PAGEPAGE32第一章總論1.1項目概述1.1.1項目名稱***市衛生監督所業務用房建設項目1.1.2建設性質新建1.1.3***市衛生局單位法人：1.1.4項目建設單位***市衛生監督所單位法人：1.1.5***市衛生局院內（西六道街）；1.1.6***市發展和改革局1.1.7項目建設規模為1600平方米，根據國家各級衛生監督機構建設標準和本市人口情況確定的。***市機構類別為縣級，轄區人口48萬人，介于40—70萬人之間，建設規模在1400—1800平方米之間。1.1.8本項目的房屋設置由快速檢驗室、實驗室、辦公室、辦證大廳、會議室、投訴接待室、詢問調查聽證室、陳述告知室、計算機房、檔案室、文印室和應急處置室等；輔助用房根據工作用途，包括值班室、罰沒物品暫存室、圖書資料室、庫房、司機值班室、更衣室、消毒室、車庫和衛生間等。1.2編制依據1、衛監督發【2005】76號衛生部關于印發《衛生監督機構建設指導意見》的通知。2、《中共中央、國務院善于衛生改革與發展的決定》3、國務院第149號令《醫療機構管理條例》4衛生部第35號令《醫療機構管理條例實話細則》5、***市衛生監督所提供的有關資料及情況1.3項目建設單位基本情況***市衛生監督所位于***市東平安街，目前租用辦公用房總面積1500平方米。衛生監督所現有編制人數33人，在職職工31人，其中：正教授1人、副教授1人、中級4人、助級19人、工人6人。現有電腦12臺，公共場所監測儀器12臺（件）、食品安全快速檢測箱、水質理化檢測箱、白酒衛生質量檢查箱、甲醛分析儀、照相機、攝像機等。由于衛生監督所租用房屋面積小，房屋老化，而且與居民住宅混在一起，缺少基本的配套設施。衛生條件差，影響了正常的工作開展，特別是快速檢驗工作無法開展，衛生監督工作的需求無法滿足。1.4主要經濟指標主主要經濟指標序號名稱單位指標備注一總平面規劃指標1建筑占地面積平方米694.82新建建筑面積平方米16003建筑密度%57.54容積率2.35綠化率%30二本期建設1業務用房平方米16002建設周期年13建筑工程費萬元256.004安裝工程費萬元86.005工程建設其它費用萬元10.006預備費萬元18.007項目總投資萬元370.00第二章建設背景和必要性2.1項目建設背景按照《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》精神，為推進衛生監督三級網絡建設，國家發改委在制定“十一五”規劃時，把加強衛生監督機構基礎設施建設、健全農村監督體系，制定了農村衛生監督改革與發展的總體目標，即到2010年建立起適應社會主義市場經濟體系、適應我國經濟發展水平、適應人們健康需求和飲食衛生比較完善的監督服務體系。2.2項目建設的必要性未來的15年，我們將處于第一次衛生革命和第二次衛生革命的過渡時期，我國衛生監督工作任務將由省市縣級衛生監督全面覆蓋到鄉村，監督工作實現三級監督網絡，由預防食源性疾病和突發衛生公共事件的發生為主，保障轄區內市民飲食安全和身心健康為目標，防治急性傳染病為主向防治急性傳染病與慢性非傳染病并重轉換，堅持依法行政、依靠科技進步，為人民健康和經濟建設服務的工作基本方針，把衛生監督工作作為整個衛生工作的戰略重點。衛生監督工作滯后，不但影響廣大人民的身心健康，對國家經濟的發展將有深遠的影響，目前，***市衛生監督所與居民混住一起，不能保障正常職能的發揮，不能滿足正常工作的需要，依法監督管理食品、化妝品、消毒產品、生活飲用水及涉及飲用水衛生安全產品；依法監督管理公共場所、職業、放射、學校衛生等工作；依法監督傳染病防治工作；依法監督醫療機構和采供血機構及其執業人員的執業活動，整頓和規范醫療服務市場，打擊非法行醫和非法采供血行為等一線監督執法任務的能力。