...WD......WD......WD...桂越邊境貿易開展現狀及對策研究摘要：邊境貿易是一國經貿活動的重要組成局部,也是一國對外經濟交流的方式之一。邊境貿易的開展對邊境兩國政府、企業、居民和周邊及整個世界都具有很重要的作用。中國地域遼闊、邊境線狹長、鄰國眾多,有開展邊境貿易的獨特優勢。近年來,我國的黑龍江、內蒙古、廣西、新疆、云南等省份與相鄰國家的邊境貿易開展之迅速,越來越受到人們的關注。尤其是廣西,得益于與越南的地理位置優勢,中越經濟高速增長和貿易構造的高度互補,中國東盟關系的不斷開展,在我國沿邊開展邊境貿易的省份中脫穎而出。本課題以廣西和越南邊境貿易為研究對象,首先對邊境貿易根本概念和理論進展了梳理,并就世界和中國的邊境貿易的現狀略作考察。在此根基上,考察了廣西和越南邊境貿易開展的現狀,發現廣西與越南邊境貿易近二十年在貿易規模、貿易方式、貿易構造等各方面都取得了很大的進步。但同時,也存在總額波動性大、越南長期處于的貿易逆差中,邊境貿易結算不暢,商品構造和交易方式不合理,根基設施落后、物流低效,法律不完善、政府監管錯位缺失,雙方認識缺乏、缺乏信任等問題。針對這些問題,本課題提出應該加強對外交流、參考其他地區邊貿經歷,完善兩國法律政策、加大監視管理力度,完善結算服務體系,加大根基設施和物流體系建設,優化雙方邊貿構造、完善邊貿方式,加強信任和協調、共同解決爭端,充分發揮雙邊地方政府的作用等方面進展改良。【關鍵詞】：廣西與越南邊境貿易現狀及問題政策邊境貿易是有別于一般貿易的一種在鄰國邊境地區的貿易方式。邊境貿易指在離邊境線20公里范圍內的，得到政府允許的指定的集市、點的邊民之間及企業之間的貨物（或服務）貿易。主要形式有邊境小額貿易、邊民互市和邊境經濟技術合作三類。邊境貿易是毗鄰國家或地區之間特有的一種貿易形式，對一國對外貿易開展具有重要的補充作用，尤其對邊境少數民族地區的對外貿易和經濟開展意義更為重大。開展邊境貿易是建設民族地區和諧社會的必要條件。一、桂越邊境貿易開展現狀分析1.1桂越邊境貿易規模日益擴大廣西西南部與越南接壤，陸上邊境線長1020公里，南瀕北部灣，陸海連接處以北侖河與越南為界，同時具有沿邊、沿海、沿江的區位優勢，是我國西南地區的出海大通道。獨特的地理位置、豐富的自然資源和優越的開放環境，為廣西邊境貿易的開展提供了良好的條件。國家西部大開發戰略、泛北部灣經濟合作的啟動、中國—東盟自貿區建設及“一帶一路”戰略實施的新機遇下又為廣西邊境貿易的開展提供了難得的歷史機遇，廣西邊境貿易開展迅速。我國廣西緊鄰越南，與越南有綿延千里的邊境線連接，不僅有陸上聯系，它還與越南山水相連，同時具有了陸海江的有利區位條件。正是因為廣西的地理位置具有天然優勢的特點,使我國與越南的邊境貿易可以有序快速的開展。近些年來，我國政府的一系列促進邊境貿易開展的政策的公布，也為桂越貿易的開展提供了條件。在西部大開發、中國—東盟自貿區建設以及“一帶一路”戰略實施過程中，都為桂越邊境貿易帶來了告訴開展的可能。關鍵在于廣西是否能夠抓住這些戰略措施帶來的機遇與條件。廣西與越南素有通商貿易的傳統，隨著桂越經貿關系的加強，廣西與越南進出口貿易根本上呈現出一種貿易額持續快速增長、貿易構造逐步改善的態勢，至2008年，東盟已連續10年成為廣西第一大貿易伙伴，而連續9年廣西與越南貿易占廣西與東盟貿易的八成左右。