江蘇省人民政府部門績效管理辦法—PAGE12—江蘇省人民政府文件蘇政發〔2011〕94號省政府關于印發江蘇省人民政府部門績效管理辦法（試行）的通知各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：《江蘇省人民政府部門績效管理辦法（試行）》已于2011年6月15日經省政府第69次常務會議審議通過，現予印發。二○一一年七月

江蘇省人民政府部門績效管理辦法（試行）第一章總則第一條為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進服務型政府建設，根據中共中央、國務院《關于深化行政管理體制改革的意見》（中發〔2008〕5號）和省政府《關于加強行政機關效能建設的意見》（蘇政發〔2008〕79號）等文件要求，制定本辦法。第二條省政府部門績效管理，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞省委、省政府戰略目標和工作部署，以人民群眾滿意為標準，以提高行政效能為重點，按照“目標管理、過程控制、結果導向、持續改進、公眾滿意”的要求，建立科學的績效管理制度，不斷提高政府管理和服務水平。第三條部門績效管理的原則：（一）科學合理。體現科學發展的具體要求，遵循行政管理的基本規律，根據部門職責設置績效管理目標和指標體系，力求科學合理、簡便易行。（二）高效行政。包括加強機關作風和效能建設，落實服務承諾等制度；深化行政審批制度改革，提供優質高效服務；加強電子政務建設，推行行政權力網上公開透明運行；及時妥善處置各類突發事件；降低行政成本5個三級指標。（三）廉潔行政。包括推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，開展糾風專項治理工作，機關工作人員遵紀守法情況5個三級指標。第九條創新創優目標。權重為20%，包括創新創優成果體現，國家和省委、省政府表彰獎勵情況；年度工作改進情況；健全激勵機制，形成爭先創優的環境和氛圍；加強學習、培訓和實踐，提高干部隊伍素質4個二級指標，分別占50%、30%、10%、10%。第十條工作滿意度目標。包括領導滿意度，服務對象滿意度和社會公眾滿意度3個二級指標，分值和權重另行計算。第三章過程監管第十一條績效目標分解和責任落實。責任部門根據設定的績效目標，逐項進行分解細化，制定具體實施計劃，明確時序進度、工作質量、預期效果和成本控制等要求，逐級分解落實到各職能處室和責任人。建立和完善責任體系、公示制度和獎懲機制，保證績效目標的順利完成。第十二條行政管理優化。責任部門要加強和改善行政管理，建立和完善科學的決策機制、高效的運行機制、暢通的協調機制和快速的反饋機制，提高管理效率和水平。第十三條監督檢查。責任部門要加強對本部門績效目標實施情況的監督檢查；機構編制、監察、審計等監督部門要強化職能監督、效能監察和審計監督；省績效管理領導小組辦公室要加強協調和督查，將過程監督的結果納入績效評估體系。第四章績效評估第十四條績效評估主體：（一）內部評估主體。主要是政府機關，包括主管部門和政府設立的專門評估機構。（二）外部評估主體。邀請社會團體、輿論機構、人大代表、政協委員、特邀監察員、有關專家學者或委托社會評估機構，對政府部門進行績效評估。隨機選取公眾代表、服務對象，通過社會滿意度調查采集對政府部門的評價意見。第十五條績效評估方法。堅持工作考核、公眾評議和督促檢查相結合，分值分別為60分、30分和10分。（一）工作考核。負責對部門的職能工作指標、管理工作指標、創新工作指標進行考核，具體包括制定評估計劃、日常評估和年終評估三個步驟。制定評估計劃（權重為5%）。被評估部門根據年初省人民政府確定的績效目標，結合本部門的職能和工作任務，確定細化的工作目標、權重和分值，并制定具體實施計劃，于每年3月底前報送省績效管理領導小組辦公室。審核通過后，作為年度部門績效評估的依據。日常評估（權重為15%）。被評估部門每半年至少進行一次自我評估，并于7月底和翌年1月10日前，將績效評估情況書面報送省績效管理領導小組辦公室。年終評估（權重為80%）。從每年12月下旬開始，由省績效管理領導小組辦公室組織專門人員，對被評估部門績效目標任務完成情況進行逐項評估，于翌年1月底前完成評估工作。（二）公眾評議。由省統計局牽頭，省有關部門參與，負責對被評估部門的公眾滿意度目標進行考核，包括領導滿意度、服務對象滿意度、社會公眾滿意度3個二級指標，主要采用領導評價和民意調查的方式進行。