安全生產法律法規--json09532024/3/28安全生產法律法規json0953[1]內容提要一、安全生產法律基礎知識二、中華人民共和國安全生產法三、安全生產相關法律四、安全生產相關行政法規五、安全生產相關部門規章安全生產法律法規json0953[1]安全生產法律基礎知識第一章安全生產法律法規json0953[1]主要內容1.法的概念、特征、分類和基本內容2.安全生產立法的必要性及其重要意義3.我國安全生產法律體系的基本框架安全生產法律法規json0953[1]1.法的概念、特征、分類和基本內容1.1法的概念、特征和分類①法的概念②法律規范③法的本質④法的效力⑤法律責任⑥法的特征⑥法的分類安全生產法律法規json0953[1]①法的概念

廣義的法是指國家按照統治階級的利益和意志制定或者認可、并由國家強制力保證其實施的行為規范的總和。

狹義的法是指具體的法律規范，包括憲法、法令、法律行政法規、地方性法規、行政規章、判例、習慣法等各種成文法和不成文法。

成文法是指一定的國家機關依照一定程序制定的、以規范性文件的形式表現出來的法，這些法具有直接的法律效力安全生產法律法規json0953[1]②法律規范

規范一般可分為技術規范和社會規范兩大類。法律規范是社會規范的一種。

技術規范與法律規范既有區別又有聯系，并確定違反技術規范的法律責任，技術規范則成為法律規范所規定的義務的具體內容。

法律規范由假定、處理和制裁三個要素構成。安全生產法律法規json0953[1]③法的本質

法的最本質地屬性是統治階級的意志，而不是任何個人的意志，更不是超階級的共同意志。法作為統治階級的意志可以體現在三個方面：意志內容的一般性意志內容的客觀性意志內容的社會性

社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性與人民性的統一。安全生產法律法規json0953[1]④法的效力

法的效力即法的生效范圍，是指法律規范對什麼人、在什麼地方和什麼時間發生效力。關于地域的效力a全國范圍內b局部地區c延伸情況關于時間的效力指法律何時生效和何時終止效力。A自法律公布之日起開始生效；b法律另行規定生效時間；C規定法律公布后到達一定期限時生效。

法的時間效力涉及法律的溯及力問題。法律一般只用于生效后發生的事實和關系，通常不具有溯及力。但是法不溯及既往并不是絕對的。關于人的效力a屬人主義b屬地原則c兩者結合安全生產法律法規json0953[1]⑤法律責任

法律責任是指由于違法行為而應承擔的法律后果，它與法律制裁相聯系。法律制裁是指依據法律對違法者采取的懲罰措施。違法行為是承擔法律責任的前提，法律制裁是追究法律責任的必然結果。追究法律責任，實施法律制裁，只能由法定的國家機關實行，具有國家強制性。安全生產法律法規json0953[1]⑥法的特征

法所表現的意志首先是一種社會意識形態，但又不單純是意識形態，而是一種社會規范。法作為一種社會規范，在其發生作用的范圍內具有普遍性、穩定性和約束力。社會規范很多諸如道德、風俗習慣、宗教教規，以及社會團體的規章等。法與上述社會規范不同，法是一種特殊的社會規范，表現在：法是由特定的國家機關制定的；法是依照特定的程序制定的；法具有國家強制性；法是調整人們行為的社會規范；安全生產法律法規json0953[1]⑦法的分類成文法和不成文法按照其法律地位和法律效力的層級劃分憲法法律行政法規廣義的和狹義的具有拘束國家行政機關自身的效力；具有拘束行政管理相對人的效力。地方性法規行政規章安全生產法律法規json0953[1]⑦法的分類

憲法性法律和普通法律憲法具有最高地位和效力的法律文件。憲法是制定其他法律的依據，其他法律不得與憲法相抵觸。根據1982年憲法的規定，次于憲法的普通法律又可分為基本法律和基本法律以外的法律。

