主要內容-1-中小企業發展環境項目申報成功的關鍵環節ProSME國發14號文件解讀中小企業發展專項基金介紹2011年世界經濟放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，

貿易保護主義抬頭，歐洲債務危機不斷加劇，美國經濟復蘇乏力，新興經濟體增長態勢良好但通脹形勢嚴峻，經濟運行表現各異。國際金融危機的深層次矛盾尚未有效解決，一些固有矛盾又有新發展，不確定不穩定因素增多，世界經濟復蘇進程既不平衡，又很脆弱，經濟下行風險有所抬頭。一、中小企業發展環境---2011年世界經濟運行情況-1-我國國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，呈現平穩增長、價格趨穩、民生改善的良好態勢，2011年全年GDP增長9.2％，“保八”成功。-1-2010-2011年國內生產總值同比增長速度一、中小企業發展環境---2011年我國經濟運行情況當前，我國宏觀經濟總體保持平穩發展，但經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和深層次問題仍很突出，穩中求進，確保經濟平穩發展，實現“軟著陸”已經成為當

前宏觀經濟運行的最主要目標，宏觀調控政策已由2011年的“控通脹、調結構、保增長”開始向“保增長、調結構、防通脹”的方向轉變。-1-一、中小企業發展環境---我國經濟運行總體判斷工業和信息化部中小企業發展促進中心童有好二O一二年九月國家扶持中小企業資金政策解讀一、中小企業發展環境---我國上半年固定資產投資同比增速-1-一、中小企業發展環境---社會消費品零售總額月度同比增速-1-一、中小企業發展環境---進出口情況-1-一、中小企業發展環境---我國工業經濟運行情況2012年7月份，規模以上工業增加值同比實際增長9.2%（以下增加值增速均為扣除價格因素的實際增長率），比6月份回落0.3個百分點。從環比看，7月份，規模以上工業增加值比上月增長0.66%。1-7月份，規模以上工業增加值同比增長10.3%。-1-一、中小企業發展環境---我國日均發電情況-1-一、中小企業發展環境---我國鋼材日均生產情況-1-一、中小企業發展環境---制造業采購經理指數2012年7月，中國制造業采購經理指數（PMI）為50.1%，比上月微落0.1個百分點，略高于臨界點。-1-一、中小企業發展環境---非制造業采購經理指數2012年7月，中國非制造業商務活動指數為55.6%，比上月回落1.1個百分點，繼續位于臨界點—50%以上。-1-一、中小企業發展環境---我國汽車日均生產情況-1-上半年，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，黨中央、國務院堅持穩中求進的工作總基調，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系，把穩增長放在更加重要的位置，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大政策預調微調力度，國民經濟運行總體平穩，經濟發展穩中有進。初步測算，上半年國內生產總值227098億元，按可比價格計算，同比增長7.8%。其中，一季度增長8.1%，二季度增長7.6%。分產業看，第一產業增加值17471億元，同比增長4.3%；第二產業增加

值110950億元，增長8.3%；第三產業增加值98677億元，增長7.7%。從環比看，二季度國內生產總值增長1.8%。-1-一、中小企業發展環境---上半年國民經濟運行總體情況一、中小企業發展環境---上半年國內生產總值同比增速-1-擁有66%的專利發明創造了80%左右的城鎮就業崗位提供了近70%的進出口貿易額對稅收的貢獻超過50%對GDP的貢獻超過60%-1-一、中小企業發展環境---貢獻巨大一、中小企業發展環境---問題與矛盾-1-對中小企業認知度低與其在國民經濟和社會發展中地位高的矛盾中小企業創新能力薄弱與市場競爭激烈的矛盾中小企業管理水平落后與現代企業制度治理的矛盾中小企業信息化應用滯后與經營管理難度加大的矛盾中小企業低水平重復建設與“專、精、新、特”的發展趨勢的矛盾中小企業多頭管理與要求統籌協調發展的矛盾中小企業能力和資源匱乏與社會公共服務不足的矛盾國內基礎中小企業已成為

