中華人民共和國土地管理行業標準國土空間規劃城市體檢評估規程Codeofpracticeforcityexaminationandeva中華人民共和國自然資源部發布I前言 Ⅱ 1范圍 2規范性引用文件 13術語和定義 14總則 24.1工作原則 24.2工作組織 24.3工作流程 2 4 45.1體檢評估內容 4 55.3五年評估要求 5附錄A(資料性)體檢評估工作流程 6附錄B(規范性)體檢評估指標體系 7 7B.2指標分類 7B.3指標體系 8 附錄C(資料性)規劃實施重點任務完成清單 附錄E(資料性)規劃實施社會滿意度評價 33 附錄F(資料性)體檢評估基礎數據庫建設 Ⅱ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由中華人民共和國自然資源部提出。本文件由全國自然資源與國土空間規劃標準化技術委員會(SAC/TC93)歸口。本文件起草單位：自然資源部國土空間規劃局、北京市規劃和自然資源委員會、北京市城市規劃設計研究院、中國國土勘測規劃院、深圳大學、國家基礎地理信息中心、重慶市地理信息和遙感應用中心、中國城市規劃設計研究院、北京清華同衡規劃設計研究院有限公司、中國建設科技集團股份有限公司、武漢市規劃研究院、上海市城市規劃設計研究院、深圳市規劃國土發展研究中心、廣州市城市規劃勘測設計研究院、廈門市城市規劃設計研究院、江蘇省城市規劃設計研究院、山西省城鄉規劃設計研究院、北京市測繪設計研究院。Ⅲ以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持以人民為中心的發展思想，堅持目標導向、問題導向和結果導向相結合，堅持一切從實際出發和科學簡明可操作，健全國土空間規劃實時監測、定期評估、動態維護制度，開展城市體檢評估，有助于及時揭示城市空間治理中存在的問題和短板，提高城市治理現代化水平，推動建設安全韌性、綠色低碳、開放協調、創新智慧、包容共享并獨具魅力的美好城市。為確保國土空間規劃城市體檢評估的規范性和可操作性，制定本文件。1國土空間規劃城市體檢評估規程下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB3097—1997海水水質標準聚焦當年度規劃實施的關鍵變量和核心任務，對國土空間總體規劃實施情況進行的年度監測和24總則4.1工作原則4.1.1堅持以人民為中心的發展思想，建設人民城市全感。4.1.2堅持新發展理念，統籌發展和安全，促進城市高質量發展安全的發展。4.1.3堅持目標導向、問題導向和結果導向相結合，提高城市治理現代化水平堅持目標導向，對照國土空間規劃確定的總體目標和階段目標，著重監測規劃約束性指標和強制性內容的執行情況，科學評估規劃實施績效。堅持問題導向，著力發現城市在國土生態安全、資源節約集約4.1.4堅持一張藍圖干到底，實施全生命周期管理間規劃“一張圖”實施監督信息系統，提升體檢評估功能模塊智能化水平，形成貫穿規劃編制、任務分解、源全過程管理。4.1.5堅持一切從實際出發，注重科學簡明可操作構建科學管用、便于操作、符合實際的評估指標體系。充分利用自然資源主管部門國土空間數據優勢，加快推進各類空間數據和關聯管理數據的有序共享，保證數據的客觀性、易獲取性和可操作性。鼓勵利用大數據等先進技術，提高對空間治理問題的動態精準識別能力。4.2工作組織體檢評估工作由城市人民政府組織，城市自然資源主管部門結合國土空間規劃編制、審批、動態維護、實施監督等職責負責具體實施。可采取自體檢評估和第三方體檢評估相結合的方式。4.3工作流程4.3.1概述交成果、成果應用等(參見附錄A)。34.3.2制定工作方案各城市每年結合規劃實施的重點難點、突出問題和新的發展要求，制定年度體檢或五年評估工作方4.3.3構建指標體系選指標。在基本指標的基礎上，可結合本地發展階段選擇推薦指標(符合附錄B規定),也可與地方實際4.3.4規范和夯實數據基礎以國土空間法定數據為基礎，包括自然資源主管部門掌握的全國國土調查及年度變更調查、自然資源專項調查、地理國情普查和監測、航空航天遙感影像等基礎現狀數據，各級各類國土空間規劃成果數數據，各部門專項調查統計數據等；以時空大數據為參考，依據自然資源主管部門相關標準和規定，使用公開發布或合法獲取的手機信令數據、興趣點(POI)數據、交通IC卡數據、企業信息、位置服務、夜間燈對于體檢評估指標，可收集多年連續數據，反映指標的變化趨勢；對于突出問題，可開展實地專題調4.3.5分析評價等方法，倡導大數據、人工智能等新技術和新方法的應用，對城市發展現狀及規劃實施效果進行分析和評價。