新建的衛生監督機構將會保障監督工作的正常發揮，滿足我市城鄉居民對監督工作的需求，提高農村監督覆蓋面，保護農民身體健康，對促進***市經濟的可持續發展起重要保證。第三章項目區建設條件3.1地理位置***市位于黑龍江省北部，總面積7194平方公里，全市共有5鎮4鄉、10個農林牧場，98個行政村，總人口48萬人，城鄉人口各半。***市東與綏棱縣、遜克縣接壤，西與克東、拜泉縣毗鄰，南隔通肯河與海倫市相望，北與五大連池市交界，地理坐標位置處于北緯47°35′～48°33′、東經126°16′～127°53′之間。3.2地形、地貌、地震情況***市地處小興安嶺山脈西南麓向松嫩平原過度的中間地帶，由第四紀沖積、洪積物組成的堆積地形。受新構造運動影響，形成了波狀起伏、崗地和坳谷分明的地貌。整個地勢呈東高西低、北高南低的特點。海拔高程在300～500m之間。小興安嶺山脈縱橫市境東西，為小興安嶺向松嫩平原的過渡地帶。根據《建筑抗震設計規范》（GB50011-2008）的規定，***市屬6度地震烈度區。3.3工程地質與水文條件***市的地質類型是由元古代泥盆系的石英、頁巖及中酸性火巖、上侏羅下白堊的酸性火山巖、白堊系的四方臺組沉積頁巖、第三系松散沉積和第四系松散沉積層地層和由石英、長石、黑云母組成的小巖體浸入巖組成。***市盆地基底為花崗巖，地帶為海面褶皺帶。***市境內的土壤由暗棕地、黑土和沼澤土構成，平均厚度0.5米左右，最厚達0.8米。3.4氣象條件***市地處寒溫帶大陸性季風氣候區內，氣候特點為：冬季受極地大陸氣團影響，常為勢力較強的蒙古高壓所控制，嚴寒而干燥；夏季由于太陽照射角度的增大，升溫較快，降雨集中，光照時間長，雨熱同季，加上受東南季風影響，氣候溫和、濕潤；春季多風，降水較少；秋季降溫急劇。年平均氣溫1極端最高氣溫37.6極端最低氣溫-42.2年平均風速2.7m/s年平均相對濕度60%年平均降水量528.6年平均光照2624.2h年平均無霜期115d最大凍土深度2.5m最小凍土深度1.81m主導風向西北風3.5社會環境條件***市地處黑龍江省北部區域的中心位置，處于哈爾濱、齊齊哈爾、黑河三座城市構成的“金三角”的中心地帶，輻射周邊10多個縣市500多萬人口。南距省會哈爾濱330公里，北距中國首批沿邊開放城市黑河246公里，西距省內第二大城市齊齊哈爾240公里，距世界著名旅游勝地——五大連池世界地質公園僅62公里。***市域面積7194平方公里，人口48萬。歷史上的***就堪稱北疆重鎮，曾兩度設為省會城市。***地處松嫩平原向興安山地過渡的中間地帶，屬世界珍貴的三大黑土帶之一。生態優良，土地肥沃，森林廣袤，共有耕地400余萬畝，是黑龍江省傳統的大豆、小麥、玉米、水稻、馬鈴薯等農作物主產區，也是高油脂、高蛋白大豆的重要生產基地和綠色特色作物種植基地。***東臨滔滔林海，盛產云衫等優質木材和各類綠色名貴山產品。多年來，***市委、市政府大力推進現代農業建設，積極引進、培育和壯大了***完達山乳品有限公司、九三集團***大豆制品有限公司、恒泰冷凍加工廠、北方果菜出口交易中心等一批具有較強輻射帶動能力的農業產業化龍頭企業，形成了以大豆、奶牛、勞務、馬鈴薯、蔬菜、林產經濟為主的農業“六大經濟”體系，被確定為國家級生態示范市、全國糧食高產創建縣、省無公害農產品產地認定與產品認證一體化推進試點市、省現代農業整縣推進試點和省新農村建設典型市（縣）等。***工業基礎雄厚，是黑龍江省重要的老工業基地，工業產業集群特色鮮明。