秦皇島市城市總體規(guī)劃匯報(bào)人：AA2024-01-13目錄CONTENTS城市概況與發(fā)展背景空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施完善與提升生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)文化遺產(chǎn)傳承與創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)民生改善與幸福指數(shù)提升01城市概況與發(fā)展背景CHAPTER秦皇島市位于中國華北地區(qū)，河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，東接遼寧，西近京津。秦皇島市擁有豐富的自然資源，包括長達(dá)162.7公里的海岸線、沙灘、海島、森林、湖泊等。其中，北戴河、山海關(guān)等地是著名的旅游勝地。秦皇島市地理位置及自然資源自然資源地理位置秦皇島市歷史悠久，是中國古代文化的重要發(fā)祥地之一。境內(nèi)有眾多歷史遺跡和文化景觀，如秦皇島長城、山海關(guān)古城等。歷史文化秦皇島市的文化特色鮮明，既有深厚的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，又有獨(dú)特的海洋文化、旅游文化等。這些文化特色為城市的發(fā)展注入了獨(dú)特的魅力。文化特色歷史文化底蘊(yùn)與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀秦皇島市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，形成了以旅游業(yè)、港口物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，秦皇島市積極推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化和城市化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢未來，秦皇島市將繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代化港口城市和旅游勝地。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析城市規(guī)劃目標(biāo)秦皇島市的城市規(guī)劃目標(biāo)是建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化海濱城市。通過優(yōu)化城市空間布局、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、提升城市環(huán)境質(zhì)量等措施，打造具有獨(dú)特魅力和國際影響力的海濱城市。城市愿景秦皇島市的愿景是成為國際知名的海濱旅游勝地和現(xiàn)代化港口城市。通過加強(qiáng)國際合作與交流，提升城市國際化水平和綜合競爭力，使秦皇島市成為連接中國與世界的重要門戶和展示中國文化的窗口。城市規(guī)劃目標(biāo)與愿景02空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化CHAPTER秦皇島市土地利用類型多樣，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等。其中，建設(shè)用地占比較大，農(nóng)用地和未利用地相對(duì)較少。土地利用現(xiàn)狀當(dāng)前秦皇島市土地利用存在一些問題，如建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過快，占用大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地和生態(tài)用地；土地利用效率不高，存在閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象；土地開發(fā)強(qiáng)度過大，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定壓力。問題診斷土地利用現(xiàn)狀與問題診斷調(diào)整策略為優(yōu)化空間布局，秦皇島市應(yīng)控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展；同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)用地和生態(tài)用地布局，保障糧食安全和生態(tài)安全。調(diào)整方向秦皇島市空間布局調(diào)整方向應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：一是推動(dòng)城市功能疏解和轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度；二是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，提升城市生態(tài)品質(zhì)。空間布局調(diào)整策略及方向VS秦皇島市應(yīng)依據(jù)國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。將具有重要生態(tài)功能的區(qū)域如水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍。管控措施為確保生態(tài)保護(hù)紅線得到有效管控，秦皇島市應(yīng)采取以下措施：一是建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管理制度和監(jiān)管機(jī)制；二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程實(shí)施；三是嚴(yán)格控制生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；四是加強(qiáng)宣傳教育和公眾參與。生態(tài)保護(hù)紅線劃定生態(tài)保護(hù)紅線劃定及管控措施秦皇島市應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間整合，秦皇島市應(yīng)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、縣城為節(jié)點(diǎn)、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局。加強(qiáng)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理的產(chǎn)業(yè)布局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展空間整合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與空間整合03交通基礎(chǔ)設(shè)施完善與提升CHAPTER交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及瓶頸識(shí)別交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀秦皇島市交通網(wǎng)絡(luò)以城市道路和高速公路為主，輔以鐵路、水路等交通方式。目前，城市道路網(wǎng)密度不夠，交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是在旅游高峰期和上下班高峰期。交通瓶頸識(shí)別通過對(duì)交通流量的監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)秦皇島市存在多個(gè)交通瓶頸，如主要干道通行能力不足、重要交叉口擁堵嚴(yán)重、部分路段交通設(shè)施老化等。綜合交通體系構(gòu)建與優(yōu)化方案規(guī)劃構(gòu)建以“快速路+主干路+次干路+支路”為主體的城市道路網(wǎng)體系，加強(qiáng)與周邊城市的交通聯(lián)系，形成高效、便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。綜合交通體系構(gòu)建通過拓寬道路、增設(shè)立交、建設(shè)城市快速路等措施，提高道路通行能力；優(yōu)化交通組織，合理設(shè)置單行線、禁左等措施，減少交通沖突；加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，提高道路交通安全水平。優(yōu)化方案公共交通現(xiàn)狀秦皇島市公共交通以公交車為主，輔以出租車、共享單車等出行方式。目前，公交線網(wǎng)覆蓋率不夠，服務(wù)水平有待提高。