精品文檔-下載后可編輯年河南公務員《申論》真題2022年河南公務員《申論》真題

問答題（共4題，共4分）

1.注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

給定材料

材料1:

垃圾可分為生產性垃圾和生活性垃圾，生產性垃圾是各生產主體在生產活動中所產生的垃圾。生活垃圾是老百姓在日常生活中所產生的垃圾。數據顯示，我國縣級以上城市有3200多個，城市居民人口6.9億，城市生活垃圾每年約3億噸。生產垃圾的數量也很驚人，其中，占絕對份額的是建筑垃圾。我國的垃圾處理手段主要是焚燒和填埋。目前約2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已無垃圾填埋場可選。

黨的十八大報告首次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”和“建設美麗中國”，指出，必須把生態文明建設放在突出位置。融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，實現中華民族永續發展。由此看來，解決“垃圾難題”意義重大。

材料2:

“番禺事件”曾受媒體廣泛關注。其緣由是，廣州市讓劃在番禺區大石鎮建設一個日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠，而跟離焚燒廠選址兩公里外，就是享譽廣東地產界的番禺華南板塊，分布在這里的樓盤，因為環境優美、品質高端而吸引了超過30萬廣州人來此定居。華南板塊的居民擔心，垃圾焚燒會釋放二惡英等致癌物質，因而強烈反對政府。經過漫長的溝通與協商，政府與居民雙方最終達成共識：垃圾焚燒廠暫停，但居民垃圾要減量。

2022年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小區出現垃圾連續幾天堆放在小區里的情況。小區物業稱，該小區垃圾指定消納點是北京昌平的阿蘇衛垃圾填埋場，進入填埋場的垃圾清運車被附近村民扣下，導致垃圾沒法正常清運。該垃圾填埋場鄰近六壞，附近鄰著二德莊、阿蘇衛、百善和牛房圈四個村子，最近的不過兩三公里。附近村民說，垃圾場平時飄出惡臭，家里都不能開窗戶。記者看到垃圾填埋場東門外的路上，還停著大約十輛垃圾車，里面的垃圾發現腐臭味。

2022年10月，上海市青浦區的一座生活垃圾處理廠引起了媒體關注，這座垃圾處理廠位于青浦與江蘇昆山交界的一條河東岸，投產以后其惡臭殃及昆山市兩個鎮的數十萬居民。對此，某著名時評發表文章稱，上海青浦區建設垃圾對垃圾進行無害化處理，符合發展與環保相協調的理念，應該受到群眾贊揚，也應該得到相關部門規定。可是，上海青浦區將垃圾場建在昆山的人口密集區，讓相鄰群眾受困，讓好事變了味。在兩地交界處建垃圾雖然符合當地環保部門的相當規定，可是否考慮對外地群眾的影響？難道當地群眾的利益高于外地群眾？時評最后說，望兩地政府攜起手來，協商解決問題，讓昆山百姓早一天過上好日子甜日子和幸福的日子。

材料3:

記者在某批發市場看到，500克極品西湖龍井、鐵觀音、碧螺春，用精美的檀木包裝，配上高檔的紫砂茶具，售價高達13000元到14000元；當地產的一些茶葉中，500克五星毛尖王，外包裝為一只密碼箱，內裝50克×10的小金屬罐，售價為650元/箱。茶葉商張先生告訴記者，那些令人上千上萬的茶葉，其包裝和附帶品的價格可占到茶葉總價格的70%左右。普通的中等茶葉，500克茶葉價格約為60元，加上20元的金屬包裝，30元的普通陶瓷茶杯，就可以賣110元。

在某化妝品專柜處，記者發現有整盒成套銷售的化妝品，禮品盒面一般都有16K紙的大小，其中化妝品只占1/3左右的空間，其余的部分都填充塑料泡沫和絲綢。在詢問價格后發現按禮盒購買的化妝品要比單買貴出100元，包裝占整個價格的12.5%左右。在襯衫專柜處，經過復雜包裝的襯衫擺放得非常整齊，店老板說：“包裝得好才能賣得好。”

材料4:

全國人大環境與資源保護委員會調查表明，目前我國包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上，其體積要構成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包裝物最后都成了垃圾，有的甚至對環境構成長久壓力（如被丟棄的塑料袋等）。環保專家毛先生嘆道，美麗的代價，實在是太昂貴了！得不償失。

但也有人認為，包裝既是一種經濟現象，有需求就有生產，況且，包裝也可以拉動經濟發展。同時也是一種文化現象，中國是個人情社會，不少人都“‘想’面子多于想‘污染’”，東西包裝得好才能拿得出手。一個好東西包裝得不好，還不如東西差點包裝得好一些。

材料5:

F市城區現行的生活垃圾收費制度，是2022年5月1日開始實施的。生活垃圾處理費征收工作由市城市管理執法局負責組織協調，各區政府配合，市環境衛生管理處負責具體實施。

征收對象為轄區的所有市民和單位。征收標準為：常住人口6元/（戶·月）：集體宿舍、意向公寓和外來人員5元/（人·月）（家庭獨立租住視同常住人口收取）；對上門收集生活垃圾的，另外繳納有償服務費2元/（戶·月）。已繳納物業管理服務費的，只繳納3元/（戶·月）。機關、事業單位及社會團體按在職職工人數（含固定工、臨時工）2元/（人·月）（不含內部生活垃圾的清掃、運輸費）；門前衛生責任區有償服務費繳納1元/（m2·月），每月不足20元的按20元繳納，超過1000元的按1000元繳納。已繳納物業管理費的，只收取前項垃圾處理費，等等。

制度規定，凡弄虛作假或拒不繳費的單位和個人，由環境衛生行政主管部門責令其改正并處以罰款。當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的。由作出行政處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執行。

有資料顯示，F市生活垃圾日產生量2022年為1400噸，2022年為1900噸。2022年，F市家庭垃圾費支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。2022年，F市共征收垃圾處理費3085元，但收繳率僅為79.1%

材料6:

央視曾經播放過X鎮生活垃圾分類、處理的例子，以下是某期節目的文字節錄。

解說：每天早上7點一過，X鎮西馬各莊村的徐大媽和另一位保潔員便開始挨家挨戶收集垃圾。垃圾清運車是前些年村里做垃圾分類時上級出資購買的。

李某（村民）：那會兒我們都給發好幾個桶，廚余垃圾一個桶，灰土垃圾一個桶，白色垃圾一個桶。桶是政府給發的。天天都是到時候擱在門口，專門有人收，打聲招呼就收走了，不合格就說你。

解說：所謂的白色垃圾，指廢棄的紙張、塑料制品等可回收物，它們經過處理后，可以制成別的有用品，每個月1號是西馬各莊村村委會統一加收白色垃圾的日子，早上8點，村民就陸續把大包小包裝滿白色垃圾的編織帶送到村委會大院。庫管員宋某說，以往，村民每交3斤白色垃圾就可以換一袋1斤重的洗衣粉，現在洗衣粉改成了大包袋，要30斤才能換一袋，200年，村里共收集白色垃圾2082斤，2022年增長了200多斤，而到了2022年，全村收集的白色垃圾總量達到4314斤，去年，這一數字更是達到了5500斤。

……

解說：早上，X鎮實行垃圾分類的各村收集來的廚余垃圾，被送到X鎮密閉式壓裝清潔站。在這里，廚余垃圾被留下用于堆肥。李副鎮長介紹說：“就是過去農村那種堆肥方式，一層廚余垃圾，一層灰土覆蓋，覆蓋以后通過長時間的發酵，最后粉碎，這個周期應該有幾個月的時間，然后就聯系需要的農民。農民使用這些肥料完全是免費的。”

解說：廚余垃圾可以用來堆肥，灰土垃圾以及冬季產生的大量燃煤爐渣可以用作農村填坑造成的原料。抽樣調查顯示，農村生活垃圾中，灰土垃圾占到了六成，廚余垃圾約占三成左右。也就是說，X鎮的大部分垃圾都被消解在本鎮。

……

解說：馮教授是X鎮垃圾分類試點的牽頭人。

馮教授：我們的垃圾到底分多少類，這要根據農民可以接受的程度，以及能夠資源化利用的技術；第二個就是要教給農民怎么分，也就是方法。

解說：不少村民用“習慣了”來回答我們提出的“怎么不覺得垃圾分類麻煩”之類的問題，但如何養成習慣卻正是我們好奇的地方。

李某（村民）：更想轉變老百姓這種習慣，其實最開始也挺難的，確實很難。當時馮老師給我們出了很多主意。

馮教授：2022年春節前，我們用一星期的時間，趕制出一批掛歷發給各戶，一是聯系感情；二是掛歷里面有垃圾分類的知識、做法、意義，而且還是用再生紙制作的，直接給農民一個概念，你看廢紙就能做出這個來。另外，每天中午和晚上各20分鐘廣播，持續了半年。同時，還有村民骨干分片到戶手把手指導分類。