特殊法和一般法

從空間效力看，適用于非常時期的法律為特殊法，適用于平時的法律為一般法。從對人的效力看，適用于特定公民的法律為特殊法，適用于全體公民的為一般法。從調整對象看，適用于特定調整對象的法律為特殊法，適用于一般調整對象的法律為一般法。安全生產法律法規json0953[1]1.2社會主義法的基本內容①依法治國基本方略和依法行政依法行政的基本原則依法行政的基本要求合法行政合理行政程序正當高效便民誠實守信權責統一安全生產法律法規json0953[1]1.2社會主義法的基本內容②社會主義法治社會主義法治泛指立法、執法和守法。社會主義法治專指社會主義的法律、制度。社會主義法治特指守法是社會主義民主的保障，實現社會主義民主的法律化、制度化、并嚴格依法進行國家管理的一種方式。社會主義法治的含義安全生產法律法規json0953[1]有法可依是確立和實現社會主義法治的前提有法必依是社會主義法治的中心環節執法必嚴和違法必究是社會主義法治的切實保證社會主義法治的內容②社會主義法治安全生產法律法規json0953[1]③社會主義法的體系在社會主義法的統一體系中，各種法律規范因其所調整的社會關系的性質不同，而劃分為不同的法律部門，如憲法、刑法、民法、經濟法等。在各個法律部門內部或者幾個法的部門之間，又包括各種法律制度。制度與制度之間、部門與部門之間，既存在差別，又相互聯系、相互制約，于是形成內在一致的統一體。安全生產法律體系是社會主義法律體系中的子體系安全生產立法是社會主義法的重要組成部分。安全生產法律法規json0953[1]1.2社會主義法的基本內容④社會主義法的適用法的適用有兩層含義，一層含義是指國家機關及其公職人員、社會團體和公民實現法律規范的活動；二層含義是指國家機關及其公職人員依照其職權范圍將法律規范應用于具體事項的活動安全生產法律法規json0953[1]法律的適用機關依法獨立行使職權社會主義法的適用的原則有：以事實為依據，以法律為準繩公民在適用法律上一律平等安全生產法律法規json0953[1]2.安全生產法立法的必要性及其重要意義2.1安全生產立法的必要性①安全生產立法的涵義安全生產的涵義安全生產立法的涵義一是泛指國家立法機關和行政機關依照法定職權和法定程序制定、修訂有關安全生產方面的法律、法規、規章的活動；二是專指國家制定的現行有效的安全生產法律、行政法規、地方性法規和部門規章、地方政府規章等安全生產規范性文件。安全生產法律法規json0953[1]②加強安全生產立法的必要性導致我國安全生產水平較低的原因是多方面的、深層次的，安全生產法制不健全是其主要原因之一，突出表現在：安全生產法律意識淡薄安全生產出現了新情況、新問題，亟待依法規范綜合性的安全生產立法滯后政府機構改革和職能轉變后，尚未建立健全依法監管的長效機制。缺乏強有力的安全生產執法手段安全生產法律法規json0953[1]加強安全生產立法，制定《安全生產法》的必要性，主要體現在：

它是依法加強監督管理，保證各級安全生產監督管理部門依法行政的需要；

它是依法規范安全生產的需要；

它是制裁安全生產違法行為，保護人民群眾生命和財產安全的需要；

它是建立健全我國安全生產法律體系的需要；安全生產法律法規json0953[1]2.2安全生產立法的重要意義①《安全生產法》的貫徹實施，有利于全面加強我國安全生產法律法規體系建設；②《安全生產法》的貫徹實施，有利于保障人民群眾生產和財產安全；③《安全生產法》的貫徹實施，有利于依法規范生產經營單位的安全生產工作；④《安全生產法》的貫徹實施，有利于各級人民政府加強安全生產的領導；安全生產法律法規json0953[1]2.2安全生產立法的重要意義⑤《安全生產法》的貫徹實施，有利于安全生產監督管理部門和有關部門依法行政，加強監督管理；⑥《安全生產法》的貫徹實施，有利于提高從業人員的安全素質；⑦《安全生產法》的貫徹實施，有利于增強全體公民的安全法律意識；⑧《安全生產法》的貫徹實施，有利于制裁各種安全違法行為。安全生產法律法規json0953[1]3.我國安全生產法律體系的基本框架3.1安全生產法律體系的概念和特征①安全生產法律體系的概念②安全生產法律體系的特征

