1-湖州廣播電視大學社會實踐報告S縣龍山新村村民自治工作的調查報告目錄TOC\o"1-2"\h\u17119S縣龍山新村村民自治工作的調查報告 -1-27086一、調查目的 -1-25852二、調查時間 -1-9007三、調查對象 -1-6739四、調查方法 -1-7391五、調查的主要內容 -1-9667（一）村民自治基本情況 -1-16427（二）村民自治存在的主要問題 -2-23979（三）完善村民自治制度的對策與建議 -2-一、調查目的充分發揮好村民民主自治在新時代鄉村振興戰略中的積極作用，并探索加強村民民主自治的路徑，必將進一步顯現中國特色社會主義民主政治制度的真實性、科學性和實用性。對此，本調查以S縣龍山新村為例，研究探討S縣村民自治制度存在的問題與對策，這對社會主義新農村建設及民主法治理念的落實具有實踐意義。二、調查時間2022年1月1日——2022年1月31日。三、調查對象S縣龍山新村村民共532名，其中18歲以下的未成年人占16.85%，18-60歲的成年人占58.11%，60歲以上的老年人占25.04%。從性別上來看，男性村民和女性村民的人數分別為301人和231人。四、調查方法采取問卷調查、實地走訪相結合的方式。五、調查的主要內容（一）村民自治基本情況本次實地調研中，共對532名村民對村民自治工作情況進行了解，龍山新村居民整體呈現職業層次高、收入水平高、文化程度高、平均年齡低、農村富裕戶多的特點在村民參與方面，根據龍山新村村委會內部資料顯示，本屆選民的參票率為94.24%，上屆選民的參票率為77.92%。通過村民參與村干部選票可以看出，龍山新村的換屆選舉工作開展效果良好。在村務管理方面，自從龍山新村推行村民自治制度后，絕大多數村民明確了自己手中所擁有的民主權利，對于與自己息息相關的村務予以高度關注。村兩委會及時召開村民會議、村民代表大會，認真聽取村民的意見看法，注重維護好龍山新村村民的集體利益需求。2019年龍山新村先后修建運動場地、廣場等，并且增設了休閑健身器材在民主監督方面，根據調查，對村委會辦事公開透明度不很滿意的有57%占到大多數受訪者，可以認為大部分受訪者對于村委會辦事公開透明度不太滿意。這說明村委會辦事缺乏透明度。受訪者中認為有必要進行民主監督的有36.1%，認為沒有必要進行民主監督的有24.1%，認為對于自己來說無所謂的有25.3%，其他情況有14.6%，其中認為有必要進行民主監督的人數最多。但是還是有近一半的村民對進行民主監督不太重視。這么說明村民的監督意識還不夠。（二）村民自治存在的主要問題1.民主選舉有形式化現象調研對象中，超過1/2的龍山新村村民僅參與過1次村委會選舉，而3次及以上的村民僅占19.02%。可見在龍山新村內民主選舉的作用沒有得到充分發揮。具體來說，在龍山新村中會有賄選現象，個別候選人會通過給村民錢、送禮等方式獲得選票，而在村民看來這種方式可增加自己的收入，殊不知這種方式使得民主選舉實效性大打折扣。2.民主決策執行力有待加強如在龍山新村如果村兩委干部不召開村民會議、村民代表大會或者與村務有關的日常會議，村民則無法聚集在一起進行民主決策。即便龍山新村村民參與民主決策，可是民主決策最后的落實方案卻由更高一級的政府替代，這種行為極易挫傷龍山新村村民參與民主決策的主動性和積極性。3.民主監督機制有待完善在龍山新村中，村委會掌握召開村民會議的主要權力，而村委會為了避免村民形式監督權，會減少村民會議的召開次數。即便龍山新村村委會召開村民會議，村民也很少會真正行使自己的民主監督的權利，提出的意見看法也很少會得到村委會的支持與尊重。4.村民自治主體缺失龍山新村村民自治主體缺失表現在村民民主意識淡薄和農村精英缺失兩個方面。龍山新村村民的整體素質較低，不利于村民自治制度在龍山新村的有效推行，同時龍山新村的青年群眾大多外出務工，參與自治的多為留守兒童與老人。（三）完善村民自治制度的對策與建議1.進行科學、法制意識培訓龍山新村村民自治制度問題的產生與法制意識有關。因此，若要完善龍山新村村民自治制度，首先要抓村民素質，對一些素質不高的村民重點教育，不止停留在法制方面第一是提高農村人民的文化水平，并努力提高他們的意識形態和政治素養。第二，必須積極創造良好的精神文明氛圍。增加農村教育和文化投入，開展多種教育活動，引導農民有意識地打擊無知、落后和丑惡的現象，逐步推進文明、健康和科學的生活方式。2.健全村民自治工作機制龍山新村村民自治制度問題的產生于權責區分籠統因素有關。因此，龍山新村要健全村民自治工作機制，一方面，劃分鄉鎮政府和村兩委的職責，確保兩者處于信息暢通的和諧指導關系。另一方面，精準定位龍山新村村委會和村黨支部的職責，兩者不僅僅要處于相互聯系的狀態，還要做到相對獨立運作。因此，村黨支部要結合龍山新村的實際情況，以制定龍山新村農村發展的總體規劃為工作重心，轉變龍山新村基層黨組織的領導方式，時刻心系龍山新村村民，將“眼中有民，心中有民”的民主管理理念落實到實處。3.完善相關法律條例建議完善《城鄉規劃法》中對于村民參與的有關規定，對村民參與規劃程序、方式，法律責任等提出原則性說明，如將村莊參與提前到規劃編制前，并明確具體的參與流程。同時適當下放部分權力至基層政府，建議將村莊規劃的組織編制權由村委會與鄉、鎮人民政府共同擁有，或部分編制內容的編制權由村委會擁有，鄉村規劃許可證的初審權則交予基層政府。4.加強村民民主意識建設鄉鎮政府可選派年輕公務員到龍山新村里掛職鍛煉，為龍山新村村民自治制度的施行提供源