據海關統計，2008年，廣西對越南貿易額為31.3億美元，增長31.4%，占同期廣西與東盟貿易的78.3%。廣西對東盟外貿進出口總值18.5億美元，而其中廣西對越南進出口15.2億美元，占同期廣西與東盟貿易總額的82％，穩居廣西在東盟的第一大貿易伙伴地位。2009年，廣西對越南進出口39.8億美元，同比增長27.5%，占同期廣西與東盟貿易總額的80.5%。在廣西區14個市中，崇左市與東盟貿易占同期廣西對東盟貿易的半壁江山，北部灣經濟區對東盟貿易保持穩定開展態勢。目前，中國-東盟自貿區已如期建成，中國與東盟雙方約有7000種產品享受零關稅待遇，關稅壁壘消除后，為廣西與東盟貿易開辟了更為廣闊的開展前景。2009年，廣西商務廳積極落實廣西壯族自治區多種支持政策，服務邊貿企業，支持邊境縣市和邊貿企業積極開拓市場、促進通關便利化，全面科學地促進邊境貿易穩定快速開展，取得明顯成效。全年邊境小額貿易進出口總額31.2億美元，同比增長54.9%。在全球金融危機大背景下，邊境貿易的快速開展，對廣西外貿進出口保持7.5%的快速增長做出了突出奉獻，起到了極大的拉升與促進作用。在2014年前10個月我國外貿進出口平穩增長，10月份進出口延續上月增長態勢的形勢下，廣西外貿也扭轉了前期連續3個月同比下滑的局勢，10月份進出口總值253.3億元人民幣，為僅次于2013年12月份的單月歷史次高，同比大幅增長46.8%，環比增長37.7%。其中，出口186億元，創下月度歷史新高，同比增長67.5%，環比勁增1倍；進口67.3億元，同比增長9.4%，環比下降26.8%。按美元計價，進出口41.1億美元，增長46.8%；其中，出口30.2億美元，進口10.9億美元，分別增長67.6%和9.4%。2014年前10個月，廣西進出口總值1947.6億元人民幣，增長21.7%，累計增速較前9個月提高了3.1個百分點，重新回到20%以上的增長水平。其中，出口1158億元，增長27%；進口789.6億元，增長14.6%；貿易順差368.4億元，擴大65.6%。按美元計價，進出口317億美元，增長23.2%；其中，出口188.5億美元，進口128.5億美元，分別增長28.6%和16.1%；貿易順差60億美元，擴大67.4%。進出口總值、進口值排名全國第17位，出口值排名全國第18位；進出口總值、進口值在西部地區排重慶、四川后列第3，出口值居重慶、四川、新疆后排名西部第4。2015年1-8月，我國外貿進出口總值15.67萬億元人民幣，比去年同期（下同）下降7.7%，降幅較1-7月繼續加深0.4個百分點。其中，出口8.95萬億元，下降1.6%；進口6.72萬億元，下降14.6%；貿易順差2.23萬億元，擴大80.8%。在全國外貿進出口降幅不斷擴大的形勢下，廣西外貿繼續逆勢增長且增速持續擴大，進出口1715.8億元，增長13.6%，增幅較1-7月擴大2個百分點。其中，出口994.9億元，增長13.1%；進口720.9億元，增長14.4%；貿易順差274億元，增長9.6%。

