第頁青島外來務工人員狀況調查青島外來務工人員居住情況調查報告

青島外來務工人員從明年起，就能和XX市民一樣申請公共租賃住房了。日前，XX市政府辦公廳印發《XX市住房保障發展規劃（2011-2013年）》（以下簡稱《規劃》），首次將外來務工人員納入住房保障范圍。未來三年，青島將通過多渠道建設6000套公共租賃住房，用于改善新就業職工和外來務工人員的居住條件，符合條件的外來務工人員即可申請"公租房"。

未來三年，納入青島住房保障范圍的新就業職工和外來務工人員主要是指在青島工作一定年限的大中專院校畢業生以及有穩定職業、在青島居住一定年限以上的外來務工人員。在優先保障上述人員的同時，青島將加大房源建籌力度，逐步擴大新就業職工和外來務工人員的保障范圍。

與《規劃》同日出臺的《關于加快發展公共租賃住房的實施意見》指出，面向新就業職工和外來務工人員的公共租賃住房，將主要由企業和其他社會機構投資建籌，鼓勵外來務工人員比較集中的工業園區、用工單位，通過舊廠房（庫）改造或利用生活配套區、廠區空閑土地，建設職工公寓、集體宿舍，并納入公共租賃住房配租范圍。

為了擴大公共租賃住房的建籌規模，青島確立了"誰投資、誰收益"的原則，并將建立多元化的運行機制，鼓勵各類企業和其他社會機構投資和持有公共租賃住房產權，負責公共租賃住房建設、租賃和維修等日常工作。

對于外來務工人員關心的租金問題，XX市確定，企業和其他機構投資建設的公共租賃住房租金標準，在不高于市場租金的前提下由投資機構自行制定，報房屋所在地的區市價格行政管理部門和房屋行政管理部門備案。

新就業職工申請公租房，需具備以下條件。有市區戶口（包含七區及高XX縣區）；從畢業次月算起，就業時間不滿5年；與用工單位簽有勞動合同；父母在本市沒有私有住房，也沒有承租公有住房。

外來務工人員申請公租房，需具備以下條件。交納社會保險連續滿1年或累計滿3年；與用工單位簽訂1年以上的勞動合同；在本市沒有住房。

值得注意的是，在申請標準中，對新就業職工沒有進行婚姻狀況、收入水平限制，對外來務工人員沒有進行戶籍限制。

現階段，政府投資籌建的公租房，主要面向城市低收入住房困難家庭以及引進人才，面向新就業職工和外來務工人員的公租房主要以企業和其他社會機構籌建為主。今后，隨著經濟水平和財力狀況提升，青島將逐步加大面向新就業職工和外來務工人員公租房的政府投入。

現在，針對面向這兩個群體的公租房，青島鼓勵各類企業和社會機構參與投資，政府將提供土地政策、基礎設施配套以及行政事業性收費減免等支持。在具體措施上，青島規定，新就業職工和外來務工人員相對集中的開發區、工業（產業）園區，區市政府應當統籌規劃，引導各類投資主體建設公租房，面向轄區就業人員出租。住房

困難職工較多的企業，可以利用企業工業用地建設公租房，優先向本企業符合條件的職工出租。

另據了解，XX市公共住房建設投資中心掛牌，將在青島今后的保障性住房建設中承擔起投融資平臺作用。除參與建設之外，房投中心還將對納入其中的保障性住房，從計劃立項、土地供應、組織建設、配租配售到資產管理等方面，統一管理，專業運作，實現國有資產保值增值。

此外，青島開發區還積極推行“公寓化”管理模式，隨著開發區城市化進程的推進，舊村改造步伐加快，全區可供外來人口居住的村居租房戶越來越少。青島開發區充分利用現有的閑置樓房進行相應的改建，配備居住、服務、文化娛樂設施，輔以周到的物業管理，供外來人口居住；同時以舊村改造為契機，各村居積極興建了一批適宜外來暫住人口租住的暫住人口公寓。此外，政府還鼓勵、幫助外來用工較多的企業自建勞動公寓。目前，青島開發區已建成公寓66個，居住暫住人口1.4萬人，