……

馮教授：必須上門去收，交垃圾面對面。上門收等于監督著你呢，你自己瞧著分好沒分好。沒分好你自己接著分。合格了發個價值等于三毛錢的合格卡。

解說：村民們將換來的“合格卡”積攢到一定數量后，就可以到村委會領取獎品，這些年，村里提供的獎品品種不斷變化。有油鹽醬醋，有衛生紙等。

馮教授：我們算一筆賬，一戶油鹽醬醋衛生紙到底需要多少錢，這是一個參照物。第二個就是說，按照我們過去的村收集、鎮運輸、區處理的模式。X鎮所產生的垃圾，如果運到這個鎮埋場去埋去。中間將花多少運費。我們把這些運輸費、垃圾場的填埋費省下來，提前獎勵給農民。這樣，既節省了汽柴油的使用，又節省了垃圾填埋用地。還不產生路上的二次污染，給農民兜里省點錢，提高農民的生活質量，農民也高興。

第一題、請結合“給定資料7—8”，分析比較F市、T市生活垃圾收費制度的不同之處。（20分）

要求：全面、深入，邏輯清晰，不超過400字。

賦分說明

要點如下：

1.收費標準；

2.實施機制；

3.處罰方式；

4.垃圾費用；

5.實施效果。

2.注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

給定材料

材料1:

垃圾可分為生產性垃圾和生活性垃圾，生產性垃圾是各生產主體在生產活動中所產生的垃圾。生活垃圾是老百姓在日常生活中所產生的垃圾。數據顯示，我國縣級以上城市有3200多個，城市居民人口6.9億，城市生活垃圾每年約3億噸。生產垃圾的數量也很驚人，其中，占絕對份額的是建筑垃圾。我國的垃圾處理手段主要是焚燒和填埋。目前約2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已無垃圾填埋場可選。

黨的十八大報告首次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”和“建設美麗中國”，指出，必須把生態文明建設放在突出位置。融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，實現中華民族永續發展。由此看來，解決“垃圾難題”意義重大。

材料2:

“番禺事件”曾受媒體廣泛關注。其緣由是，廣州市讓劃在番禺區大石鎮建設一個日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠，而跟離焚燒廠選址兩公里外，就是享譽廣東地產界的番禺華南板塊，分布在這里的樓盤，因為環境優美、品質高端而吸引了超過30萬廣州人來此定居。華南板塊的居民擔心，垃圾焚燒會釋放二惡英等致癌物質，因而強烈反對政府。經過漫長的溝通與協商，政府與居民雙方最終達成共識：垃圾焚燒廠暫停，但居民垃圾要減量。

2022年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小區出現垃圾連續幾天堆放在小區里的情況。小區物業稱，該小區垃圾指定消納點是北京昌平的阿蘇衛垃圾填埋場，進入填埋場的垃圾清運車被附近村民扣下，導致垃圾沒法正常清運。該垃圾填埋場鄰近六壞，附近鄰著二德莊、阿蘇衛、百善和牛房圈四個村子，最近的不過兩三公里。附近村民說，垃圾場平時飄出惡臭，家里都不能開窗戶。記者看到垃圾填埋場東門外的路上，還停著大約十輛垃圾車，里面的垃圾發現腐臭味。

2022年10月，上海市青浦區的一座生活垃圾處理廠引起了媒體關注，這座垃圾處理廠位于青浦與江蘇昆山交界的一條河東岸，投產以后其惡臭殃及昆山市兩個鎮的數十萬居民。對此，某著名時評發表文章稱，上海青浦區建設垃圾對垃圾進行無害化處理，符合發展與環保相協調的理念，應該受到群眾贊揚，也應該得到相關部門規定。可是，上海青浦區將垃圾場建在昆山的人口密集區，讓相鄰群眾受困，讓好事變了味。在兩地交界處建垃圾雖然符合當地環保部門的相當規定，可是否考慮對外地群眾的影響？難道當地群眾的利益高于外地群眾？時評最后說，望兩地政府攜起手來，協商解決問題，讓昆山百姓早一天過上好日子甜日子和幸福的日子。

材料3:

記者在某批發市場看到，500克極品西湖龍井、鐵觀音、碧螺春，用精美的檀木包裝，配上高檔的紫砂茶具，售價高達13000元到14000元；當地產的一些茶葉中，500克五星毛尖王，外包裝為一只密碼箱，內裝50克×10的小金屬罐，售價為650元/箱。茶葉商張先生告訴記者，那些令人上千上萬的茶葉，其包裝和附帶品的價格可占到茶葉總價格的70%左右。普通的中等茶葉，500克茶葉價格約為60元，加上20元的金屬包裝，30元的普通陶瓷茶杯，就可以賣110元。

在某化妝品專柜處，記者發現有整盒成套銷售的化妝品，禮品盒面一般都有16K紙的大小，其中化妝品只占1/3左右的空間，其余的部分都填充塑料泡沫和絲綢。在詢問價格后發現按禮盒購買的化妝品要比單買貴出100元，包裝占整個價格的12.5%左右。在襯衫專柜處，經過復雜包裝的襯衫擺放得非常整齊，店老板說：“包裝得好才能賣得好。”