法律規范的調整對象和階級意志具有統一性；

法律規范的內容和形式具有多樣性；

法律規范的相互關系具有系統性；安全生產法律法規json0953[1]3.2安全生產法律體系的基本框架①從法的不同層級上，可以分為上位法和下位法法律法規行政法規地方性法規規章行政規章地方性規章法定安全生產標準國家標準行業標準安全生產法律法規json0953[1]3.2安全生產法律體系的基本框架②從同一層級的法的效力上，可以分為普通法和特殊法在安全生產法律體系同一層級的安全生產立法中，安全生產法律規范有普通法和特殊法之分，兩者相輔相成、缺一不可。這兩類法律規范的調整對象和適用范圍各有側重。普通法是適用于安全生產領域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規范，它們不解決某一領域存在的特殊性、專業性的法律問題。特殊法是適用于某些安全生產領域獨立存在的特殊性、專業性問題的法律規范，它們往往比普通法更專業、更具體、更有可操作性。在同一層級的安全生產立法對同一類問題的法律適用上，應當適用特殊法優于普通法的原則。安全生產法律法規json0953[1]3.2安全生產法律體系的基本框架③從法的內容上，可以分為綜合性法與單行法我國安全生產立法分為綜合性法和單行法。綜合性法不受法律規范層級的限制，而是將各個層級的綜合性法律規范作為整體來看待，適用于安全生產的主要領域或者某一領域的主要方面。單行法的內容只涉及某一領域或者某一方面的安全生產問題。在一定條件下，綜合性法與單行法的區分是相對的、可分的。安全生產法律法規json0953[1]3.3安全生產法在安全生產法律體系中的地位①安全生產法的立法背景黨中央、國務院和全國人大高度重視安全生產立法工作。主要是要解決社會主義市場經濟體制下安全生產工作如何法律化、制度化的問題安全生產法律法規json0953[1]3.3安全生產法在安全生產法律體系中的地位②安全生產法的調整對象

各級人民政府及其安全生產綜合監督管理部門、有關安全生產專項監督管理部門及其安全生產檢查監督人員，在履行法定職權時與生產經營單位、有關社會組織和從業人員之間所發生的監督管理關系；

各級安全生產監督管理部門與其他有關部門之間的綜合監督管理與專項監督管理的協調、指導和監督關系；

生產經營單位內部管理者與從業人員的安全生產管理關系；安全生產法律法規json0953[1]②安全生產法的調整對象

生產經營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全生產權利義務關系；

涉外安全生產管理關系；③安全生產法的基本原則

人身安全第一的原則；

預防為主的原則；

權責一致的原則；

社會監督、綜合治理的原則；

依法從重處罰的原則；安全生產法律法規json0953[1]中華人民共和國安全生產法第二章安全生產法律法規json0953[1]主要內容1.總則2.生產經營單位的安全生產保障3.從業人員的權利和義務4.安全生產的監督管理5.生產安全事故的應急救援與調查處理6.安全生產法律責任安全生產法律法規json0953[1]1.1《安全生產法》的立法目的、適用范圍當前安全生產的突出問題：安全生產監督管理薄弱；生產經營單位安全生產基礎工作薄弱，生產安全事故居高不下從業人員的人身安全缺乏應有的法律保障安全生產問題嚴重制約和影響了社會主義現代化建設事業的順利發展1.總則安全生產法律法規json0953[1]如何準確理解《安全生產法》的立法目的：必須堅持“三個代表”和安全生產責任重于泰山的依法加強安全生產監督管理是各級人民政府和各有關部門的法定職責；生產經營單位必須把安全生產工作擺在首位；從業人員必須提高自身素質，防止和減少事故；安全生產監督管理部門必須加大監督執法力度，指導思想，安全生產，人人有責；依法制裁安全生產違法犯罪分子；安全生產法律法規json0953[1]適用范圍：空間的適用；主體和行為的適用排除適用；普遍適用原則；已有規定的不再適用《安全生產法》；沒有規定的適用《安全生產法》；今后制定有關法律、行政法規時要符合《安全生產法》的方針、原則等；安全生產法律法規json0953[1]1.2安全生產管理方針關于預防為主的規定，主要體現在：安全意識在先；安全投入在先；安全責任在先；建章立制在先；隱患預防在先；監督執法在先；安全生產法律法規json0953[1]1.3生產經營單位安全生產責任制度《安全生產法》第四條依法確定了以生產經營單位作為主體，以依法生產經營為規范、以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度。確定了生產經營單位在安全生產中的主體地位；規定了依法進行安全生產管理是生產經營單位的行為準則；強調了加強管理、建章立制、改善條件，是生產經營單位明確了確保安全生產是建立、健全安全生產責任制的根本目的；實現確保安全生產的必要措施；安全生產法律法規json0953[1]1.4生產經營單位主要負責人的安全責任生產經營單位主要負責人必須是生產經營單位生產經營生產經營單位主要負責人必須是實際領導、指揮生產經營生產經營單位主要負責人必須是能夠承擔生產經營單位安全生產工作全面領導責任的決策人；單位日常生產活動的決策人；①關于生產經營單位主要負責人活動的主要決策人；安全生產法律法規json0953[1]生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一生產經營單位主要負責人的安全生產基本職責規定了其六項基本職責；②關于生產經營單位主要負責人的地位和職責責任者；主要負責人有權有責，權責一致；安全生產責任明確具體，具有可操作性；實施責任追究時有充分的依據；安全生產法律法規json0953[1]不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使未履行本法規定的安全生產管理職責的，③關于生產經營單位主要負責人的法律責任生產經營單位不具備安全生產條件的；生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效在本單位發生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，安全生產法律法規json0953[1]1.5工會在安全生產工作中的地位和權利①工會在安全生產工作中的地位第七條規定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益”。②工會對“三同時”的監督第五十二條規定：“工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。安全生產法律法規json0953[1]工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯③工會參加安全管理和監督的權利從業人員合法權益的行為，有權要求糾正；發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決的建議；發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理；有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任；安全生產法律法規json0953[1]1.6各級人民政府的安全生產職責第八條規定：“國務院和地方人民政府應當加強對安全生產工作的領導、支持、督促各有關部門……”。確定了各級人民政府在安全生產工作中的領導地位；要求各級人民政府必須重視安全生產工作，加強領導；規定了各級人民政府的安全生產職責：各級人民政府應當支持、督促各有關部門依法履行；各級人民政府對安全生產中存在的重大問題應當及時監督管理職責；予以協調、解決；安全生產法律法規json0953[1]1.7安全生產綜合監管部門與專項監管部門的職責分工依法對有關安全生產的事項進行審批、驗收；依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律法規的情況根據授權組織生產安全事故的調查處理；①負責安全生產監管的部門及其職責進行監督檢查；對違反安全生產法律、法規的行為依法實施行政處罰；指導、協調和監督本級人民政府有關部門負責的安全生產監督管理工作；安全生產法律法規json0953[1]公安部的職責；②有關部門及其職責交通部的職責；鐵道部的職責；建設部的職責；國防科工委的職責；民航總局的職責；質檢總局的職責；有關機構的職責；安全生產法律法規json0953[1]1.8安全生產中介機構的規定