我國國民經濟發展的重要力量促進中小企業

發展的政策體系進一步完善我國國內市場需求潛力巨大中小企業發展還面臨一些困難和制約我國基礎產業

和基礎設施建設明顯加強我國政局穩定一、中小企業發展環境---國內-1-全球產業結構將快速重組全球性通貨膨脹壓力國際金融危機影響我國經濟增速我國中小企業出口形勢依然嚴峻國際環境世界經濟將在谷底徘徊2-3年時間-1-一、中小企業發展環境---國際5.進一步完善中小企業服務體系4.進一步提升企業管理水平3.進一步提高“專精特新”和產業集群發展水平2.進一步優化產業結構1.進一步增強創業創新活力和吸納就業能力-1-一、中小企業發展環境---發展任務有針對性跟蹤信息來源資金政策是成體系的中央政策與地方政策單一的財政政策與綜合性政策-1-二、國家扶持中小企業資金政策---注意事項科技創新資金國家扶持中小企業資金政策創業投資引導基金產業發展資金人才培訓資金信息化推廣應用資金中小企業發展專項資金市場開拓資金公共服務資金-1-二、國家扶持中小企業資金政策---體系綜合資金：中小企業發展專項資金創業投資引導基金：科技型中小企業創業投資引導基金科技創新資金：863計劃、星火計劃、科技型中小企業技術創新基金、 火炬計劃項目、重大產業技術開發專項人才培訓資金：銀河培訓工程、服務外包人才培訓基金、陽光工程信息化推廣應用資金：倍增計劃產業發展資金：電子信息產業發展基金、農業科技成果轉化資金、下一代 互聯網專項基金、信息安全專項基金、國家重點新產品計劃市場開拓資金：家電下鄉補貼、中小企業國際市場開拓資金公共服務資金：中小企業公共服務體系補助資金-1-二、國家扶持中小企業資金政策---具體資金?企業的注冊資金達到100萬以上，公司成立兩年以上，資產負債率不得超過60%；?項目的專利技術（發明專利或實用新型專利）是三年之內申請的，軟件要具有軟件著作權登記證。-1-二、國家扶持中小企業資金政策---技術開發類項目條件?企業的注冊資金在300萬-500萬元人民幣以上，公司成立兩年以上，具有市級以上農業產業化龍頭企業，高新技術企業、企業技術中心、省著名商標、省級名牌等榮譽的企業；?具備企業投資項目備案登記證或投資主管部門批復。-1-二、國家扶持中小企業資金政策---產業化項目條件?企業自有資金50%以上，有土地等資產質押；?外國政府貸款要求有地方政府財政擔保，企業有與貸款額相等的資產作為反擔保。-1-二、國家扶持中小企業資金政策---融資類項目條件爭取有關政府部門的了解和支持做好“項目申請報告”的編制工作組建強有力的實施團隊完善企業和項目資質了解政策資金支持方向-1-二、國家扶持中小企業資金政策---申報成功的關鍵?掌握國家產業政策和各項扶持政策；?根據項目所處的研發、小試、中試、商品化、產業化等不同階段選擇申報合適的支持計劃；?項目應符合國家產業、技術政策，項目還需符合項目指南中支持的方向和范圍；?項目技術水平先進，科技含量高，創新性較強，創新點突出，擁有自主知識產權；?產品市場前景明朗，經濟效益、社會效益顯著。-1-二、國家扶持中小企業資金政策---了解資金支持方向?企業資質的完善：如各項管理體系認證s環境體系認證s職業健康體系認證s高新技術企業的認定s企業技術中心的認定s各項強制性認證（CCC認證sQS認證sHACCP認證sGAP認證sGMP認證等）；?項目資質的完善：項目技術先進性的證明文件，如專利s軟件著作權登記證的申請s科技成果鑒定（專家評審）s企業項目技術查新報告等；項目技術成熟性證明文件，如權威部門出具的產品檢測報告（測試報告）s試驗報告s用戶意見等；項目產業化可行性證明文件，如由資質單位編制的項目可行性研究報告s土地批復意見s環評批復s立項備案登記證明s資金申請報告等。-1-二s國家扶持中小企業資金政策---完善資質?-1-長期以來，國家注重項目實施單位與國內各高等院校、科研院所的橫向合作，同時大力加強科技隊伍建設和人才培養，建立相應的一支專業的技術研究開發的科研隊伍，既為公司的新產品開發提供強有力的技術支持，也是項目持續發展的有力后盾。因此，國家的資金支持政策，無不對項目的研發成員與單位人才團隊考核嚴格，并有具體的考核指標。例如，主要承擔者的：學術水平、研究能力、是否具有相關研究經驗、主持的項目數量、研究時間的投入保障、研究隊伍人員構成、研究能力、發展潛力等。二、國家扶持中小企業資金政策---組建強有力的團隊附件資料齊全充分反映單位的管理水平闡明項目的創新之處論述準確、真實可靠按要求填寫申報材料-1-二、國家扶持中小企業資金政策---做好項目申請報告的編制注意前后呼應，講述一個完整故事文字要精雕細琢，表達要通俗易懂現狀分析不能回避競爭對手的優點要杜絕錯別字，英文要注意大小寫重點內容、主要觀點要用黑體強調-1-二、國家扶持中小企業資金政策---編制報告應注意的問題?項目逐級申報：要先通過縣（區）、市、省（直轄市、自治區）主管部門的評審，最后項目才能被推薦到國家主管部委，每個環節都非常重要，缺一不可，必須確保每個環節都順利通過，才會有可能獲得國家的扶持

