哈佳客專公司標準化管理制度匯編2

1、《打算統計治理方法（試行）》

......................................................................................2

2、《投資操縱治理方法（試行）》

.................................................................................19

3、《驗工計價治理方法（試行）》

....................................................................................30

4、《建設資金治理方法（試行）》

....................................................................................57

5、《工程價款結算治理暫行方

法》................................................63

6、《建設資金監管治理方

法》....................................................74

哈佳鐵路客運專線有限責任公司

打算統計治理方法（試行）

.第一章總則

第一條按照《中華人民共和國統計法》（中華人民共和國主席令第十

五號）、《中華人民共和國統計法實施細則》（中華人民共和國國務院令第4

53號）和《鐵路差不多建設打算治理方法》（鐵計［2005）236號）等規定,

結合哈佳鐵路工程項目治理特點，制訂本方法。

第二條建設期打算工作的差不多任務是：將建設項目從開工至竣工

投產期間的差不多建設投資，運用尊重客觀、綜合平穩、宏觀調控、有序投

入的差不多方法，統籌合理使用，實現投資效益最大化。

第三條建設期打算工作的差不多原則是“綜合平穩在制定打算過

程中一要量力而行，既要主動可靠，又要留有充分余地；二要真實可行，

既要保證重點，照管一樣，又要考慮局部服從全局；三要有序治理，處理

好重點、一樣和單列的關系；四要相互銜接，妥善處理好各部門打算指標

的關系。

第四條建設期統計工作的差不多任務是：對建設項目從開工至竣工

投產期間的建設情形進行統計調查、統計分析、提供統計資料和統計咨詢,

實施統計監督，客觀真實地反映本建設項目的建設全過程。

第五條打算、統計工作是密不可分的工作。統計是科學決策和治理

的一項重要基礎工作，是制訂打算的重要依據，是打算落實情形的具體體

現。統計工作為打算工作服務，要充分發揮統計的信息、咨詢和監督整體

功能，及時、準確、全面完整地完成各種統計報表和資料，加大統計分析,

為修正打算奠定基礎。打算數據是統計分析的要緊指標，在制訂打算時要

統籌考慮，確保打算統計指標的口徑一致，便于統計工作。

第二章打算、統計工作的治理

第六條建設期打算統計治理工作同意股東方的統一領導。哈佳鐵路

客運專線有限責任公司（以下簡稱公司）按照上級主管部門要求及時提報

建議打算、滾動打算，統計數據，認真執行上級主管部門下達的差不多建

設投資打算，充分發揮綜合平穩、監督執行、統計分析、指標考核與提供

決策的五項職能作用。

第七條打算統計工作的治理由公司打算財務部歸口負責，其他各部

門配合。打算財務部專門設置打算統計工作崗位，明確崗位職責，配備有

相應專業知識和資格的打算統計人員。打算統計人員具體負責公司的打算

統計工作和檢查指導各參建單位的打算統計工作。

第八條各參建單位按照打算統計工作的需要在打算財務部設置打算

統計崗位、配備合格的打算統計人員（工程師、會計師或經濟師），負責本

單位的打算統計工作。

第九條打算統計人員行使有關法規給予的獨立打算統計調查、報告

和監督的職權，不受侵犯，任何人不得干涉打算統計工作。

第十條打算統計人員要恪守職業道德，堅持實事求是，反對弄虛作

假，堅決抵制各種違法違規行為，嚴格遵守法律法規。

第十一條參建單位必須如實向公司打算財務部上報和提供打算、統

計資料，做到及時、準確，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡

改打算統計資料。打算財務部定期召開參建單位打算統計會議，布置打算

統計工作，并對各參建單位前一段時刻的打算統計工作進行總結分析、考

核評比，將考評結果納入到對參建單位信譽評判的范疇內，并對不按要求

開展打算統計工作的單位及時提出批判，限期整改，確保打算統計工作正

常開展。

第十二條打算財務部按要求及時上報各種打算統計報表，及時把握

工程進展情形、變更設計情形、甲供物資及外資物資設備的收發和使用情

形，了解工程安全、質量及合同履行情形，及時向公司領導提供各種統計

信息資料和臨時報表；按照統計數據進行統計分析，編制年度（月度）統計分

析報告，動態考核打算的執行情形；建立健全打算統計原始記錄和臺賬。

第十三條打算財務部對打算統計數據的及時性、真實性、準確性負

責。打算統計人員要及時將打算統計資料、結果報打算財務部部長審核，

不得將未經審核的打算統計資料和信息向外提供。

第十四條打算財務部上報或對外公布打算統計資料和信息前要向公

司主管打算統計工作的領導報告，其他部門如需對外提供或報告涉及打算

統計的資料和信息，均以打算財務部提供的打算統計數據為準。

第十五條按照公司檔案治理要求，打算統計資料及時歸檔。

第三章打算的編制、內容及要求

第十六條打算編制的依據

（一）國家頒發的有關差不多建設的政策性文件；

（二）上級主管部門有關打算治理的規定；

（三）有關會議紀要；

（四）簽訂的各種發包合同或協議、托付書、函等，以及經法律顧咨

詢認可的文件、文本；

（五）上級主管部門下達的年度打算和年度調整打算；

（六）批準后的鑒修概算；

（七）批準的施工組織設計；

（A）施工有關工期、質量、投資操縱、安全、環保和科技創新等各

項治理規定；

（九）施工設計圖紙及現場施工條件。

第十七條為保證打算切合實際，各參建單位應主動配合公司做好投