將體檢評估指標數據及功能應用納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，增強分析評價的智能化水平，使休檢評估工作效能和信息系統建設得到同步提升。4.3.6編制成果體檢評估成果由體檢評估報告及附件組成。報告應簡明扼要、重點突出，篇幅宜控制在20000字以內。應逐步提高體檢評估成果可視化表達水平，注重運用城市體征測量儀、表情圖等先進手段，優化提升城市畫像能力。4.3.7匯交成果體檢評估成果以省級為單位，經省級自然資源主管部門匯總，通過國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，在線匯交至全國統一的國土空間基礎信息平臺。匯交文件為5.2.2和5.3.2所列成果，需提交文本文檔，體檢評估指標表需另提交表格文件。4.3.8成果應用上級自然資源主管部門應將體檢評估成果與規劃審批、用途管制等自然資源管理業務掛鉤，并為執各城市應將體檢評估成果應用于規劃編制、實施、調整優化等規劃管理工作中，支撐國民經濟和社會發展規劃、政府工作報告、投資項目計劃等綜合事務決策，促進城市空間治理水平提升。4體檢評估成果宜適時將非涉密內容向社會公開，保障市民對規劃實施的知情權、參與權與監督權。4.4時間安排年度體檢宜結合年度國土變更調查每年開展，五年評估原則上與國民經濟和社會發展五年規劃周期保持一致。開展五年評估的當年不單獨開展年度體檢。體檢評估工作應于每年第一季度啟動，成果應與最新年度國土變更調查數據、相關統計數據發布成果銜接，爭取于當年第二季度完成。因重大戰略實施或規劃實施中的重大調整等確需體檢評估的，可適時開展。5體檢評估內容及要求5.1體檢評估內容5.1.1總體要求圍繞戰略定位、底線管控、規模結構、空間布局、支撐體系和實施保障六個方面的評估內容(各城市可根據具體情況進行調整),采取仝局數據與典型案例結合、縱向比較與橫向比較結合、客觀評估與主觀評價結合等分析方法，對各項指標現狀年與基期年、目標年或未來預期進行比照，分析規劃實施率等進展情況。同時結合政府重點工作實施情況、自然資源保護和開發利用、相關政策執行和實施效果、外部發展環境及對規劃實施影響等，開展成效、問題、原因及對策分析。5.1.2戰略定位分析實施國家和區域重大戰略、落實城市發展目標、強化城市主要職能、優化調整城市功能等方面的成效及問題。5.1.3底線管控分析耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界、地質洪澇災害、歷史文化遺產保護等底線管控，以及全域約束性自然資源保護(包含山水林田湖草沙海全要素)目標落實等方面的成效及問題。5.1.4規模結構分析優化人口、就業、用地和建筑的規模、結構和布局，提升土地使用效益，推進城市更新等工作的成效及問題。5.1.5空間布局分析區域協同、城鄉統籌、產城融合、分區發展、重點和薄弱地區建設等空間優化調整方面的成效及問題。5.1.6支撐體系分析生態環境、住房保障、公共服務、綜合交通、市政公用設施、城市安全韌性、城市空間品質等方面的成效及問題。5.1.7實施保障分析實施總體規劃所開展的行動計劃、執法督察、政策機制保障、信息化平臺建設，以及落實總體規5劃的詳細規劃、相關專項規劃及下層次縣級或鄉鎮級總體規劃的編制、實施等方面的成效及問題。5.2年度體檢要求年度體檢報告基于六個方面的內容分析，聚焦年度規劃實施中的關鍵變量和核心任務，總結當年城市運行和規劃實施中存在的問題和難點，并從年度實施計劃、規劃、應對措施、配套政策機制等方面有針對性地提出建議。活圈等方面開展專項體檢工作。5.2.2成果構成年度體檢報告主要包括總體結論、規劃實施成效、存在問題及原因分析、對策建議等。體檢成果要對上一年體檢發現問題的整改情況進行說明。