材料4:

全國人大環境與資源保護委員會調查表明，目前我國包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上，其體積要構成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包裝物最后都成了垃圾，有的甚至對環境構成長久壓力（如被丟棄的塑料袋等）。環保專家毛先生嘆道，美麗的代價，實在是太昂貴了！得不償失。

但也有人認為，包裝既是一種經濟現象，有需求就有生產，況且，包裝也可以拉動經濟發展。同時也是一種文化現象，中國是個人情社會，不少人都“‘想’面子多于想‘污染’”，東西包裝得好才能拿得出手。一個好東西包裝得不好，還不如東西差點包裝得好一些。

材料5:

F市城區現行的生活垃圾收費制度，是2022年5月1日開始實施的。生活垃圾處理費征收工作由市城市管理執法局負責組織協調，各區政府配合，市環境衛生管理處負責具體實施。

征收對象為轄區的所有市民和單位。征收標準為：常住人口6元/（戶·月）：集體宿舍、意向公寓和外來人員5元/（人·月）（家庭獨立租住視同常住人口收取）；對上門收集生活垃圾的，另外繳納有償服務費2元/（戶·月）。已繳納物業管理服務費的，只繳納3元/（戶·月）。機關、事業單位及社會團體按在職職工人數（含固定工、臨時工）2元/（人·月）（不含內部生活垃圾的清掃、運輸費）；門前衛生責任區有償服務費繳納1元/（m2·月），每月不足20元的按20元繳納，超過1000元的按1000元繳納。已繳納物業管理費的，只收取前項垃圾處理費，等等。

制度規定，凡弄虛作假或拒不繳費的單位和個人，由環境衛生行政主管部門責令其改正并處以罰款。當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的。由作出行政處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執行。

有資料顯示，F市生活垃圾日產生量2022年為1400噸，2022年為1900噸。2022年，F市家庭垃圾費支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。2022年，F市共征收垃圾處理費3085元，但收繳率僅為79.1%

材料6:

央視曾經播放過X鎮生活垃圾分類、處理的例子，以下是某期節目的文字節錄。

解說：每天早上7點一過，X鎮西馬各莊村的徐大媽和另一位保潔員便開始挨家挨戶收集垃圾。垃圾清運車是前些年村里做垃圾分類時上級出資購買的。

李某（村民）：那會兒我們都給發好幾個桶，廚余垃圾一個桶，灰土垃圾一個桶，白色垃圾一個桶。桶是政府給發的。天天都是到時候擱在門口，專門有人收，打聲招呼就收走了，不合格就說你。

解說：所謂的白色垃圾，指廢棄的紙張、塑料制品等可回收物，它們經過處理后，可以制成別的有用品，每個月1號是西馬各莊村村委會統一加收白色垃圾的日子，早上8點，村民就陸續把大包小包裝滿白色垃圾的編織帶送到村委會大院。庫管員宋某說，以往，村民每交3斤白色垃圾就可以換一袋1斤重的洗衣粉，現在洗衣粉改成了大包袋，要30斤才能換一袋，200年，村里共收集白色垃圾2082斤，2022年增長了200多斤，而到了2022年，全村收集的白色垃圾總量達到4314斤，去年，這一數字更是達到了5500斤。

……

解說：早上，X鎮實行垃圾分類的各村收集來的廚余垃圾，被送到X鎮密閉式壓裝清潔站。在這里，廚余垃圾被留下用于堆肥。李副鎮長介紹說：“就是過去農村那種堆肥方式，一層廚余垃圾，一層灰土覆蓋，覆蓋以后通過長時間的發酵，最后粉碎，這個周期應該有幾個月的時間，然后就聯系需要的農民。農民使用這些肥料完全是免費的。”

解說：廚余垃圾可以用來堆肥，灰土垃圾以及冬季產生的大量燃煤爐渣可以用作農村填坑造成的原料。抽樣調查顯示，農村生活垃圾中，灰土垃圾占到了六成，廚余垃圾約占三成左右。也就是說，X鎮的大部分垃圾都被消解在本鎮。

