為深入推進我市市屬國企轉型發展，有效推進我市現有產業轉型升級，提升產業層次和質量，切實推動我市產業向更高質量和更高層次發展，本著“資源整合、實力增強、效益提升”的發展目標，結合我市“五大倍增”行動計劃，擬組建產業投資集團有限公司(以下簡稱“產投集團”),現制定本方案。一、集團定位產投集團為市政府所屬一級企業，注冊資本10億元，由市政府授權市國資委，與國控集團、建投集團共同出資設立，市國資委控股，主營股權投資、基金管理、風險投資、債權投資及融資擔保等類金融業務。二、組建方式為確保工作順利推進，結合市屬國企實際情況，集團組建工作分步推進：第一步：先整體劃轉金禾工投的國有股權至市國資委名第二步：由市國資委、國控集團、建投集團按51%、25%、24%的認繳比例，注冊成立注冊資本10億元的產業投資集團有限公司，并將國資委持有的金禾工投、擔保公司、金橋實業、燕津貿易公司國有股權整體劃轉至產投集團名下，完成市國資委以金禾工投、擔保公司的實際股權4.69億(金禾工投2億元，擔保公司2.69億元)出資，缺口0.41億元由市財政從國有資本經營預算中予以安排，逐步實繳到位；國控集團、建投集團以現金實繳，首期實繳0.5億元，后期根據需要逐步實繳到位。集團黨組織、董事會、監事會可根據實際情況設置。第三步：授權產投集團作為我市產業投資基金的實際控制人，與國控集團、建投集團共同出資設立產業投資基金，并將其納入產投集團管理，作為其控股子企業(公司)。同時將市屬國企已出資設立的參股基金統一交由產投集團代為管理，進一步實現同質資源有效整合。為避免市屬國企間同業競爭，產投集團設立以后，基金投資類相關業務由產投集團統一經營管理，其他國企若因特殊原因確需開展此類業務，需報市政府審批后方可實施。第四步：根據發展情況，逐步將市屬國企中經營融資租賃、債權管理等相關類金融板塊業務統一納入產投集團經營管理，深度整合類金融業務資源，避免同業競爭，最終實現“資源整合、實力增強、效益提升”的目標。(一)集團公司架構1.集團設董事會，成員7名，其中董事長1名，董事6名(其中外部董事4名，職工董事1名)。可下設戰略和決策委員會、審計委員會、風險控制委員會、合規管理委員會等專門委員會。2.集團設監事會，成員5名，其中監事長1名，股東外派監事2名，職工監事2名。3.集團經營管理層設總經理1名，副總經理2名，下設綜合部(黨辦)、內審部(與風險控制委員會、審計委員會合署辦公)、財務部等相關職能部門。4.集團黨組織、紀檢監察、工會等黨群組織按照相關規定設立。5.集團下轄金禾工投、金橋實業、燕津貿易等3家全資子公司及擔保公司、產業投資基金等2家實際控制企業(公司),各子公司獨立運營，自負盈虧，其業務保持相對獨立。產投集團依托金禾工投人員力量加強對產業投資基金的監督管理。(二)人員配置1.集團負責人。集團負責人由市委確定，要求具備現代企業經營管理知識，擁有豐富的團隊管理、企業管理、經濟管理等相關工作經驗，董事長或總經理至少有1人持有基金(證券)從業資格證或從事過基金(證券)投資管理相關工作，副總經理應具備基金(證券)管理、融資擔保等相關工作經歷。原擔保公司負責人由市委統一安排。2.中層及一般管理人員(含子公司)。集團依托擔保公司、金禾工投現有人員力量(28人，不含擔保公司3名負責人),同時整合國控集團從事相關工作人員2名開展工作，后期根據業務發展情況可適當調整、增減工作人員。集團共設3個職能部門，設中層正職3名，職員6名，人員均從擬劃轉相關公司調劑，具體安排如下：綜合部(黨辦):設部長1名，職員2名(不含駕駛員)。內審部：設部長1名，職員2名，與集團風險控制委員會、審計委員會合署辦公。財務部：設部長1名，職員2名。四、工作步驟(一)組建專班(2月底以前)。市國資委牽頭，抽調擔保公司、國控集團、建投集團相關人員組成工作專班，進一步細化方案、明確職責，按程序履行報批程序，做好集團組建各項準備工作。(二)情況摸底(2月底以前)。國控集團、建投集團、擔保公司做好相關公司現有人員、資產、債務和所有者權益等基本情況摸底評估并形成相關報告，必要時安排公司內審部對相關公司進行內部審計。(三)組織實施(3月份啟動)。按程序實施人員調整任命、薪酬設定、集團章程起草、工商注冊登記、股權劃轉(一)提高思想認識。成立產投集團是深化國企改革的必然要求，是適應市場化發展的現實要求，事關市屬國企布局調整。市屬國企全體干部職工要講政治、顧大局，服從組織安排和工作調整，杜絕本位主義和抵觸思想，堅決做到思(二)強化組織領導。產投集團組建工作在市委、市政府的統一領導下，由市政府分管領導牽頭，成立集團籌建工作組，市國資委副主任**任組長，擔保公司**、建投集團**任副組長，市國資委**、**工投**、國控集團**為任成員，具體負責集團注冊、股權劃轉等相關事宜。集團組建工作由市國資委組織實施，相關部門各司其職，相互配合，形成合市政府決策部署，共同推進產投集團順利組建。(三)積極穩妥推進。市屬國企應充分聽取員工意見，做好股權變更、資產摸底、內部審計，以及公司員工