關于建立高成長初創科技型企業專項投資扶持機制的意見為推動本市經濟高質量發展，更好發揮財政資金在支持高成長初創科技型企業發展中的引導作用，加快新動能引育，探索建立財政資金對高成長初創科技型企業的專項投資扶持機制，支持培育更多好企業茁壯成長，制定本意見。一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委、市政府工作要求，聚焦引育新動能，建立和完善以“分擔風險、讓利退出”為特點的支持高成長初創科技型企業扶持機制，探索科技金融創新服務新范式。二、基本原則——政府出資，支持早期。財政出資扶持高成長初創科技型企業發展，在企業創業早期投入，解決制約高風險早期科技型企業發展的融資難題。——分擔風險，讓利退出。專項投資不追求超額收益，重在培養好苗子，分擔創業風險。創業成功實現增值收益的，專項投資讓利退出。創業未達預期目標或創業失敗，導致專項投資發生損失的，對符合相關規定的投資損失按程序核銷。——規范管理，盡職免責。建立政府主導，專業機構投后管理的專項投資管理規范。按照管理程序實施決策和管理發生損失的，對符合條件的機構和個人實施容錯機制、盡職免責。三、主要任務通過政府專項投資引導，優化高水平人才團隊創新創業環境，促進重大科技成果轉化，5年內引育不少于100家高成長初創科技型企業，助力本市經濟社會高質量發展。（一）建立扶持機制，投向目標企業。建立高成長初創科技型企業專項投資扶持機制，與本市已設立的天使投資、創業投資、產業并購等科技風險投資引導基金相互銜接，共同形成覆蓋科技型企業初創期、成長期、壯大期各階段的科技風險投資體系。專項投資重點扶持天使投資、創業投資等風險投資基金主動投資意愿低的高成長初創科技型企業。專項投資在投資前與企業簽訂投資協議，明確約定讓利、退出等相關安排。創業成功實現增值收益的，專項投資依約定讓利退出，讓利部分主要用于獎勵創業經營團隊。創業未達預期目標或創業失敗，導致專項投資發生損失的，對符合相關規定的投資損失按程序核銷。（二）財政投入引導，聯動持續推進。統籌本市已設立的天使投資、創業投資、產業并購三類科技風險投資引導基金，回收資金與收益循環投資，從中安排專項投資資金。設立激勵機制，引導撬動社會風險投資機構、創業團隊、本市各區（包括功能區）跟投聯投高風險早期企業，形成支持合力。設置梯度讓利和管理費用分段提取機制，加快資金回收，形成滾動投資、持續扶持的循環。（三）聚焦引育新動能，瞄準重點企業。專項投資聚焦智能科技、生物醫藥、新能源新材料等產業領域，專注擁有核心技術和核心專利產品、成果轉化能力強、市場前景好、產業帶動作用突出的企業，對本市產業發展補鏈作用明顯的高成長初創科技型企業。加大對高水平優秀“項目+團隊”創新創業的扶持，加快本市新舊動能轉換和戰略性新興產業集聚。重點從本市招商引資企業、創新型領軍計劃企業、國家高新技術企業、國家科技型中小企業等優質科技型企業中篩選，對符合條件的給予支持。對于引進的創業團隊和企業，可先行受理和決策，遷入本市后實施投資。（四）強化政府導向，依約履職盡責。建立各區（包括功能區）、市相關部門推薦，管理機構受理論證，部門聯審，天津市高成長初創科技型企業專項投資管理委員會（以下簡稱管委會）決策，管理機構落實決策意見及投后管理的工作機制。管理機構依據本意見、《天津市高成長初創科技型企業專項投資管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和協議約定履職盡責。專項投資發生投資損失時，對按照本意見、《管理辦法》和相關協議約定依法依規開展工作，符合條件的機構和個人盡職免責，審計機關依法對專項投資進行監督。（五）加強風險管理，依規核銷。加強項目源頭把控、投資決策和投后管理。各區（包括功能區）、市相關部門優選推薦符合條件的企業，管委會按照本意見和《管理辦法》實施決策，管理機構加強投后管理、跟蹤服務和日常預警。專項投資發生的投資損失，由管理機構聘請具備資質的評估機構開展評估形成報告，管理機構根據評估結果提出核銷建議報管委會辦公室，管委會辦公室組織部門聯審，部門聯審通過的，由管理機構報管委會審議，審議通過后核銷。四、保障機制（一）加強組織領導。建立由分管副市長擔任主任的管委會，作為專項投資決策機構，主要負責專項投資、年度預算安排及投后管理過程中重大事項的審議決策。管委會下設辦公室，主要負責管委會審議事項準備、工作協調落實、監督考核等工作。遴選專業機構負責專項投資的受理論證、投資入股、投后管理。專項投資啟動初期，為探索管理經驗，可指定經驗豐富的專業機構作為管理機構。各區（包括功能區）、市相關部門配合做好優質企業推薦工作，協調促進各類社會資本與專項投資形成資本合力。（二）加強日常監管。管委會辦公室定期對專項投資開展績效考核評價，視情況啟動下輪投資，監督管理機構規范專項投資的具體運作，實現專項投資資金滾動投資。管理機構強化對被投企業的日常管理，建立預警機制，發現風險及時報請