獨立性它具有法定的資質，以自己的名義從事有關中介

服務性安全生產中介機構不具有行政管理職責，只在委①安全生產中介服務的性質及特征

客觀性中介機構必須對其承擔業務的真實性、客觀性科學性和準確性負責，不帶有任何私利和偏見，不得提供服務活動，享有權利，履行義務，承擔責任；托或者聘請的范圍內開展工作，并對其服務的數量、質量和成果負責；違反客觀規律事實和法律的服務。安全生產法律法規json0953[1]

有償性從事有關安全生產的評價、認證、檢測、檢驗和

專業性安全生產涉及許多非常復雜的科學技術和專門業務①安全生產中介服務的性質及特征咨詢服務要付出一定的成本；領域，只能由具有相應資質、熟悉專業的中介機構及其專業人員提供專門的技術服務；1.8安全生產中介機構的規定安全生產法律法規json0953[1]

法律地位

范圍和主要業務②安全中介服務機構的法律地位和業務范圍《安全生產法》第十二條、第十九條第二款的規定，第一次業務范圍涵蓋了生產經營單位的開辦、建設、生產、經營和政府監管的全過程，依照《安全生產法》的規定，生產經營1.8安全生產中介機構的規定確立了安全生產中介服務機構和安全專業技術人員的法律地位活動中的安全生產中介服務的范圍和主要業務包括：安全生產法律法規json0953[1]礦山和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當按照國家有關規定進行安全條件論證、安全評價、設計審查和竣工驗收；安全設施必須與主體工程“三同時”；安全設備、特種設備、勞動防護用品、安全工藝、危險物品重大危險源和作業現場安全管理等。安全生產法律法規json0953[1]安全生產中介服務機構和安全專業人員的權利③安全中介服務機構和安全專業人員的權利、1）依法從事的安全生產中介服務工作受法律保護，具有不受1.8安全生產中介機構的規定義務和責任侵犯和追究的權利；2）有權依照法律、法規和規章、標準的規定，從事授權范圍內的有關安全生產業務；3）接受政府、部門的委托和生產經營單位的聘請，按照委托和約定的有關事項從事安全生產中介服務；安全生產法律法規json0953[1]4）有權拒絕從事非法或者服務范圍以外的安全生產中介服務5）有依法收取中介服務報酬和費用的權利安全生產中介服務機構和安全專業人員的義務1）具備法定條件，依法取得安全生產中介服務資質；2）在法律、行政法規規定的行業、領域和業務范圍內，按照執業準則，從事合法的、真實的中介服務；3）嚴格按照政府、部門和生產經營單位的委托或者約定，完成所承擔的安全生產中介服務事項；4）接受政府有關主管部門對其進行的監督檢查；5）合理地確定服務報酬和收費標準，不得非法牟利。安全生產法律法規json0953[1]1.9安全生產事故責任追究自然災害事故人為責任事故①生產安全事故的分類發生生產安全事故的生產經營單位的責任人員②事故責任主體對發生生產安全事故負有監管職責的有關人民政府及其部門的責任人員安全生產法律法規json0953[1]行政責任行政處分和行政處罰③法律責任追究刑事責任它與行政責任的區別：責任內容不同行為人是否承擔刑事責任，只能由司法機關依照刑事訴訟程序決定負刑事責任的責任主體常被處以刑罰安全生產法律法規json0953[1]1.10安全生產標準產品標準方法標準①按內容可以分為生產作業場所、生產作業、施工工藝方法②涵蓋范圍安全設施設備、器材產品安全防護用品和安全技術管理管理標準安全生產法律法規json0953[1]1.11安全生產宣傳教育《安全生產法》第十一條規定：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。安全生產法律法規json0953[1]1.11安全生產宣傳教育《安全生產法》第十一條規定：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。安全生產法律法規json0953[1]1.12安全生產科技進步《安全生產法》第十四條規定：國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。安全生產法律法規json0953[1]1.13安全生產獎勵《安全生產法》第十五條規定：國家對在改善安全生產條件、防止安全生產事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。①在改善安全生產條件方面作出顯著成績②在防止生產安全事故方面做出顯著成績③在搶險救護方面做出顯著成績④受獎主體和獎勵形式安全生產法律法規json0953[1]2.1從事生產經營活動應當具備的安全生產條件①生產經營單位是生產經營活動的基本單元各類生產經營企業個體工商戶公民其他生產經營單位②法定安全生產基本條件企業千差萬別，法律難以作出統一的規定企業要遵守相關安全生產立法中有關安全生產條件的規定安全生產條件自始至終都要遵守，并且不斷完善2.