資金；?過程跟蹤：項目資金申請過程中，特別是在順利遞交了項目申請材料后，企業應安排專人或專門團隊進行重點跟進；?邀請考察：可邀請項目主管部門對自身的基本情況進行比較深的了解。-1-二、國家扶持中小企業資金政策---爭取有關政府部門的了解回答評委問題時要中肯，絕不能反駁時間短，講什么很關鍵參加的人最好由技術、運營、財務等

方面的人構成，便于專業化的回答問題PPT要簡潔，讓評委一目了然，畢竟PPT是給他們看的-1-二、國家扶持中小企業資金政策---順利答辯立論依據：為什么做？1-2個關鍵數據或事實說明即可。-1-基礎分析：我能做，現有的經驗、團隊、技術儲備等。項目方案：怎么做？項目路徑：如何進行技術創新、如何實現產業化。項目內容：做什么？解決了那些重大問題。二、國家扶持中小企業資金政策---闡述核心內容不屬基金資助范圍;缺乏開展項目的工作基礎和必要條件;申請者對近期有關國際進展及國內現狀不是十分清楚，對國內外的現狀和發展趨勢論述不全面；項目的特色與創新之處表達不清楚;思想有新意，但技術路線不夠先進，研究方法屬一般性跟蹤;項目目標不明確;缺乏市場化應用前景;財力狀況難以支持項目開展；前一個基金項目或在研項目的完成情況一般。-1-二、國家扶持中小企業資金政策---未獲批準的共性原因?-1-2010年下半年以來，受國內外復雜多變的經濟形勢影響，我國中小企業面臨經營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題，小型微型企業尤為突出。原因：?1.既有國際市場下滑、出口訂單減少的問題，也有原材料、勞動力成本上漲以及匯率、利率提高、融資更加困難的問題。?2.國發36號文件的部分政策已到期。面對新情況，必須采取針對性更強的政策措施。?為幫助中小企業特別是小型微型企業應對挑戰，提振信心，穩健經營，提高盈利水平和發展后勁，增強可持續發展能力，實現健康發展，國務院出臺了14號文。三、國發14號文件解讀---出臺背景?-1-14號文在：加大財稅支持、緩解融資困難、推動創新發展、支持開拓市場、提高管理水平，促進集聚發展、加強公共服務等方面，提出了29條政策措施。?可以說，國發14號文與國發36號文相互聯系、各有側重、重點突出、指向性強，政策明確具體，既幫助企業解決困難，又注重引導企業增強內生動力，還提出了支持企業長期平穩健康發展的長效機制。三、國發14號文件解讀---主要內容?-1-在強調落實2011年10月12日國務院常務會議確定的支持小型微型企業發展九條財稅金融政策的同時，進一步提出：?1.將2012年中小企業專項資金規模擴大到141.7億元，并向小型微型企業和中西部地區傾斜；?2.中央財政安排150億元資金，依法設立國家中小企業發展基金，引導地方、創業投資機構及其他社會資金支持處于初創期的小型微型企業，對企事業單位、社會團體和個人等向基金捐贈資金，在一定比例內給予稅收優惠。?3.規定負有編制部門預算職責的各部門，應安排不低于年度政府采購項目預算總額18%的份額給小型微型企業，在政府采購評審中對小型微型企業產品給予6%-10%的價格扣除。?4.繼續減免部分涉企收費并清理取消各種不合規收費等。三、國發14號文件解讀---財稅政策?-1-為緩解小型微型企業融資困難，14號文提出了五方面的政策措施：?1.通過對符合條件的小金融機構繼續執行較低存款準備金率、建立小企業信貸獎勵考核制度、落實差異化監管政策、適當提高對小型微型企業不良貸款的容忍度、完善小企業貸款呆賬核銷規定、支持商業銀行發行專項用于小型微型企業貸款的金融債等，鼓勵金融機構擴大對小型微型企業的信貸服務。?2.推動小金融機構的發展。提出了適當放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設立小金融機構的條件；適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制；鼓勵銀行業金融機構到中西部設立村鎮銀行；引導小金融機構增加服務網點，向縣域和鄉鎮延伸；符合條件的小額貸款公司可根據有關規定改制為村鎮銀行等政策措施。三、國發14號文件解讀---緩解融資難?-1-3.拓寬小微企業融資渠道。提出了推進多層次債券市場建設，加快