在日處理鮮奶500噸的***完達山乳品有限公司、年加工大豆60萬噸的九三油脂集團***分公司等骨干企業帶動下，***市初步形成了能源、機械、建材、食品、藥品、木制品生產加工六大產業集群，擁有省部優產品50多種。規劃建設了10平方公里工業園區，其中2.5平方公里的起步區框架基本形成，成為全市工業發展和招商引資的有效平臺。被確定為全省工業示范基地。2010年***市國民生產總值為189646萬元，比上年增長8.2%；在農林牧漁業中（市屬）農業產值41751萬元，林業產值4348萬元，畜牧養殖業產值11840萬元，漁業產值1100萬元，全市財政一般預算內收入9283萬元，全市經濟結構已日趨合理。今日的***已進入了實現更大、更好、更快發展的最佳時期。3.6交通運輸條件***處于黑龍江省南部地區向西部和北部地區過渡地帶，承擔著聯系東西、策應南北經濟發展的作用，是我國最北部的交通樞紐，區位優勢明顯。濱北、齊北、北黑三條鐵路干線和黑大、碾北、綏北、鶴嫩四條高等級公路在此交匯，也是中俄、東歐國際貿易大通道上至關重要的中轉站。而且吉、黑、前嫩（伊春經***至五大連池）在建設過境高速公路，明年將全面峻工，***至五大連池鐵路即將開工建設，使***真正成為我省北部重要的交通樞紐、我國第三條國際大通道——黑河通往俄羅斯及東歐國家旅貿大通道中樞和我省北部區域的商品集散地與必經中轉站。第四章項目建設方案4.1建設的指導思想本項目力求使新建衛生監督所的建設在規模、功能、裝備、建設水平等方面達到比較合理和理想的程度。從而使衛生監督工作等各功能達到方便、快捷、高效。4.2建設原則1.做到規模適宜、功能適用、裝備適度、經濟合理、安全衛生。2.根據衛生監督所的功能及業務技術項目，合理確定設備器械裝備標準。3.專業設備器械裝備水平要與人員技術水平、工作量相適應。4.首先裝備常規需要的基本設備器械。5.既要滿足工作需求，又要有效利用資源。6.嚴格控制建設規模，合理控制建筑和裝備標準。4.3建設規模本項目的建設規模為1600平方米。4.4建設地址本項目在***市衛生局院內（西六道街）屬市中心繁華地段，交通便利，有利于對業戶提供高效、便捷的服務。4.5建設內容本項目的房屋設施應由實驗室、行政、輔助用房構成。1.實驗室2.行政、輔助用房：個人辦公及辦公環境、辦理發證大廳、會議室、投訴接待室、詢問調查聽證室、陳述告知室、計算機房、檔案室、文印室和應急處置室等；輔助用房根據工作用途，包括值班室、罰沒物品暫存室、圖書資料室、庫房、司機值班室、更衣室、消毒室、車庫和衛生間等。4.6總平面布置本項目建設的總平面布局應根據建設、使用、管理、衛生等方面的要求，對建筑平面、道路、管線、綠化和環境等進行綜合設計。總平面布局應符合下列要求：1.功能分區合理，潔污路線清楚，避免或減少交叉感染；2.布局緊湊，交通便捷，管理方便；3.實驗室、檢驗室等主要用房應是當地的最佳朝向；4.有利于夏季獲得良好的自然通風；5.對廢棄物的處理，應做出妥善的安排；6.充分利用地形、防護間距和其它空間，布置庭院、綠化。4.7建筑設計4.1.《民用建筑設計通則》GB50352—20052.《綜合建筑設計規范》JGJ49—883.《民用建筑節能設計標準》JGJ26—954.《民用建筑熱工設計規范》GB50176—93主體建筑的平面布置和結構形式，應為今后發展、改造和靈活分隔創造條件。遵循適用、經濟、在可能條件下注意美觀的原則。為充分體現衛生監督所以人為本的設計理念，在監督所的設計中提倡標準化與多樣化相結合，力求通過變化的空間和便捷的通道。使監督工作可以在舒適的環境中方便及時的進行。結構形式的選擇還應有利于衛生監督工作發展。1.主體建筑采用框架結構4層。2.室內凈高在自然通風條件下，按下列標準確定：實驗室和檢驗室3.0m，其它用房根據需要確定；業務用房的底層室內外地面高差，不應小于300mm；3.