資打算的編報工作；承包人應按時提報本標段的年（月）度投資打算建議,

年（月）度投資調整打算建議。

第十八條項目分年度投資打算的編制

打算財務部會同有關部門依據審核后的施工圖設計工程內容和預算，

結合工程建設進度安排和前期工作進展情形編制分年度投資打算，經審批

后公布。

第十九條年（月）度打算的編制

（一）年度投資建議打算和實施打算

承包人每年7月5日前完成下一年度的建議打算編制，交監理人復核

后7月10日前報打算財務部；打算財務部于7月底前完成項目分年度投資

打算建議編制，由工程治理部、安全質量部、物資設備部會簽，經公司專

題會議審定后報股東會批準，按規定時刻上報。

打算財務部依據上級治理部門下達的年度打算，結合施工組織安排和

上年度驗工計價、工程進展的落實情形，編制年度投資實施打算，于次年

初下達。

（二）月度投資建議打算和實施打算

月度投資打算建議隨年度投資打算建議一并報送。

月度投資實施打算隨年度實施打算由公司一并下達。

（三）年（月）度投資調整打算

因專門情形需要調整年（月）度投資打算，承包人應以書面形式提出

投資調整打算建議并講明理由，經監理人復核后報打算財務部；打算財務

部編制項目年（月）度投資調整建議打算，工程治理部、安全質量部、物

資設備部進行會簽，經公司專題會議審定后報股東會批準，按規定時刻上

報。

打算財務部依據上級治理部門下達的年（月）度調整打算適時下達。

第二十條內容及要求

（一）差不多建設投資打算由封面、文字講明和打算表格組成。

（二）封面、表格：按照上級業務主管部門的要求填制封面和表格，

做到內容真實、完整、手續齊全。

（三）文字講明：對前一時期打算和施工組織的落實情形作簡要分析;

本期打算編制的依據；建設部署、形象進度、工程建設的要緊內容、目標

和進度要求；項目資金、物資設備、施工圖紙、施工力量和外部建設環境

的落實情形及存在咨詢題；需要協助解決的事項，完成本期打算的措施等。

（四）打算內容：按合同附表《工程量清單》中確定的章節和規定的

表格內容編制。打算內容必須反映章節、工程項目及費用名稱、計量單位、

合同數量及價值、打算數量及價值、開累打算完成數量及價值、累計完成

百分比等。

第二十一條變更設計項目按照批復文件，在簽訂補充合同后，與主

合同工程項目一并納入打算治理。

第二十二條甲供物資、外資設備比照施工打算治理，由物資設備部

會同工程治理部，依據施工合同、物資采購合同、概算、施工組織設計、

施工設計圖紙及現場施工條件等，由物資設備部編制甲供物資、外資設備

投資打算，在規定的時刻內報打算財務部匯總。

第二十三條打算編制的原則、打算實現的目標、打算項目和投資額

度等內容，一經確定，不得隨意變更。若由于設計變更或施工中的不可預

見因素及其它緣故，阻礙工程總進度，應召開專題會議討論調整打算，若

改變打算項目和投資規模應重新報審，以確保打算的嚴肅性。

第四章執行與考核

第二十四條施工打算的執行與考核

（一）月度、年度打確實是驗工計價、財務撥款的差不多依據，原則

上不得突破，充分運用綜合平穩、宏觀調控的杠桿原則，有序推進打算的

執行和治理。

（二）打算財務部將定期、不定期對打算執行情形進行檢查，分析完

成情形，并將考核情形及時向公司領導報告。

（三）打算財務部和各施工單位要建立健全打算治理臺賬。對合同數

量及價值、施工圖數量、完成數量及價值、變更設計數量及價值應逐項統

計，便于對比分析；要準確把握施工過程中工程數量的增減變化及合同投

資變更情形；要發揮統計監督作用，通過統計月報、年報全面反映施工打

算的執行情形。

第五章統計報表

第二十五條編制程序及要求

（一）統計報表分年度報表和月度報表兩種。

（二）統計周期與報表時刻

1.月報表

1月1日至1月25日為1月份統計周期，1月26日至2月25日為2

月份統計周期，其他月份依次類推，12月份統計至月底。各參建單位及其

他合同單位月報表上報時刻為每月25日16:00時前（節假日時刻不順延）。

打算財務部匯總各參建單位及其他合同單位的投資及實物量完成情

形、公司發生的建設單位治理賽及到位資金，編制統計報表，報上級治理

部門。

2.年度報表

年度報表的統計周期為當年1月1日至12月31日，于次年年初編制

上報。具體時刻按上級治理部門要求辦理。

為全面反映施工現場情形，施工承包單位除按時上報月、年統計報表

外，還需按公司要求隨時報送有關施工資料及臺賬。

（三）統計指標的運算方法。以統計中心當年公布的統計報表制度規

定的運算方法為準。

（四）為保證工程統計數據與驗工計價一致，季度驗工計價后，對統

計報表中的完成投資和實物工程量在季度末的次月按季度驗工計價作調

整，年度統計完成投資和工程量以年度驗工計價為準。

（六）統計報表的上報：在規定時刻內，先用電子郵件或傳真上報，

正式報表5日內報公司。

第二十六條報表填寫講明

（-）路基土石方（萬斷面方）：是指鐵路線路正、站線路基的土方和

石方，不包括路基附屬工程的土石方。

（二）橋梁（折合成橋米）：每座橋分不運算，按標段匯總。

（三）涵渠（折合橫延米）：每座涵渠分不運算，按標段匯總。

（四）正線鋪軌（鋪軌公里）：正線已鋪設鋼軌的建筑長度，包括車站、

橋梁及道岔占有正線的長度及軌縫。

（五）站線鋪軌（鋪軌公里）：具體包括到發線、調車線、牽出線及站

內指定用途的其它線路、段管線、岔線、渡線、專門用途線。站線鋪軌指

站線鋪設鋼軌的建筑長度。

第二十七條編制項目統計分析報告，講明項目的投資完成情形、建

設進展情形、重點工程及要緊工程形象進度，實際投入的人力資源、要緊

機械設備。如果沒有完成當期投資打算，應編寫阻礙投資完成的分析材料,

分析材料應有具體的量化數據分析和有針對性、可行性的應對措施。

第六章附則

第二十八條未盡事宜，參照上級主管部門有關打算統計治理規定辦

理。

第二十九條本方法由打算財務部負責講明。

第三十條本方法自公布之日起實行。

附件：1?分年度投資打算表

2.年度投資打算建議表

3.月度投資打算建議表

4.月度投資實施打算表

5.年（月）度投資調整打算建議表

6.封面格式1（承包人用）

7.封面格式2（建設單位用）

附件1:

分年度投資打算表

章單總的建設規模XXXX年XXXX年XXXX年

建設項目及要緊單項工程

節位規模投資（萬元）工作量投資（萬元）工作量投資（萬元）工作量投資（萬元）

附件2：

年度投資打算建議表

合同額（或概算額）年度打算開累估量完成剩余累計完成

章節工程項目及費用名稱單位

數量價值（元）數量價值（元）數量價值（元）數量價值（元）占合同百分比

注：1.表內概算額為公司報上級主管部門填寫，其他單位均按合同額填寫。

2.“工程項目及費用名稱”按《工程量計價清單》項目順序填寫。

附件3：

年月度投資打算建議表

年度月月月...

章節工程項目及費用名稱單位

數量價值（元）數量價值（元）數量價值（元）數量價值（元）數量價值（元）

注：L“工程項目及費用名稱”按《工程量計價清單》項目順序填寫。

附件4：

年月度投資實施打算表

工程項目及責任單位合同段上年累計完成年打算月...

附件5：

年（月）度投資調整打算建議表

合同額（或概算額）年調整打算月調整打算剩余開累完成剩余

章工程項目及費用單

數數數數數

節名稱位數量價值（元）價值（元）價值（元）價值（元）價值（元）價值（元）

量量量量量

注：1.表內概算額為公司報部填寫，其他單位均按合同額填寫。

2.“工程項目及費用名稱”按《工程量計價清單》項目順序填寫。

附件6：

建設項目

打算名稱年（月）度打算

標段名稱

項目經理:監理工程師:公司領導:

日期：日期：日期：

附件7：

建設項目

打算名稱

標段名稱

編制日期:

哈佳鐵路客運專線有限責任公司

投資操縱治理方法（試行）

第一章總則

第一條為規范投資操縱治理工作，提升建設項目的投資操縱治理水

平，依據《關于印發〈鐵路差不多建設項目投資操縱治理方法＞的通知》（鐵

計[2007]97號）及有關規定，制定本方法。

第二條投資操縱從可行性研究報告時期、初步設計時期、招投標時

期和實施時期四個時期進行操縱治理。

第二章投資操縱治理的目標、重點

第三條投資操縱治理的目標

（一）國家或上級主管部門批復的可行性研究報告是鐵路建設項目規

模和概預算操縱的依據，批準的投資估算規模是建設項目投資法定限額，

是設計方案選擇和進行初步設計及編制概算的投資操縱目標。

（二）經審定的初步設計概確實是建設項目投資操縱的最高限額，是

進行施工圖設計（施工圖預算）的投資操縱目標，也是初步設計時期需招

標項目的投資操縱目標。

（三）施工圖預確實是工程投標發包、合同結算和竣工決算的投資操

縱目標。

（四）在實施過程中，隨著項目建設的進展、外部條件的落實和工程

建設方案的優化，建設項目投資操縱目標應持續修正和完善，但建設項目

投資必須操縱在審定的初步設計概算以內。

第四條投資操縱治理的重點

（一）可行性研究報告時期，按照不同設計方案的比選，合理確定建

設項目可行性研究的投資估算；

（二）初步設計時期，依據投資決策時期確認的可行性研究報告，操

縱初步設計概算；

（三）依據審定的初步設計和鑒定修正概算，組織施工圖設計和編制

施工圖投資預算；

（四）依據施工圖設計（投資檢算），組織實施工程招標和承發包，精

確運算工程量，合理確定工程合同價；

（五）項目實施時期，監督合同執行，有效操縱設計變更，監督和操

縱合同價款的支付；

（六）嚴格工程竣工驗收時期的工程結算和建設項目竣工決算。

第三章投資操縱治理職責分工

第五條哈佳鐵路客運專線有限責任公司（以下簡稱公司）是項目全

過程投資操縱的責任主體。公司總經理作為建設項目負責人，領導建設項

目的投資操縱治理工作，對建設項目的投資操縱治理全面負責。

第六條打算財務部是投資操縱治理的牽頭部門，負責投資打算、核

備概算、核算和日常治理工作。工程治理部負責組織督促設計院編制概算

并報上級有關部門。各職能部門在職責范疇內對投資操縱工作負責。

第四章可行性研究時期

第七條項目可行性研究時期，工程治理部配合設計單位確定建設規

模和技術標準，優化選擇技術方案并合理核定項目投資估算。可行性研究

重點研究項目的工程范疇、技術標準、線路要緊方案、要緊設備設計原則、

要緊站段建設規模、項目建設年限、資金籌措方案和項目的效益評判等內

容。

第八條工程治理部督促設計院完成項目征地拆遷、三電遷改和地下

管線遷改勘測調查工作，參與審查項目征地拆遷、三電遷改和地下管線遷

改的數量和費用。

第九條工程治理部檢查、督促和和諧勘察設計工作，配合設計院進

行可研文件編制，參與可研審查，提出投資操縱意見。

第五章初步設計時期

第十條建設項目在完成可研設計獲得國家發改委等政府部門或上級

部門審批后，設計單位編制項目初步設計文件報公司初審，公司組織專業

技術人員對初步設計文件進行初審。在進行必要的現場核對后，對項目技

術標準、設計方案、工程措施、征地拆迂、交叉跨過、施工組織、設計概

算等設計內容的合理性、正確性、完備性、經濟性提出公司初審意見。公

司將初審意見隨設計文件報上級主管部門審核，形成上級主管部門初審意

見，正式呈文上報工程設計鑒定中心審批。

項目初步設計概算嚴格以批復可性行研究報告確定的技術標準和建設

規模為依據，按照概算章節和費用性質，逐項與可行性研究報告投資估算

對比分析，按章節和分類費用操縱在批復投資估算規模內，初步設計總概

算靜態投資不超過投資估算的靜態投資。

第十一條因要緊技術條件和重大工程方案變化等緣故，項目初步設

計總概算超出項目批復可行性研究投資估算時，工程治理部組織設計單位

詳細分析投資增加緣故報上級主管部門、黑龍江省政府審核，形成初審意

見，正式呈文上報工程設計鑒定中心審批。

第十二條工程治理部組織設計單位按照初步設計批復概算的原則，

在初步設計總概算批準后15日內編制初步設計鑒修概算，并附技術經濟指

標統計表。鑒修概算應嚴格按批復初步設計原則編制，并與批復總概算吻

合，鑒修概算編制中如有與批復內容不一致的應另行提出報批。依據上級

主管部門批復意見編制的初步設計鑒修概確實是公司組織工程招標或編制

施工圖投資檢算的要緊依據，也是項目工程實施時期投資操縱的基礎。

第六章工程招投標時期

第十三條工程治理部組織設計單位按照批復的初步設計進行施工圖

設計，并按照需要（可分站前、站后）編制施工圖投資檢算，差不多預備

費可按一至十一章費用總額的3%計列，項目投資檢算編制必須嚴肅、認真、

及時、細化，嚴格操縱在批復初步設計鑒修概算之內。投資檢算超出鑒修

概算的建設項目，設計單位應對施工圖設計重新復核，并對投資增加緣故

進行分析講明。投資檢算如超出鑒修概算并阻礙項目投資時，按程序報上

級主管部門批準。

第十四條工程治理部組織設計單位在初步設計批復原則及規榜樣疇

內對施工圖優化設計，施工圖設計優化以方案更為合理、投資更為經濟為

原則。公司將施工圖優化設計納入勘察設計合同治理，并約定相應的獎懲

