“智慧監管”云平臺技術解決方案大數據撬動食品藥品安全建設“智慧監管”云平臺大數據撬動食品藥品安全建設1食品藥品安全建設的背景食藥安全監管現狀存在問題及建設目標技術解決方案方案要素與技術創新點整體解決方案基礎架構平臺應用主要核心業務場景目錄食品藥品安全建設的背景食藥安全監管現狀存在問題及建設目標技術2精品資料精品資料3你怎么稱呼老師？如果老師最后沒有總結一節課的重點的難點，你是否會認為老師的教學方法需要改進？你所經歷的課堂，是講座式還是討論式？教師的教鞭“不怕太陽曬，也不怕那風雨狂，只怕先生罵我笨，沒有學問無顏見爹娘……”“太陽當空照，花兒對我笑，小鳥說早早早……”大數據撬動食品藥品安全建設-ppt課件4食藥安全監管現狀先行先試，統一、高效的食品藥品安全監管體制，有效解決“多龍治水”問題；科學系統的食品藥品監管規范體系、企業自律和社會參與監督的運行體系；先進的監管體制藥品生產、經營、批發企業相對人醫療器械生產、經營企業公共場所衛生企業化妝品生產、經營企業保健食品成產、經營企業餐飲服務單位食品流通企業食品生產加工企業數量龐大相對人數量龐大大監管/執法/工作人員數量有限監管力量薄弱有限的監管資源和無限的監管市場之間的矛盾食藥安全監管現狀先行先試，統一、高效的食品藥品安全監管體制，5存在問題及建設目標以云計算為基礎，大數據+為理念，物聯網為工具，監管應用為中心。基于“大數據+食品藥品監管”的新模式，運用大數據的理念、技術和資源平臺通過互聯網、物聯網、移動通信技術，逐步建立食品藥品質量安全“源頭可溯、環節可控、去向可查、人員可管、風險可防、安全可靠”的現代監管體系，提升政府部門科學監管和風險管控能力。先行先試、積極探索創新，建立高效的食品藥品安全管理體制、監管模式。實現食藥安全的“風險評估、風險管理、風險傳播”，實現科學監管。“建設目標”“現狀”“設計思路”＞毒膠囊事件、三聚氰胺事件、瘦肉精事件、上海染色饅頭事件、三鹿奶粉事件…

食藥安全事故頻發，市場隱形問題凸顯，政府公信力下降，公眾關注度高。新形勢下“先行先試”的創新性體制需要用信息化手段來支撐。在加快推進智慧城市建設，食藥“智慧監管”平臺是智慧城市的重要組成。實現信息共享、決策統一、風險可控、部門聯動的食藥安全保障機制。實現去向可查證、全程可監控、質量可保障、責任可追究，實現有效監管。存在問題及建設目標以云計算為基礎，大數據+為理念，物聯網為工6方案要素和技術創新點協調完善轄區內分段監管和綜合協調機制聯動建立政府、業界和消費者聯動機制手段監管和建設相結合，檢驗檢測和信息技術相結合目標提高食品/藥品安全水平重點大宗食品/藥品監管戰略實施源頭控制和市場準入環節食/藥品安全風險評估、風險管理和風險交流(預警/傳達）方案要素和技術創新點協調完善轄區內分段監管和綜合協調機制聯動7“智慧監管”平臺整體解決方案平臺貫徹“監管”與“服務”兩大主題，致力于提升管理手段和效能，提升區域食藥安全保障能力，為政府、企業和公眾提供更多更完善的服務。“智慧監管”平臺整體解決方案平臺貫徹“監管”與“服務”兩大主8四大建設方向公眾服務

以移動設備為載體，提升監管的手段和效率；以多維度的共享數據，搭建公眾服務平臺，讓公眾積極參與監督，打造政府引導、企業自律、公眾參與的食藥安全立體防線。大數據共享以云計算為技術支撐，接入大數據，集成各類數據，充分整合資源，并對各類信息進行加工、整理、分析，能夠將海量數據快速推送給各業務監管平臺，實現大數據共享。食藥追溯利用物聯網等技術手段，實現面向重點品種的食藥安全全程追溯管理，針對指定食品種類打造全流程精細化監管，實現食藥安全源頭可溯、問題可控、全程監控的監管目標。網格化管理，應急指揮