8月當月廣西外貿進出口227.2億元，增長28.9%，連續三個月月度增長超過20%；其中，出口121.9億元，增長18.5%，進口105.3億元，增長43.4%。1.2桂越邊境貿易產品形式多樣化趨勢明顯2008年以來,邊境貿易的經營方式由粗放型向集約型轉變,由初級產品為主轉向以工業制成品為主。中越邊貿經營的商品琳瑯滿目,從越方購進來的商品主要有銅、焦炭、木材、各種日用品和農副土特產品等40多種，我方銷出去的產品主要有啤酒、地板磚、縫紉機、柴油機、電池、化肥、鋼材、水泥等60多種。1.3桂越貿易主體多元化顯著邊貿的活潑繁榮促進了第三產業的開展。邊貿的活潑繁榮促進了旅游、運輸、飲食、服務等第三產業的快速開展。如廣西的憑祥市開通了至越南諒山、河內、胡志明市的旅游線路。憑祥市每萬人擁有商業、飲食、導游人數550人,從事第三產業的人數占全市社會勞動力總和的五分之一,第三產業值占國民生產總值的69.7%。邊境進出口貿易總額及稅收也逐年增長。隨著國家促進邊貿開展的各項方針政策的貫徹落實,廣西和云南對越邊貿是全方位開展態勢,邊貿進出口總額由少到多,開展很快。據海關統計，2009年廣西對東盟進出口49.5億美元，比2008年增長24.3%，其中進口13.3億美元，出口36.2億美元，分別增長5.4%和33%。廣西對越南進出口39.8億美元，增長27.5%，占同期廣西與東盟貿易總額的80.5%，其中出口31億美元，進口8.8億美元，分別增長36.6%和3.4%。2009年廣西財政收入445.59億元，同比增長6.1%；一般預算收入289.55億元，增長15.2%，其中稅收收入增長6.2%，非稅收入增長34.5%。邊區經濟突飛開展,群眾生活明顯改善。邊境地區居民通過參與邊境貿易,收入顯著增加并已脫貧致富。此外,邊境市、鎮的根基設施建設也明顯加快,投資環境進一步改善。例如，崇左市城鄉就業崗位不斷增加；城鎮居民人均可支配收入年均增長7％；農民人均純收入均增長6.5％；人口自然增長率控制在9％以下；城鎮居民登記失業率控制在4.2％以內；城鎮居民人均居住面積24.21平方米，農村居民人均居住面積17平方米；農村貧困人口規模下降到60.6萬人；公共服務水平明顯提高公共服務體系進一步完善；社會主義民主法制更加健全；精神文明建設取得好成效。桂越邊境貿易開展中存在的主要問題2.1桂越邊境貿易體制不完善越南立法后，經濟政策多變，經濟法律法規很不健全，現有立法仍然帶有方案經濟的痕跡，雙方過去簽訂的一些協議還沒有修改，有的法律、法規過于簡單，內容空乏或不統一，有許多規定執行有困難。譬如越南公司法對公司業務活動規定十分簡單，僅就股份公司股票和證券的發行許可和條件做了規定，反響出立法尚有不完善之缺陷；越南在市場規制法體系中，沒有競爭法體系中，也沒有消費者權益保護法，有關競爭和消費者權益保護的內容零星地被納入商品質量法之中。這種分散吸收式的立法模式必然帶來法規內容不完整之弊端。2.2桂越邊境貿易根基設施不健全中國與越南有漫長的邊界限和廣闊的邊境地區。廣西與越南接壤的邊境地區共有龍州縣、大新縣等5個縣、憑祥市、東興市、防城區、港口區。邊境線長約1120公里,海岸線594公里。國家一級口岸5個,二級口岸9個,邊境貿易點24個。由于邊境縣市長期處于戰爭前沿，且大多集老、少、邊、山、窮于一體，邊境地區根基設施建設仍對比薄弱。比方國家扶貧工作重點縣－－龍州縣財政十分困難，對口岸建設投入缺乏，致使口岸根基設施普遍存在以下問題：一是口岸根基設施嚴重老化，設備不配套，沒有實行客貨分流，通關能力弱；二是邊貿互市點條件簡陋，倉儲裝卸能力低，水電緊張，通訊不興旺，旅館等服務不配套，功能單一；三是交通條件差，特別是水口口岸的中越水口大橋老化、損壞嚴重，只能限載通行。