生產經營單位的安全生產保障安全生產法律法規json0953[1]2.2生產經營單位主要負責人的安全生產職責①建立、健全本單位安全生產責任制②組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程③保證本單位安全生產投入的有效實施④督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患⑤組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案⑥及時、如實報告生產安全事故安全生產法律法規json0953[1]2.3安全生產資金投入的規定①生產經營單位安全投入的標準②安全投入的決策和保障③安全投入不足的法律責任2.4安全生產管理機構和安全生產管理人員的配置①高危行業的生產經營單位②按照從業人員的數量，配置安全生產管理機構或者安全生產管理人員安全生產法律法規json0953[1]2.5生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員①生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員②危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、③生產經營單位的特種作業人員資格的規定建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員安全生產法律法規json0953[1]2.6從業人員安全生產培訓的規定①生產經營單位應當對從業人員進行安全教育培訓②安全培訓的要求③從業人員須經培訓合格方可上崗作業2.7特種作業人員的范圍和資格①《安全生產法》第二十三條規定：特種作業人員的范圍由國務院負責安全生產監督管理部門會同有關部門②必須持證上崗。確定。安全生產法律法規json0953[1]2.8建設項目安全設施“三同時”的規定①《安全生產法》第二十四條規定；②安全設施投資應當納入建設項目概算。2.9建設項目的安全條件論證和安全評價的規定①《安全生產法》第二十五條規定；②礦山、危險物品建設項目。安全生產法律法規json0953[1]2.10建設項目安全設施設計和安全條件論證的規定①安全設施設計報有關部門審查；②審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。2.11建設項目安全設施的施工、竣工驗收的規定①《安全生產法》第二十七條規定；②驗收部門及驗收人員對驗收結果負責。安全生產法律法規json0953[1]2.12安全警示標志的規定①《安全生產法》第二十八條規定：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志；2.13安全設備達標和管理的規定①《安全生產法》規定，安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準；安全生產法律法規json0953[1]2.14特種設備檢測、檢驗的規定①涉及生命安全、危險性較大的特種設備，實行強制性檢測檢驗制度2.15生產安全工藝、設備管理的規定①《安全生產法》規定，國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。②特種設備必須由專業生產經營單位生產③特種設備只能由取得專業資質的單位檢測、檢驗安全生產法律法規json0953[1]2.16危險物品管理的規定①危險物品安全管理2.17重大危險源管理的規定①登記、建檔，摸清底數②定期進行檢測、檢驗、評估和監控②危險物品的審批監管③制定應急預案和緊急情況下應當采取的應急措施安全生產法律法規json0953[1]2.18生產設施、場所安全距離和緊急疏散的規定①不允許“三合一”工廠存在2.19爆破、吊裝等作業現場安全管理的規定①安排專門人員進行現場安全管理②確保操作規程的遵守和安全措施的落實②應當設有符合要求的緊急疏散出口安全生產法律法規json0953[1]2.20勞動防護用品的規定①提供符合國家標準的防護用品2.21交叉作業的安全管理的規定①簽訂安全生產管理協議②指定專職人員進行安全檢查與協調②監督、教育從業人員正確使用安全生產法律法規json0953[1]2.22生產經營項目、場所、設備發包或出租的管理①發包或出租給有資質的單位或個人2.23發生重大事故時生產經營單位主要負責人職責①及時、如實報告②立即組織搶救②簽訂安全生產管理協議③合約中明確各自的安全生產管理職責④發包單位負責協調、管理③堅守崗位，配合調查，不得擅離職守安全生產法律法規json0953[1]2.24工傷保險的規定①保障從業人員的人身安全，是生產經營單位義不②工傷社會保險是人身保障的經濟基礎③民事賠償是工傷保險的必要補充④工傷社會保險與民事賠償相互補充，不可替代容辭的責任安全生產法律法規json0953[1]3.1從業人員的人身保障權利①獲得安全保障、工傷保險和民事賠償的權利從業人員依法享有工傷保險和傷亡求償的權利依法為從業人員繳納工傷保險費和給予民事賠償發生生產安全事故后，從業人員享有相應的賠付金從業人員權利必須符合法律、法規和國家有關規定②得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權利3.