以GIS電子地圖為載體，串聯各部門，對數據進行網格化劃分，將日常辦公、監督執法、公眾服務等事項逐一納入網格化管理，整合多媒體協同指揮系統，建設應急指揮中心。建設方向四大建設方向公眾服務以移動設備為載體，提升監管的手段和效率9基礎架構一：云計算中心風險交流安全報告風險預警公眾互動區內聯動區外聯動風險評估日常監管輿情評估評估模型智能規則檢驗檢測風險管理預案觸發應急響應智能決策網格管理追溯觸發準入監管云計算中心主要實現目標（1）以“云”為平臺，全面監管市場主體及食品動態；（2）利用云平臺，把食品安全所涉各環節進行信息的匯集歸化，并利用云端計算優勢進行風險評估與風險管理；（3）利用云平臺在大數據計算、數據挖掘與分析上的優勢，經智能化自動分析后，為政府決策提供強有力的支撐；（4）利用體制創新與云平臺技術優勢，把食品安全各監管段落，從信息流到實物流進行實時有效的監管；（5）建立多項食品安全智慧監管的基礎性信息標準；（6）全面服務于創新體制，提高食品安全監管水平。基礎架構一：云計算中心風險交流安全報告風險預警公眾互動區內聯10基礎架構二：大數據共享云中心大數據中心安全標準數據庫市場主體數據庫食品/藥品分類數據庫監管主體網格數據庫大宗食品動態路徑數據庫重點食品追溯數據庫輿情跟蹤數據庫檢驗檢測數據庫日常檢查數據庫其它監管數據庫基礎數據庫動態數據庫接入大數據，建立大數據共享云中心，實現科學監管。大數據共享云中心是“智慧監管”平臺的數據基礎和業務支撐。該平臺數據集成了全國性、專業性的數據和本地采集的業務數據以及網絡數據，充分整合已有資源，并對各類信息進行加工、整理和分析，能夠將海量數據快速推送給各業務監管平臺，將以往先建業務平臺再對接數據的建設思路，轉變為數據共享后推送業務平臺的科學思路，攻克了原有信息化監管平臺對接數據難匹配、業務平臺難兼容的弊端，實現了從“被迫要錄入，到被動接收”，從“被迫深入核查，發現問題，到智能提醒，指導解決問題”的轉變，為開展食品藥品監管分析研判、科學預測、風險防范提供了靶向性和科學性支持。主要解決問題信息資源標準化信息資源集中存儲信息資源統一服務綜合利用信息資源的共享與交換的基礎基礎架構二：大數據共享云中心大數據中心安全標準數據庫11平臺應用一：基于大數據共享的食藥安全質量檢測建設大數據共享云中心，通過云計算、云存儲等技術的匯聚，打通了分散在政府部門、檢測機構、企業等環節互相分割的食藥安全質量檢測數據，通過政府引導推動，打通數據鏈，實現食藥安全質量數據化、信息化，幫助政府部門預測食品藥品安全敏感信息，及時發現周期性、趨勢性食品安全重點問題，實現精準化管理；為企業提供更有公信力的產品質量展示平臺和市場開發數據支撐；為消費者提供食品/藥品產地、成分、營養等信息和個性化服務，幫助消費者選擇放心食品與營養食品。