2.3桂越優惠政策落實不到位國家嚴格限制資源性和高能耗、高污染產品出口，降低或取消了這類產品的出口退稅，影響了當地一些礦產品出口到東盟國家。據海關部門的消息稱，2009年上半年，廣西機電產品出口總值達9.1億美元，比去年同期下降6.2%，累計降幅較1至5月收窄4.8個百分點。近幾年，國家對邊境貿易政策和管理方法進展調整，取消了多種進出口商品優惠政策，導致邊境貿易優勢減弱。特別是隨著關稅的削減，中越邊境地區邊貿優惠政策作用逐步弱化乃至不復存在，邊境地區一些口岸原有通道作用受到一定影響。2.4桂越邊境走私嚴重，破壞正常貿易秩序以我國廣西壯族自治區的防城港市、北海市和越南“環北部灣經濟圈”的雛形續漸展現，這對我國與越南邊境貿易開展又進一步推進，熱門商品貿易是一次大的商機轉變。2005年11月，第九屆“東亞經濟合作論壇”在南寧舉行，期間，涉及華南三省區及越南北部的環北部灣經濟圈成為關注的焦點。中國經濟體制改革研究會會長高尚全說：“隨著中國—東盟自由貿易區的推進，環北部灣經濟圈將是繼珠三角、長三角和環渤海經濟圈之后的中國第四圈。”新加坡國立大學東亞研究所研究主任黃朝翰說：“目前開發環北部灣經濟圈的時機已根本成熟。首先，經濟圈內的廣西、廣東、海南和越南北部諸多大中城市的經濟實力已經具備了一定的規模和水平，以大中城市和產業為依托的開展局面根本形成；其次，該區域資源豐富、勞動力成本低；三是北部灣糾紛已經解決，為中越兩國共同開發北部灣去除了障礙；四是中國－東盟自由貿易區和泛珠三角經濟區建設進程加快，中國西部大開發已取得明顯成效。多重有利因素疊加，將進一步推動環北部灣經濟圈的崛起?！边@從我國入世近10年來所面臨的新挑戰，從關稅調整機制看，國際與國內市場價格差異還是滋長走私犯罪的主要存在問題之一。我國近年來對局部進口商品的關稅進展了下調，縮小了國際與國內市場價格差異，客觀上減輕了國際貿易的壓力。但為了保護一局部民族企業，我國仍然對一局部商品如石油類產品、小汽車、香煙等進口商品維持較高的關稅。這就導致一些商品的國內市場價格與國際市場價格有較大差距。一般來說，由于這類商品的國內市場價格較高，走私犯罪分子在巨大的經濟利益的誘惑下，就不惜迎風做案，以身試法。因此，從保護國家經濟安全，維護人民群眾利益出發，我國加大了對走私特別是在北部灣沿海走私活動相對較為活潑的犯罪行為的打擊力度，維護了國內市場的經濟秩序。自1998年7月以來，黨中央、國務院對全國開展反走私斗爭進展統一部署，全國各地，特別是沿海地區掀起了轟轟烈烈的反走私聯合行動和專項斗爭。各地黨委、政府及反走私職能部門不辱使命，雷厲風行，一宗宗的走私大案要案被查處，一個個腐敗分子被挖出。廣西南寧海關于2004年在北海、防城港一帶查獲的“１·９”案件，該案涉及近５億元走私柴油、香煙，涉嫌偷逃稅額約２.２億元，涉案人員達５１２人的特大走私案件就是一個打擊走私犯罪活動的典型。