附件包括城市體檢指標表(必選項，符合附錄B規定)、年度重點任務完成清單(自選項，參見附錄C)、年度規劃實施分析圖(必選項，參見附錄D)、年度規劃實施社會滿意度評價報告(自選項，參見附錄E)、年度體檢基礎數據庫建設情況說明(必選項，參見附錄F)等。5.3五年評估要求五年評估報告應全面對照國土空間總體規劃和上級政府對國土空間總體規劃的批復要求，以六個方面的規劃實施情況為重點，開展階段性的全面評估和總結，對國土空間規劃各項目標和指標落實情況、強制性內容執行情況、各項政策機制的建立和對規劃實施的影響等方面進行系統深入分析，結合規劃面臨的新形勢和新要求，對未來發展趨勢做出判斷，并對規劃的動態維護及下一個五年規劃實施措施、政策機制等方面提出建議。5.3.2成果構成五年評估報告主要包括總體結論、規劃實施成效、存在問題及原因分析、對策建議等。附件包括評估指標表(必選項，符合附錄B規定)、五年重點任務完成清單(必選項，參見附錄C)、五年規劃實施分析圖(必選項，參見附錄D)、五年規劃實施社會滿意度評價報告(必選項，參見附錄E)、五年評估基礎數據庫建設情況說明(必選項，參見附錄F)等。67(規范性)體檢評估指標體系B.1指標分級B.1.1概述按安全、創新、協調、綠色、開放、共享分為6個一級類別，在此基礎上，又進一步劃分為23個二級類別和122項指標。B.1.2安全方面從水安全、糧食安全、生態安全、文化安全、城市韌性與規劃管控等方面監測安全與底線的堅守力狀態。B.1.3創新方面從投入產出、發展模式、智慧城市等方面監測創新發展的實施進展情況，具體寫法參考安全評估方面B.1.4協調方面從集聚集約、城鄉融合、陸海統籌、地上地下統籌等方面監測協調發展的實施進展情況，具體寫法參考安全評估方面的內容。B.1.5綠色方面從生態保護、綠色低碳生產、綠色低碳生活等方面監測綠色發展的實施進展情況，具體寫法參考安全評估方面的內容。B.1.6開放方面從網絡聯通、對外交往、對外貿易等方面監測對外開放的實施進展情況，具體寫法參考安全評估方面B.1.7共享方面安全評估方面的內容。B.2指標分類根據指標特性，分為33項基本指標和89項推薦指標(各城市可結合地方實際另行增設自選指標)。8基本指標其在指標體系中的順序編號。B.2.3推薦指標推薦指標是從其他方面直接或間接反映國土空間治理水平，主要涉及空間結構優化、人居環境改善B.3指標體系體檢評估基本指標和推薦指標見表B.1、表B.2。在基本指標的基礎上，可結合本地發展階段選擇推色、開放和共享六個維度，建立符合地方實際的指標體系。推薦指標中有48項標注“▲”的指標為國務院審批城市的必選指標，即國務院審批城市的必選指標為81項。表B.1體檢評估基本指標指標項1人均年用水量(m3)2地下水水位(m)3永久基本農田保護面積(萬畝)45耕地保有量(萬畝)生態保護紅線面積(km2)6森林覆蓋率(%)7森林蓄積量(億m3)8歷史文化保護線面積(km2)9建設用地總面積(km2)城鄉建設用地面積(km2)城鄉工業用地占城鄉建設用地的比例(%)城區建筑密度(%)超高層建筑數量(幢)每萬元GDP地耗(m2)土地出讓收入占政府預算收入比例(%)常住人口數量(萬人)城區常住人口密度(萬人/km2)城鎮人均住房面積(m2)15分鐘社區生活圈覆蓋率(%)9表B.1體檢評估基本指標(續)指標項每千人口醫療衛生機構床位數(張)每千名老年人養老床位數(張)人均公園綠地面積(m2)城區道路網密度(km/km2)工作日平均通勤時間(min)城市對外日均人流聯系量(萬人次)人均應急避難場所面積(m2)消防救援5分鐘可達覆蓋率(%)城區透水表面占比(%)城市內澇積水點數量(處)“統一平臺”建設及應用的縣級單元比例(%)閑置土地處置率(%)存量土地供應比例(%)違法違規調整規劃、用地用海等事件數量(件)*1畝≈666.67m2。