……

解說：馮教授是X鎮垃圾分類試點的牽頭人。

馮教授：我們的垃圾到底分多少類，這要根據農民可以接受的程度，以及能夠資源化利用的技術；第二個就是要教給農民怎么分，也就是方法。

解說：不少村民用“習慣了”來回答我們提出的“怎么不覺得垃圾分類麻煩”之類的問題，但如何養成習慣卻正是我們好奇的地方。

李某（村民）：更想轉變老百姓這種習慣，其實最開始也挺難的，確實很難。當時馮老師給我們出了很多主意。

馮教授：2022年春節前，我們用一星期的時間，趕制出一批掛歷發給各戶，一是聯系感情；二是掛歷里面有垃圾分類的知識、做法、意義，而且還是用再生紙制作的，直接給農民一個概念，你看廢紙就能做出這個來。另外，每天中午和晚上各20分鐘廣播，持續了半年。同時，還有村民骨干分片到戶手把手指導分類。

……

馮教授：必須上門去收，交垃圾面對面。上門收等于監督著你呢，你自己瞧著分好沒分好。沒分好你自己接著分。合格了發個價值等于三毛錢的合格卡。

解說：村民們將換來的“合格卡”積攢到一定數量后，就可以到村委會領取獎品，這些年，村里提供的獎品品種不斷變化。有油鹽醬醋，有衛生紙等。

馮教授：我們算一筆賬，一戶油鹽醬醋衛生紙到底需要多少錢，這是一個參照物。第二個就是說，按照我們過去的村收集、鎮運輸、區處理的模式。X鎮所產生的垃圾，如果運到這個鎮埋場去埋去。中間將花多少運費。我們把這些運輸費、垃圾場的填埋費省下來，提前獎勵給農民。這樣，既節省了汽柴油的使用，又節省了垃圾填埋用地。還不產生路上的二次污染，給農民兜里省點錢，提高農民的生活質量，農民也高興。

第二題、請梳理概括“給定資料2—5”中顯示出的“垃圾難題”。（20分）

要求：內容全面，分條歸納，有概括性，不超過250字。

賦分說明

1、垃圾來源

2、城市建筑垃圾

3、城市消費品垃圾

4、消費品包裝垃圾

5、民眾環保意識

6、缺乏分類意識

7、沒有處理習慣

8、垃圾規劃處理

9、沒有統一規劃

10、居民阻止

3.注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

給定材料

材料1:

垃圾可分為生產性垃圾和生活性垃圾，生產性垃圾是各生產主體在生產活動中所產生的垃圾。生活垃圾是老百姓在日常生活中所產生的垃圾。數據顯示，我國縣級以上城市有3200多個，城市居民人口6.9億，城市生活垃圾每年約3億噸。生產垃圾的數量也很驚人，其中，占絕對份額的是建筑垃圾。我國的垃圾處理手段主要是焚燒和填埋。目前約2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已無垃圾填埋場可選。

黨的十八大報告首次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”和“建設美麗中國”，指出，必須把生態文明建設放在突出位置。融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，實現中華民族永續發展。由此看來，解決“垃圾難題”意義重大。

材料2:

“番禺事件”曾受媒體廣泛關注。其緣由是，廣州市讓劃在番禺區大石鎮建設一個日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠，而跟離焚燒廠選址兩公里外，就是享譽廣東地產界的番禺華南板塊，分布在這里的樓盤，因為環境優美、品質高端而吸引了超過30萬廣州人來此定居。華南板塊的居民擔心，垃圾焚燒會釋放二惡英等致癌物質，因而強烈反對政府。經過漫長的溝通與協商，政府與居民雙方最終達成共識：垃圾焚燒廠暫停，但居民垃圾要減量。

2022年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小區出現垃圾連續幾天堆放在小區里的情況。小區物業稱，該小區垃圾指定消納點是北京昌平的阿蘇衛垃圾填埋場，進入填埋場的垃圾清運車被附近村民扣下，導致垃圾沒法正常清運。該垃圾填埋場鄰近六壞，附近鄰著二德莊、阿蘇衛、百善和牛房圈四個村子，最近的不過兩三公里。附近村民說，垃圾場平時飄出惡臭，家里都不能開窗戶。記者看到垃圾填埋場東門外的路上，還停著大約十輛垃圾車，里面的垃圾發現腐臭味。

2022年10月，上海市青浦區的一座生活垃圾處理廠引起了媒體關注，這座垃圾處理廠位于青浦與江蘇昆山交界的一條河東岸，投產以后其惡臭殃及昆山市兩個鎮的數十萬居民。對此，某著名時評發表文章稱，上海青浦區建設垃圾對垃圾進行無害化處理，符合發展與環保相協調的理念，應該受到群眾贊揚，也應該得到相關部門規定。可是，上海青浦區將垃圾場建在昆山的人口密集區，讓相鄰群眾受困，讓好事變了味。在兩地交界處建垃圾雖然符合當地環保部門的相當規定，可是否考慮對外地群眾的影響？難道當地群眾的利益高于外地群眾？時評最后說，望兩地政府攜起手來，協商解決問題，讓昆山百姓早一天過上好日子甜日子和幸福的日子。

