事故隱患辨識與

安全檢查主講：郝全利

主要內容事故隱患辨識基本知識事故隱患的治理方法安全檢查的基本方法事故案例3

一、概念1、事故隱患

指不符合安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生或導致事故后果擴大的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患與危險源2、危險源危險源是可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。

它包含三個要素：潛在危險性、存在狀態和觸發因素。危險源分為兩大類，第一類是系統中存在的、可能發生意外釋放的能量或危險物質。實際上就是危險裝置、設備、場所等。如強烈放熱反應的化工裝置、各種壓力容器等。第二類危險源是導致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。第二類危險源實際上就是人的因素（人的不安全行為、人為失誤)和物的因素（物的不安全狀態、故障或失效）環境因素（物理環境、社會環境）。事故是兩類危險源共同起作用的結果

3/16/20244事故隱患事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷。注意：事故隱患實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態”，這種狀態可在人或物上表現出來，如人走路不穩、路面太滑都是導致摔倒致傷的隱患；也可表現在管理的程序、內容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓不到位等。事故隱患與危險源的定義危險源是指可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。危險源具備導致事故、事件的潛在能力(potential)危險源的對象：根源(source)；狀態(situation)根據能量意外釋放論，根源為能量物質/載體，狀態為能量物質/載體約束措施的缺陷。危險源6（1）危險源它是客觀存在的，是不可能完全消除的；（2）事故隱患是人為的，是可以和必須予以消除的；（3）危險源不一定存在事故隱患,但最容易產生事故隱患；（4）如果危險源存在事故隱患，就具備了發生事故的物質條件和缺陷條件，只要在外界的激發或誘導條件作用下，必然要發生事故；（5）危險源與事故沒有必然的聯系，而事故隱患與事故卻有著必然的聯系。事故隱患與危險源的關系危險源、事故隱患、事故之間的關系危險源事故事故隱患安全措施被消除的事故隱患只要存在事故隱患，事故遲早必發生！辨識失控

安全

危險源

事故

受控排查失控

安全

事故隱患

事故

治理危險源≠事故隱患，但兩者之間可以相互轉化；如果危險源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終導致事故。管理不到位控制措施到位事故隱患與危險源的關系9實際生產工作中，不同企業和單位進行隱患排查治理的主要內容是不同的，所以我們要積極排查、妥善治理存在的事故隱患，消除事故隱患，有效防范和減少事故，才能確保企業的安全生產。事故隱患的特性隱蔽性:它在一定的時間、一定的范圍、一定的條件下，顯現出好似靜止、不變的狀態，往往使人一時看不清楚，意識不到，感覺不出它的存在。危險性:螻蟻之穴，可以潰堤千里，在安全工作中小小的隱患往往引發巨大的災害。突發性:集小變而為大變，集小患而為大患是一條基本規律。因果性：隱患是事故發生的先兆，而事故則是隱患存在和發展的必然結果。重復性：只要企業的生產方式、生產條件、生產工具、生產環境等因素未改變，同一隱患就會重復發生。意外性：有些隱患超出人們認識范圍，或在短期內很難為勞動者所辨認，但由于它具有很大的巧合性，因而容易導致一些意想不到的事故的發生。連續性：一種隱患掩蓋另一種隱患，一種隱患與其它隱患相聯系而存在的現象。11事故隱患的特性事故未遂事故事故隱患事件平臺下方禁止站人和通行安全安全=治理事故隱患，將風險控制在可接受范圍事故隱患的特性不安全狀態不安全行為96%4%與不安全行為有關的因素所占百分比個人防護裝備12%人員的位置30%人員的反應14%工具和設備28%程序與秩序12%不安全行為造成的傷害總數96%其它因素造成的傷害總數4%

100%事故發生的主要原因分析事故隱患排查治理的思想沉思模仿經歷孔子最高明的學習方法最容易的學習方法最痛苦的學習方法–––先其未然謂之防，發而止之謂之救，行而責之謂之戒，

防為上，救次之，戒次之。荀子二、事故隱患的分類按照可能造成的事故類型可分為20類按照可能造成事故的原因分為3大類事故隱患分類方法按照可能造成的嚴重后果和治理難度分2大類

按照《企業職工傷亡事故分類》標準，事故隱患按照可能造成的事故類型可分為20類物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災高處墜落坍塌企業職工傷亡事故分類標準（GB6441－86）

按可能造成事故的原因分類按可能造成事故的原因分類管理上的缺陷物的不安全狀態人的不安全行為123按可能造成事故的嚴重后果和治理難度分一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。《企業職工傷亡事故分類》GB6441-86附錄：（一）人的不安全行為13類（二）物的不安全狀態為4類（三）安全管理的缺陷為6類

