村民自治基層群眾性自治組織出具證明事項負面清單匯報人：AA2024-01-29目錄引言負面清單概述負面清單內(nèi)容實施與監(jiān)管影響與效果討論與建議01引言目的規(guī)范村民自治基層群眾性自治組織出具證明事項，減輕基層群眾性自治組織負擔，激發(fā)基層群眾自治活力。背景隨著社會的不斷發(fā)展，基層群眾性自治組織承擔的出具證明事項越來越多，一些本不該由基層群眾性自治組織出具的證明事項也被要求出具，給基層群眾性自治組織帶來了很大負擔。目的和背景負面清單的制定，明確了基層群眾性自治組織不應出具的證明事項，有利于規(guī)范基層群眾性自治組織的行為，保護基層群眾的合法權(quán)益。意義負面清單的實施，將有效減輕基層群眾性自治組織的負擔，提高基層群眾性自治組織的工作效率，同時也有利于推動政府部門簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)。作用清單的意義和作用02負面清單概述村民自治基層群眾性自治組織出具證明事項負面清單，是指國家明確規(guī)定不應由村民自治基層群眾性自治組織出具證明事項的總匯。該負面清單涵蓋了多個領(lǐng)域，包括但不限于戶籍、婚姻、收養(yǎng)、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等。定義和范圍范圍定義制定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定該負面清單。列入負面清單的證明事項必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。列入負面清單的證明事項應當具有合理性，不得要求村民自治基層群眾性自治組織出具超出其職責范圍的證明。列入負面清單的證明事項應當考慮到便民利民的因素，盡量減少群眾辦事的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高辦事效率。負面清單應當根據(jù)法律法規(guī)的修訂和實際情況的變化進行動態(tài)調(diào)整，確保清單的時效性和準確性。合法性原則便民利民原則動態(tài)管理原則合理性原則制定依據(jù)和原則03負面清單內(nèi)容123違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的證明事項。涉及個人隱私、商業(yè)秘密等敏感信息的證明事項。超出村民自治組織職責范圍和權(quán)限的證明事項。禁止類事項需要專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人員出具證明的，如醫(yī)學診斷證明、司法鑒定等。需要政府部門或相關(guān)機構(gòu)出具證明的，如戶籍證明、婚姻登記證明等。其他不適合由村民自治組織出具的證明事項。限制類事項03對于一些需要多個部門或機構(gòu)協(xié)作出具的證明事項，應加強溝通協(xié)調(diào)，確保信息互通、工作順暢。01對于一些特殊情況或緊急情況下需要出具的證明，應嚴格按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理，確保合法合規(guī)。02對于一些涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的證明事項，應加強監(jiān)督和管理，確保公開透明、公平公正。其他類事項04實施與監(jiān)管責任主體和實施機構(gòu)責任主體村民自治基層群眾性自治組織是出具證明事項的責任主體，應當建立健全證明事項管理制度，明確出具證明的程序、要求和責任。實施機構(gòu)縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)村民自治基層群眾性自治組織出具證明事項的指導、監(jiān)督和管理工作。民政部門應當加強對村民自治基層群眾性自治組織出具證明事項的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同時，建立健全投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督。監(jiān)管措施對違反規(guī)定出具證明、偽造證明材料、提供虛假信息等行為，依法依規(guī)進行處理，并追究相關(guān)責任人的責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。違規(guī)處理監(jiān)管措施和違規(guī)處理05影響與效果提高村民自治的公信力減少不必要的證明事項，有助于減輕村民的負擔，提高村民對自治組織的信任度和滿意度。推動村民自治的創(chuàng)新發(fā)展通過負面清單的引導，鼓勵村民自治組織在合法合規(guī)的前提下，探索新的服務(wù)模式和管理方式，促進村民自治的創(chuàng)新發(fā)展。促進村民自治的規(guī)范化通過制定負面清單，明確哪些證明事項不應由村民自治組織出具，有助于規(guī)范村民自治組織的運作，防止其超越職權(quán)范圍。對村民自治的影響提升社會管理效率通過規(guī)范村民自治組織出具證明事項，有助于減少社會管理中的重復和冗余環(huán)節(jié)，提高管理效率。加強社會管理的法治化負面清單的制定和實施，有助于推動社會管理的法治化進程，提高社會管理的公正性和透明度。促進社會和諧穩(wěn)定通過減少不必要的證明事項，有助于減輕社會矛盾和糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。同時，也有助于提高政府部門的公信力和形象。對社會管理的效果06討論與建議存在的問題和挑戰(zhàn)證明事項過多過濫一些地區(qū)和部門存在要求村民自治組織出具過多過濫證明的現(xiàn)象，給群眾辦事帶來不便。證明內(nèi)容重復部分證明事項存在內(nèi)容重復、交叉的情況，增加了群眾辦事的難度和成本。證明標準不統(tǒng)一由于缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范，不同地區(qū)和部門對同一證明事項的要求和格式存在差異，給群眾帶來困惑和不便。證明流程不規(guī)范部分證明事項的辦理流程不規(guī)范，存在隨意性和不透明性，容易導致權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。改進的方向和建議精簡證明事項加強監(jiān)督和管理統(tǒng)一證明標準規(guī)范證明流程對現(xiàn)有的證明事項進行全面梳理和評估，取消不必要的證明事項，減少群眾辦事的繁瑣程度。制定統(tǒng)一的證明標準和規(guī)范，明確各類證明事項的具體要求和格式，避免出現(xiàn)不同地區(qū)和部門要求