中華人民共和國土地管理行業標準土地復墾方案編制規程第6部分：建設項目中華人民共和國國土資源部發布I前言 2規范性引用文件 3術語與定義 4總則 5土地復墾方案編制程序 6土地復墾方案編制內容 2 26.2編制總則 26.3項目概況 26.4土地復墾方向可行性分析 26.5土地復墾質量要求與復墾措施 36.6土地復墾工程設計及工程量測算 46.7土地復墾投資估算 46.8土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排 46.9土地復墾效益分析 46.10保障措施 57土地復墾方案編制成果 5 5 5 5附錄A(資料性附錄)土地復墾適宜性評價方法與步驟 6Ⅲ為加強對生產建設活動損毀土地復墾方案編制工作的指導，提高方案的科學性、合理性和可操作 ——第2部分：露天煤礦(TD/T1031.2—2011)——第3部分：井工煤礦(TD/T1031.3—2011)——第4部分：金屬礦(TD/T1031.4—2011) 第5部分；石油天然氣(含煤層氣)項目(TD/T1031.5—2011)——第6部分：建設項目(TD/T1031.6—2011)——第7部分：鈾礦(TD/T1031.本部分為TD/T1031—2011的第6部分。本部分由國土資源部提出并負責解釋。本部分由國土資源部歸口管理。1土地復墾方案編制規程第6部分：建設項目TD/T1031的本部分規定了建設項目損毀土地復墾方案編制的總則、程序、方法、內容和成果2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。TD/T1031.1土地復墾方案編制規程第1部分：通則3術語與定義TD/T1031.1中界定的及下列術語和定義適用于本文件。建設項目constructionproject依法由國務院以及各級人民政府批準建設用地的交通、水利、能源等項目。臨時用地temporarylanduse建設項目在勘探和施工過程中臨時使用的土地，包括施工便道、工業場地、辦公生活區、臨時表土堆放場、取土場和棄土場等。項目建設過程中排棄剩余土壤和巖石的場地。取土場borrowground因項目建設填方需要或復墾工程需要挖取土壤和巖石風化物的場地。按TD/T1031.1規定執行。5土地復墾方案編制程序按TD/T1031.1規定執行。26土地復墾方案編制內容按TD/T1031.1規定執行。6.2編制總則按TD/T1031.1規定執行。6.3項目概況按TD/T1031.1規定執行。項目簡介中應明確項目的名稱、工程類型、項目位置、項目組成、投資規模、建設工期，列表說明項目用地構成和規模，并提供工程總體平面布置圖。對于線性工程項目，如公路和輸電線等工程，應按項目經過的地區分段(行政材或鄉鎮)介紹。6.4土地復屢方向可行性分析6.4.1土地損毀分析與預測6.4.1.1土地損毀環節與時序列表或圖赤說明項目建設過程中對土地損毀6.4.1.2已損毀土地現狀給出項目區內已損毀土地的損毀類型、范圍，面積及損毀程度等的調查和測算結果，并說明已損毀土地在工程建設工程中被重復損毀的可能性。說明已損毀土地的復墾情況，包括復墾面積、范圍、復墾方向及復墾效果等。附損毀土地及復墾情況的現場圖用。6.4.1.3擬損毀土地顏測給出項目建設過程中因挖損、壓占等損毀土地的范圍、地類、面積和損毀程度預測的依據、計算方法和預測結果。6.4.1.4復墾區與復墾責任范圍確定按TD/T1031.1規定執行。6.4.2復墾區土地利用狀況按TD/T1031.1規定執行。6.4.3生態環境影響分析給出項目主體建設工程和臨時辦公生活區、預制件場、瀝青或混凝土拌和站、施工便道、料場、取土場和棄土(渣)場等對土地的損毀及施工過程給復墾區及其周圍環境造成的影響，包括對水資源、土壤資源和生物資源的影響分析。36.4.4土地復墾適宜性評價土地復墾適宜性評價方法與步驟具體見附錄A。