然而，由于走私巨大經濟利益的誘惑，走私分子仍不惜迎風作案，以身試法，特別是“走私致富”的觀念在當地局部領導和群眾中有不小“市場”，觸目驚心的走私大案要案仍有時發生，如：2006年11月24日廣西壯族自治區高級人民法院作出終審判決，在北部灣海上從事柴油走私近5年的一個團伙兩名主犯觸犯走私普通貨物罪，被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身；另有25名成員分別被判處有期徒刑2年到11年不等。以冼水平、蔡奇深為首的這一走私團伙，從1999年下半年到2004年2月，通過自購船舶和租船等方式，在北部灣組織、指揮從境外走私進口０號柴油，偷逃巨額稅收，并形成了從收購、運輸到批零販賣的“一條龍”走私體系。法院終審判決書認定，這一團伙走私柴油共偷逃應繳稅額1.4多億元，其中洗水平、蔡奇深個人偷逃應繳稅額分別為2283萬多元、2018萬多元。終審法院還判決沒收冼水平、蔡奇深的個人全部財產，沒收包括油船、鐵殼船、木船在內的走私船舶共10艘，油罐車3輛，對其他被告人共處以罰款2100多萬元。我國《刑法》規定，走私普通貨物、物品偷逃稅額在5萬元以上的，依法應對當事人追究刑事責任。為了逃避打擊，走私分子跟法律比賽長跑，專鉆法律空隙，將每次走私貨物、物品的偷逃稅額控制在5萬元以下，即便被查獲，而無法追究其刑事責任。因此，反走私形勢促進了“螞蟻搬家式”走私犯罪的開展，防不勝防。據有關部門反映，在嚴防猛打始終保持高壓態勢的打擊之下，走私犯罪分子仍不斷變換走私手法，特別是監視沿海的重要海域、灘地，伺機作案。他們在海上走私作案主要采取如下幾種手法：1、利用舢板改裝成的全密封浮箱偽裝成翻沒的舢板進展拖帶走私“兩油”犯罪活動，這種走私舢板經過改裝建造，本身無動力，需其他船只拖動，造價8千元左右一艘，每艘可裝2至3噸成品油，利用這種浮箱式舢板走私帶有很大的隱蔽性和迷惑性，一般不易被發現。2、來往外籍小船舶預先在地下船廠非法加裝“船底包箱”，每次可走私成品油40至50噸，包箱制造非常精致，幾乎與船體融為一體，且不影響航行與停泊，航行中不會起浪花，對走私香煙更是一絕。此船查緝難度大，容易逃避海關等緝私職能部門的監管。3、在越南與我國海域交界水域，利用小漁船、小蝦船和中飛艇等聚集一起，采取“螞蟻搬家式”的“群蟻”戰術，在同一地域，同一時間走私香煙、成品油及洋酒等犯罪活動。一旦被查緝，立即分散，逃避打擊。4、走私分子在小型鐵殼貨船廠上加裝大馬力的發動機或加裝多臺大馬力發動機，利用船小、航速快、機動靈活的特點，快進快出，進展走私香煙及洋酒等。這種走私，如遇到查緝，就能高速逃離或隨時駛入小河隱蔽的地方。5、走私分子利用貨船到越南等地裝貨改為由其他人員開船到案發地，裝好私貨后，走私犯罪的船長、水手才再上船，并由另一艘船探海護航，這就是海上“接力”掩護走私犯罪。6、利用來往越南、港澳的小型船舶，將國內的貨柜柜號預先改成和港澳或其他起運的貨柜柜號一樣，特別是把進口商品商業封志（條碼鎖）也預先在國內“克隆”，調換一一對應，途中在非設碼頭進展換柜，再行報關進口，以到達走私的目的。從走私犯罪的不斷變換手法看，沿海走私優勢，致使沿海走私活動的活潑性和執法部門查緝走私的難度性都相對加大，從而也導致走私活動屢打不止。從北部灣海域走私動態進展分析，走私香煙品種一般以中低檔為主，以“南洋雙喜”低檔為多，現時興走私女煙品牌，如“愛喜（ESSE）”和“七星（mildseven）”等，“555”中檔兼顧，還有個別國產出口轉內銷香煙；洋酒主要是法國品牌洋酒為主和個別國內出口轉內銷酒類。