材料3:

記者在某批發市場看到，500克極品西湖龍井、鐵觀音、碧螺春，用精美的檀木包裝，配上高檔的紫砂茶具，售價高達13000元到14000元；當地產的一些茶葉中，500克五星毛尖王，外包裝為一只密碼箱，內裝50克×10的小金屬罐，售價為650元/箱。茶葉商張先生告訴記者，那些令人上千上萬的茶葉，其包裝和附帶品的價格可占到茶葉總價格的70%左右。普通的中等茶葉，500克茶葉價格約為60元，加上20元的金屬包裝，30元的普通陶瓷茶杯，就可以賣110元。

在某化妝品專柜處，記者發現有整盒成套銷售的化妝品，禮品盒面一般都有16K紙的大小，其中化妝品只占1/3左右的空間，其余的部分都填充塑料泡沫和絲綢。在詢問價格后發現按禮盒購買的化妝品要比單買貴出100元，包裝占整個價格的12.5%左右。在襯衫專柜處，經過復雜包裝的襯衫擺放得非常整齊，店老板說：“包裝得好才能賣得好。”

材料4:

全國人大環境與資源保護委員會調查表明，目前我國包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上，其體積要構成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包裝物最后都成了垃圾，有的甚至對環境構成長久壓力（如被丟棄的塑料袋等）。環保專家毛先生嘆道，美麗的代價，實在是太昂貴了！得不償失。

但也有人認為，包裝既是一種經濟現象，有需求就有生產，況且，包裝也可以拉動經濟發展。同時也是一種文化現象，中國是個人情社會，不少人都“‘想’面子多于想‘污染’”，東西包裝得好才能拿得出手。一個好東西包裝得不好，還不如東西差點包裝得好一些。

材料5:

F市城區現行的生活垃圾收費制度，是2022年5月1日開始實施的。生活垃圾處理費征收工作由市城市管理執法局負責組織協調，各區政府配合，市環境衛生管理處負責具體實施。

征收對象為轄區的所有市民和單位。征收標準為：常住人口6元/（戶·月）：集體宿舍、意向公寓和外來人員5元/（人·月）（家庭獨立租住視同常住人口收取）；對上門收集生活垃圾的，另外繳納有償服務費2元/（戶·月）。已繳納物業管理服務費的，只繳納3元/（戶·月）。機關、事業單位及社會團體按在職職工人數（含固定工、臨時工）2元/（人·月）（不含內部生活垃圾的清掃、運輸費）；門前衛生責任區有償服務費繳納1元/（m2·月），每月不足20元的按20元繳納，超過1000元的按1000元繳納。已繳納物業管理費的，只收取前項垃圾處理費，等等。

制度規定，凡弄虛作假或拒不繳費的單位和個人，由環境衛生行政主管部門責令其改正并處以罰款。當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的。由作出行政處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執行。

有資料顯示，F市生活垃圾日產生量2022年為1400噸，2022年為1900噸。2022年，F市家庭垃圾費支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。2022年，F市共征收垃圾處理費3085元，但收繳率僅為79.1%

材料6:

央視曾經播放過X鎮生活垃圾分類、處理的例子，以下是某期節目的文字節錄。

解說：每天早上7點一過，X鎮西馬各莊村的徐大媽和另一位保潔員便開始挨家挨戶收集垃圾。垃圾清運車是前些年村里做垃圾分類時上級出資購買的。

李某（村民）：那會兒我們都給發好幾個桶，廚余垃圾一個桶，灰土垃圾一個桶，白色垃圾一個桶。桶是政府給發的。天天都是到時候擱在門口，專門有人收，打聲招呼就收走了，不合格就說你。

解說：所謂的白色垃圾，指廢棄的紙張、塑料制品等可回收物，它們經過處理后，可以制成別的有用品，每個月1號是西馬各莊村村委會統一加收白色垃圾的日子，早上8點，村民就陸續把大包小包裝滿白色垃圾的編織帶送到村委會大院。庫管員宋某說，以往，村民每交3斤白色垃圾就可以換一袋1斤重的洗衣粉，現在洗衣粉改成了大包袋，要30斤才能換一袋，200年，村里共收集白色垃圾2082斤，2022年增長了200多斤，而到了2022年，全村收集的白色垃圾總量達到4314斤，去年，這一數字更是達到了5500斤。

……

解說：早上，X鎮實行垃圾分類的各村收集來的廚余垃圾，被送到X鎮密閉式壓裝清潔站。在這里，廚余垃圾被留下用于堆肥。李副鎮長介紹說：“就是過去農村那種堆肥方式，一層廚余垃圾，一層灰土覆蓋，覆蓋以后通過長時間的發酵，最后粉碎，這個周期應該有幾個月的時間，然后就聯系需要的農民。農民使用這些肥料完全是免費的。”