條款。施工圖設計優化核減的工程投資作為建設項目差不多預備費由公司

治理使用。

第十五條公司成立招投標工作小組，負責治理招標工作，按國家有

關招標投標的法律法規組織招標；審查招標項目、招標原則和招標打算；

審定資格預審文件和招標文件，包括資格預審評審方法和評標方法；按照

評標委員會提出的書面評標報告和舉薦的中標候選人，確定中標人。

在招標前工程治理部督促設計單位編制招標項目的工程量清單，投標

人的投標報價必須符合工程數量和計價匹配的原則，在工程質量、工期、

安全等得到保證的條件下，通過市場競爭合理降低工程造價。工程招標中

各投標人報價均超出項目批復設計概算時即宣布招標失敗，經上級主管部

門研究后重新組織招標。

第十六條項目招標完成后，公司要及時組織編制分標段執行預算。

項目執行預算以中標人的投標報價和合同約定條件編制，是公司指導驗工

計價和投資治理的基礎。

第十七條公司在工程（設備）招標中要堅持依法合規、誠實守信、

風險分擔的原則，在招標文件中明確招投標雙方對投資操縱的責任和義務,

按照《合同法》和招投標合同條款簽署工程承包合同。項目建設過程中，

應強化合同治理，嚴格變更設計，以項目執行預算和合同為依據驗工計價,

嚴格建設資金的撥付和使用治理。

第十八條在批復總概算規模內組織甲供物資材料招標。物資設備部

應按照施組安排和工程進展情形，編制甲供物資（包括各種甲供物資的招

標批次及包件安排）招標打算。招標前物資設備部應對采購物進行市場調

查，把握市場行情，按程序確定標底價，并對確定的標底價負責。物資材

料招標以合理降低工程投資為原則，投標報價或擬確定中標價超出批復概

算時，應詳細分析緣故，報進展打算部、建設治理部、工程設計鑒定中心

審核同意后方可投標。

第七章項目實施時期

第十九條預備時期

（一）在項目開工預備時期，公司工程治理部要重點推進征地拆遷工

作和落實外部協議的實施，并操縱征地拆遷補償等施工預備費用支出；研

究制訂投資打算、驗工計價、變更設計等建設治理實施細則，規范投資打

算和資金撥付治理；組織編制項目指導性施工組織設計，對項目總工期和

時期工期目標、標段劃分、關鍵路線工程施工安排、大型臨時設施設置、

先期開工工點、鋪架打算等內容進行深化研究，做出具體安排，制定保證

措施，并同時對施工組織打算的合理性、有效性、經濟性進行評估。

（二）公司打算財務部應按執行預算的分章節費用，十一章分項明細

費用報送年度建議打算。上級主管部門下達年度打算后，打算財務部、工

程治理部應嚴格按照分章節費用安排執行打算，組織施工和驗工計價；由

打算財務部按分章節和分項費用打算、施工進度、合同約定編制年度資金

預算。

（三）公司工程治理部、打算財務部應按照上級主管部門變更設計治

理方法、工程建設實際和施工承包合同約定，嚴格操縱變更設計及費用調

整。成立變更設計領導小組，負責變更設計的審查工作。變更設計按照“先

批準、后變更、先設計、后施工”的程序辦理報批手續，要嚴格按規定的

程序、分工、費用處理原則和合同約定執行，對變更設計的真實性負責。

工程治理部結合施工現場的具體情形，對揭示地質條件好、設計工程措施

偏強的地段應及時提出變更設計，核減工程投資。

第二十條工程招標降造費

（一）工程招標降造費系指按國家和上級主管部門有關規定由項目建

設治理單位和中標單位雙方在施工或設備材料采購合同中約定的合同額與

批準的設計概算相應部分的差額。預備費系指按《鐵路差不多建設工程設

計概算編制方法》有關規定，在本項目設計概算中計列并經批準的差不多

預備費，用于初步設計總概算中難以預料的工程和費用。

（二）工程招標降造費和預備費均屬于建設項目工程款，打算財務部

在組織完成工程項目招標后，應將招標降造費及總額報有關部門備案，作

為下達打算和建設治理的依據。

（三）嚴格招標降造費治理，招標降造賽必須實行先批準后使用的原

則。除上級主管部門明文規定使用降造費的項目外，其他實施過程中需要

增加的費用一律先使用預備費，在預備費不足的情形下使用降造費。按照

有關規定及合同約定由公司負責的材料價差調整，以及按照國家和省級地

點政府有關規定增加的征地拆遷等費用，履行審批手續并同意使用招標降

造費后，納入年度投資調整打算。

（四）使用范疇

工程招標降造費必須在批準的建設項目設計范疇內使用，用于調劑工

程項目費用不足或缺口部分。工程招標降造費的使用范疇規定如下：

1.經上級主管部門批準的項目規模、標準變更等增加費用；

2.屬于國家法規規定承諾的變更；

3.按合同規定支付合法的施工索賠費用。

第二十一條差不多預備費的用途

（一）在進行設計和施工過程中，在批準的初步設計范疇內，必須增

加的工程和按規定增加的賽用（含相應增加的價差和稅金）。本項賽用不含

I類變更設計增加的費用；

（二）在建設過程中，工程遭受一樣自然災難所造成的缺失和為預防

自然災難所采取的措施賽用；

（三）上級主管部門組織施工驗收時，驗收委員會（或小組）為鑒定

工程質量，必須開挖和修復隱藏工程的費用；

（四）由于設計變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質量不符合設

計要求規定而造成的返工賽用和廢棄工程；

（五）征地、拆遷的價差。

第二十二條臺賬治理

（一）公司打算財務部應建立建設項目實施過程投資治理臺賬，詳細

