水土保持實施方案一、服務范圍及內容接到項目后，我公司將迅速組織相關技術人員進行現場探勘和資料收集，然后根據收集到的資料進行水土保持方案的編制工作。水土保持方案編制完成以后，先由本公司總工程師進行內審，然后由外聘專家進行外審。外審修改完成后，出版水土保持方案報告書報山西省政務大廳水利廳行政服務窗口，然后聯系市水利局和縣水利局查看現場，在市縣水利局出具現場查看意見有山西省水利廳水土保持監測中心安排技術評審會。會議通過后，本單位將依照專家意見在三天內修改完成報告書，由專家組長復審完成后進入行政審批程序，最終取得批復文件。依據《開發建設項目水土保持技術規范》(GB50433—2008)、《開發建設項目水土流失防治標準》(GB50434—2008)、《開發建設項目水土保持設施驗收技術規程》(SL387—2007)和《開發建設項目水土保持方案編制技術》等相關法律法規，本項目水土保持方案編制項目程序為：1、 仔細閱讀主體工程可研報告2、 熟悉掌握工程布局3、 了解工藝流程4、 了解項目所在地的水土流失防治區劃分情況及防治標準執行等級5、 現場踏勘6、 確定水土流失防治責任范圍7、 主體工程水土保持分析評價8、 水土流失防治分區9、 水土流失預測10、 水土保持措施總體布局11、 水土保持措施設計12、 水土保持投資估算及效益分析。本項目水土保持方案編制項目內容為：綜合說明1、項目概況。2、 項目區概況。3、 項目所在地的水土流失重點防治區劃分情況及防治標準執行等級。4、 編制階段及方案設計水平年。5、 主體工程水土保持分析評價結論。6、 水土流失防治責任范圍、面積及水土流失防治分區。7、 水土流失預測結果，主要包括損壞水土保持設施數量、建設期水土流失總量及新增量、水土流失重點區段及時段。8、 水土保持措施總體布局、主要工程量。9、 水土保持監測。10、 水土保持投資估算及效益分析。11、 結論與建議。12、 水土保持方案特性表。（二） 水土保持方案編制總則方案編制總則包括下列內容：1、 方案編制的目的與意義。2、 明確方案編制的依據，包括法律、法規、規章、規范性文件、技術規范與標準、相關資料等。3、 水土流失防治的執行標準，即按《開發建設項目水土流失防治標準》的規定，說明本項目水土流失防治的執行標準。4、 指導思想。5、 編制原則。6、 確定設計深度和設計水平年。（三） 項目概況說明項目基本情況、項目組成及總體布置、施工組織、工程征占地、土石方量、工程投資、進度安排、拆遷與安置等情況。主要包括的內容有：1、 項目經過地區地理位置情況。2、 項目工程規模及工程特性。3、 項目組成與總體布局。4、 線路主要跨越工程。5、 項目工程占地、土石方量及其流向。6、 項目施工組織與施工工藝。7、 項目專項實施建設及拆建工程與補償。8、 項目工程投資。9、 項目工程進度安排。（四） 項目區概況簡要說明項目所在區域自然條件、社會經濟、土地利用情況，水土流失現狀及防治情況，項目區所在地的國家級、省級和縣級水土流失重點防治區劃分情況，區域內生態建設與開發建設項目水土保持可借鑒的經驗。主要包括的內容有：1、 項目所經過地區的地形地貌。2、 項目所經過地區的地質概況。3、 項目所經過地區的氣象、土壤植被、水文等情況。4、 項目所經過地區的社會經濟情況。5、 項目所經過地區的水土流失及水土保持情況。（五） 主體工程水土保持分析與評價該部分主要對主題工程各部分選擇進行分析與評價，主要包括的內容有：1、 水土保持制約性因素分析與評價。2、 主體工程方案比選及評價。3、 主體工程占地類型、面積和占地性質的分析與評價。4、 主體工程土石方平衡、棄土（石、渣）場、取料場的布置、施工組織、施工方法與工藝等評價。5、 主體工程設計的水土保持分析與評價。6、 工程建設與生產對水土流失的影響因素分析。7、 結論性意見、要求與建議。（六） 防治責任范圍及防治分區的劃分該部分主要確定項目的防治責任范圍，劃分項目防治分區，主要內容包括：1、 工程占地，分行政區劃（以縣為單位）列表說明工程占地類型、面積和占地性質等。2、 水土流失防治責任范圍確定的依據。3、 防治責任范圍，用文、表、圖說明項目建設區、直接影響區的范圍、面積等情況。4、水土流失防治分區及結果。（七） 水土流失預測該部分對項目建設過程中水土流失進行預測，確定水土流失重點時段和重點區域，分析水土流失可能造成的危害，主要內容包括：1、 預測范圍與預測時段。2、 預測方法及土壤侵蝕背景值、擾動后的模數值的取值依據。3、 水土流失預測成果，項目建設可能產生的水土流失量、損壞水土保持設施面積。4、 水土流失危害分析與評價。5、 預測結論及指導性意見。（八） 防治目標及防治措施布設根據項目所在區域的降雨量、水土流失情況、立地條件等確定項目防治目標，根據項目主體設計對項目水土保持存在不足的地方進行補充，計算工程量。該部分包括的主要內容有：1、 防治目標。指出定性與定量的防治目標。2、 水土流失防治措施布設原則。