解說：廚余垃圾可以用來堆肥，灰土垃圾以及冬季產生的大量燃煤爐渣可以用作農村填坑造成的原料。抽樣調查顯示，農村生活垃圾中，灰土垃圾占到了六成，廚余垃圾約占三成左右。也就是說，X鎮的大部分垃圾都被消解在本鎮。

……

解說：馮教授是X鎮垃圾分類試點的牽頭人。

馮教授：我們的垃圾到底分多少類，這要根據農民可以接受的程度，以及能夠資源化利用的技術；第二個就是要教給農民怎么分，也就是方法。

解說：不少村民用“習慣了”來回答我們提出的“怎么不覺得垃圾分類麻煩”之類的問題，但如何養成習慣卻正是我們好奇的地方。

李某（村民）：更想轉變老百姓這種習慣，其實最開始也挺難的，確實很難。當時馮老師給我們出了很多主意。

馮教授：2022年春節前，我們用一星期的時間，趕制出一批掛歷發給各戶，一是聯系感情；二是掛歷里面有垃圾分類的知識、做法、意義，而且還是用再生紙制作的，直接給農民一個概念，你看廢紙就能做出這個來。另外，每天中午和晚上各20分鐘廣播，持續了半年。同時，還有村民骨干分片到戶手把手指導分類。

……

馮教授：必須上門去收，交垃圾面對面。上門收等于監督著你呢，你自己瞧著分好沒分好。沒分好你自己接著分。合格了發個價值等于三毛錢的合格卡。

解說：村民們將換來的“合格卡”積攢到一定數量后，就可以到村委會領取獎品，這些年，村里提供的獎品品種不斷變化。有油鹽醬醋，有衛生紙等。

馮教授：我們算一筆賬，一戶油鹽醬醋衛生紙到底需要多少錢，這是一個參照物。第二個就是說，按照我們過去的村收集、鎮運輸、區處理的模式。X鎮所產生的垃圾，如果運到這個鎮埋場去埋去。中間將花多少運費。我們把這些運輸費、垃圾場的填埋費省下來，提前獎勵給農民。這樣，既節省了汽柴油的使用，又節省了垃圾填埋用地。還不產生路上的二次污染，給農民兜里省點錢，提高農民的生活質量，農民也高興。

第三題、假如你是X鎮負責垃圾分類、處理的一名工作人員。請結合“給定資料9”，起草一個關于垃圾分類、處理的經驗介紹提綱。（20分）

要求：觀點明確，層次清楚，不要求格式，不超過250字。

賦分說明

要點如下：

1．監督方式：上門收垃圾，分類合格有獎勵，從源頭嚴格執行垃圾分類。

2.政府主導：政府投資，添加分類桶及清運車等工具；根據農民接受程度及資源化利用技術分類。

3.獎勵主動分類的村民：回饋洗衣粉，獎品，免費使用肥料。

4.養成習慣：垃圾再生產品回饋農民；利用廣播宣傳垃圾分類知識；村民骨干手把手指導分類。

5.就地消解垃圾：節省運輸費，節省經費回饋農民；減少二次污染。

6.垃圾循環利用：定期收集不同類別垃圾。白色垃圾制成有用品；廚余垃圾用于堆肥料；灰土垃圾填坑造地。

4.注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

給定材料

材料1:

垃圾可分為生產性垃圾和生活性垃圾，生產性垃圾是各生產主體在生產活動中所產生的垃圾。生活垃圾是老百姓在日常生活中所產生的垃圾。數據顯示，我國縣級以上城市有3200多個，城市居民人口6.9億，城市生活垃圾每年約3億噸。生產垃圾的數量也很驚人，其中，占絕對份額的是建筑垃圾。我國的垃圾處理手段主要是焚燒和填埋。目前約2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已無垃圾填埋場可選。

黨的十八大報告首次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”和“建設美麗中國”，指出，必須把生態文明建設放在突出位置。融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，實現中華民族永續發展。由此看來，解決“垃圾難題”意義重大。

材料2:

“番禺事件”曾受媒體廣泛關注。其緣由是，廣州市讓劃在番禺區大石鎮建設一個日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠，而跟離焚燒廠選址兩公里外，就是享譽廣東地產界的番禺華南板塊，分布在這里的樓盤，因為環境優美、品質高端而吸引了超過30萬廣州人來此定居。華南板塊的居民擔心，垃圾焚燒會釋放二惡英等致癌物質，因而強烈反對政府。經過漫長的溝通與協商，政府與居民雙方最終達成共識：垃圾焚燒廠暫停，但居民垃圾要減量。