大數據共享云監管部門檢查數據檢測機構檢測數據企業自檢數據大眾門戶監管平臺食藥安全檢測信息管理平臺行業數據庫包含食品藥品安全監管、檢測、標準、知識信息等數據平臺應用一：基于大數據共享的食藥安全質量檢測建設大數據共享云122食品監管7追溯管理6云平臺5醫療器械監督8物聯網建設3保健食品監管4化妝品監管1藥品監管原輔料管理子系統批發企業經銷存子系統合格供應商管理子系統二維碼（RFID）管理子系統經營企業經銷存子系統數據上報子系統防偽管理子系統跟蹤管理子系統生產管理子系統倉庫管理子系統物流管理子系統藥品品種基礎信息子系統藥師在崗網上監管子系統假劣藥自動比對系統處方藥銷售監管子系統冷鏈運輸管理子系統溫濕度環境在線監測子系統經營/批發企業進銷存子系統醫療機構進銷存子系統藥品電子監管碼對接平臺醫療器械生產企業監管系統醫療器械經營企業監管子系統醫療器械經營企業經銷系統醫療器械企業直通車系統醫療器械數據采集交互系統PAAS云統一運維平臺海量數據分布式分析引擎非結構化數據云平臺結構化數據庫云集成消息交換與業務協同監管視頻處理引擎監管報表系統單點登陸云集成原輔料管理子系統合格供應商管理子系統從業人員管理子系統餐飲企業經銷存子系統餐飲安全公共服務系統食品企業直通車食品安全傳播子系統食品安全綜合保障子系統化妝品生產企業監管子系統化妝品經營企業監管子系統化妝品經營企業經銷子系統化妝品企業直通車系統化妝品數據采集交互子系統生產企業網上安全監管子平臺經營企業網上安全監管子平臺經營企業進銷存管理子系統保健食品企業直通車系統保健食品企業數據交換系統異構數據處理系統感知數據實時處理跨平臺數據處理合規與風險監控引擎平臺應用二：“四品一械”安全監管27658341原輔料管理子系統藥品品種基礎信息子系統醫療器13平臺應用三：GIS網格化管理，應急指揮在監管對象數據的基礎上構建協同執法GIS平臺，根據已有的地圖信息按照“下屬的各個食品藥品監督管理所的地域分布”作為劃分依據，進行網格化劃分，利用GIS系統標識監管對象位置，可根據四品一械”的生產、銷售分成若干個圖層，記錄企業的基本信息，對轄區內的監管對象實現網格化管理。同時配套建設移動執法系統，配備具有實時視頻回傳與語音對講功能的單兵執法設備。“GIS”電子地圖智慧監管指揮系統基層監管系統移動執法借助GIS平臺，對行政區劃進行網格化劃分，配套協管員使用的移動端應用程序，將行政機構與各個網格的協管員聯動。協管員及時發現并上報發現的食品藥品安全問題，將自動接入到行政檢查、行政稽查等監管系統。網格化圖層管理監管對象展示現場執法管理事件上圖應急指揮調度統計分析移動執法終端移動執法辦公APP滿足執法人員的移動辦公和執法業務。實現執法文書的手機編輯和藍牙打印。與指揮平臺實時互聯互通，進行拍照、攝像、錄音、GPS定位、現場打印罰單、打印執法文書等操作。平臺應用三：GIS網格化管理，應急指揮在監管對象數據的基礎上14平臺應用四：公眾服務、群防共治搭建政府公眾服務平臺是讓公眾積極參與監督，打造政府引導、企業自律、公眾參與的食藥安全立體防線，旨在構建政府與群眾的溝通橋梁，實現風險傳播管理，通過多種渠道（網站、查詢終端、手機等）提供群眾的投訴舉報途徑和政府的信息反饋發布，讓群眾找到政民互動的渠道。同時集成網上辦事服務，透明及時的公示網上審批情況；并通過“明廚亮灶”監控系統的建設，利用攝像頭監控餐館廚房，公眾可以實時觀看餐館廚房的情況，由原來的封閉監管變為全民參與監管，推進服務型政府建設。政府公眾服務平臺政府公眾服務系統“明廚亮灶”實時查看企業后廚公眾查詢終端社會公眾查詢服務企業信用評級公示辦事指南監管信息發布投訴舉報通過在企業鋪設物聯網等感知設備，建設“明廚亮灶”開放餐飲企業的后廚監控視頻，讓就餐公眾可以通過手機app/公共查詢設備/顯示設備實時查看廚房情況，讓公眾吃的放心。