3、 水土流失防治措施體系和總體布局，并附防治措施體系框圖。4、 不同類型防治工程的典型設計。5、 防治措施及工程量，按分區，分工程措施、植物措施、臨時措施列表說明各項工程的工程量。6、 水土保持施工組織設計。（九） 水土保持監測根據水土流失預測部分確定的水土流失重點時段和重點區域，確定監測時段與監測點位。具體內容包括：1、 監測時段。2、 監測區域（段）、監測點位。3、 監測內容、方法及檢測頻次。4、 監測工作量。說明監測土建設施、消耗性材料、監測設備、監測所需人工等。（十）投資估算及效益分析根據項目工程量，確定項目水土保持工程措施投資、植物措施投資、臨時措施投資、獨立費用、預備費與水土保持補償費；對水土保持效益進行分析，驗算項目水土保持工程布設后是否能夠達到相應的防治標準。主要內容包括：1、 投資估算的編制原則、依據、方法。2、 水土保持投資概述。并附投資估算匯總表、分年度投資表、工程匯總單價表、材料用量匯總表。3、 防治效果預測，對照制定的目標，驗算六項目標的達到情況。4、 水土保持損益分析，從水土資源、生態與環境等方面進行損益分析。（十一）實施保障措施1、 組織領導與管理。2、 后續設計的安排。3、 水土保持工程招標、投標的承諾及打算。4、 水土保持工程建設監理的承諾及打算。5、 水土保持監測的承諾及打算。6、 施工管理的打算。7、 企業內部的水土保持檢查與驗收計劃等。8、 資金來源及使用管理。（十二）結論及建議1、 水土保持方案總體結論。2、 下階段水土保持要求。（十三）附表、附圖和附件附件部分包括以下內容：1、 項目立項的有關申報文件、工程可行性研究意見。2、 水土保持投資估（概）算表。附圖包括下列內容：1、 項目所在地的地理位置圖。2、 項目總平面布置圖。3、 項目區地貌及水系圖。4、 項目區土壤侵蝕強度分布圖、土地利用現狀圖、水土保持防治區劃分圖。5、 水土流失防治責任范圍圖。6、 水土流失防治分區及水土保持措施總體布局圖。7、 水土保持措施典型設計圖。8、 水土保持監測點位布局圖。二、服務工作的依據、工作目標2.1水土保持法律法規（1） 《中華人民共和國水土保持法》（自2011年3月1日起施行）；（2） 《山西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（自2015年10月1日起施行）；（3） 《水利部關于嚴格開發建設項目水土保持方案審查審批工作的通知》（水土保持〔2007〕184號）；（4） 《水利部關于印發〈生產建設項目水土保持方案技術審查要點〉的通知》（水土保持監〔2014〕58號）；（5） 《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》（2017年水利部令第49號第二次修改）；（6） 《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持技術文件編寫和印制格式規定（試行）的通知》（辦水土保持〔2018〕135號）；（7） 《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水土保持〔2017〕365號）；（8） 《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持設施自主驗收規程（試行）的通知》（辦水土保持〔2018〕133號）；（9） 《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》（水土保持〔2019〕160號）；（10） 《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》（水土保持〔2019〕172號）；（11） 《水利部關于規范生產建設項目水土保持監測工作的意見》（水土保持〔2009〕187號）；（12） 《水利部辦公廳關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》（辦水土保持〔2020〕161號）；（13）《水利部辦公廳關于印發〈全國水土保持區劃（試行）〉的通知》（辦水土保持〔2012〕512號）；（14） 《水利部辦公廳關于印發〈全國水土保持規劃國家級水土流失重點預防區和重點治理區復核劃分成果〉的通知》（辦水土保持〔2013〕188號）；（15） 《水利部關于頒發〈水土保持工程概（估）算編制規定和定額〉的通知》（水總〔2003〕67號）；（16） 《山西省財政廳、山西省物價局、山西省水利廳、中國人民銀行太原中心支行關于印發〈全省水土保持補償費征收使用管理實施辦法〉的通知》（晉財綜〔2015〕87號）；（17） 《山西省發展和改革委員會、山西省財政廳、山西省水利廳關于水土保持補償費收費標準的通知》（晉發改收費發〔2018〕464號）；（18） 《財政部、稅務總局關于調整增值稅稅率的通知》（財稅〔2018〕32號）；（19） 《水利部辦公廳關于調整水利工程計價依據增值稅計算標準的通知》（辦財務函〔2019〕448號）；（20） 《國家計委、建設部關于發布＜工程勘察設計收費管理規定〉的通知》（計價格〔2002〕10號）。