從業人員的權利和義務安全生產法律法規json0953[1]3.1從業人員的人身保障權利③對本單位安全生產的批評、檢舉和控告的權利④拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利⑤緊急情況下的停止作業和緊急撤離的權利危及從業人員人身安全的緊急情況必須有確定可靠的直接根據，不得濫用；緊急情況必須直接危及人身安全，間接或可能危及人身安全的情況不應撤離；出現危及人身安全的緊急情況時，首先是停止作業，然后要采取可能的應急措施；該項權利不適用于某些從事特殊職業的人員；安全生產法律法規json0953[1]3.2從業人員的安全生產義務①遵章守紀、服從管理的義務②正確佩帶和使用勞動保護用品的義務③接受安全培訓，掌握安全生產技能的義務④發現事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務安全生產法律法規json0953[1]4.1負有安全監管職責的部門的行政許可職責①《安全生產法》第九條第一款和第九十四條所稱的縣級以上各級人民政府設置的“負責安全生產監管的部門”。②《安全生產法》第九條第二款所稱的縣級以上各級人民政府設置的“有關部門”。4.安全生產的監督管理負有安全監管職責的部門安全生產法律法規json0953[1]①依照法律、法規的規定，對涉及安全生產的事項需要審查批準或者驗收的，必須嚴格依法辦事；負有安全監管職責的部門的行政許可職責②對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理；③對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準；④規范行政許可的特別規定；安全生產法律法規json0953[1]4.2負有安全監管職責的部門依法監督檢查時行使4.安全生產的監督管理的權利①現場檢查權；②當場處理權；③緊急處置權；④查封扣押權；安全生產法律法規json0953[1]4.3安全生產監督檢查人員依法履行職責的要求①堅持履行安全生產監督檢查人員履行監管執法的行為準則②嚴格按照程序履行職責，規范執法，持證執法，保守秘密③監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動④應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄安全生產法律法規json0953[1]4.4安全生產監管部門和人員進行監督檢查的規定①生產經營單位不得尋找借口和理由為監督檢查設置障礙②生產經營單位應當予以配合，不得拒絕、阻擾4.5行政監察機關的職責①監察機關依照行政監察法的規定，對負有安全生產監管部門及其人員履行安全生產監督管理職責實施監察；安全生產法律法規json0953[1]4.6安全生產中介機構的監督管理①安全生產中介機構資質的認可②安全生產中介服務的責任①社會舉報舉報權利、舉報內容和受理部門；②舉報受理建立舉報制度、公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關安全生產的舉報；4.7安全生產違法行為的舉報的規定安全生產法律法規json0953[1]4.8安全生產社會監督、輿論監督的規定①社會監督②輿論監督①《安全生產法》第六十六條規定：縣級以上人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，給予獎勵。4.9對舉報安全生產違法行為有功人員的獎勵進行安全生產宣傳教育的義務安全生產輿論監督的權利安全生產法律法規json0953[1]5.1地方政府應急救援工作職責①《安全生產法》第六十八條規定：縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急預案，建立應急救援體系。5.安全生產事故的應急救援與調查處理5.2生產經營單位生產安全事故的應急救援①高危險生產經營單位的事故應急救援②重大事故的應急搶救安全生產法律法規json0953[1]5.3生產安全事故報告和處置的規定①現場有關人員應當立即報告本單位負責人②生產經營單位應當組織搶救并報告事故5.4生產安全事故調查處理的規定①事故調查處理的原則②事故責任的追究③事故統計和公布安全生產法律法規json0953[1]6.1安全生產法律責任的形式①行政責任6.安全生產法律責任6.2安全生產違法行為行政處罰的決定機關①縣級以上人民政府負責安全生產監督管理職責的部門②縣級以上人民政府②民事責任③刑事責任③公安機關④法定的其他行政機關安全生產法律法規json0953[1]6.3生產經營單位的法律責任（25種）①未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全管理人員的②特種作業人員未取得特種作業操作資格證書上崗作業的③未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的④未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的安全生產法律法規json0953[1]6.4生產經營單位主要負責人等決策人員和從業人員的法律責任①生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使其不具備安全生產條件的②生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的③生