6.4.5水土資源平衡分析按TD/T1031.1規定執行。6.4.6復墾的目標任務按TD/T1031.1規定執行6.5土地復墾質量要求與復墾措施6.5.1復墾質量要求按TD/T1031.1規定執行。應依據損毀前上地的質量狀況，并結合當地實際，針對確定的各復墾單元制定相應的復墾質量要求。每一個復墾單元的復星質量應包括巖上回填工程要達到的地形標準、上地的可供利用標準、生產力或生態恢復標準厚部分內容對于同一個復墾方向，但是不屬于同一個復露單無的復星土地，應按復墾單元分別列出相應的復墾6.5.2預防控制措施應根據建設項目的工程設計及施工工藝等，針對不同的施工環節，說明建設過程中為減少土地損毀擬采取的合理預防與控制措施。對于預防措施，應重點分析項目初步設計階段擬定的臨時工程選址及擬損毀士地類型和面積的合方案。另外，還應著重指出可能導致土地污染的工程施工環節，并提出可行的污染控制措施。6.5.3復墾措施6.5.3.1工程技術措施給出損毀土地的表土剝離和保存措施，臨時施工場地和辦公生活區地上及地下構筑物和固化物的清理和處置措施。說明不同復墾單元擬采用的各項土地復墾工程技術措施，包括覆土和土地平整工程、水利工程、道6.5.3.2生物和化學措施6.5.4監測措施6.5.5管護措施規定執行。規定執行。規定執行。46.6土地復墾工程設計及工程量測算6.6.1工程設計復墾工程設計應以復墾單元為單位進行設計。設計內容可根據項目類型、建設項目特點、地形地貌、區域氣候特征等有所側重。主要工程設計應附平面布置圖、剖面圖、典型工程圖，并提供相關技術參數及文字說明。工程設計內容應包括表土剝覆工程、土地平整工程、構筑物和固化物清理和處置工程、農田水利工程、道路工程、水土保持工程、監測和管護工程等的設計。以挖損損毀方式為主的復墾單元的復墾工程設計應重點說明巖土回填工程的土方平衡情況及解決方案。生物工程設計應包括植物種類篩選、苗木(種籽)規格、配置模式、密度(播種量)、整地規格等內容。監測工程設計內容應包括監測點位的數量、位置及監測內容(土地損毀情況與土地復墾效果等)。管護工程設計內容應包括管護對象、管護年限、管護次數及管護方法等。6.6.2工程量測算按TD/T1031.1規定執行。6.7土地復墾投資估算按TD/T1031.1規定執行。6.8土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排6.8.1土地復墾服務年限服務年限中應明確項目的建設工期，土地復墾方案的服務年限及確定依據。應分別明確征收的沒有被永久性建筑物和構筑物占用的被損毀土地和臨時使用的損毀土地兩部分的復墾服務年限。對于沒有被永久性建筑物和構筑物占用的建設用地的復墾年限應在項目竣工以前完成；對于臨時使用土地復墾的服務年限原則上應該與土地使用期限一致，并在主體工程竣工之前完成。項目竣工之前不能完成的復墾任務要重點說明理由。另外，可依據復墾區的實際情況，規定一定期限的管護期。6.8.2土地復墾工作計劃安排提供復墾工作的階段和區段劃分方案，明確每一階段、每一區段的復墾面積、復墾方向、工程量及投資額度等。建設期限超過5年的，原則上應以每5年為一個復墾工作階段。單獨選址的線性工程建設項目應以村或鄉(鎮)為單位，并分區段說明土地復墾的目標、任務、計劃和投資安排等。土地復墾工作計劃安排應滿足階段土地復墾計劃水平。6.8.3土地復墾費用安排按TD/T1031.1規定執行。6.9土地復墾效益分析按TD/T1031.1規定執行。56.10保障措施按TD/T1031.1規定執行。7土地復墾方案編制成果7.1報告a)土地復墾方案報告書；b)土地復墾方案報告表。a)項目區標準分幅土地利用現狀圖，蓋有縣級國土資源局地籍管理部門公章；b)損毀土地現狀及預測分析圖；c)土地復墨規劃圖<輸電線和道路建設等多點或線性分布的項目，以村或鄉(鎮)為單位提供本圖);d)建設項目位置圖(比例尺應符合線性工程建設項目工程設計要求);e)項目工程息體平面布置圖。