2.2技術規范與標準（1） 《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433-2018）；（2） 《生產建設項目水土流失防治標準》（GB/T50434-2018）；（3） 《生產建設項目水土保持監測與評價標準》（GB/T51240-2018）；（4） 《水土保持工程設計規范》（GB51018-2014）；（5） 《水土保持監測技術規程》（SL277-2002）；（6） 《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-2007）；（7） 《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2017）；（8） 《水利水電工程制圖標準水土保持圖》（SL73.6-2015）；（9） 《水土保持監測設施通用技術條件》（SL342-2006）；（10） 《水土保持工程調查與勘測標準》（GB/T51297-2018）；（11） 《北方土石山區水土流失綜合治理技術標準》（SL665-2014）?！堕_發建設項目水土保持技術規范》(GB50433-2008)《開發建設項目水土流失防治標準》(GB50434-2008)《水土保持綜合治理技術規范》(GB/T16453-1996)《水土保持綜合治理效益計算方法》(GB/T15774-1995)三、針對本項目突發事件的應急保障措施及處理預案3.1應急處理預案應急響應：針對項目突發事件及時進行信息受理，擬派于現場的專業技術人員分別通知項目應急指揮部、調度和項目有關領導。調查核實：查明引發事件的源頭，確定突發事件的基本情況。應急處置程序：水土保持突發事件發生后，項目應急小組負責向上級管理部門報告，同時按照水土保持突發事件應急預案，分級負責、聯動配合，開展應急處置與救援工作，具體程序如下：按照事件級別啟動相應應急預案，研究制定處置方案并組織實施。接到報告后，項目領導在最短時間內趕赴現場，立即啟動應急預案，采取有效措施搶救人員，做好現場人員疏散和公共秩序維護。現場指揮部成立前，必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防次生、衍生事件發生。同時配合公安、交通、消防和醫療急救等部門應急隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作。先期處置過程中的情況應隨時報告應急工作協調小組辦公室。協調外部專業處置救援隊趕赴現場，在現場指揮部的同一指揮下，按照專項應急預案分工和事件處置要求，相互配合、密切合作，共同開展應急處置和搶險救援工作。主動向有關領導和其他救援隊伍提供應急救援有關的基礎資料和信息，供現場指揮部和救援隊伍研究救援和處置方案時參考。現場指揮部應維護好事發地區治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止緊急事態的進一步擴大。現場人員進入和撤離由指揮部視情況決定，任何人員必須服從現場指揮、調配，禁止違章指揮。如搶險現場人員受到威脅，應立即采取防護措施以保證自身安全。隨時掌握事件進展情況，同時結合現場實際情況，盡快研究確定重點防護區域和現場應急處置方案。聯系相關應急檢測專業隊伍根據突發事件的擴散速度和事件發生地的氣象、水文地質及地域特點，在擴散范圍內布設相應數量的監測點位。必要時，現場指揮部應組織有關專家對突發事件信息進行動態分析、評估，及時預測事件的發展情況和變化情況，提出相應的應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發事件的危害范圍和發展趨勢做出科學預測，為應急領導機構的決策和指揮提供科學依據；指導應急隊伍進行應急處置；指導應急工作的評價，進行事件的長期影響評估。針對突發事件對水體、大氣、土壤等造成的污染和危害，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉移等措施處置污染物、清理事件現場，防止進一步破壞?，F場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應立即向上級應急辦發出請求，由相應政府調配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事件可能波及的地區通報有關情況，必要時可通過媒體向社會發出預警。4） 信息報告報告發生水土保持突發事件后，應立即向所在地區縣政府及公安、環保等有關部門報告。其報告方式與內容主要包括：事發地點以電話等形式向項目應急小組等有關部門報告。