PAGE3淺談農村中小學素質教育的困境國家教委《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》中明確指出“素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特征的教育。”實施素質教育是我國迎接21世紀挑戰，提高國民素質，培養跨世紀人才的戰略舉措。當前，素質教育的理念已經深入人心，成為全社會的共識，社會、家長及學生對素質教育的渴求日益迫切，因此，實施素質教育是大勢所趨。但是，在農村中小學，素質教育卻陷入了進退維谷的困境。下面就這個問題談一下拙見。一、農村中小學應試教育仍處于強勢地位“應試教育”著眼于分數和選拔，以考取高分獲得升學資格為目地，屬急功近利的短視行為，是極端功利主義的產物，這一點在當今很多農村中小學尤為突出。這些學校及其上級主管部門仍以學生考試的平均分和升學率來衡量教師的業績，以分數論英雄，這樣就會犧牲學生的全面發展，同時也傷害了廣大一線教師。因為盡管是同樣的付出，但面對的是一個個有血有肉、活生生的學生。俗話說“龍生九種，各有不同”由于他們在性格、習慣、學習方式等方面的不同及各種非智力因素的影響，成績仍然有高有低，不能都是教師的錯，這也會阻礙素質教育的發展。要解決這個問題就要規范考試評價，使考試評價機構能更好地適應素質教育的需要，取消升學考試，對教師的評價也不要以分數及升學率來衡量，應采用新課程標準所倡導的多元評價方式，以有效推進素質教育的發展。二、貧乏的農村家庭教育阻礙著素質教育的發展家庭教育是重要的教育資源，在實施素質教育中有著其它教育不可替代的作用，隨著素質教育的不斷深入，農村中小學作息時間逐漸和城市接軌。在規范課程，規范課時，規范作業量，規范作息時間，規范考試評價的同時，把時間還給學生，那能力還給學生，把健康還給學生，學生有了足夠的自主時間。提別是在校外的時間多了，家庭教育就顯得尤其重要。但是，隨著農村外出務人員的不斷增加，這些留守兒童在校外的教育就基本上成了盲區，雖然留守兒童有了充分的自由時間，可是缺乏健康的活動場所，有的同學就通宵沉浸在網吧，甚至有的學生晚上在一塊酗酒賭博，這樣，白天到校上課就失去了精神，更不要說讓他自主學習、探究學習了，這樣連基本的上課學習也保證不了，哪里還談得上素質教育。有一史姓同學，家在新疆，小學時就上網，家長沒辦法把他轉到我校上初一，當時學校實行封閉管理，學生沒有時間上網，成績一直在全班較好。從去年開始，學生不再住校，晚上自主支配的時間多了，就又上了網癮，晚上經常通宵上網，上課也開始不正常了，成績逐漸下滑，目前在班內基本上最差。所以農村家庭教育已不適合素質教育的基本要求，嚴重制約著素質教育的進展。三、地方政府財政困難是阻礙素質教育發展的關鍵在素質教育中，教育資源配置機制對學校教育的發展具有強大的導向作用。目前，農村中小學教育基礎建設資金主要來源于地方政府，但隨著黨的惠民政策的不斷實施，教育附加費不再征收，地方政府財政也陷入前所未有的困境，教育基礎建設投入也逐漸減少，大多數農村中小學教育資源、教育教學設施，仍是八、九十年代的配置，淘汰的幾臺486電腦，不能正常使用的幾臺投影儀，當時二級標準的實驗室，實際上連分組實驗也無法滿足，有的甚至連演示實驗也無法進行，實驗室、圖書室、閱讀室、大多都是擺設，有的這些擺設也沒有。體育設施更加簡陋，除幾個晃晃悠悠的單杠、雙杠外，基本上沒有什么體育器材，更談不上體育場館了。這些教育資源配置機制與教育資源配置的模式現在已嚴重影響著由“應試教育”向素質教育轉軌的進程。大多數農村中小學，教學設備、實驗設備都不達標，有的甚至不能滿足正常的教學要求、實驗要求。現在雖然把時間還給了學生，從課程、作息時間、課時、作業量、考試評價上規范了，但是，在這些時間里，由于教育資源與設施的不完備，學生課外活動只能是滿校園亂跑，打打鬧鬧，最多在存在安全隱患的單杠和雙杠上晃悠幾下，這又能怎樣發展自己的個性呢？在一心一意抓素質教育的今天，改善農村中小學的辦學條件，加大農村中小學基礎建設投入，建立和不斷完善義務教育經費保障機制已是當務