記載各時期投資審批、工程招投標、執行預算、年度投資、變更設計、降

造費使用、概算清理等內容。并對降造費和差不多預備費實行全面預算、

全過程的動態治理。

（二）打算財務部按照項目執行預算動態變化情形，與初步設計批復

概算進行對比，及時提出加大投資操縱的建議意見報總經理批準后執行。

（三）嚴格其他費用性支出治理。其他費用中的咨詢賽、檢驗檢測費

等必須在項目批準概算的內容和費用額度內嚴格操縱使用。批復設計概算

外需要增加的費用支出項目必須有合法依據并履行報批手續。建設項目治

理費實行總量操縱、分年度預算治理。

（四）依據建設項目投資臺賬，項目建成收尾銷號時，公司打算財務

部、工程治理部等有關部門按照上級主管部門項目清理概算打算組織編制

項目清理概算文件，報上級主管部門審批。建設項目清理概算超出批準概

算時，應與鑒修概算進行詳細對比分析、講明緣故、落實責任，提出處置

意見隨項目清理概算文件一并報上級主管部門審查。項目清理概算批復后

作為打算財務部編制項目工程決算的依據。

（五）建設項目應及時做到工完賬清，對未完工程應列出詳細的剩余

工程量和投資清單，明確完成時刻。初驗合格的建設項目應按初驗報告確

定的時刻辦理完成資產移交手續；打算財務部應在項目初驗合格后三個月

內編制完成竣工財務決算。

第八章考核

第二十三條參建單位

參建單位應承擔的投資治理責任要在合同和協議中進行約定，合同中

要約定參建單位應同意公司對投資治理過程操縱的治理。

第二十四條設計單位

項目設計單位對各時期勘察設計質量負責，由于設計達不到規定深度

或質量緣故造成工程投資增加，除設計單位承擔無償設計修復責任外，還

應相應扣減設計單位的勘察設計費并納入質量信譽考評，同時依法承擔由

此帶來的工程缺失。

第二十五條監理單位

項目施工監理單位必須按監理合同履行對投資操縱的相應職責，由于

其現場監督不到位造成工程缺失和投資白費的，項目監理單位應承擔相應

的賠償責任。

第二十六條施工單位

項目施工單位對工程施工的質量安全直截了當負責，同時承擔按照工

程承包合同確定的工程價款和工期完成工程施工的責任。工程施工中如發

覺現場實際與設計文件不符，項目施工單位必須及時向建設、設計或監理

單位反映，經確認處理后連續施工。由于項目施工單位未如實反映施工變

化情形或施工治理不善造成工程質量事故或投資增加，由項目施工單位承

擔相應工程修復和投資增加的責任。

第二十七條公司

公司各職能部門在建設治理過程中，不認真履行職責，未對投資進行

操縱或造成投資增加的，相應追究職能部門負責人和有關責任人的責任。

公司通過加大投資操縱得到上級主管部門的獎勵后，對有關職能部門和責

任人進行獎勵。

第九章附則

第二十八條本方法由打算財務部負責講明。

第二十九條本方法自公布之日起實行。

哈佳鐵路客運專線有限責任公司

驗工計價治理方法（試行）

第一章總則

第一條為加大工程婕設資金和工程建設合同治理，適應工程建設招

投標等制度的要求，愛護工程建設合同雙方的合法權益，規范驗工計價標

準、程序、計價行為，按照《中華人民共和國招投標法》、《建筑工程施工

發包與承包計價治理方法》（建設部令第107號）、《建設工程工程量清單計

價規范》（GB50500-2008）和《鐵路建設工程驗工計價方法》（鐵建設〔20

06）211號）等有關工程建設驗工計價方法的規定，制定本方法。

第二條驗工計價是指對鐵路建設項目工程承包合同（包括補充合同、

協議）中已完合格工程數量或工作進行驗收、計量和對體會收、計量的工

程數量或工作進行計價活動的總稱，以下簡稱驗工計價。驗工計價是辦理

工程價款結算的依據。

第三條本項目完成的所有投資都應進行驗工計價。建筑安裝工程、

設備工器具、征地及拆遷、其他工程等均須通過驗工計價來確認已完工程

數量和運算工程價款；勘察設計費、工程咨詢費、監理費等其他投資費用

須通過驗工計價來確認已完工作的數量和計價；建設單位治理費在批準的

預算內，應按有效支付憑證進行歸類統計計價。

第四條驗工計價應按照合同（或協議）約定方式或有關規定進行。

第五條要緊依據

（一）經批準的設計概算或修正概算；

（二）依法簽訂的工程承包合同、監理、咨詢、設計等合同（含補充

合同或協議）；

（三）經批準的開工報告；

（四）建設單位批準的施工組織設計；

（五）年度投資打算（含調整打算）；

（六）經審核合格的施工圖及批準的變更設計；

（七）合同約定的工程或工作質量合格的證明文件。

第六條計價原則

（-）驗工計價的辦理必須實事求是，按照實際完成且質量合格的工

程數量或工作內容進行驗工計價，驗工計價工作按先驗工后計價的原則進

行，真實反映工程和投資完成情形。

（二）建設項目施工實行單價承包的，采納工程量清單方式進行驗工

計價，按照合同約定的單價和審核合格的施工圖確定并經監理單位驗收合

格的工程數量進行計價。

（三）建設項目實行施工總承包的，采納合同總價下的工程量清單方

式進行驗工計價。工程量清單范疇內的工程，按合同約定的單價進行計價。

工程量清單范疇外的工程，屬于建設單位對建設方案、建設標準、建設規

模和建設工期的重大調整，以及由于人力不可抗力造成重大缺失，簽訂補

充合同的工程，按施工總承包合同約定的單價計價，在批準費用項下計費;