主要包括：突發事件的類型、發生時間、發生地點、初步原因、人員受傷情況、受到破壞程度、事件潛在危害程度及周邊環境等初步情況。接到報告后，立即向上級有關部門報告。處理結果報告（應急終止后），由項目水土保持突發事件應急小組以書面形式向上級有關部門報告。報告處理水土保持突發事件的措施、過程和結果，突發事件潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告在突發事件處理完成后立即報送。5） 應急終止①水土保持突發事件現場得到控制，事件發生條件已經消除，無繼續發生的可能。②采取了必要的防護措施以保護公眾免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理的水平時方可終止應急。必要時應繼續進行一定頻次的環境、水質監測。3.2應急保障措施（1） 裝備保障公司應根據應急工作的需要，加強污染源的檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控的能力，在發生水土保持突發事件時能有效防范對土壤環境的污染和擴散。各工區也應配備必要的應急裝備，以滿足突發事件的應急工作需要，并適時更新裝備。（2） 技術保障與相關環保部門建立技術協作關系。（3） 物資保障建立應急救援物資儲備制度；加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。（4） 通訊保障一旦發生水土保持突發事件，利用手機、無線通訊等通信手段，保障事件現場與應急指揮之間的聯系。并做到通訊暢通，遇項目的關鍵事宜協商，可以快速到達現場提供服務。為此，我公司采取以下措施以保證效率：安排本項目的主要參與人員負責售后技術服務，指定專門人員負責與采購人對接。四、質量、安全要求4.1質量保障措施水土保持方案編制工作程序包括簽訂項目合同、任命項目負責人、現場查勘、收集設計基本資料、編制水土保持方案《送審稿》、參加評審會、修改方案完成方案《報批稿》并取得批文等。針對以上的工作程序，我公司為了保證編制的水土保持方案達到國家各種水土保持技術標準和技術規程、規的要求，保證本項目的水土保持方案達到措施布局合理、總體方案最優、經濟指標合理。我公司將做到以下幾點：1）采用逐級負責制，我公司主管總工對技術水平和技術目標的實施負全面責任；項目負責人對本項目產品的核定和技術方案先進、合理性全面負責；專業負責人對本項目技術方案先進、合理性負責。2） 現場查勘做到外業與業相結合，在對項目所在地的降雨、地質地貌、水文氣象、土壤植被有了充分了解的基礎上，再去現場查勘，以提高數據的準確性。3） 我公司在準確把握水土保持設計理念以及相關水土保持法律、法規、規性文件、技術規程、標準等的基礎上，通過現場勘查、收集項目所在地的降雨、地質地貌、水文氣象、土壤植被、當地水土流失現狀及防治經驗、土壤侵蝕背景值、主體工程設計報告、圖紙等資料，經對上述資料進行具體研究分析，根據《開發建設項目水土保持技術規范》（GB50433-2008）所規定的容和深度原則，確定本項目水土保持方案設計深度；根據主體工程施工時間，確定本項目水土保持方案設計水平；依據《開發建設項目水土流失防治標準》（GB50434-2008）的有關規定，確定本項目的防治標準等級；依據《關于嚴格開發建設項目水土保持方案審查審批工作的通知》（水土保持[2007]184號文）的各項規定，確定主體工程設計是否符合水土保持有關要求；根據《開發建設項目水土保持技術規》（GB50433-2008）確定項目水土流失防治責任圍面積和防治分區面積、確定工程建設損毀水土保持設施面積，運用水土流失預測計算公式得出本項目水土流失總量及各分區水土流失量，針對各分區水土流失特點，進行有的放矢的水土保持措施總體設計和水土保持監測點位設計，并依據《開發建設項目水土保持工程概算定額》（水利部水總[2003]67號）文件進行水土保持工程投資估算和效益分析，最終形成水土保持方案編制成果。確保各項水土保持措施具有針對性和可實施性。4） 方案初稿完成后，經三級審查后，方可形成《送審稿》。5） 我公司嚴控時間節點，在做好方案編制的技術設計工作的同時積極與水行政主管部門溝通，協助相關單位盡早安排本方案的評審會。6） 建立與方案編制工作相適用的管理制度，保證項目實施的進度和成果質量。采集和收集的數據要及時整理、建檔和建立數據庫，以便后期及時查閱和修改。4.2安全保障措施1）須嚴格按照安全方面的法律法規、國家有關安全技術規范、設計規范中的安全技術標準進行報告編制工作。在實施過程中強化安全隱患的排查力度，妥善地開展好隱患的排查工作，這一項工作能夠更好地降低安全生產問題的出現概率，多加開展隱患排查工作，這樣可以更好地提高安全管理質量。2） 在水土保持方案報告書編制過程中，要將安全問題放在首位，聽取、了解和掌握工程安全環境狀況；在設計方案中，應要提出具體的安全質量要求