《企業職工傷亡事故分類》GB6441-86附錄：（一）人的不安全行為13類：1.不安全裝束；2.造成安全裝置失效；3.使用不安全設備；4.手代替工具操作；5.物體存放不當；6.冒險進入危險場所；7.攀坐不安全位置；8.在吊物下作業（停留）；9.機器運轉時加油（修理、檢查、調整、清掃等）；10.有分散注意力的行為；11.忽視使用必須使用的個體防護用品或工具；12.操作失誤（忽視安全、忽視警告）；13．對易燃易爆等危險物品處理錯誤。（二）物的不安全狀態為4類：（1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；（2）設備、設施、工具、附件有缺陷；（3）個人防護用品用具——防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；（4）生產（施工）場地環境不良物的不安全狀態是構成事故的物質基礎。沒有物的不安全狀態，就不可能發生事故。物的不安全狀態構成生產中的隱患和危險源，當它滿足一定條件時，就會轉化為事故。事故隱患與事故的數量關系金字塔理論告訴我們：

事故是大量事故隱患累計和疊加的結果！要避免一起重傷或死亡事故，必須消除千萬次的事故隱患。（海因里希事故法則）觀念：

實現安全生產任務艱巨！23

為了預防1起死亡事故，我們必須要消除千萬個事故隱患！

“海因里希法則”對企業來說是一種警示：a任何一起事故都是有原因的，且是有征兆的；b安全生產是可以控制的，安全事故是可以避免的；c它也給了企業管理者一種生產安全管理的方法，即發現并控制征兆。24

常見的隱患—三非、三違、三超

“三非”-非法建設、非法生產、非法經營“三違”--違章指揮、違章作業、違反勞動紀律“三超”--生產企業：超能力、超強度、超定員。運輸企業：超載、超限、超負荷。25

一些客觀因素，如溫度、濕度、風雨雪、照明、視野、噪聲、振動、通風換氣、色彩等也會引起設備故障或人員失誤，是導致危險、有害物質和能量失控的間接因素。

在生產過程中，憑著對事故發生與預防規律的認識，為了預防事故的發生，可制定生產過程中物的狀態、人的行為和環境條件的標準、規章、規定、規程等，如果生產過程中物的狀態、人的行為和環境條件不能滿足這些標準、規章、規定、規程等，就可能發生事故。隱患嚴重程度的評估作業條件危險性評價法（LEC）Ｄ＝ＬＥＣＬ——發生事故的可能性大小Ｅ——人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度Ｃ——一旦發生事故會造成的損失后果Ｄ——危險性發生事故的可能性（L）分值事故發生的可能性10完全可以預料6相當可能3可能，但不經常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設想0.2極不可能0.1實際不可能暴露于危險環境的頻繁程度（E）分值暴露于危險環境的頻繁程度10連續暴露6每天工作時間內暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見的暴露發生事故產生的后果（C）分值發生事故產生的后果100大災難，許多人死亡40災難，數人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人關注，不利于基本的安全衛生要求D值風險等級危險程度措施要求＞320Ⅴ級極其危險，不能繼續作業停止作業整改160～320Ⅳ級高度危險，需立即整改立即整改70～160Ⅲ級顯著危險，需要整改重點加強控制20～70Ⅱ級一般危險，需要注意保持控制措施＜20Ⅰ級稍有危險，可以接受加以關注風險等級劃分標準主要內容事故隱患辨識基本知識事故隱患的治理方法安全檢查的基本方法事故案例33一、隱患排查治理是企業安全管理的基礎工作，是企業安全生產標準化風險管理要素的重點內容；

應按照“誰主管、誰負責”和“全員、全過程、全方位、全天候”的原則；

明確職責，建立健全企業隱患排查治理制度和保證制度有效執行的管理體系；努力做到及時發現、及時消除各類安全生產隱患，保證企業安全生產。事故隱患排查治理的重要性34排查治理事故隱患是預防事故發生的有效措施之一。總局專門頒布了第16號令《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》。

國務院23號《通知》規定：“企業要經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。”可見，排查治理事故隱患既重要又必要。35《中華人民共和國安全生產法》十余次提到關于事故隱患問題：（18、22、38、43、56、62、67、71、94、98條等）第18條生產經營單位的主要負責人職責（五）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；第22條安全生產管理機構以及安全生產管理人員的職責（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；36第56條從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。第38條生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。37第43條二款