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的④生產經營單位主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的安全生產法律法規json0953[1]⑤生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；⑥生產經營單位的從業人員不服從管理，違反安全生產規章制度或者操作規程的；《安全生產法》對上述安全生產違法行為設定的法律責任為實施降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任安全生產法律法規json0953[1]6.5安全生產中介機構及其有關人員的法律責任①追究安全生產中介機構及其有關人員法律責任的安全生產違法行為，主要是承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明；②實施罰款、沒收非法所得、撤銷執業資格的行政處罰；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；安全生產法律法規json0953[1]6.6民事賠償責任的強制執行①民事責任的涵義；②連帶賠償連帶賠償的主體是兩個以上，共同實施了一個或者多個民事違法行為，其損害后果可能是導致生產安全事故，也可能是其他后果；承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的中介服務機構出具虛假證明給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位和個人，導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任安全生產法律法規json0953[1]6.6民事賠償責任的強制執行③事故損害賠償④民事賠償的強制執行確定生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任；規定了強制執行措施規定了繼續或者隨時履行賠償責任安全生產法律法規json0953[1]6.7安全生產違法行為的責任主體①有關政府和負有安全生產監管職責的部門及其領導人等②生產經營單位及其負責人、有關主管人員；③生產經營單位的從業人員；④安全生產中介服務機構和安全生產中介服務人員安全生產法律法規json0953[1]6.8負有安全生產監管職責的部門的工作人員的法律責任①對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的；②發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的③對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的④負有安全生產監管職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的，在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的；⑤對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；安全生產法律法規json0953[1]安全生產相關法律第三章安全生產法律法規json0953[1]主要內容1.中華人民共和國刑法2.中華人民共和國行政處罰法3.中華人民共和國勞動法4.中華人民共和國職業病防治法5.中華人民共和國礦山安全法6.中華人民共和國消防法7.中華人民共和國道路交通安全法安全生產法律法規json0953[1]1.中華人民共和國刑法1.1《刑法》有關安全生產犯罪的罪名和刑罰的規定①刑事犯罪犯罪犯罪的特征刑罰犯罪構成刑事責任②安全生產犯罪安全生產法律法規json0953[1]1.2生產經營單位及其有關人員構成犯罪所應承擔的刑事責任①重大責任事故罪《刑法》第134條規定②重大勞動安全事故罪《刑法》第135條規定③危險物品肇事罪《刑法》第136條規定④重大工程安全事故罪《刑法》第137條規定安全生產法律法規json0953[1]⑤重大教育設施安全事故罪《刑法》第138條規定⑥消防責任事故罪《刑法》第139條規定⑦重大飛行事故罪《刑法》第131條規定⑧鐵路運營安全事故罪《刑法》第132條規定⑨交通肇事罪《刑法》第133條規定安全生產法律法規json0953[1]1.3安全生產監督管理部門的工作人員構成犯罪所應承擔的刑事責任①貪污罪②受賄罪③瀆職罪《刑法》第382條規定《刑法》第385條規定《刑法》第397條規定玩忽職守罪《刑法》第397條規定徇私舞弊罪安全生產法律法規json0953[1]1.4地方政府和安全生產監管部門隱瞞、謊報或拖延不報事故的刑事責任1.5安全生產中介機構及其有關人員構成犯罪所應承擔的刑事責任1.6偽造、變造、買賣安全生產事項行政許可證書的刑事責任安全生產法律法規json0953[1]2.