13.200CCS

R

843305 DB3305/T

299—2024電動自行車安全騎行智慧管理規(guī)范 湖州市市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB3305/T

—2024 前言

.................................................................................

II1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語和定義

.........................................................................

14 總體架構(gòu)

...........................................................................

15 基礎(chǔ)設(shè)施要求

.......................................................................

25.1 布局

...........................................................................

25.2 設(shè)施設(shè)備

.......................................................................

26 數(shù)據(jù)資源要求

.......................................................................

26.16.26.3

數(shù)據(jù)采集

.......................................................................

3數(shù)據(jù)傳輸

.......................................................................

3數(shù)據(jù)存儲

.......................................................................

36.4 數(shù)據(jù)共享

.......................................................................

37 違法人員分類管理

...................................................................

37.1 基本要求

.......................................................................

47.2 違法人員分類研判

...............................................................

47.3 違法人員分類處置

...............................................................

48 運行管理

...........................................................................

58.1 組織管理

.......................................................................

58.2 機制管理

.......................................................................

58.3 人員管理

.......................................................................

59 安全管理

...........................................................................

510 評價改進(jìn)

..........................................................................

6附錄

A（規(guī)范性） 前端相機設(shè)置

.........................................................

7附錄

B（資料性） 安騎智管數(shù)據(jù)流共享及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu).........................................

8附錄

C（規(guī)范性） 違法人員分類管理業(yè)務(wù)架構(gòu).............................................

9附錄

D（規(guī)范性） 違法人員分類管理業(yè)務(wù)流程............................................

10參考文獻(xiàn)

.............................................................................

11DB3305/T

—2024 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由湖州市公安局提出并歸口。本文件起草單位：長興縣公安局、中國計量大學(xué)、湖州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測研究院。本文件主要起草人：陳杰、吳威、葉靜、胡玉華、黃國宏、陳杰（交警大隊）、戴旭、郭培權(quán)。IIDB3305/T

—20241 范圍數(shù)據(jù)資源要求、違法人員分類管理、運行管理、安全管理和評價改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于電動自行車安全騎行的智慧管理工作。2 規(guī)范性引用文件文件。GB/T

22240信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級指南DB33/T

2350 數(shù)字化改革術(shù)語定義3 術(shù)語和定義DB33/T

2350界定的術(shù)語和定義適用于本文件。4 總體架構(gòu)4.1 安騎智管總體架構(gòu)由基礎(chǔ)設(shè)施層、平臺資源層和應(yīng)用層等部分組成（見圖

1）。4.2 基礎(chǔ)設(shè)施層主要包括前端抓拍設(shè)備、識別系統(tǒng)設(shè)備、駕駛艙展示設(shè)備、管理端設(shè)備等。4.3 平臺資源層是以“安騎”平臺為中心，非機動車違法識別系統(tǒng)、基層智治綜合應(yīng)用系統(tǒng)、交警處儲、數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)共享的數(shù)據(jù)資源層。“安騎”平臺指電動自行車安全騎行智慧管理平臺，由駕駛艙、管理端和服務(wù)端組成。4.4 應(yīng)用層主要包括：公安部門、組織部門、宣傳部門、大數(shù)據(jù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）安全考試、違法處理和處罰查詢等服務(wù)類應(yīng)用。DB3305/T

—2024關(guān)聯(lián)部門 公安部門、組織部門、宣傳部門、大數(shù)據(jù)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）

管理類應(yīng)用

違法人員分類管理、組織管理、制度管理、人員管理和安全管理服務(wù)類應(yīng)用 案例學(xué)習(xí)、安全考試、違法處理和處罰查詢安騎

平臺

工閉機制

信反機制非

基

一體

平臺源

機車法別系

層治合用系

警罰統(tǒng)

文誠積系統(tǒng)

化能公數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)傳輸數(shù)據(jù)采集

誠信積分

平安考

平臺

理

機礎(chǔ)

制

施層圖1安騎智管總體架構(gòu)5 基礎(chǔ)設(shè)施要求5.1 布局處主要道路交叉路口等重點區(qū)域進(jìn)行布點安裝。5.2 設(shè)施設(shè)備5.2.1宜復(fù)用已建前端抓拍設(shè)備。5.2.2 駕駛艙展示設(shè)備宜利用公安部門已有大屏為載體。5.2.3 管理端設(shè)備應(yīng)以

PC

電腦為載體。5.2.4 識別系統(tǒng)設(shè)備宜包括：與抓拍設(shè)備一體的前端設(shè)備（包括：智能聲光報警器、投影鐳射燈、槍機電源和時控開關(guān)）、后端識別分析設(shè)備（包括：平臺服務(wù)器、存儲服務(wù)器和對接服務(wù)器）等設(shè)備。6 數(shù)據(jù)資源要求DB3305/T