一級二級指標項指標類別人均年用水量(m3)地下水水位(m)重要江河湖泊水功能區水質達標率(%)用水總量(億m3)推薦▲水資源開發利用率(%)推薦▲濕地面積(km2)推薦▲河湖水面率(%)地下水供水量占總供水量比例(%)再生水利用率(%)永久基本農田保護面積(萬畝)耕地保有量(萬畝)高標準農田面積占比(%)生態保護紅線面積(km2)生態保護紅線范圍內城鄉建設用地面積(km2)表B.2體檢評估指標體系(續)一級二級指標項指標類別歷史文化保護線面積(km2)自然和文化遺產(處)破壞歷史文化遺存本體及其環境事件數量(件)推薦▲人均應急避難場所面積(m2)消防救援5分鐘可達覆蓋率(%)城區透水表面占比(%)城市內澇積水點數量(處)超高層建筑數量(幢)綜合減災示范社區比例(%)推薦▲年平均地面沉降量(mm)經過治理的地質災害隱患點數量(處)防洪堤防達標率(%)違法違規調整規劃、用地用海等事件數量(件)投入產出社會勞動生產率(萬元/人)推薦▲研究與試驗發展經費投入強度(%)萬人發明專利擁有量(件)高等學校數量(所)推薦▲每10萬人中具有大學文化程度人口數量(人)閑置土地處置率(%)存量土地供應比例(%)批而未供土地處置率(%)推薦▲新增城市更新改造用地面積(km2)推薦▲城鄉工業用地占城鄉建設用地的比例(%)城鄉居住用地占城鄉建設用地的比例(%)推薦▲城鄉職住用地比例(1:X)推薦▲土地出讓收入占政府預算收入比例(%)城市建設用地綜合地價(元/m2)城區道路網密度(km/km2)推薦▲智慧城市“統一平臺”建設及應用的縣級單元比例(%)協調集聚集約常住人口數量(萬人)實際服務管理人口數量(萬人)推薦▲人口自然增長率(%)推薦▲常住人口城鎮化率(%)推薦▲城區常住人口密度(萬人/km2)建設用地總面積(km2)表B.2體檢評估指標體系(續)一級二級指標項協調集聚集約城鄉建設用地面積(km2)城鎮開發邊界范圍內城鄉建設用地面積(km2)城區建筑總量(億m2)城區建筑密度(%)人均城鎮建設用地面積(m2)人均城鎮住宅用地面積(m2)人均村莊建設用地面積(m2)等級醫院交通30分鐘行政村覆蓋率(%)行政村等級公路通達率(%)農村自來水普及率(%)城鄉居民人均可支配收入比(%)陸海統籌近岸海域水質優良(一、二類)比例(%)海洋生產總值占GDP比例(%)人均地下空問面積(m2)生態保護森林覆蓋率(%)森林蓄積量(億m3)林地保有量(hm2)草地面積(km2)新增生態修復面積(km2)本地指示性物種種類(種)每萬元GDP地耗(m2)每萬元GDP水耗(m3)每萬元GDP能耗(tce)單位GDP二氧化碳排放降低比例(%)分布式清潔能源設施覆蓋面積(km2)工業用地地均增加值(億元/km2)綜合管廊長度(km)城鎮生活垃圾回收利用率(%)農村生活垃圾處理率(%)綠色交通出行比例(%)新建改建建筑中綠色建筑比例(%)網絡聯通定期國際通航城市數量(個)定期國內通航城市數量(個)1小時到達中心城市國際機場或干線機場的縣級單元比例(%)表B.2體檢評估指標體系(續)一級二級指標項指標類別城市對外日均人流聯系量(萬人次)鐵路年客運量(萬人次)機場年旅客吞吐量(萬人次)國內年旅游人數(萬人次/年)入境年旅游人數(萬人次/年)國際會議、展覽、體育賽事數量(次)對外貿易機場年貨郵吞吐量(萬t)港口年集裝箱吞吐量(萬標箱)對外貿易進出口總額(億元)城鎮年新增就業人數(萬人)工作日平均通勤時間(min)45分鐘通勤時間內居民占比(%)推薦▲都市圈1小時人口覆蓋率(%)軌道交通站點800米半徑服務覆蓋率(%)宜居15分鐘社區生活圈覆蓋率(%)社區衛生服務設施步行15分鐘覆蓋率(%)推薦▲每千人口醫療衛生機構床位數(張)市區級醫院2千米覆蓋率(%)推薦▲每萬人擁有幼兒園班數(班)推薦▲社區小學步行10分鐘覆蓋率(%)推薦▲社區中學步行15分鐘覆蓋率(%)推薦▲每千名老年人養老床位數(張)社區養老設施步行5分鐘覆蓋率(%)推薦▲殯葬用地面積(km2)社區文化活動設施步行15分鐘覆蓋率(%)推薦▲菜市場(生鮮超市)步行10分鐘覆蓋率(%)推薦▲城鎮人均住房面積(m2)年新增政策性住房占比(%)推薦▲公共租賃住房套數(套)推薦▲宜樂社區體育設施步行15分鐘覆蓋率(%)推薦▲足球場地設施步行15分鐘覆蓋率(%)每10萬人擁有的博物館、圖書館、科技館、館數量(處)推薦▲每萬人擁有的咖啡館、茶舍等數量(個)一級二級指標項公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率(%)人均公園綠地面積(m2)人均綠道長度(m)森林步行15分鐘覆蓋率(%)年空氣質量優良天數(d)指標項范圍指標內涵數據計算及來源(包括但不限于)人均年用水量(m3)指一年內各類用水總量與常住人口的比值地下水水位(m)永久基本農田保護面積(萬畝)和社會經濟發展對農產品