a)土地復墾方案編制單位資質證書或業績證明b)地復墾義務人的土地復墾承諾書d)已通過的項目的環境影響評價等服告的，應提供e)公眾參與相關資料f)項目區及復墾區照片及其他影像資料；g)地方國土及相關部門意見；6(資料性附錄)土地復墾適宜性評價方法與步驟A.1評價原則和依據A.1.1評價原則損毀的農用地的適宜性評價和復墾方向的確定應遵循盡可能恢復原土地利用類型，且耕地數量不減少，質量不降低的原則。對于不能恢復原土地利用類型和損毀的未利用土地的適宜性評價應在找出主導限制因素的前提下，按照因地制宜、農用地優先和符合當地土地利用規劃的原則進行。A.1.2評價依據闡述評價的依據，主要包括國家及地方的規劃和行業標準，以及土地損毀前的有關土地質量和相關工程質量參數。A.2土地復墾適宜性評價流程評價流程包括：確定評價范圍，評價指標體系和標準的建立，劃定評價單元，確定初步的復墾方向，評價方法和評價體系的選擇，各評價單元的適宜性等級評定，確定各評價單元損毀土地的復墾方向，明確土地復墾單元，完成評價結果匯總表。A.2.1評價范圍評價范圍為方案服務年限內損毀的土地，包括已損毀和擬損毀土地兩部分。A.2.2評價單元的劃分根據土地損毀類型和損毀程度，以及損毀前的土地利用情況合理劃分待復墾土地的損毀單元，并對各單元的損毀情況進行描述。對于具有點多、線長、面廣、分散性的建設項目，在劃分土地損毀單元的基礎上還應表A.1待復墾土地損毀單元情況示例表復墾工作區單元類型地點×××村12辦公生活區旱田3園地4棄土場57A.2.3復墾方向的初步確定按照所遵循的評價原則和依據，在對各評價單元的適宜性進行初步分析的基礎上，并在充分考慮評價單元損毀前土地利用類型的前提下，依據復墾區的自然概況、社會經濟概況、相關規劃和土地權利人意愿，初步確定復墾區各評價單元的復墾方向。A.2.4評價方法選擇A.2.4.1參比法建設項目土地復墾的對象包括項目建設過程中損毀的臨時占地和項目征收部分損毀的非永久建設用地兩部分。對于沒有被永久建筑物和構筑物占用的征收土地的復墾方向原則上應該按照項目建設規劃進行；對于損毀的臨時占地的復墾，原則上應復墾為損毀前的土地利用類型，并確保土地質量不降低。土地損毀單元的復墾可行性分析應采用參比方法，即分別對各單元的土地損毀程度與該單元原土地的特征參數進行對比，分析該損毀單元復墾為原土地用途的可行性，并提出主要的復墾措施。土地損毀單元復墾可行性分析過程的主要依據是損毀前土地的特征參數，如果土地已經被損毀，不能直接取得原地類的土地特征參數，可以用與該土地相鄰的同用途土地的特征參數，并取得土地承包人和所有人的認可。農用地的土地特征參數主要包括表A.2中所列的信息。除表中的參數外，根據土地的具體用途可以增加能夠反映土地特征及其生產力和生態環境狀況的參數，如產量、覆蓋度、郁閉度、土壤酸堿度、土壤含鹽量、排灌狀況等。表A.2待復墾土地損毀單元的復墾可行性分析參比標準示例單元類型Q有機質1園地2辦公區旱田3涉及損毀道路的，按照原道路情況和所屬道路級別制定參比標準。通過對照表A.2中的各項參比標準，對表A.1中各損毀單元復墾為原地類(用途)的可行性進行分析。分析應該包括清除地表覆蓋物、固化物、污染物的可行性；在工程上進行地形重塑的可行性；客土質量和數量是否有保證(不可用保證率表示);對于耕地，還應分析重建和恢復農田基礎設施的可行性；土壤改良的可行性，以及費用保障情況。在進行復墾方向的可行性分析時應充分征求土地權屬人和當地政府的意見；道路和其他公共基礎用地的復墾還應符合當地土地利用規劃和城鎮建設規劃；對于損毀的未利用土地的復墾方向的確定，應遵循“因地制宜，優先用于農用地的原則”。應將項目主體工程永久性建設占地的表土進行剝離、儲存，并用于土地的復墾或土