—20246.1 數(shù)據(jù)采集6.1.1 前端點位應(yīng)通過大數(shù)據(jù)人像識別技術(shù)，對途經(jīng)的電動自行車進(jìn)行抓拍分析，對不戴安全頭盔、6.1.2 前端相機設(shè)置應(yīng)符合：電動自行車騎行至距離前端相機抓拍區(qū)域

15

m～25

m

處（見附錄

A）。6.1.3 車主人臉數(shù)據(jù)信息應(yīng)包含車主面部特征的照片、違法行為發(fā)生前

6

s

1

s

期間的完整視頻，且應(yīng)具備：a)

檢出率和準(zhǔn)確率不低于

；b)

識別延遲率小于

1.5

s。6.1.4 應(yīng)對前端點位上報的人臉數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯聚。6.2 數(shù)據(jù)傳輸6.2.1 系統(tǒng)交互要求 應(yīng)與非機動車違法識別系統(tǒng)平臺單向?qū)樱瑢觾?nèi)容包括傳輸視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、人臉比對識別數(shù)據(jù)和違法人員篩選數(shù)據(jù)。 應(yīng)與基層智治綜合應(yīng)用系統(tǒng)雙向?qū)樱环矫嫦掳l(fā)違法人員清單、處理任務(wù)，另一方面反饋違法人員處理結(jié)果和鎮(zhèn)街平安考核結(jié)果。 應(yīng)與一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺雙向?qū)樱环矫嫱竭`法行為數(shù)據(jù)、違法人員清單、違法一體化智能化平臺進(jìn)行雙向交互。6.2.2 接口要求所有接口應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，由安騎智管對外統(tǒng)一提供接口服務(wù),接口應(yīng)支持

https

協(xié)議。 應(yīng)為各單位提供數(shù)據(jù)共享接口，用于向數(shù)據(jù)需求方提供指定查詢條件對應(yīng)的信息，根據(jù)數(shù)據(jù)需求者的不同角色，提供相應(yīng)權(quán)限的基本信息。6.3 數(shù)據(jù)存儲經(jīng)過處理的數(shù)據(jù)應(yīng)存儲于公安部門數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心應(yīng)滿足如下存儲功能：a)

數(shù)據(jù)能夠不間斷存取，并能隨時獲取歷史上任意時間段同類主題發(fā)信息；b)

c)

采用主備或雙活或其他冗余技術(shù)保障系統(tǒng)穩(wěn)定性，在冗余范圍內(nèi)單盤故障、多盤故障也不會導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失或冗余度下降，保證數(shù)據(jù)安全；d)

建立歷史數(shù)據(jù)檔案庫對違法信息進(jìn)行歸檔保存；e)

違法信息數(shù)據(jù)存儲期限應(yīng)不低于

6

個月。6.4 數(shù)據(jù)共享6.4.1 視頻專網(wǎng)、公安專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互共享時應(yīng)通過網(wǎng)閘互交等方式實現(xiàn)，確保數(shù)據(jù)安全性及實時性，安騎智管數(shù)據(jù)流共享及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)（見附錄

B6.4.2 共享數(shù)據(jù)在確保安全的原則下進(jìn)行共享，應(yīng)包括：違法人員姓名、違法人員身份證號、違法點位、違法行為發(fā)生時的視頻或截圖、違法日期、違法次數(shù)、違法人員實際居住地社區(qū)。7 違法人員分類管理30次時，判定為偶爾違法人員。30365針對該人群，主要通過短信提醒、語音提醒和自主案例學(xué)習(xí)等精準(zhǔn)宣傳教育手段，減少違法行為。DB3305/T

—20247.1 基本要求7.1.1人員分類違法人員、頻繁違法人員和屢教不改人員三個等級，違法人員分類符合表1規(guī)定的要求。表1 違法人員分類要求7.1.2 業(yè)務(wù)架構(gòu)應(yīng)針對騎電動車不戴頭盔、逆行、闖紅燈等違法人員建立分類管理業(yè)務(wù)架構(gòu)（見附錄C）。7.1.3業(yè)務(wù)流程應(yīng)針對騎電動車不戴頭盔、逆行、闖紅燈等違法人員建立分類管理業(yè)務(wù)流程（見附錄D）。7.2 違法人員分類研判7.2.1 比對識別征值提取。雙方特征值比對，比中身份后進(jìn)行匹配，實現(xiàn)身份確認(rèn)。7.2.2 人像聚檔檔功能，為后續(xù)頻次查詢提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。7.2.3 頻次統(tǒng)計頻次統(tǒng)計報表。7.2.4 類別確定應(yīng)通過違法頻次統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)，確定違法人員分類。7.3 違法人員分類處置7.3.1 應(yīng)在違法人員分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合公安部門、一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和基層智治綜合應(yīng)用系統(tǒng)等多方數(shù)據(jù)，采取多跨協(xié)同治理措施并反饋落實結(jié)果，分類處置宜符合表