辦公用房應充分利用自然通風和天然采光；4.衛生監督所的分區用房應設置明顯的導向圖標。4.8結構設計4.1.《建筑結構可靠度設計統一標準》GB50068—20012.《建筑結構荷載規范》GB50009—20013.《混凝土結構設計規范》GB50010—20024.《建筑抗震設計規范》GB50011—20015.《建筑抗震設防分類標準》GB50223—956.《建筑地基基礎設計規范》GB50007—20024.1.基本風壓Wo=0.45KN/m22.基本雪壓So=0.45KN/m23.抗震設防烈度為6度4.8.3本項目建筑結構體系采用鋼混結構體系4.外墻采用粉煤礦灰水泥砌塊磚4.9建筑消防建筑材料和結構形式的選擇，應符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節能、保溫隔熱及施工等方面的要求。防火分區應結合布局和功能區劃分。根據《建筑設計防火規范》的各項建筑規定，本工程建筑防火等級按三級設防。防火分區的面積除按建筑耐火等級和建筑物高度確定外；防火分區的實驗室、檢驗室等，均采用耐火極限不低于1小時的非燃燒體與其它部分隔開。防火門為乙級。實驗室用房設疏散指示圖標；散走道及樓梯間均應設事故照明燈。4.10電氣設計本項目電氣設計以安全、可靠、經濟、合理及環境保護和公眾利益為基礎。4.1.《民用建筑電氣設計規范》JGJ/T16—922.《供配電系統設計規范》GB50052—953.《低壓配電設計規范》GB50054—954.《建筑設計防火規范》GBJ16—875.《建筑物防雷設計規范》GB50057—944.1.本項目用電負荷等級為二類，采用兩路電源供電。2.低壓配電系統電壓為380V/220V。3.接地形式為TN—S系統。4.本項目按三類防雷建筑設計，建筑物內設總等電位聯接。4.本項目設置通訊網絡，包括程控交換通訊系統、計算機網絡系統和寬帶網通信系統。4.衛生監督所設總配電箱，建筑物內配線采用BV銅芯塑料線，穿銅管或助燃管暗敷設。室內配線采用放射式和樹干式相結合的形式。照明與插座線路分回路設計。各用房應設置必需的電源插座。4.根據衛生監督所建筑的特點，采用先進、安全、使用的設計系統，選用節能性、環保性的產品，集中采用次氯酸鈉消毒后排入市政管網，使衛生監督所建筑設備能滿足衛生發展的需要。4.1.《室外給水設計規范》GBJ13—862.《室外排水設計規范》GBJ14—873.《建筑給水排水設計規范》GBJ15—884.衛生監督所給水的水質應符合《生活飲用水衛生標準》GB5749—85的規定。衛生監督所內生活用水、飲用水以及綠化澆灌用水由市政給水管網供給，出水壓力4kg/m2.4.監督所職工——按120升/每人；綠化澆灌——按1.0—3.0升/平方米；未預見水量——按最高日用水量的10—20%。4.本項目給水方式為下行上給式，由衛生監督所加壓泵與水箱聯合供水，供水壓力為0.34Mpa。4.均設置電加熱熱水器，供應熱水及開水。4.衛生監督所污水必須按照《污水排放標準》GBJ48—83的要求進行消毒處理。生活排水室內擬采用污水、廢水分流制，室外擬采用污水、廢水合流制。實驗室等廢水經預處理后匯同生活廢水進行集中處理，達到國家排放標準后排入市政污水管網。地面雨水經雨水斗及路旁雨水口收集后，排入政雨水管網。4.11采暖設計參數：室外采暖-20℃，冬季大氣壓力為100.48kpa室內采暖：實驗室、檢驗室為22-26℃，辦公室等為16-26℃。本項目采用供熱方式為由***市熱電廠集中供熱。4.12通風本項目采用自然通風與機械通風兩種形式，衛生間采用機械通風，其它房間采用自然通風。