領導評價占30%，由省長、副省長、省長助理及秘書長、副秘書長對部門年度績效目標完成情況進行綜合評價，提出評價意見。民意調查具體包括服務對象滿意度調查和社會公眾滿意度調查，分別占40%和30%，采取分類別、多層次、隨機抽樣的方法進行。（三）督促檢查。主要是對被評估部門績效目標實施情況進行督查，由省績效管理領導小組辦公室組織專門人員實施，并邀請人大代表、政協委員、特邀監察員參加。督促檢查的內容根據。第十六條考評總分計算：年終評估得分＝工作得分×50%+管理工作得分×30%+創新創優得分×20%工作考核得分＝（制定評估計劃得分×5%+半年評估得分×15%+年終評估得分×80%）×60%公眾評議得分＝（領導評價得分×30%+民意調查得分×70%）×30%最終評估得分＝工作考核得分+公眾評議得分+督促檢查所扣剩余分（0－10分）第十七條考評等次確定。確定考評等次按社會管理和執法監督、經濟管理和市場監管兩大類分別進行。部門考評分為優秀、良好、達標和誡勉4個等次，依據最終評估得分確定。對單項指標成績突出的部門、得分排序進步較大的部門，設立若干單項獎。第十八條評估結果運用：（一）對績效評估確定為“優秀”、“良好”、“達標”和“誡勉”的部門，其公務員年度考核“優秀”等次人數比例分別為20%、18%、15%和12%。（二）對績效評估確定為“優秀”的部門，省人民政府予以表彰，結果作為其領導班子成員提拔使用的重要依據。（三）對績效評估確定為“優秀”和“良好”的部門，根據考評等次和不同職務級別對領導班子及部門工作人員進行一次性年度獎勵。（四）對績效評估確定為“誡勉”的部門，其主要領導向省績效管理領導小組提交書面報告；連續兩年被確定為“誡勉”的，對其主要領導進行誡勉談話。對存在違規決策、執行不力、行政不作為或亂作為等問題，以及出現重大工作失誤、發生重大責任事故、造成嚴重社會影響的，按有關規定對相關責任人實行問責。第五章持續改進第十九條分析和反饋評估結果。建立績效評估結果綜合分析機制，省績效管理領導小組對評估結果要認真分析研究，總結好的經驗和做法，查找薄弱環節和原因，提出改進工作的建議。建立情況反饋制度，部門績效管理最終評估結果經省人民政府審核后，由省績效管理領導小組在一定范圍內通報，并如實反饋給被評估部門，督促提出改進措施。第二十條制定和落實整改措施。被評估部門要對省績效管理領導小組反饋的績效目標考核情況、公眾評議結果及督促檢查中發現的問題進行認真分析，研究落實整改措施，形成持續改進工作的良性機制。被評估部門的整改措施要書面上報省績效管理領導小組，作為翌年績效評估的依據。第二十一條改進和提升績效管理。省績效管理領導小組和各部門要認真總結經驗，及時研究績效管理中出現的新情況、新問題，不斷改進績效管理工作。完善績效目標和指標體系，充分體現科學發展觀精神和省委、省政府的部署要求，創新過程管理和監督體制機制，提升管理監督的力度和效果，改進績效評估工作，提高評估工作的科學化水平。第六章組織保障第二十二條成立省績效管理領導小組，負責對省政府部門績效管理工作的組織領導、協調指導和督促檢查。省績效管理領導小組辦公室的日常工作由省監察廳承擔。第二十三條各部門成立績效管理領導小組，明確工作機構，負責本部門績效管理工作組織實施。第七章附則第二十四條第二十五條省人民政府委托部門管理的機構及部門內設機構的績效管理，可參照本辦法執行。第二十六條本辦法自2012年1月1日起試行附件：省政府部門績效評估指標體系

附件：省政府部門績效評估指標體系一級指標權重二級指標權重三級指標權重職能工作目標50%重點工作40%根據省政府年度重點工作確定根據工作重要程度確定常規工作40%部門根據“三定”規定主要職能自行確定根據工作重要程度確定其他工作20%根據省委、省政府和上級部門交辦的其他工作任務確定根據工作重要程度確定管理工作目標30%依法行政40%依法履行職責15%科學民主決策15%加強制度建設14%規范行政執法14%強化行政監督14%防范化解社會矛盾14%14%高效行政30%20%行政審批制度改革20%電子政務建設20%處理突發事件20%降低行政成本20%廉潔行政30%懲防體系建設20%20%執行廉政準則20%糾風專項治理20%遵紀守法20%創新創優目標20%創新創優成果體現50%部門申報，按項計分年度工作改進30%制訂整改方案20%整體改進50%單項改進30%健全激勵機制10%完善相關制度50%有效執