的需求，依法確定不得擅自占用或改變用途，實施特耕地保有量(萬畝)指區域內的耕地總面積生態保護紅線面積(km2)指劃定的生態保護紅線范圍面積歷史文化保護線面積(km2)國土空間規劃編制和實施中加強歷史文的包括文物保護單位保護范圍和建設控區、城市紫線等在內的歷史文化保護線范圍總面積(據實備注分項面積)數據來源于行政主管部門面積(m2)城區算全市應急避難場所人均面積(2017)等表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍數據計算及來源(包括但不限于)覆蓋率(%)城區圍覆蓋城區面積占城區總面積的比例以站點中心位置5分鐘車行范圍做件的城市或地區可用3千米緩沖半徑替代5分鐘車行范圍。消防站點資料來源于應急管理部門占比(%)城區指城區范圍內透水表面面積占總城區面積的比例。透水表面是指扣除不透質表面)之外的地表區域及年度變更調查等數據城市內澇積水點數量(處)城區指城區范圍內常年出現內澇積水點的數據來源于行政主管部門城區數據來源于地理國情普查和監測、“多測合一”等相關數據事件數量(件)查認定的國土空間規劃違規編制、擅自先建等事件數量數據來源于行政主管部門閑置土地處置率(%)閑置土地面積比例比例(%)總面積的比例。其中，存量建設用地是城鄉工業用地占城鄉建設用地的比例(%)面積的比例占政府預算收入比例(%)指土地出讓收入與政府預算收入之比收入、全市政府性基金預算收入、國有資本經營預算收入及社會保險基金預數據來源于統計年鑒、行政主管部門表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍指標內涵數據計算及來源(包括但不限于)城區城區道路網密度=道路網里程/城區部門數據為準，結合地理國情普查和比例(%)指基于國土空問基礎信息平臺實現國單元數量占所轄縣級單元總數的比例數據來源于行政主管部門城區指實際經常居住半年及以上的人口城區常住人口數量結合統計部門數(萬人/km2)城區口數量城區常住人口密度=城區常住人口建設用地總面積(km2)指全域范圍內的建設用地面積面積(km2)指城市、建制鎮、村莊范圍內的建設用城區建筑密度(%)城區積占城區面積的比例市或時空信息云平臺等相關數據森林覆蓋率(%)指全域范圍內森林面積與土地面積的百分比×100%。數據來源于自然資源專項調查、全國國土調查及年度變更調森林蓄積量(億m3)地耗(m2)指每萬元GDP消耗的建設用地面積每萬元GDP地耗=建設用地總面積/GDP(以萬元計)。建設用地數據來源于全國國土調查及年度變更調聯系量(萬人次)數據來源于大數據分析識別。利用化，分析流入和流出的人口數量匯總得出表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍數據計算及來源(包括但不限于)時間(min)城區大數據方法通過識別一定時間序列的通勤人口及其工作地、居住地，計口總數的比值15分鐘社區生活圈覆蓋率(%)城區覆蓋率計算方法見A—08、B—71、B—74、B-75、B—76、B—78、B—82、B—86和B—88的指標說明。當社區中上述指標均滿足相應要求時，則歸為15分鐘可覆蓋社區機構床位數(張)醫療衛生機構包括醫院、基層醫療衛生政主管部門養老床位數(張)面積(m2)口規模的比值管部門；人口數據來源于統計年鑒面積(m2)城區防災減災等綜合作用的綠化用地積扣除單獨占地廣場用地面積計算；常住人口數據來源于統計年鑒功能區水質達標率(%)監測水功能區數量的比例數據來源于行政主管部門用水總量(億m3)指全年各類用水量的總和，包括農業用水、工業用水、生活用水和生態環境用水等部門利用率(%)指用水總量占多年平均水資源總量的比例年鑒表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍指標內涵數據計算及來源(包括但不限于)濕地面積(km2)指紅樹林地，天然的或人工的、永久的數據來源于自然資源專項調查、全國國土調查及年度變更調查等。濕地沼澤草地、沿海灘涂、內陸灘涂和沼澤地等河湖水面率(%)指河道、湖泊、水庫常水位的水域面積占行政區域面積(不考慮鄰近海域面積)的比例河湖水面率=河湖水面面積/行政區于全國國土調查及年度變更調查等，為河流、湖泊、水庫水面的面積總和地下水供水量占總供水量比例(%)指地下水供水量占總供水量的比例數據來源于統計年鑒、水資源公報和再生水利用率(%)指污水經處理后實際回用的總水量占污水排放量的比例排放量×100%。