生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患，依照前款規定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。越級上報第71條任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。39到法律責任：第94條生產經營單位（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的；責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；40第98條生產經營單位（四）未建立事故隱患排查治理制度的；責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。涵蓋了全方位。責任與權力1、生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度；2、生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責；3、生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。4、生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。5、任何單位和個人發現事故隱患，均有權向安全監管監察部門和有關部門報告。6、將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。8、在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。45隱患的表現形式隱患在不同的載體上體現出不同的表現形式，其載體包括人、物、作業環境和管理四個方面。1、人的隱患表現在（1）員工不遵守安全操作規程，違章作業；（2）技術水平、身體狀況等不符合崗位要求的人員上崗作業；（3）對習慣性違章操作不以為然，對隱患的存在抱有僥幸心理；（4）員工不正確佩戴個人安全防護用品，甚至放棄不用等。462、物的隱患表現在（1）設備自身的安全防護裝置缺少、不全或長期損壞待修；（2）設備的設計存在缺陷，不符合人機工程學原理，易引發員工誤操作，造成事故；（3）安全防護裝置和個體防護用品的質量存在缺陷，起不到防護作用；（4）設備、材料、工具沒有按照指定位置存儲擺放，存放處無工具取用記錄或記錄不全；（5）消防器材不合格或已過期，特種設備已過檢驗期或未檢驗使用。473、作業環境的隱患表現在（1）廠房、車間內部采光達不到要求，室內溫度過高或過低、通風不良；（2）設備擺放、材料堆放不符合安全規程和防護要求；（3）各類安全警示、指示標志缺少、不明確或指示混亂；（4）作業場所不整潔，生產工具、成品、半成品、邊角廢料等隨意丟放，占用消防通道和工作區域，影響生產工作正常開展，造成作業環境混亂；（5）電氣設備使用不規范，私拉、亂接電線現象存在。484、

管理上的隱患（1）安全生產相關規章制度不完善、不健全；（2）管理者自身安全素質不高，或只重視生產而對事故隱患視而不見、監管不力；（3）員工因缺乏必要的安全教育培訓而導致安全意識不強，無法形成良好安全文化氛圍；（4）安全管理中不按制度辦事，以人情、義氣代替規章、原則；（5）各級主管發現員工不安全行為時講解不清、態度惡劣、語氣蠻橫，不僅不容易使員工認識錯誤，而且會讓員工產生逆反心理，繼續違章。治理隱患的基本方法安全對策措施基本要求

Descriptionofthecontents安全對策措施概要治理隱患的基本方法能消除或減弱生產過程中產生的危險、危害

處置危險和有害物，并降低到國家規定的限值內能有效地預防重大事故和職業危害的發生預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險、危害

發生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件

1.安全對策措施基本要求

治理隱患的基本方法指示性安全技術措施

管理安全措施直接安全技術措施

間接安全技術措施

檢測報警裝置警示標志等措施

安全操作規程安全教育培訓個體防護用品本質安全安全防護裝置2.安全技術措施等級順序

治理隱患的基本方法3.安全技術措施應遵循的具體原則

安全色安全標志

局部通風排毒低毒代替高毒降溫措施避雷裝置消除靜電裝置減振裝置預防

減弱

隔離連鎖

警告

遙控作業安全罩防護屏隔離操作室安全距離防毒面具

連鎖裝置安全閥安全屏護漏電保護裝置安全電壓熔斷器防爆膜

無害化工藝技術無害代替有害自動化作業遙控技術

消除

治理隱患的基本方法4.安全對策措施概要的內容

對策措施概要治理隱患的基本方法違章含義習慣性違章習慣性違章特征班組反習慣性違章重點班組反習慣性違章重要環節指揮性違章和作業性違章反習慣性違章治理隱患的基本方法違章含義違章出現違反國家或者行業制訂的安全法規、規程、辦法，以及本單位指定的現場規程、管理制度、規定而進行工作作業的行為，或者出現所管設備與上述制度、規定不吻合甚至抵觸的情況。行為性違章裝置性違章治理隱患的基本方法那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全工作規程的行為。是長期沿襲下來的作業行為，實質上是違反安全生產工作客觀規律，盲目的自覺不自覺的隨心所欲，但都習以為常，習慣成自然。他不是在一個人身上偶爾出現，而是在許多人身上經常表現出來的違章行為。習慣性違章習慣性違章治理隱患的基本方法習慣性違章特征