其他工程由雙方協商單價，按驗工數量進行計價，但不得超過承包合同總

價。

工程全部驗收合格后，承包合同計價剩余費用（不包括質量保證金）

一次撥付施工總承包單位。

（四）建設項目實行工程總承包的，可采納合同總價下的節點式計價

方式；計價節點一樣按工程類不和工點設置，按照工點和工程類不的工作

內容和工作量將總費用分劈到各節點；具體節點設定和相應費用按照項目

情形在總承包合同中約定。

建設單位對建設方案、建設標準、建設規模和建設工期進行重大調整,

以及由于人力不可抗力造成重大缺失的，應簽訂補充合同，在批準費用項

下計費。補充合同驗工計價納入節點計價范疇。

（五）聯合體中標實施的工程，公司只對聯合體牽頭人進行驗工計價。

第二章治理機構與職責

第七條治理

驗工計價治理實行公司統一領導、歸口治理。工程治理部負責組織驗

工工作，監理單位、安全質量部、物資設備部共同參與，分級審核；打算

財務部負責組織計價工作，監理單位、安全質量部、物資設備部共同參與。

第八條職責

（一）監理單位負責對施工單位（或實施單位）報驗的已完工程（含

永久設備、征地拆遷工程）數量表和驗工計價表及有關的質量證明材料進

行現場的質量確認和計量，并在有關表格和封面簽字蓋章。

（二）工程治理部、安全質量部或物資設備部負責人對監理單位簽認

的驗工計價資料審核確認，并在有關表格上簽字；未經安全質量部簽認的

工程項目和數量，不予計價。

（三）勘察設計、工程咨詢、監理等其他計價工作按公司有關部門工

作分工和合同約定的程序負責審核，并在有關表格上簽字。

（四）打算財務部依據合同，負責對驗工計價金額進行審核，編制驗

工計價匯總表，并在有關表格上簽字。

（五）打算財務部負責人對計價總價負責，并在計價匯總表上簽字。

（六）驗工計價匯總表經公司分管副總經理簽認并報總經理批準后執

行。

第三章驗工計價

第九條計價方法

驗工計價分“季度驗工計價”和“末次驗工計價”兩時期辦理。工程

竣工完成后進行末次驗工計價，并據此結清全部工程費用。

（一）季度驗工計價

在每季度末25日前，按照“合同”約定的綜合單價或計費標準，對當

季實際完成的質量合格的工程數量，編制驗工計價表及有關資料。

（二）末次驗工計價

在建設工程竣工驗收后30日內，按照合同總包價及有關合同條款，編

制末次驗工計價表及有關資料。

第十條工作流程

（-）建筑安裝工程

1.施工單位于每季度末25日前，依據合同（協議）約定的工程計量方

法，統計經監理單位驗收合格的工程量，按合同附表《工程量清單》和批

準的變更設計文件，分標段、分章節填報季度已完工程數量表和驗工計價

表，并附有關工程形象進度的文字講明和施工質量驗收合格的證明材料（有

關的隱藏工程檢查證，成品、半成品、設備及原材料出廠合格證，試驗報

告單等）交監理單位審核。驗工計價表中的工程項目、定額費率、數量和

單價，應與合同附表《工程量清單》一致。

2.監理單位收到施工單位上報的已完工程數量表后，3天內依據合同

和有關規定，按設計圖紙、批復的施工組織設計與施工單位共同進行現場

計量，對按施工組織已完工程的質量進行確認，核實已完工程數量和質量

證明文件。

施工單位應及時派員協助監理單位進行計量，并為計量提供便利條件。

若施工單位無故未能到場，監理單位所作計量結果有效，視為工程量運算

的依據。

監理單位對已完工程數量表、驗工計價表核準簽認后交由公司工程治

理部審核簽認。

3.在接到監理單位審核簽認的工程數量表和驗工計價表后，工程治理

部組織安全質量部、物資設備部等有關部門3日內審核完畢并提交打算財

務部驗工計價。

打算財務部在收到經工程治理部及有關部門簽認的已完工程數量表和

驗工計價表后，在5日內審核完畢，報分管副總經理簽認后經總經理批準,

作為工程價款計量與支付的依據。

（二）征地及拆遷費用

1.監理單位接到征地拆遷實施單位上報的本季度征地拆遷工程數量表

后5日內依據征地拆遷工程協議和有關規定，與工程治理部和征地拆遷工

程實施單位共同進行現場計量，并經施工單位確認、核實后，審核簽認本

季征地拆遷工程完成數量。

2.工程治理部征地拆遷工作人員負責審核、匯總經監理單位、地點國

土資源部門或產權所有人、設計單位簽認的全線征地拆遷工程協議及本季

度征地拆遷工程完成數量表和驗工計價表，3日內完成審核，由工程治理部

負責人簽字確認后，移交打算財務部。

3.打算財務部按照工程治理部提交的本季度征地拆遷工程完成數量

表，5日內完成審核、匯總資料進行驗工計價表匯總，報分管副總經理簽認

后經總經理批準。

4.施工單位自行完成的拆遷建安工程量，其驗工計價工作流程與正式

工程驗工計價相同。

5.托付施工單位代辦的征地及拆遷補償費等工作，由施工單位分類不

編制“代辦費用清單”（按概算章節劃分），憑審批單、協議、付款憑證向

公司報賬結算。發生代辦手續費的，按“鐵路建設工程施工合同”中的規

定列入驗工計價。

（三）設備驗工計價

1.甲供需安裝的設備和非安裝設備由物資設備部按規定程序編制設備

計價清單，報打算財務部進行審核后列入“設備驗工計價表二

2.由施工單位和公司共同組織招標采購的安裝設備（含備品），待安裝

完成并單機調試合格（需聯調的設備，應聯調運轉正常）后，由施工單位

與監理單位在現場逐項核實計量，重點檢查設備購置協議、發票，設備及

其愛護裝置有無損害，運轉是否正常，憑采購發票或轉賬清單填寫安裝設

備數量表和驗工計價表，經物資設備部、安全質量部及打算財務部審核、

報分管副總經理簽認后經總經理批準。審批程序同建筑安裝工程驗工計價

程序。

3.經公司同意由施工單位自購的設備（含非標設備），按照施工進度安

排，經公司確認限價后，該部分設備待安裝完成并單機調試合格后，按限

價價格憑證及托付函、采購發票及出廠合格證填寫固定資產驗收單、保管

記錄和安裝設備計價表，經監理單位在現場逐項審核簽認后報送物資設備

部、安全質量部及打算財務部審核后進行計價。審批程序同建筑安裝工程

驗工計價程序。

（四）大型臨時設施和過渡工程費

1.大型臨時設施按公司批準的數量、費用，按照完成數量計價，不得

超出批準的概算費用，并按照合同有關包干費用規定辦理。

2.過渡工程費，以公司批準的施工方案，按正式工程相同的定額、費

率（小臨除外）和編制方法，編制個不概算報公司批準。費用納入總承包

價。在季（年）度驗工計價中一并辦理。辦理及審核程序同正式驗工計價。

（五）其他項目的計價方法

1.勘察設計、監理、工程咨詢等其他費用的計價周期和計價方式按合

同約定辦理，與相應季度的工程驗工計價同時辦理。在每個計價周期內最

后一個月25日前，由各單位按合同條款要求填寫驗工計價表并附完成工作

數量或進度的證明文件，送公司有關部門審核簽認后，送打算財務部審核,

報分管副總經理簽認后經總經理批準，與相應季度的驗工計價同時辦理。

2.建設單位治理費在批準的預算內，按照有效支付憑證進行歸類統計,

打算財務部依據合同、有效支付憑證經總經理批準后進行匯總。

3.總承包風險費。

建筑工程一切險、安裝工程一切險和第三者責任險保險費按照承包人

與保險人簽訂的保險合同及支付憑證于當季度計價。

其他總承包風險費可采納據實驗工、分期按比例操縱的計價方式。按

季度實際完成的投資額乘以總承包風險系數確定當季度計價限額。每季度

完成的由總承包風險費解決的工程或費用，如果低于當季度計價限額，按