數據來源于統計年高標準農田面積占比(%)指通過土地整治建設完成的集中連片、力強且與現代農業生產和經營方式相適應的農田總面積占耕地總面積的比例高標準農田面積占比=高標準農田農田面積來源于農業農村主管部門；生態保護紅線用地面積(km2)指劃定的生態保護紅線范圍內的城鄉建設用地面積生態保護紅線數據來源于生態保護家考古遺址公園、國家級與省級風景名家級與省級歷史文化名城名鎮名村、國級不可移動文物(包括文物保護單位與布的遺產類型數據來源于行政主管部門表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍數據計算及來源(包括但不限于)存本體及其環境事件數量(件)指違反國土空間規劃約束性指標和剛數據來源于行政主管部門區比例(%)市總社區數量的比例，反映社區層面的災害應對能力和韌性水平的全國綜合減災示范社區的數量/全市社區總數量×100%。全國綜合減災示范社區名目及個數來源于應急管理部門量(mm)指年內地殼表面標高較上一年度平均降低的高度數據來源于行政主管部門經過治理的地質災害隱患點數量(處)或財產安全的不穩定斜坡、潛在滑坡、隱患點的數量各類經過治理的地質災害隱患點的率(%)求的長度與現狀堤防總長度的比例數據來源于水利部門(萬元/人)指社會生產過程中產出量與所用勞動投入之比，通常用一定時期內地區生產費投入強度(%)指年內實際用于基礎研究、應用研究和試驗發展的經費支出占GDP總量的比例萬人發明專利擁有量(件)產權主管部門授權且在有效期內的發明專利件數高等學校數量(所)大學文化程度人口數量(人)指全市常住人口中具有大學(大專及以上)文化程度人口的比例表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍指標內涵數據計算及來源(包括但不限于)置率(%)指當年供應的土地占兩年以前形成的批而未供建設用地面積的比例造用地面積(km2)城區指已完成竣工驗收的城市更新改造的整治等國情普查和監測、遙感監測、全國國城鄉居住用地占城鄉建設用地的比例(%)面積的比例例(1:X)用地面積的比例務用地(不含公用設施用地、公園與綠地);城鄉居住用地來源于全國國土調查及年度變更調查中的住宅用合地價(元/m2)用地地價平均值的加權平均值(三類用地權重根據實際監測面積占比確定),口數量(萬人)指需要本區域提供各類公共服務和商業服務以及行政管理的城市實有人口數據來源于大數據分析識別。利用位置大數據識別區域內某月的日均實有人口數量(根據設備用戶數和設備覆蓋率計算實有人口，不含停留時間3小時以內的短時過境人點選取11月)指在一定時期內(通常為一年)人口自然增加數(出生人數減死亡人數)與該時期內平均人數(或期中人數)之比本年死亡人數)/年平均人數×1000%。數據來源于統計年鑒指城鎮常住人口占常住總人口的比例表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍指標內涵數據計算及來源(包括但不限于)圍內城鄉建設用地面積(km2)指劃定的城鎮開發邊界范圍內的城鄉建設用地總面積城區數據來源于地理國情普查和監測“多測合一”智慧城市或時空信息云人均城鎮建設用地面積(m2)指城鎮建設用地面積與城鎮常住人口用地面積/城鎮常住人口。城鎮建設用地面積來源于全國國土調查及年度變更調查。人口數據來源于統計人均城鎮住宅用地面積(m2)指城鎮住宅用地面積與城鎮常住人口用地面積來源于全國國土調查及年度變更調查等。人口數據來源于統人均村莊建設用地面積(m2)指村莊建設用地面積與鄉村戶籍人口面積來源于全國國土調查及年度變分鐘行政村覆蓋率(%)指采用合理的交通方式，除專科醫院以的行政村數量占行政村總數量的比例行政村數量、名稱來源于民政部門國國土調查及年度變更調查等數據礎，結合地理國情普查和監測、全國國土調查及年度變更調查等數據確表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍指標內涵數據計算及來源(包括但不限于)通達率(%)占行政村總數量的比例普查和監測、基礎測繪、全國國土調查及年度變更調查等數據確定率(%)指農村飲用自來水人口占農村總人口的比例政主管部門配收入比(%)民人均可支配收入的比值大陸自然海岸線保有率(自然岸線保有率)(%)指轄區內大陸自然海岸線(砂質岸線、淤泥質岸線、基巖岸線、生物岸線等原生海岸線，及整治修復后具有自然海岸形態特征和生態功能的海岸線)長度占大陸海岸線總長度的比例海岸線長度/大陸海岸線總長度×100%。