頑固性習慣性行為方式，安全心理不改變，難以糾正喪失警覺性習以為常，不以為然有影響力很強的傳染力，危害幾代人事故必然性習慣性違章行為越多，發生事故的機率越大

治理隱患的基本方法反習慣性違章班組是重點

受益者導致者現實狀況反習慣性違章，班組是重點1.受害者多是操作者，班組聚集了操作者2.大部分違章在班組3.安全生產上緊下松班組是重點主要內容事故隱患辨識基本知識事故隱患的治理方法安全檢查的基本方法事故案例一、安全檢查的內容二、安全檢查的類型和落實三、安全檢查隱患整改和考核第四十三條生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。安全檢查方式：“四不兩直”（暗查）不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現場。安全檢查的目的？

為及時了解和掌握安全生產情況，及時發現事故隱患，從而采取對策，消除不安全因素，保障生產安全，做到防患于未然。檢查什么？查“物”的狀況是否安全。查人的行為是否安全。查安全管理是否完善。安全檢查內容分為兩大塊：安全管理檢查；安全現場檢查。安全管理檢查的內容：安全管理體系建設；安全培訓教育；安全檢查；勞動保護；事故管理；應急救援；其它安全管理工作。

現場安全檢查的內容：人的行為是否安全檢查有否違章指揮、違章操作、違反安全生產規章制度的行為；檢查重大危險的生產崗位是否嚴格按照操作規程作業；檢查危險作業是否執行審批程序等。物的狀態是否安全檢查生產設備、工具、安全設施、個人防護用品、作業場所以及物料是否符合安全要求；特種設備是否安全及檢驗有效；消防設備設施是否符合要求；電氣設備設施是否安全；防靜電防爆措施是否到位；安全標識是否齊全有效；檢查辦公場所、集體宿舍是否安全等。安全檢查方法：（1）常規檢查法（2）安全檢查表法（3）儀器檢查法（1）常規檢查法通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業場所的現場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業人員的行為、作業場所的環境條件、生產設備設施等進行的定性檢查。及時發現現場存在的不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。常規檢查完全依靠安全檢查人員的經驗和能力，檢查的結果直接受安全檢查人員個人素質的影響。因此，對安全檢查人員個人素質的要求較高。（2）安全檢查表法安全檢查表(SCL)是事先把系統加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項目，并把檢查項目按系統的組成順序編制成表。安全檢查表應列舉需查明的所有可能會導致事故的不安全因素。每個檢查表均需注明檢查時間、檢查者、直接負責人等，以便分清責任。安全檢查表的設計應做到系統、全面，檢查項目應明確。（3）儀器檢查法機器、設備內部的缺陷及作業環境條件的真實信息或定量數據，只能通過儀器檢查法來進行定量化的檢驗與測量，才能發現不安全隱患，從而為后續整改提供信息。因此，必要時需要實施儀器檢查。由于被檢查的對象不同，檢查所用的儀器和手段也不同。（3）確定檢查時間。要根據檢查的范圍和對象的具體情況確定檢查間隔的時間，如月、日、班、時等。

（4）做出檢查表。檢查表的每項內容、標準、要求都應力求簡潔明了，以便于識別判斷和填寫檢查結果，如可以用是否、有無等提問式的語句，對設備的檢查表可直接寫明其工作參數的允許范圍等等。

一、安全檢查的內容二、安全檢查的類型和落實三、安全檢查隱患整改和考核安全檢查有哪些類型？（1）綜合性安全大檢查（2）專業性安全檢查（3）季節性安全檢查（4）節假日安全檢查（5）日常安全檢查（6）應急突擊檢查安全檢查計劃（1）綜合性安全大檢查公司級安全大檢查，每季不少于一次，由主要負責人或者分管安全負責人負責，由安全管理部門召集有關部門參加，組成檢查小組，對全公司所有部門進行詳細檢查，檢查完畢后，安全管理部門將檢查情況匯總后編制“隱患整改通知書”，發至各部門，督促有關部門及時整改；部門級安全大檢查，每月不少于一次，由公司安全管理部負責，召集有關部門人員，對生產作業場所進行詳細檢查，由安全管理部門發出“隱患整改通知書”，督促責任部門及時整改。（2）專業性安全檢查專業性檢查是指針對有特殊作用的特殊設備、特殊場所進行的檢查。如電、氣焊設備、起重設備、運輸車輛、壓力容器、有毒有害、易燃易爆場所等。（3）季節性安全檢查季節性安全檢查是屬于臨時性安全檢查，公司安全管理部門負責組織，召集相關部門進行，同時需做好防暑降溫、防暴雨、防雷、等預防工作，以保證生產安全。重點檢查：“三違”、非常規作業的管控、安保防恐措施、值班安排、應急準備、事故上報、風俗習慣影響等。（5）日常安全檢查生產經營單位的主要負責人、分管負責人、安全生產管理機構、安全生產管理人員