通過在公共場所放置公眾查詢終端，為公眾提供區域食品、藥品、餐飲信息的快速搜索和綜合信息的展示，打通政府與公眾的信息交互通道，接受公眾投訴舉報，并實時接入平臺，對有問題的區域或企業快速定位，可通過平臺及時調度附近配備移動執法終端的人員前往現場進行處理。平臺應用四：公眾服務、群防共治搭建政府公眾服務平臺是讓公眾積15平臺應用四：食藥安全追溯食藥安全溯源作為文登區“智慧監管”的核心內容，利用云技術與文登區食藥監管局全新的行政職能相結合，實現食藥安全源頭可溯、問題可控、全程監控的監管目標，解決公眾食品安全民生問題，形成信息共享，決策統一，風險可控的食藥安全保障機制。食品安全追溯利用物聯網等技術手段，實現面向重點品種的食品安全全程追溯管理，針對指定食品種類打造全流程精細化監管，并為監管部門的食品安全監管提供數據支持，為社會公眾提供食品追溯查詢服務。(1)實現食品品種的從農田到餐桌的全程追溯管理；(2)提供追溯數據的手工錄入和批量導入功能；(3)對各環節采集的追溯信息實現統一整合和科學分析；(4)實現追溯關鍵節點追溯數據的上傳監控和異常數據提示；(5)實現數據統計分析、召回食品的查詢定位和異常數據提示；(6)提供網站、手機短信、觸摸屏等多種方式的食品追溯查詢。藥品追溯與國家藥品電子監管碼無縫對接，同時實現企業的監管數據上報。平臺應用四：食藥安全追溯食藥安全溯源作為文登區“智慧監管”的16平臺應用五：物聯網全面感知感知接入設備其他設備。。。。。。視頻監控設備生物特征識別設備溫濕度感知設備（1）基于物聯網的“天眼監督”通過物聯網感知接入設備、監管配套設備，實現對不同監管主體、重點監管內容、關鍵節點流程等進行實時、動態監管。按照GSP、GMP等相關法律法規要求和創建食品安全城市的要求，需在企業重要崗位、監管關鍵點等位置部署相應感知接入設備，遍布各處的監管傳感器和執法智能設備組成“物聯網”主體，獲取海量的監管檢測追蹤信息，對承載海量數據運行的設備狀態和核心系統進行測量、監控和分析，對網內發生的問題做出快速的響應并追溯問題源頭和流程，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的管理模式。在監管企業內部部署設備時使用多種監控設備集成裝置，在監管過程中主要使用的感知設備包括以下幾類：遠程智慧監管終端（黑匣子）（一）遠程智慧監管終端（黑匣子）實時采集并檢測各項監管數據和傳感器設備的運行狀態，并分類存儲在“黑匣子”中；在設備運行出現異常時，可通過網絡或短信功能，報警通知監管平臺或人員。（二）指紋采集設備對監管關鍵崗位的人員在崗位置和時間進行記錄。（三）溫濕度檢測設備對影響倉儲質量的儲存環境進行溫濕度監測。（四）視頻監控設備實現遠程視頻監控，同時可將鋪設在餐飲操作間的視頻監控設備提供給公眾查看。平臺應用五：物聯網全面感知感知接入設備其他設備。。。。。。視17核心業務場景一：應急指揮中心聯動現場移動執法

在云平臺的統一部署和運行下，依托云平臺強大的數據處理能力，結合物聯網傳感數據，精確的給出各類風險數據，為應急指揮提供指導；并通過指揮中心，實現對突發食藥安全事件應急管理的統一協調指揮，實現食藥安全應急數據及時準確、信息資源共享、高效決策指揮，為安全事件的精準定位、風險預警、應急指揮等提供支持，并為風險高發環節的原因分析提供依據。