大陸自然海岸線長度、大陸調查。指標相關要求可參考《海岸線保護與利用管理辦法》(2017年)良(一、二類)比例(%)指按照GB3097—1997對海水水質的和二類的數量占近岸海域全部監測點數量的比例的監測點數量/近岸海域所有監測點海洋生產總值占GDP比例(%)業等海洋生產總值占GDP的比例公報、自然資源主管部門；GDP數據積(m2)城區及更新調查；人口數據來源于統計林地保有量(hm2)管制用地用海分類指南》規定的林地保草地面積(km2)積(km2)治理等國土空間生態修復的累計面積數據來源于自然資源主管部門表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍指標內涵數據計算及來源(包括但不限于)本地指示性物種種類(種)每萬元GDP水耗每萬元GDP水耗=用水總量/GDP(以萬元計)。數據來源于統計年鑒或行政主管部門每萬元GDP能耗耗即能源消費總量，是指一定地域內，國民經濟各行業和居民家庭消費的各據等手段進行校核補充單位GDP二氧化例(%)量相比上年的降低比例施，包括分布式天然氣(冷)熱電聯供、能等發電設施及儲能設施。分布式清立占地面積國情普查和監測、全國國土調查及年采用實地調查獲取工業用地地均增加值(億元/km2)指每平方千米工業用地產出的工業增統計年鑒；工業用地面積來源于全國國土調查及年度變更調查城鎮生活垃圾回收利用率(%)城區城區原料的生活垃圾處理量占生活垃圾產生總量的比例數據來源于行政主管部門城鎮生活垃圾回收利用率=回收利垃圾產生總量×100%。數據來源于行政主管部門理率(%)指農村生活垃圾處理量占生活垃圾產生總量的比例圾處理量/農村生活垃圾產生總量×100%。數據來源于統計公報或行政主管部門表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍數據計算及來源(包括但不限于)例(%)城區交通等方式出行量占所有方式出行總量的比例新建改建建筑中例(%)建筑數量古比數據來源于行政主管部門市數量(個)市數量(個)1小時到達中心城市國際機場或干線機場的縣級單元比例(%)中心城市國際機場或干線機場的縣級單元占城市所轄縣級單元總數的比例識別人次)量(萬人次)指全年機場進港、出港旅客人數的總和國內年旅游人數(萬人次/年)國(大陸)居民人數(萬人次/年)外國人、華僑、港澳同胞和臺灣同胞的人數國際會議、展覽、(次)國際會議指每年舉辦或服務的經國際區(含港澳臺地區)的參展商參展面積達到展出面積20%以上的大型展覽；國際體育賽事指洲際、世界性的各類綜合的具有相當影響的單項運動會，如亞運會、奧運會、世界杯足球賽等政主管部門表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍指標內涵數據計算及來源(包括但不限于)量(萬t)指機場物流關口進口和出口的全年貨量(萬標箱)對外貿易進出口總額(億元)人數(萬人)45分鐘通勤時間內居民占比(%)城區口數量占總通勤人口的比例間序列的大數據分析識別通勤人口時長在45分鐘以內通勤人口與總通口覆蓋率(%)指都市圈1小時通勤圈范圍內覆蓋的人口占總人口的比例識別米半徑服務覆蓋率(%)城區指軌道站點800米半徑范圍所覆蓋的狀總常住人口與總就業崗位之和的比例軌道站點位置結合地理國情普查和度變更調查等數據確定；常住人口施步行15分鐘覆蓋率(%)城區占所有居住用地的比例表B.3體檢評估指標說明(續)范圍數據計算及來源(包括但不限于)米覆蓋率(%)城區積的比例變更調查中納入城區的城鎮住宅用地、農村宅基地。醫院位置信息以行政主中的醫療衛生用地等數據確定。以區級及以上醫院(除專科醫院)為中心緩地面積占居住用地總面積的比例。