4.13建筑裝修和防護1.室內裝修應符合表面簡潔光滑、色調舒適明快的要求。2.主要辦公用房、公用庁廊、樓地面宜采用水磨石或其它相宜的地面材料。3.實驗室、操作臺等臺面均采用潔凈耐腐蝕、易沖洗、耐燃燒面層，洗滌池和排水管亦應采用耐腐蝕的材料。4.14建筑結構業務用房占地面積694.8平方米，總建筑面積1600平方米，建筑結構為框架，層數為4層。一層：辦證大廳及其它業務用房；二層：設監督稽查股、許可證審核股、值班室、微機室、貯藏室、物品保管室等；三層：辦公室、財務室、設備保管室、資料室、檔案室等；四層：會議室、圖書室、閱覽室、培訓室等。第五章環境保護5.1編制依據1.《中華人民共和國環境保護法》2.《中華人民共和國大氣污染防治法》3.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》4.《環境空氣質量標準》GB3095—935.《城市區域環境噪聲標準》GB3096—936.《大氣污染物綜合排放標準》7.《建筑施工場界噪聲限值》5.2建設地點環境現狀項目建設地點位于***市衛生局院內（西六道街），周邊環境良好，交通便利，無污染源，適合衛生監督所建設。5.3環境措施1.嚴格按照國家規定加強對污水和垃圾管理；2.動力設備設有減震和消聲設施，減少噪聲污染；3.對室內裝修材料要認真篩選，采用綠色，環保材料；4.對廢棄物的處理，應做出妥善安排，并應符合有關環境保護法令、法規的規定。第六章勞動保護和安全衛生6.1主要編制依據1.《建筑項目（工程）勞動安全衛生檢查規定》【中華人民共和國勞動令第3號（1996）】2.《黑龍江省勞動安全管理條例》6.2安全措施項目建設期間加強施工安全管理，強化安全措施，盡量減輕震動級別，對易產生噪音的施工機械應采用降低噪音分貝的措施，并加強維修檢查措施，施工人員安全勞動保護措施到位，施工現場又圍護結構，密閉施工。項目建成后，對易燃易爆化學試劑應設專庫低溫儲存，有危險性的化學試劑限量、專柜（庫）雙鎖保險，嚴格審批手續，按程序發放。第七章消防7.1編制依據1.《中華人民共和國防火條例實施細則》2.《建筑設計防火規范》GB6-87（2001年修訂版）3.《建筑內部裝修設計防火規范》GB50222-954.《建筑滅火器配置設計規范》GBJ140-905.《黑龍江省消防條例》7.2建筑防火按《建筑設計防火規范》有關要求，在衛生監督所內配置足夠的消防栓及消防管線，設置火災事故照明燈及疏散指示燈；室外消防管網在醫院內環形布置，各建筑物安全出口的數目、疏散樓梯的寬度、安全疏散距離等均滿足規范的規定。第八章節約能源8.1編制依據1.《中華人民共和國節約能源法》2.《中華人民共和國水法》3.《民用建筑節能標準》4.《民用建筑熱工設計規范》5.《工程設計節能技術暫行規定》8.2節能措施1.建筑外圍結構傳熱系數滿足保溫熱供設計和節能的規定；2.建筑的窗墻壁應符合節能要求；3.采用氣密性、水密性好的門窗，減少空氣滲透產生損失；4.建筑所采用的電器設備均采用節能產品；5.根據不同的用電負荷，合理設計電路，選用合理的材料；6.加強用電管理，杜絕空負荷運行，提高設備運行效率，減少用電損失，實現節能；7.采用節水型設備，加強用水管理，防止跑、冒、滴、漏，達到節約用水。第九章項目組織管理、招標9.1項目組織管理按照“科學適用，精干高效”的原則組織建立起有效的組織機構和協調機制。本項目實行法人責任管理。由項目法人對項目建設資金、工程質量、工程進展實行全面管理。9.2資金管理項目設專項資金帳戶管理，在整體資金運行上，勵行節約。專款專用，遵循預算程序，嚴格按照項目管理的投資額度統一調撥資金，并定期邀請職能部門對資金使用情況進行監督檢查。