2022年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小區出現垃圾連續幾天堆放在小區里的情況。小區物業稱，該小區垃圾指定消納點是北京昌平的阿蘇衛垃圾填埋場，進入填埋場的垃圾清運車被附近村民扣下，導致垃圾沒法正常清運。該垃圾填埋場鄰近六壞，附近鄰著二德莊、阿蘇衛、百善和牛房圈四個村子，最近的不過兩三公里。附近村民說，垃圾場平時飄出惡臭，家里都不能開窗戶。記者看到垃圾填埋場東門外的路上，還停著大約十輛垃圾車，里面的垃圾發現腐臭味。

2022年10月，上海市青浦區的一座生活垃圾處理廠引起了媒體關注，這座垃圾處理廠位于青浦與江蘇昆山交界的一條河東岸，投產以后其惡臭殃及昆山市兩個鎮的數十萬居民。對此，某著名時評發表文章稱，上海青浦區建設垃圾對垃圾進行無害化處理，符合發展與環保相協調的理念，應該受到群眾贊揚，也應該得到相關部門規定。可是，上海青浦區將垃圾場建在昆山的人口密集區，讓相鄰群眾受困，讓好事變了味。在兩地交界處建垃圾雖然符合當地環保部門的相當規定，可是否考慮對外地群眾的影響？難道當地群眾的利益高于外地群眾？時評最后說，望兩地政府攜起手來，協商解決問題，讓昆山百姓早一天過上好日子甜日子和幸福的日子。

材料3:

記者在某批發市場看到，500克極品西湖龍井、鐵觀音、碧螺春，用精美的檀木包裝，配上高檔的紫砂茶具，售價高達13000元到14000元；當地產的一些茶葉中，500克五星毛尖王，外包裝為一只密碼箱，內裝50克×10的小金屬罐，售價為650元/箱。茶葉商張先生告訴記者，那些令人上千上萬的茶葉，其包裝和附帶品的價格可占到茶葉總價格的70%左右。普通的中等茶葉，500克茶葉價格約為60元，加上20元的金屬包裝，30元的普通陶瓷茶杯，就可以賣110元。

在某化妝品專柜處，記者發現有整盒成套銷售的化妝品，禮品盒面一般都有16K紙的大小，其中化妝品只占1/3左右的空間，其余的部分都填充塑料泡沫和絲綢。在詢問價格后發現按禮盒購買的化妝品要比單買貴出100元，包裝占整個價格的12.5%左右。在襯衫專柜處，經過復雜包裝的襯衫擺放得非常整齊，店老板說：“包裝得好才能賣得好。”

材料4:

全國人大環境與資源保護委員會調查表明，目前我國包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上，其體積要構成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包裝物最后都成了垃圾，有的甚至對環境構成長久壓力（如被丟棄的塑料袋等）。環保專家毛先生嘆道，美麗的代價，實在是太昂貴了！得不償失。

但也有人認為，包裝既是一種經濟現象，有需求就有生產，況且，包裝也可以拉動經濟發展。同時也是一種文化現象，中國是個人情社會，不少人都“‘想’面子多于想‘污染’”，東西包裝得好才能拿得出手。一個好東西包裝得不好，還不如東西差點包裝得好一些。

材料5:

F市城區現行的生活垃圾收費制度，是2022年5月1日開始實施的。生活垃圾處理費征收工作由市城市管理執法局負責組織協調，各區政府配合，市環境衛生管理處負責具體實施。

征收對象為轄區的所有市民和單位。征收標準為：常住人口6元/（戶·月）：集體宿舍、意向公寓和外來人員5元/（人·月）（家庭獨立租住視同常住人口收取）；對上門收集生活垃圾的，另外繳納有償服務費2元/（戶·月）。已繳納物業管理服務費的，只繳納3元/（戶·月）。機關、事業單位及社會團體按在職職工人數（含固定工、臨時工）2元/（人·月）（不含內部生活垃圾的清掃、運輸費）；門前衛生責任區有償服務費繳納1元/（m2·月），每月不足20元的按20元繳納，超過1000元的按1000元繳納。已繳納物業管理費的，只收取前項垃圾處理費，等等。

制度規定，凡弄虛作假或拒不繳費的單位和個人，由環境衛生行政主管部門責令其改正并處以罰款。當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的。由作出行政處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執行。

有資料顯示，F市生活垃圾日產生量2022年為1400噸，2022年為1900噸。2022年，F市家庭垃圾費支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。2022年，F市共征收垃圾處理費3085元，但收繳率僅為79.1%

材料6:

央視曾經播放過X鎮生活垃圾分類、處理的例子，以下是某期節目的文字節錄。

解說：每天