2

規(guī)定的要求。表2 違法分類處置要求針對該人群，主要通過公安機關(guān)按照法定程序在大范圍內(nèi)公開通報，扣文明誠信積分，同時納入個DB3305/T

—2024表

2違法分類處置要求表

2違法分類處置要求（續(xù)）7.3.2 多跨協(xié)同治理措施應(yīng)按如下要求：由系統(tǒng)調(diào)用黨員的扣分情況記錄，監(jiān)督措施落實情況；b)

宣傳部門（文明辦）文明誠信積分扣除：對于公安部門判定的屢教不改違法人員，將違法記錄數(shù)據(jù)同步至大數(shù)據(jù)平臺，由平臺推送至文明誠信檔案系統(tǒng)進(jìn)行分?jǐn)?shù)扣除，對于扣分情況重新推送大數(shù)據(jù)平臺，由系統(tǒng)調(diào)用文明戶的扣分情況記錄，監(jiān)督措施落實情況；c)

社會治理中心業(yè)務(wù)協(xié)同：社會治理中心處理較多的為基層治理事件，對高頻次違法車主進(jìn)行事件下派網(wǎng)格員，網(wǎng)格員按照違法人員的實際居住地點進(jìn)行上門宣教，提升居民出行安全意識，實現(xiàn)網(wǎng)格員事件處置業(yè)務(wù)協(xié)同，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對各村（社區(qū)）進(jìn)行措施落實考核，對于長期未落實的網(wǎng)格員進(jìn)行考核扣分。對屢教不改車主，經(jīng)網(wǎng)格員多次上門宣教后，仍未整改的車主，交通職能執(zhí)法部門及時介入；d)

其他協(xié)同部門開展的扣分治理措施。8 運行管理8.1 組織管理

8.1.1 應(yīng)建立

4.4

中關(guān)聯(lián)部門之間的工作協(xié)調(diào)體系。8.1.2 宜對違法人員分類管理工作進(jìn)行部門之間的多跨協(xié)同（包括：違法人員類別確定、黨員騎電動自行車違法行為處置、違法車主個人誠信積分管理、違法人員教育提醒）。8.2 機制管理8.2.1 應(yīng)建立工作閉環(huán)機制。按照工作職責(zé)和屬地職責(zé)進(jìn)行流轉(zhuǎn)處置，對工作任務(wù)進(jìn)行跟蹤、評價，形成閉環(huán)管理。8.2.2 應(yīng)建立信息反饋機制。梳理總結(jié)安騎智管運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，形成分析報告，提出針對性意見建議，完善場景建設(shè)。8.2.3 取消誠信示范戶等方式，提高群眾自我約束力。8.2.4 應(yīng)建立平安考核機制。對工作開展情況進(jìn)行不定期動態(tài)督查檢查，將其納入對村居（社區(qū)）平安建設(shè)考評和網(wǎng)格員日常工作考核中。8.3 人員管理8.3.1 應(yīng)組織對公安部門人員、社會治理中心人員、村居（社區(qū)）工作人員、網(wǎng)格員、企事業(yè)單位等人員開展安騎智管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握操作步驟和工作流程。8.3.2 應(yīng)根據(jù)人員屬性的不同，分別提供現(xiàn)場培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和網(wǎng)上教學(xué)三種培訓(xùn)方式。9 安全管理DB3305/T

—20249.1 網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)符合

GB/T

2

9.2 物理安全設(shè)計應(yīng)考慮環(huán)境安全、設(shè)備安全、媒體安全三個方面，具體要求包括：a)

對于環(huán)境安全，機房設(shè)計要求符合

A

類安全標(biāo)準(zhǔn)，實行分區(qū)管理；b)

防輻射泄漏、防雷電擊、利用噪聲干擾等措施來保護(hù)設(shè)備安全和媒體安全。9.3 主機服務(wù)器應(yīng)采用安全性較高的操作系統(tǒng)，并使用最小化服務(wù)安裝的原則，減少軟件和服務(wù)漏洞的暴露，具體要求包括：a)

使用強口令以及多個用戶權(quán)限；b)

定期進(jìn)行漏洞掃描以及系統(tǒng)風(fēng)險評估；c)

建立日志收集記錄機制，將每天產(chǎn)生的日志進(jìn)行收集、分析和歸檔。9.4 管理端安全防護(hù)應(yīng)包含身份認(rèn)證、多級權(quán)限控制、逐級授權(quán)機制和應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控等，數(shù)據(jù)庫的安全防護(hù)應(yīng)有數(shù)據(jù)庫權(quán)限設(shè)置、口令保