指規劃標準(GB50442)(修訂)》每萬人擁有幼兒園班數(班)城區社區小學步行10分鐘覆蓋率(%)城區指小學10分鐘步行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地面積的比例變更調查中納入城區的城鎮住宅用地、農村宅基地。社區小學位置信息以行調查中的教育用地等數據確定。首選施為起始點，計算10分鐘步行可到達的居住用地面積占居住用地總面積的比例。技術條件有限和采用服務半徑住用地面積占居住用地總面積的比例社區中學步行15分鐘覆蓋率(%)城區變更調查中納入城區的城鎮住宅用地、農村宅基地。社區中學位置信息以行調查中的教育用地等數據確定。首選施為起始點，計算15分鐘步行可到達的居住用地面積占居住用地總面積的比例。技術條件有限和采用服務半徑住用地面積占居住用地總面積的比例表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍數據計算及來源(包括但不限于)率(%)城區區養老設施(包括老年人日間照料中心、托老所等)5分鐘步行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地面積的比例查等施步行15分鐘覆蓋率(%)城區動站5分鐘步行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地面積的比例表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍指標內涵數據計算及來源(包括但不限于)菜市場(生鮮超市)步行10分鐘覆蓋率(%)城區指菜市場、生鮮超市和其他發揮菜市場行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地面積的比例用地、農村宅基地。通過POI識別菜市場、生鮮超市和其他發揮菜市場功能的設施數據(年度體檢和五年評估應采取同一數據來源的POI設施)行路線規劃等反映實際步行時間的方法，以設施為起始點，計算10分鐘采用分析設施服務半徑覆蓋居住用積占居住用地總面積的比例房占比(%)城區指年新增的人才公寓、廉租房、公租房和共有產權房等政策性住房的套數占總新增住房套數的比例數據來源于行政主管部門公共租賃住房套數(套)城區規定條件的城鎮中等偏下收入住房困數據來源于行政主管部門城區指綜合健身館、游泳館、運動場等社區用地面積占所有居住用地面積的比例置信息以行政主管部門數據為基礎，際步行時間的方法，以設施為起始點，計算15分鐘步行可到達的居住徑覆蓋居住用地的方法，以社區體育設施為中心，計算向外緩沖1千米半總面積的比例表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍指標內涵數據計算及來源(包括但不限于)率(%)城區開放的學校足球場地)15分鐘步行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地面積的比例置信息以行政主管部門數據為基礎，行路線規劃等反映實際步行時間的方法，以設施為起始點，計算15分鐘向外緩沖1千米半徑覆蓋的居住用地面積占居住用地總面積的比例每10萬人擁有的博物館、圖書館、量(處)城區以上場館為同一建筑空間的，不重復礎，結合地理國情普查和監測、全國數據來源于統計年鑒啡館、茶舍等數量(個)城區公園綠地、廣場步率(%)城區面積占所有居住用地面積的比例面積的比例表B.3體檢評估指標說明(續)指標項范圍指標內涵數據計算及來源(包括但不限于)人均綠道長度(m)城區工程驗收的各類綠道長度總和綠道長度以規劃為基礎，采用地理國森林步行15分鐘覆蓋率(%)城區指郁閉度0.2以上、面積大于1公頃、寬度不小于30米的森林，15分鐘步行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地總面積的比例資源專項調查、地理國情普查和監為基礎，篩選大于1公頃的森林圖間的方法，以圖斑外輪廓線為起始點，計算15分鐘步行可到達的居住外輪廓線向外緩沖1千米覆蓋的居住用地面積占居住用地總面積的比例年空氣質量優良天數(d)城區指全年空氣質量達到優良(AQI≤100)的天數數據來源于生態環境部門注：數據來源包括但不限于表列數據，但應以表列數據為主要渠道，以保證不同城市間同一