第六章土地權屬管理1精選課件ppt第一節土地制度與土地產權土地制度的主要內容

土地所有制度土地使用制度2精選課件ppt一、土地所有制度1、含義：土地所有制，是指人們在一定的社會經濟條件下擁有土地的形式、條件和程序的規定。它是整個土地制度的核心。3精選課件ppt2、我國現行土地所有制度全部土地實行社會主義公有制形式全民所有制：具體采取社會主義國家所有制形式。勞動群眾集體所有制：具體采取農民集體所有制形式。4精選課件ppt3、我國土地所有制度的特點全部土地屬于國家和農民集體所有，土地所有權不得買賣和非法轉讓。5精選課件ppt二、土地使用制度1、含義：在一定土地所有制下，人們使用土地的形式、條件和程序的規定，表明人們怎樣對土地加以利用和取得收益，誰擁有土地使用權及其責、權、利。6精選課件ppt2、我國現行土地使用制度

城鎮國有土地使用制度包括農村集體土地使用制度7精選課件ppt

三、土地國家管理制度1、含義：土地國家管理制度，是指國家政權以社會代表的身份，對全國（或某一區域）的土地，在宏觀上進行管理、監督和調控的制度、機構和手段的綜合。土地國家管理由中央政府和各級地方政府來實施。8精選課件ppt四、土地產權

土地產權指有關土地財產的一切權利的總和。土地產權問題是土地制度的一個核心問題。9精選課件ppt1、土地產權的基本特性⑴具有排他性⑵土地產權個體必須具備可占用性和價值性⑶土地產權必須經過登記，才能得到法律的承認，并受到法律的保護⑷土地產權的相對性10精選課件ppt2、土地所有權⑴涵義：●土地所有權是土地所有者所擁有的、受到國家法律保護和限制的排他性的專有權利。●土地所有權是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表現形式。11精選課件ppt土地所有權的四項權能土地占有權土地使用權土地收益權土地處分權即可與土地所有權結合，也可分離可以由土地所有人行使，也可根據法律，依所有人意志，以契約形式由他人行使是土地所有權的標志是土地所有權的核心12精選課件ppt⑵國有土地所有權主體：國家客體：一切屬于國家所有的土地13精選課件ppt下列土地屬于國家所有1、城市市區的土地；2、依照法律規定屬于國家所有的農村和城市郊區的土地；3、依照法律規定國家征收的土地；4、依照憲法規定屬國家所有的荒山、荒地、林地、草地、灘涂及其他土地。14精選課件ppt⑶農村集體土地所有權主體：農民集體客體：屬于農民集體所有的一切土地15精選課件ppt農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。16精選課件ppt3、土地使用權⑴涵義：土地使用權是指使用土地的單位和個人在法律所允許的范圍內，對依法交由其使用的國有土地和農民集體所有土地的占用、使用、收益以及依法部分處分的權利。17精選課件ppt⑵國有土地使用權主體：依法取得國有土地使用權的單位和個人客體：國家依法提供給單位和個人使用的國有土地。18精選課件ppt⑶農村集體土地使用權主體：依法使用農民集體所有土地的單位和個人客體：依法取得的承包地、自留地、自留山、宅基地和農村集體建設用的。19精選課件ppt農村村民的自留地、自留山是指農村集體經濟組織分配給農民個人使用的少量的土地和山坡地或山嶺地。按照法律規定，自留地、自留山不準買賣、出租和轉作宅基地。20精選課件ppt第二節城鎮國有土地使用

權的確認與流轉管理21精選課件ppt國有土地使用權的取得方式1、有償取得方式2、無償取得方式3、依法承包經營取得4、依照法律、政策規定取得22精選課件ppt流轉方式主要有：城鎮國有土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押23精選課件ppt國有土地使用權出讓一、概念：國家以土地所有者的身份，將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。

24精選課件ppt二、出讓的方式、年限與程序一）出讓方式：協議、招標、拍賣、掛牌25精選課件ppt二）出讓年限：1、居住用地70年；2、工業用地50年；3、教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；4、商業、旅游、娛樂用地40年；5、綜合或其它用地50年。26精選課件ppt國有土地使用權轉讓一、概念：