目前，活潑于北部灣沿海的運私工具主要是“大、中”飛艇，一般配置強馬力發動機在4-10臺，5-8臺發動機更多，裝載香煙、洋酒數量從100-1000箱，航速在40-90節。這些“大、中”飛艇平時停泊在越南的永實島和北部灣白龍尾島一帶，走私時，走私分子為避開在走私源頭的情報監控，在四屯裝上私貨后，往往不直接偷運我國境內，而是駛出四屯后在附近海上停泊待命或裝上私貨后往返進出四屯，還有的“大、中”飛艇空船駛出四屯后再中途接駁私貨，攪亂視聽，以防止其出發的時間被掌握。在陸上走私的手法更趨詭秘，且具備較強的反偵查能力，走私活動趨向集團化、智能化。入世近10年來，由于相關關稅還沒有調整完善，敏感進口物品，特別是石油的緊缺，促使石油市場旺季價格上升的趨勢，走私成品油時有發生。從區域和經濟效益來看，從越南到桂西南沿海的航程為最短最經濟，加上桂西南海岸線對比長，上貨選址地方多，是最受走私犯罪所利用。所以，利益的誘惑成為走私犯罪的主要原因。鄰國越南在我國沒有設立口岸的邊界地帶設立海關，向我國轉口的貨物，絕大多數為我國限制和制止進口的貨物。在東興北侖河岸邊，我方一側海關沒有設點，而對岸的鄰國海關卻有設點，這種不對等的口岸設置實質是鼓勵針對我國的走私行為。據海關人員介紹，針對我國的走私物貨大多囤積在鄰國大量的保稅倉內，這些貨物進出手續簡便，費用低廉，運輸工具管理上實行“實用”政策，只要走私的船舶、“飛艇”不靠近其港口、碼頭，停泊在指定區域并繳納有關費用，對于其他行為根本上持放任態度。兩國海關行政互助得不到落實，鄰國越南方面從不提供對華出口的報關單證及相關統計數字，使執法部門無法獲取相關情報信息和證據材料。根據有關部門所了解的情況，從鄰國北部口岸向我國轉口的貨物，絕大多數為我國限制和制止進口的貨物，包括小汽車、香煙、酒類、固體廢物、凍品等等。上述貨物根本上無法從我南寧關區口岸通過正常的渠道報關進口，而鄰國仍然允許甚至以各種方式吸引這些貨物通過其口岸對中國進展轉口，客觀上為走私開了方便之門。促進桂越邊境貿易開展的對策3.1加強合作，健全貿易體制積極加強與越南等東盟國家各級政府和相關部門的聯系。在互利互惠原則下，增加資源互換的品種和數量，增加邊境地區邊貿進出口商品的配額，擴大邊境地區特色產品的物物交換規模；進一步放寬邊民互市貿易免稅限額政策，將原來規定的邊民每人每天帶進3000元以內生活用品數額提高到5000元以上。同時，邊境自由貿易示范區還應享受多項優惠政策：一是在示范區實行“境內關外”的管理方法，可以進展一般貿易、加工貿易、轉口貿易、國際經濟技術合作、保稅倉地免稅店等；二是在示范區經商辦企業可以享受“三免五折”，即前三年免征、后五年折半征收個人和企業所得稅。3.2發動社會力量，完善貿易根基設施(1)對東興、友誼關、憑祥、水口、龍邦等國家一級口岸全部修通高速公路，二類口岸至少修通二級油路，邊民互市點至少修通三級油路，保證人流物流暢通。(2)修建北海至欽州、防城港至東興、崇左至水口、百色至龍邦的鐵路，發揮鐵路、港口的作用，降低運輸成本。(3)各個口岸和邊民互市點要建設好與邊貿相配套的集驗貨、倉儲和交易為一體的多功能市場，完善聯檢大樓、賓館等設施。(4)搞好水電、通訊根基設施，保證水電正常供給，保證和信息暢通。3.3強化政府責任意識，加大優惠政策落實力度第一，要適當調整邊境貿易政策。