中華人民共和國行政處罰法2.1行政處罰的概念①行政處罰的涵義②行政處罰的特征行政處罰由法定的國家機關和組織實施行政處罰的對象是違法的行政相對人行政處罰必須在法律規定范圍內實施行政處罰必須依照法定程序實施③行政處罰的原則安全生產法律法規json0953[1]2.2行政相對人的權利①陳述權②申辯權③復議權④訴訟權⑤索賠權安全生產法律法規json0953[1]2.3行政處罰的種類和設定①行政處罰的種類②行政處罰的設定法律設定行政法規設定地方性法規設定部門規章設定地方政府設定其他規范性文件不得設定安全生產法律法規json0953[1]2.4行政處罰的實施機關①法定的行政機關②法律、法規授權的組織③行政機關依法委托的組織④受委托組織的條件依法成立的管理公共事務的事業組織具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定安全生產法律法規json0953[1]2.5行政處罰的管轄和適用①一般管轄②指定管轄③移送管轄④行政處罰的適用一種行為不得二罰未成年人的適用精神病人的適用從輕或者減輕處罰⑤處罰時效安全生產法律法規json0953[1]2.6行政處罰的決定、程序和執行①行政處罰的決定②行政處罰的程序決定行政處罰的原則處罰前的告知義務當事人的權利簡易程序一般程序聽證程序安全生產法律法規json0953[1]簡易程序對個人處以50元以下，生產經營單位處以1000元以下罰款或警告的行政處罰，安全生產監察員可當場作出行政處罰的決定。當場作出行政處罰決定的，事后應及時報告，最遲5日內報所屬安全生產監督管理機構備案。當場作出行政處罰決定的，應當填寫統一制作的行政處罰書并當場交付當事人。安全生產法律法規json0953[1]一般程序予以立案，填寫統一的立案審批表進行立案調查時，執法人員不得少于兩人，并建立執法人員的回避制度。根據調查結果，可能有以下結果：有違法行為，作出適當的行政處罰；違法行為輕微，依法作出不予以行政處罰；違法事實不成立，不得作出行政處罰；違法行為構成犯罪的，移送司法機關。行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在7日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人安全生產法律法規json0953[1]聽證程序作出責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關證照、并且不當向當事人收取聽證費用。3日內以書面方式提出，7日內告知有正當理由，可申請經批準可延期一次；未事先予以說明的，當事人未參加聽證的視為自動放棄聽證權利；聽證參加人：主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托人、書記員等。較大數額罰款等行政處罰決定之前，當事人有權要求舉行聽證安全生產法律法規json0953[1]聽證程序宣布聽證會紀律、案由、核實聽證會與會人員等，宣布聽證會開始；案件調查人員陳述；當事人或委托人進行陳述；聽證主持人向案件調查人員、當事人或委托人、證人詢問；案件調查人、當事人或委托人相互辯論；當事人或委托人作最后陳述；宣布聽證結束；安全生產法律法規json0953[1]③行政處罰的執行如期履行當場收繳罰款事后收繳罰款三項措施安全生產法律法規json0953[1]3.中華人民共和國勞動法3.1單位勞動安全衛生的規定①安全衛生的基本要求勞動者的權利勞動者的義務用人單位的義務②女職工和未成年工特殊保護女工保護未成年工保護安全生產法律法規json0953[1]3.2有關勞動安全衛生監督檢查的規定①勞動監察②有關部門的監督③工會的監督安全生產法律法規json0953[1]3.3勞動安全衛生違法行為實施行政處罰的決定機關①勞動安全衛生監督管理體制的改革②勞動安全衛生監管和行政執法的機關安全生產法律法規json0953[1]4.中華人民共和國職業病防治法4.1職業病的范圍指企業、事業單位和個體經濟組織的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素引起的疾病。①用人單位在職業病防治方面的職責工作環境、職業衛生防護建立、健全職業病防治責任制4.2用人單位在職業病防治方面的職責和職業病的前期預防的規定工傷社會保險安全生產法律法規json0953[1]②職業病的前期預防工作場所的職業衛生要求職業病危害項目申報建設項目職業病危害預評價職業病危害防護設施職業衛生技術服務機構安全生產法律法規json0953[1]4.3勞動過程中職業病的防護與管理、職業病診斷與職業病病人保障的規定職業危害公告和警示勞動合同的職業病危害內容①用人單位職業病防治措施②用人單位職業病管理急性職業病危害事故職業病診斷職業病保障③職業病診斷與職業病病人保障安全生產法律法規json0953[1]4.4職業病防治的監督檢查的規定①衛生部門的職責②安全監督管理部門的職責擬訂法律對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查負責職業衛生技術服務機構資質認定負責職業衛生三同時負責檢查標準的制定負責作業場所的監督檢查組織查處和職業危害事故組織指導、檢查生產經營單位職業安全培訓工作安全生產法律法規json0953[1]③職業病防治的監督檢查日常監督檢查權臨時控制措施安全生產法律法規json0953[1]4.5職業病防治違法行為應負的法律責任①建設單位的法律責任②用人