土地使用權轉讓是指以出讓方式取得的國有土地使用權在民事主體之間再轉移的行為，是平等民事主體之間發生的民事法律關系。27精選課件ppt三、轉讓的內容1、權利義務轉移2、建筑物、附著物轉讓3、轉讓期限4、轉讓價格28精選課件ppt四、轉讓的條件一）轉讓的一般條件1、轉讓方必須是土地使用權人或者房地產權利人（持有土地使用權證書，轉讓時地上房屋等建筑物已經建成的，還必須持有房屋所有權證書）29精選課件ppt2、土地使用權必須在法律上是可以轉移的3、轉讓土地使用權，必須依法辦理產權過戶登記手續及土地使用權變更登記手續4、必須由受讓方履行原土地使用權出讓合同規定的原土地使用者未盡的義務30精選課件ppt5、土地使用權轉讓應當符合法律規定的形式，需簽訂合同的應當簽訂合同6、轉讓方應當依法向國家交納土地使用權流轉方面的稅收，如土地增值稅、營業稅、契稅等31精選課件ppt二）轉讓的特別條件1、共有土地使用權轉讓的特別條件共有土地使用權，是指兩個或者兩個以上的人（單位）共同享有的土地使用權。32精選課件ppt（1）共有人轉讓共有土地使用權時，應當征得其他共有人的書面同意，否則轉讓無效。（2）在共有土地使用權出售時，其他共有人在同等條件下享有優先購買的權利。33精選課件ppt2、已抵押土地使用權轉讓的特別條件（1）必須事先通知抵押權人，并將土地使用權已經抵押的情況告知受讓人，否則轉讓無效。（2）需要其他擔保的，必須提供擔保。（3）出售給第三人的，抵押人應當用轉讓土地使用權的價款提前清償債權人的債權。34精選課件ppt3、已出租土地使用權轉讓的特別條件（1）出租人必須提前通知承租人，給承租人以必要的準備時間。（2）在出售的情況下，承租人在同等條件下有優先購買的權利。（3）租賃合同的權利、義務不受轉讓的影響，承租人享有的租賃權可以對抗受讓人取得的土地使用權。35精選課件ppt4、土地使用權和房屋分割轉讓的特別條件（1）土地使用權與地上房屋的分別轉讓：只有在地上建筑物、構筑物可以作為動產的條件下才可以進行。36精選課件ppt（2）土地使用權或者地上房屋分別分割轉讓：必須經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準，并按照規定辦理過戶登記。在因分割轉讓建筑物而分割轉讓土地使用權時，土地使用權的主體不可分割。37精選課件ppt五、轉讓的方式

出售（買賣）、交換、贈與、繼承其他轉讓行為：1、以房地產作價入股、與他人成立企業法人，房地產權屬發生變化的。38精選課件ppt2、一方提供土地使用權，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發經營房地產，而使房地產權屬發生變更的。3、因企業被收購、兼并或合并，房地產權屬隨之轉移的。4、以房地產抵債的。5、法律、法規規定的其他情形。39精選課件ppt國有土地使用權出租一、概念：

國有土地使用權出租是指國有土地所有者或使用者將土地使用權單獨或連同地上建筑物、其他附著物全部或部分租賃給承租人使用，并由承租人向出租人支付租金的行為。40精選課件ppt國有土地使用權抵押一、概念：P157二、抵押的法律特征：1、抵押人必須對土地使用權享有處分權或處分能力2、土地使用權在抵押期間不轉移占用，即土地使用權設定抵押后，抵押人保留對土地使用權的占有權和使用權。41精選課件ppt3、抵押權人對拍賣或折賣土地使用權所得有優先受償權。4、土地使用權抵押時，只有抵押合同簽訂時地上的建筑物和其他附著物才進入抵押財產，抵押合同簽訂后土地上新增的房屋不屬于抵押財產。42精選課件ppt第三節劃撥土地管理一、劃撥用地的含義、特征與條件一）劃撥土地使用權的含義劃撥土地使用權，是指經縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后，將國有土地使用權無償交付土地使用者使用的行為。43精選課件ppt三）劃撥土地使用權的條件

《中華人民共和國土地管理法》第五十四條規定：建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：

44精選課件ppt（一）國家機關用地和軍事用地；（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；（四）法律、行政法規規定的其他用地。詳見國土資源部《劃撥土地目錄》45精選課件ppt第四節農村集體土地使用權管理46精選課件ppt《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）

(2008年10月12日中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過)指出：

賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。

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《決定》指出：

在土地利用規劃確定的城鎮建設用地范圍外，經批準占用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發經營并保障農民合法權益。逐步建立城鄉統一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過統一有形的土地市場、以公開規范的方式轉讓土地使用權，在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益。48精選課件ppt第五節

土地征收與征用49精選課件ppt按照國際上通用的作法，土地征收與土地征用是不同的概念：土地征用是指國家依據公共利益的理由，強制取得民事主體財產使用權的行為；土地征收是指國家依據公共利益的理由，強制取得民事主體財產所有權的行為。

50精選課件ppt一、土地征收的概念一）土地征收的涵義:

土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依法將農民集體所有土地變為國有土地的行為。51精選課件ppt二）土地征收的法律特征1、土地征收是一種政府權利（征收土地的主體是國家）2、土地征收具有強制性3、土地征收具有補償性4、土地征收具有轉移性5、土地征收程序的合法性52精選課件ppt二、征收土地的審批權限具有批準權的政府：國務院省級人民政府53精選課件ppt土地管理法第四十五條規定：征收下列土地的，由國務院批準：（一）基本農田；（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。54精選課件ppt三、土地征收其它相關工作一）臨時用地管理：1、臨時用地指在工程項目施工過程中和地質勘查中，需要材料堆場、運輸道路和其它臨時設施使用的土地，該地應當盡量在征收的土地范圍內安排。55精選課件ppt2、確實需要另行增加臨時用地的，用地單位也應當向當地國土資源行政主管部門提出用地數量和期限的申請，經批準后，同被用地單位的農村集體經濟組織簽訂臨時用地協議，并按該土地前3年平均年產值逐年給予經濟補償。56精選課件ppt

3、用地不足半年的，按全年產值的一半補償，半年以上的按全年補償。4、臨時用地年限不超過2年。5、在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物。6、使用期滿，用地單位應當恢復土地的生產條件，及時歸還。臨時用地造成土地變質的按1～2倍年產值補償。57精選課件ppt二）對征而未用土地的處理1、對征后兩年未用的土地和征多用少所剩余部分的土地，經當地縣、市國土資源管理機關審查核實后將土地的使用權收回，并報原批準機關備案。2、對征而未用的土地，原征地單位不得擅自轉讓、出租。