我國許多關于邊貿的政策性文件已經到期。為此，中央政府方面應根據邊貿開展的實際需要，及時調整邊貿政策，以保證其延續性和平衡性，并及時公布各種法律標準文本或者出臺具體措施，用以明確優惠政策，以推動邊貿可持續開展。廣西政府方面應針對邊貿的特殊性，放寬或取消邊貿進出口商品的專營、配額、許可證管理等限制措施；考慮到桂越邊貿的實際情況，還建設相對獨立的貿易和經濟體系，但必須承受國家相關部門的指導和監視，對邊貿商品實行放開經營管理，以不斷擴大邊貿規模。

第二，要改善邊貿管理體制。對待“地攤銀行”的沖擊，可采取“正本清源”的策略，即建設政府、銀行和相關部門間的協調機制。雙方銀行應當協同一致，提高工作效率，為邊貿開展提供優質服務，為邊民互市貿易提供便利的匯兌和結算服務。雙邊政府應聯合銀行、工商、海關等部門，協調好工作關系，標準金融秩序，為邊貿開展提供安全、穩定、便捷的服務條件。

第三，整頓非法邊貿。加強各部門之間的密切配合，把打擊非法邊貿活動作為一項長期工作常抓不懈。雙邊政府、公安、外經貿、外事、外匯管理、工商部門要加強信息交流和情況通報，研究非法邊貿開展情況，解決存在的問題，協調打擊行動。

同時，要從“標準邊貿秩序，杜絕非法邊貿，利國利民”的高度出發，定期、深入教育群眾，認清非法邊貿的危害性和標準邊貿工作的緊迫性，把思想和行動高度統一到聯合執法上來，把遏制走私、打擊非法邊貿作為創立生態文明、構建和諧社會的一項重要舉措抓緊、抓實、抓好。3.4聯手打壓邊境走私，健全貿易秩序。加速開展國內經濟，適當放松外貿管制。國家之所以實行對外貿易管制，歸根結底目的還是為了維護本國利益，其中最為核心的還是經濟利益。放松外貿管制的主要內容是因勢利導，確定合理稅率。制定關稅稅率時，應從有利于緩解走私的角度加以考慮，合理的稅率對走私分子才有遏制作用。稅率過高，不僅國家收不到稅，更使走私分子在高倍率經濟利益驅動下，甘愿冒著“殺頭的風險”走私?？梢哉J為，隨著我國參加WTO，國內經濟的安康開展和對外貿易的放寬，走私犯罪的逐漸減少將是必然的。提高國內企業競爭能力，縮短商品價格差距。前面分析已經述及，國內外商品差價懸殊，是走私犯罪存在的內在原因之一，國外一些產品通過走私渠道進入我國，有其一定的不可防止的原因，但是，如果我們提高了國內企業的競爭力，則能通過縮短商品差價和質量差距途徑在一定程度上減少走私行為。我國近幾年一些國內產品不斷增強競爭力的事實，已經證實了這一點。隨著我國經濟的開展，產品質量的提高，價格的降低，會使走私分子“無利可圖”，進而使走私行為的減少成為可能。加強監視，削弱、限制地方保護主義，提高對單位走私的控制能力。由于中央與地方的利益沖突，又允許展開競爭，地方保護主義也就具有了一定的必然性。某些地方對走私犯罪活動的縱容是當地走私犯罪活動長期猖獗的主要原因，要消除地方保護主義，一方面應加強中央對地方的管理監視，建設健全制約機制，尤其是強化外貿活動中的制約機制；另一方面，適當擴大地方自主經營權，緩解地方強烈的自我保護意識，消除其以不正當手段謀取利益的心理，從而減弱地方保護主義，單位走私嚴重的局面也將能得到很大的改觀，地方對其他走私犯罪活動打擊不力的情況也將不會存在，這樣走私犯罪得以存在的條件也將大大減弱。加強緝私隊伍和裝備的建設，提高緝私能力。目前我國緝私能力相對較弱，許多走私案件未被查獲，