提升策略優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提高線網(wǎng)覆蓋率；加強(qiáng)公交場站建設(shè)，提高公交車輛運(yùn)營效率；推廣新能源公交車，提升公交服務(wù)品質(zhì)；加強(qiáng)公共交通與其他交通方式的銜接，提高公共交通吸引力。公共交通服務(wù)提升策略智能交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)城市交通指揮中心，集成交通信號(hào)控制、交通監(jiān)測、交通事件處置等功能，實(shí)現(xiàn)城市交通智能化管理。要點(diǎn)一要點(diǎn)二智能交通系統(tǒng)應(yīng)用通過智能交通系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測交通流量、路況等信息，為交通管理部門提供決策支持；為公眾提供實(shí)時(shí)交通信息服務(wù)，引導(dǎo)公眾合理選擇出行方式和路徑。智能交通系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用04生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)CHAPTER秦皇島市工業(yè)發(fā)展迅速，但部分工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善，導(dǎo)致廢氣、廢水等污染物排放超標(biāo)。工業(yè)污染生活污染農(nóng)業(yè)污染隨著城市化進(jìn)程的加快，生活污水、垃圾等污染物排放量不斷增加，對(duì)環(huán)境造成壓力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的過量使用，以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的不合理處置，對(duì)水體和土壤造成污染。030201環(huán)境污染現(xiàn)狀及原因分析推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高水資源利用效率。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制水源地內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確保飲用水安全。水資源保護(hù)加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，提高污水處理率和回用率。水污染治理水資源節(jié)約利用和污染防治

大氣環(huán)境質(zhì)量改善措施工業(yè)廢氣治理加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管，推廣清潔能源和環(huán)保技術(shù)，減少廢氣排放。機(jī)動(dòng)車尾氣治理加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測和治理，推廣新能源汽車，減少尾氣排放。揚(yáng)塵污染治理加強(qiáng)建筑施工、道路揚(yáng)塵等污染治理，提高城市清潔度。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，增加綠地面積和綠化覆蓋率，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。綠化建設(shè)結(jié)合城市自然和文化特色，塑造具有地方特色的城市景觀。景觀塑造加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公園等生物多樣性保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，保護(hù)珍稀瀕危物種及其棲息地。生物多樣性保護(hù)綠化景觀塑造和生物多樣性保護(hù)05文化遺產(chǎn)傳承與創(chuàng)新發(fā)展CHAPTER歷史建筑保護(hù)對(duì)歷史建筑進(jìn)行分類保護(hù)，修繕維護(hù)，同時(shí)鼓勵(lì)合理利用，發(fā)揮歷史建筑在當(dāng)代社會(huì)中的價(jià)值。文物保護(hù)單位保護(hù)對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，制定保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，確保文物安全。歷史文化街區(qū)保護(hù)劃定歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍，保護(hù)街區(qū)整體風(fēng)貌和格局，整治環(huán)境，提升街區(qū)活力。物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)策略傳承基地建設(shè)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，提供必要的傳承場所和設(shè)施，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集中展示和活態(tài)傳承。宣傳教育加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳教育，提高公眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知度和保護(hù)意識(shí)。傳承人制度建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人制度，認(rèn)定和扶持代表性傳承人，鼓勵(lì)傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承途徑03文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，引進(jìn)高端人才和團(tuán)隊(duì)，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體競爭力。01文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚文化創(chuàng)意企業(yè)和人才，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。02文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持扶持具有地方特色和市場競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游、科技等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局123挖掘秦皇島市的文化旅游資源，開發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品，豐富旅游市場供給。文化旅游產(chǎn)品開發(fā)推動(dòng)旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造具有文化內(nèi)涵和創(chuàng)意元素的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目。旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合秦皇島市的體育資源優(yōu)勢，開發(fā)體育旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，促進(jìn)旅游與體育產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探索06社會(huì)民生改善與幸福指數(shù)提升CHAPTER加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)提高教師素質(zhì)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推進(jìn)教育信息化利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進(jìn)教育資源跨區(qū)域、跨學(xué)校共享，提高教育質(zhì)量和效益。制定教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)確保各區(qū)縣教育資源均衡配置，避免教育資源過度集中。教育資源均衡配置方案加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，方便居民獲取醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)制定科學(xué)合理的住房保障政策，確保不同收入群體居民住有所居。完善住房保障政策加大財(cái)政投入力度，多渠道籌集資金，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。