應急指揮中心移動執法設備核心業務場景一：應急指揮中心聯動現場移動執法在云平臺的統一18核心業務場景二：智慧監管指揮平臺智慧監管指揮平臺以平臺內各類數據為基礎，結合GIS地圖，通過數據分析機制，建立地理信息系統，基于GIS地圖實現網格化圖層管理、對象展示、事件上圖、現場執法管理、移動執法終端管理、公眾服務管理、統計分析等功能。通過GIS地圖系統實現一個全面詳細的智能化指揮中心，迅速、動態地識別事件，構造針對特定應急事件信息處理、指揮調度、決策支持系統，為食品藥品監督管理局實現統一決策、統一指揮提供幫助。1）網格化圖層管理：以下屬派出機構的地域分布作為劃分依據進行劃分，將日常工作納入網格化管理。2）監管對象展示：按照類型分層展示監管對象的業務數據并將分析結果分區塊、分顏色、分等級地呈現。3）事件上圖：可調用并查看平臺的許可、執法、歷史檢查、抽檢記錄、立案等業務狀態。4）應急指揮調度：針對特定應急事件進行信息處理、指揮調度，可獲取執法人員分布、現場人員指派、路徑跟蹤、視頻監控等，實現應急聯動。5）基層協管GIS管理：將行政機構與各個網格的協管員聯動。協管員及時發現并上報發現的問題，將自動接入到平臺進行處理。核心業務場景二：智慧監管指揮平臺智慧監管指揮平臺以平臺內各類19核心業務場景二：智慧監管指揮平臺4核心業務場景二：智慧監管指揮平臺420核心業務場景三：基層協管員網格化管理平臺基層協管員網格化管理平臺，充分提高了街道、鄉鎮等協管員的行政效率，協助監督管理地區街道的食品藥品安全。平臺以行政轄區內的地區街道劃分為一個個的網格，這些網格成為政府管理基層社會的單元。依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。充分發揮群眾監督監管力量，能夠主動發現，及時處理，加強應急能力和處理速度。

基層協管子系統工作通知問題上報日常安排意見建議專題檢查宣傳活動調查取證企業信息上報巡察路徑規劃GIS網格化管理平臺監管相對人管理GIS網格化管理協管數據管理系統網格化數據管理核心業務場景三：基層協管員網格化管理平臺基層協管員網格化管理21核心業務場景三：政府公眾服務平臺建立食品藥品安全群防群控措施，實現社會監督、權威發布，聯合其他部門應對重大的食品藥品安全事件，實現群防群控，減少重大食品安全問題，消除食品藥品安全隱患。保障社會公眾食品安全、用藥安全。

核心業務場景三：政府公眾服務平臺建立食品藥品安全群防群控措施22核心業務場景三：政府公眾服務平臺核心業務場景三：政府公眾服務平臺23核心業務場景四：綜合業務與協同辦公管理平臺綜合業務管理平臺協同辦公管理平臺核心業務場景四：綜合業務與協同辦公管理平臺綜合業務管理平臺協24核心業務場景四：綜合業務與協同辦公管理平臺核心業務場景四：綜合業務與協同辦公管理平臺25核心業務場景五：食品安全監管平臺建設食品安全監管平臺，結合食品領域監管的各個業務應用系統（如：日常檢查、監督抽驗、行政稽查），實現對食品生產加工企業原輔供應商、生產重點環節、關鍵人員的監管；實現對市場流通企業進銷存、倉儲環境、設施設備、索證索票的監管；實現對餐飲服務企業晨檢、臺賬、后廚環境、從業人員、餐飲廢棄物等監管數據的采集、匯總、分析，實現常態化綜合監管。核心業務場景五：食品安全監管平臺建設食品安全監管平臺，結合食26核心業務場景五：食品安全監管平臺核心業務場景五：食品安全監管平臺27核心業務場景六：藥品安全監管平臺實現對藥品企業以GMP和GSP規范為重點監管內容的生產經營行為在線監管，并對整個藥品市場的綜合數據進行統