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文檔簡介

垃圾處理產業化的具體策略1、將現有的環衛系統進行改制，一律改成生活垃圾處理企業，并完全與政府主管部門脫鉤，成為自負盈虧、自我經營、自我發展、自擔責任的企業法人。有條件的可以改成股份制企業，鼓勵社會法人和個人參與入股或投資。2、按照最佳規模化原則，把城市劃分成若干個區域，把這些區域的生活垃圾處理權（包括生活垃圾的收集、分檢、儲運、處理、利用和經營等）進行招投標或拍賣，亦可將生活垃圾處理基礎設施的建設權和經營權分離進行招標或拍賣。有條件的企業均可以參與生活垃圾處理權的公平競爭。這樣既可以降低生活垃圾處理成本，又可以提高生活垃圾處理和利用的效率，還可以促進生活垃圾處理技術的發展。3、政府按照每人每天產生的生活垃圾量，確定每人應交的生活垃圾費用，對因超出正常生活活動產生的生活垃圾另行收費。征收的生活垃圾費專門用于生活垃圾處理。按照生活垃圾處理部門處理生活垃圾的量和處理的質量支付生活垃圾處理費。4、制定生活垃圾處理監督管理條例，明確生活垃圾處理應達到的標準要求、處理的技術規范、處理企業的責任、權利、以及責任權利的監督保障機制、監督部門的權利責任、失職行為的處罰等。使生活垃圾處理企業和監督部門的所有行為都置于法律的規范之下，不按國家的技術規范處理生活垃圾，或處理后達不到國家規定的處理要求時，生活垃圾處理企業不但得不到生活垃圾處理費，還應被罰款，造成嚴重環境危害的還應承擔民事和刑事責任。同樣對監督單位的失察行為也應有相應的制裁規定，這樣把生活垃圾處理行為和監督管理行為均納入法制化規范化的軌道，避免過去政企不分，只有權利沒有責任所帶來的弊端。5、建立政策支持鼓勵體系。（1）對從事生活垃圾處理的投資和產業免除一定的稅費，以增強生活垃圾處理企業的自我生存能力；（2）政府對投資經營生活垃圾處理達到一定規模、運行良好的企業給予一定的經濟獎勵，把政府的直接投資行為變成鼓勵行為；（3）政府對從事生活垃圾處理投資經營活動的企業給予貸款貼息的優惠，鼓勵金融機構向生活垃圾處理活動注入資金；（4）生活垃圾處理基礎設施建設與經營可采取獨資、合資、股份制合作、政府合股等形式，鼓勵國內外投資經營者參與我國城市生活垃圾處理和經營；允許符合條件的城市生活垃

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