9.3招標方案本項目屬于基本建設項目，按照同家發改委2001年第9號令，工程勘察、設計、建筑施工、監理、主要設備和材料采購等，均采用分開招標的方式進行。公開招標原則是采用委托招標的方式進行。第十章項目實施進度10.1建設工期本項目已經在2011年9月份開始啟動，目前正進行主機設備的訂貨工作。根據本項目剩余的工程量、設備供貨周期、施工特點等因素，計劃自本報告編制起，在一年內完成剩余全部建設工作，于2012年竣工。10.2項目實施進度安排的建議10.2.12011年9月完成項目申報審批。10.2.2報告審批通過后，即進行設備的采購招標工作。設備訂貨合同簽訂后，應將有關主要設備的技術文件收集齊全，為順利開展施工提供準確的技術條件。10.2.3項目土建施工已經結束，可開展設備安裝、外網工程兩項工程。10.2.4設備訂貨開始后，即進行人員培訓。當設備安裝開始時，完成人員培訓工作。技術人員都應參加設備安裝與調試工作。10.2.52012年8月，工程竣工驗收并交付使用。10.3項目實施進度表根據項目剩余工程量，實施進度計劃安排如下：序號實施年月實施內容`2011年2012年9101112123456781申報審批2設備考察、招標訂貨3土建工程施工4人員培訓5設備到貨67設備單機及聯動運轉8項目驗收、交付使用第十一章投資估算11.1固定資產投資估算依據本估算是根據該項目的設計方案及實際情況編制的。1.建筑工程業務用房按當地一般住宅標準的150%建筑造價指標估算。2.安裝工程安裝工程主要為電照、給排水、采暖、消防、內外裝修等工程，按業務用房造價的34%計取。3.其它費用家具裝備占業務用房造價按有關規定及實際情況估算。4.預備費用按工程費用與其它費用之和的5%計取。11.2投資估算本建設項目投資總額為370萬元。11.3項目資金組成1、建筑工程費256萬元；2、安裝工程費86萬元；3、其他費用10萬元；4、預備費用18萬元。11.4資金籌措根據文件要求，再作資金籌措。11.5投資估算表投資估算表序號名稱單位金額備注1建筑工程費萬元2562安裝工程費萬元863工程建設其它費用萬元104預備費用萬元185項目總投資萬元370第十二章社會效益分析12.1社會效益分析***市衛生監督所建設項目是構建社會主義和諧社會和加大監督覆蓋面的重要舉措，是提高監督水平、促進我市經濟發展的迫切需求，是改善監督所衛生條件、促進衛生事業發展、為子孫后代造福、提高人民健康水平的大事，本項目建成后，將徹底改變衛生監督用房的落后面貌，在基礎建設上為衛生監督事業發展創造了條件，增強了衛生監督實力，使衛生監督的地位得到了進一步的鞏固和提高，確實改變了衛生監督工作環境、便利廣大市民辦事、滿足衛生監督工作的需求，并符合區域衛生規劃和當地衛生監督建設總體規劃，使衛生監督工作的社會效益和經濟效益得到提高。第十三章結論與建議13.1結論本項目建設能夠充分提高***市衛生監督所對重大案件和公共衛生突發事件、中毒事故及污染事故的控制能力，改善辦公條件，以滿足全市人民的基本衛生環境需求，有利于提高全市人民健康體質，社會效益十分顯著，項目的建設是必要的，可行的。13.2建議一、建議上級將***市衛生監督所業務用房建設項目納入新建工程年度項目，盡快批準實施。二、由于新建項目必然會影響市衛生局正常工作，建議要做好計劃協調工作，以盡可能減少不利影響。目錄TOC\o"1-2"\h\z1.總則 11.1任務由來 11.2編制依據 21.3評價工作等級及評價重點 31.4評價范圍 31.5環境保護目標 31.6評價標準 41.7評價技術路線 62.建設項目周圍地區環境概況 72.建設項目周圍地區環境概