方面工作都帶動起來。

〔四〕開展隱患排查治理工作有助于推動平安生產標準化建設隱患排查治理是平安生產的重要工作，是企業平安生產標準化風險管理要素的重點內容，是預防和減少事故的有效手段。隱患排查治理工作是平安生產標準化建設的根底，是其內容的具體化，貫穿于平安生產標準建設的全過程，建立平安隱患排查治理體系為平安生產標準化建設提供了堅實的根底保障。二、主要內容本《隱患排查治理分級標準實施指南》〔以下簡稱《實施指南》〕由江西省平安生產監督管理局組織有關單位和專家編制寫的一項實施。本《實施指南》結合我省企業實際，參照《平安生產事故隱患排查治理體系建設實施指南》以及其他兄弟省《分級標準》制定。

結合隱患排查實際工作情況，從現場操作方面對隱患排查的主要內容進行劃分，分為根底管理和現場管理兩局部。根底管理類的隱患，企業主要通過在本單位平安管理部門查閱資料的方法獲得，現場管理類隱患那么需要企業對作業現場進行實地檢查。

根底管理類隱患主要是針對生產經營單位資質證照、平安生產管理機構及人員、平安生產責任制、平安生產管理制度、平安操作規程、教育培訓、平安生產投入、相關方管理、重大危險源管理、個體防護裝備、職業衛生應急管理、特種設備管理、事故管理、隱患治理等方面存在的缺陷。

現場管理類隱患主要是針對作業場所、設備設施、平安裝置裝備、物料產品、職業病危害、個體防護、作業許可等方面存在的缺陷。三、實施方法企業是隱患排查治理工作的主體，是隱患排查治理工作的直接實施者。平安生產監管部門是隱患排查治理工作的監督者。

組織機構建設由企業一把手擔任隱患排查治理工作的總負責人，以平安生產委員會或領導班子為總決策管理機構，以平安生產管理部門為辦事機構，以基層平安管理人員為骨干，以全體員工為根底，形成從上至下的組織保證。形成從主要負責人到一線員工的隱患排查治理工作網絡，確定各個層級的隱患排查治理職責。

建立健全規章制度制度是企業管理的根本依據，需要企業將法律法規和標準標準以及上級和外部的其他要求全面掌握，將其各項具體的規定結合自身的實際情況，通過編制工作將外部的規定轉化為企業內部的各項規章制度，再經過全面地執行和落實，變成企業的管理行動。

全面培訓隱患排查的主體是企業的所有人員，包括從領導到一線員工直到在企業工作范圍內的外部人員，以保證排查的全面性和有效性。在全面鋪開工作之前，應對有關人員進行培訓，使其掌握“誰來干？干什么？如何干？工作質量有什么要求？”等內容。對領導〔高層與中層〕進行背景培訓，通過培訓，使相關領導充分認識到企業實施隱患排查治理體系的重要意義、作用，讓他們了解整個實施過程，知道自己在整個過程中的工作職責，以及應該給予隱患排查治理工作的支持和保障。對承擔推進工作的骨干人員進行全面培訓，主要內容包括：背景、相關政策法規、隱患排查標準內容詳解、制度編寫、隱患排查治理過程等方面。所有人員能不能或者會不會隱患排查是關鍵，必須對其進行有針對性和有效果的教育培訓，以保證所有人員有意識、有能力地開展隱患排查。

實施排查排查的實施是一個涉及企業所有管理范圍的工作，需要有方案、按部就班地開展。1．排查方案排查工作涉及面廣、時間較長，需要制定一個比較詳細可行的實施方案，確定參加人員、排查內容、排查時間、排查安排、排查記錄等內容。為提高效率也可以與日常平安檢查、平安生產標準化的自評工作或管理體系中的合規性評價和內審工作相結合。2．隱患排查的種類〔1〕專項排查專項排查是指采用特定的、專門的排查方法，這種類別的方法具有周期性、技術性和投入性。主要有按隱患排查治理標準進行的全面自查、對重大危險源的定期評價、對危險化學品的定期現狀平安評價等?！?〕日常排查指與平安生產檢查工作的結合，具有日常性、及時性、全面性和群眾性。主要有企業全面的平安大檢查、主管部門的專業平安檢查、專業管理部門的專項平安檢查、各管理層級的日常平安檢查、操作崗位的現場平安檢查等。隱患分類分級隱患分類：

一般隱患：危害和整改難度