當季度實際運算費用計價，余額結轉到下季度限額；如果高于當季度計價

限額，則按當季度計價限額計價。

驗工計價需附總承包風險費項目明細表及有關批準或證明材料。

總承包風險費余額在末次計價時全部計完。

4.安全生產費

暫按月預付、季清算辦理計量支付。即每月按當月投資打算中建安價

值2%的70%預付，當季驗工計價后按實際完成建安價值的2%計價并調整。

不足或超出部分在下月預支時調整，總額包干。

第十一條末次驗工計價

建設項目初驗合格頒發接收證書后，公司組織施工、監理、設計單位,

按照合同約定，補充合同或協議、索賠、變更設計等費用，編制概算清理文

件，若超出批復概算，報上級有關部門批復后進行末次驗工計價。

第十二條驗工計價的復審

上級單位及職能部門認為必要時，能夠對差不多辦理完驗工計價的工

程項目、支付憑證等資料調取復審，也能夠赴現場核對，并對發覺的咨詢

題提出整改意見，公司有關部門應當主動配合并按整改意見進行整改，并

采取補救措施挽回缺失。

第四章計價調整與變更設計

第十三條計價調整

(-)承包單位對已完成的質量合格的工程，按合同《工程量清單》

項目，以承包人項目經理部為單位分不填報，并匯總季度、年度、末次已

完工程數量表和驗工計價表。除合同條款約定能夠調整的工程和費用外，

超出《工程量清單》的項目、數量和費用以及合同中約定由總承包風險賽

支付的項目和費用，在合同實施中不得調整。

(二)按合同約定可調整合同價的，承包人應當在發生調價情形14天

內，將調整緣故、金額以書面形式通知監理單位，監理單位簽署意見后，

由打算財務部上報公司批準后，暫按合同外驗工計價。

第十四條變更設計費用

（一）1類變更設計費用，由設計單位報原批準單位批準。納入總承包

價辦理驗工計價；

（二）變更設計，由乙方按批準的增減數量，按規定編制個不概算報

甲方批準；

（三）n、in類變更設計驗工計價，依據批準的變更設計，按實際完

成的數量、價值填寫清單，按照施工承包合同的約定在投標報價的包干系

數中或非招標預算中的預備費項下列支。

第五章其他

第十五條提交監理工程師簽認的工程數量，應包括齊全有效的隱藏

工程檢查證及成品、半成品、設備、原材料出廠合格證，施工進場實際報

告單（驗收證、質檢證）等。

第十六條預備費使用范疇必須符合《鐵路差不多建設工程設計概算

編制方法》的規定。凡超過已批準初步設計規模和標準發生的費用，均不

得在預備費項下計價。

第十七條降造費使用的范疇必須符合《關于印發〈鐵路差不多建設工

程招標降造費使用暫行規定〉的通知》（鐵建設[2000]82號）的要求。

第十八條質量保證金扣留比例和返回比例及時刻均按合同有關條款

執行。質量保證金由公司打算財務部實行專項治理。

第十九條凡有下列情形之一者，不予計價：

（-）單項開工報告未經批準；

（二）已完工程未按質量驗收標準進行檢驗或檢驗不合格的；

（三）工程質量不合格，需要返工待處理的工程；

（四）轉包、違法分包的工程；

（五）未按規定程序辦理變更設計的工程；

（六）超出合同約定的工程；

（七）驗工計價資料不符合要求；

（A）驗工計價的項目、定額、費率與合同不對應；

（九）隱藏工程未經檢查簽認或者技術資料不齊全；

（十）成品、半成品、設備等缺少應有的試驗鑒定資料或合格證，材

料未按規定試驗并未向監理工程師報驗確認合格的；

（十一）合同約定的其他條款。

第二十條驗工計價的格式和資料儲存期限要求

（一）為實現驗工計價規范化、系統化、程序化要求，提升驗工計價

報表數據的準確性，減輕勞動強度，提升工作效率，驗工計價報表必須實

行運算機操作。施工單位、監理單位必須統一使用公司工程治理信息系統

中的“驗工計價”模塊進行編制，各咨詢單位、施工單位、監理單位應按

要求配備相應的運算機軟件和硬件設備。

（二）驗工計價采納書面報表和電子報盤兩種方式，電子報盤和書面

報表應一致，當二者不一致時，以書面報表為準。

（三）驗工計價報表、匯總表等各類上報資料的書面報表文件，各級

簽字必須齊全，未經簽字或簽字不全者，不予計價，簽字人為運算機打印

者無效。

（四）各施工單位的本期已完工程數量表、驗工計價表、報盤份數，

按合同的具體約定報送。

（五）公司、監理單位和工程承包單位對驗工計價有關資料應當妥善

儲存，不得偽造、編造、隱匿或者銷毀。驗工計價資料儲存期限應按照有

關規定辦理。

第六章附則

第二十一條本方法由打算財務部負責講明。

第二是二條本方法自公布之日起實行。

附件：1.驗工計價表

2.驗工計價匯總表

3.合同內驗工計價明細表

4.合同外（調整）驗工計價明細表

5.已完成工程數量表

6.驗工數量表

7.I(ID類變更驗工數量表

8.設備計價清算匯總表

9.設備計價清算明細表

10.設備數量表

11.設備數量明細表

12.XXX費計價表

13.XXX費驗工單

14.征地拆遷補償費計價申請單

附件1:

工程（項電

年季度

驗工計價表

季計價金額:_________元核準金額J__________元批準金額:__________元

本年計價金額:_______元年累金邈j__________元年累金邈j__________元

開累計價金額：元開累金邈__________元開累金鼓__________元

日MJ__________曰&__________日_>_________

附件2：

____________________工程標段（項目）驗工計價匯總表

----------年季度

本季驗工計價（元）本年驗工計價（元）開累驗工計價（元）

章不節號工程項目及費用名稱合同包干（元）

工程量單價小計工程量單價小計工程量單價小計

一拆遷及征地費用

二路基

三橋涵

四隧道及明洞

五軌道

六通信及信號

七電力及電力牽引供電

八房屋

九其他運設及建筑

十大臨和過渡工程

十一其他費用

以上各章合計

總承包風險費

驗工計價總額

日期：日期：日期:

日期：

附件3：

工程標段（項目）合同內驗工計價明細表

年季度

早工程項目及費用計最單合同本季完成本年完成開累完成剩余

-44p名稱位數量單價（元）總價（元）數量價值（元）數量價值（元）數量價值（元）數量價值（元）

日期：日期：日期:

日期：

附件4：

工程標段（項目）合同外（調整）驗工計價明細表

年季度

早工程項目及費用計最單合同本季完成本年完成開累完成剩余

-44p名稱位數量單價（元）總價（元）數量價值（元）數量價值（元）數量價值（元）數量價值（元）

日期：日期：日期:

日期:

附件5：

工程標段（項目）

年季度

已完成工程數量表

日期:審核日期:審核日期：審核日期:

附件6：

工程標段（項目）驗工數量表

年季度

本季完成本年完成開累完成剩余

章工程項目及費用計量合同數施工圖數

合同占合同總合同占合同總

節名單量量合同內占合同數量合同內占合同數量

內量內量

日期:日期:日期:日期:

附件7：

xa標段i（H）類變更驗工數量表

年季度

序變更設計標準價值本季完成本年完成開累完成備

號剩余（元）

編號（元）（元）（元）（元）注

日期:日期:日期:日

期:

附件8：

工程標段（項目）設備計價清算匯總表

年季度

計量單合同本季完成本年完成開累完成

章節設備名稱及型號規格驗工單價（元）備注

位