場外市場建設，擴大集合票據、集合債券、集合信托和短期融資券發行規模，發展私募股權投資和創業投資，提供設備融資租賃服務，發展貸款保證保險

和信用保險等措施。同時，支持小企業上市融資、發行債券，鼓勵小型微型

企業采取質押、商業保理、典當等多種方式融資。?4.鼓勵擔保機構提高對小型微型企業的擔保業務規模，降低擔保收費；積極發展再擔保機構，強化分散風險、增加信用功能；加快推進企業信用體系建設。?5.通過開展商業銀行服務收費檢查，清理糾正金融服務不合理收費等，規范對小型微型企業的融資服務。三、國發14號文件解讀---緩解融資難?-1-在鼓勵小微企業加強技術創新方面：?1.支持企業技術改造，中央預算內投資擴大安排用于中小企業技術進步和技術改造資金規模，重點支持小型企業開發和應用新技術、新工藝、新材料、新裝備；?2.提升創新能力，完善企業研究開發費用所得稅前加計扣除政策，實施中小企業創新能力建設計劃，加快新技術和先進適用技術在小型微型企業的推廣應用；?3.提高小型微型企業知識產權創造、運用、保護和管理水平，加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的打擊力度，維護市場秩序，保護創新積極性。三、國發14號文件解讀---鼓勵技術創新?-1-在鼓勵小微企業提升管理水平方面：?1.支持管理創新，實施中小企業管理提升計劃，幫助和引導小型微型企業加強財務、安全、節能、環保、用工等管理；?2.提高質量管理水平，加強質量誠信體系建設，推廣先進的質量管理理念和方法，嚴格執行國家標準和進口國標準；?3.加強人力資源開發，拓寬用工渠道，實施國家中小企業銀河培訓工程和企業經營管理人才素質提升工程；?4.對小型微型企業新招用高校畢業生，給予培訓費補貼和社會保險補貼。三、國發14號文件解讀---提升管理水平?-1-在幫助小微企業拓展發展空間方面：?1.鼓勵小型微型企業創新營銷和商業模式，運用電子商務、信用銷售和信用保險，大力拓展經營領域；?2.建設集中采購分銷平臺，支持小型微型企業通過聯合采購、集中配送，降低采購成本；?3.營造有利于企業開拓市場的環境，改善通關服務，簡化加工貿易內銷手續，開展集成電路產業鏈保稅監管模式試點；?4.促進企業集聚發展，規劃建設小企業創業基地、科技孵化器、商貿企業集聚區等，各類園區要集中建設標準廠房，積極為小型微型企業提供生產經營場地；對新創辦三年內租用經營場地和店鋪的小型微型企業，給予一定比例的租金補貼。三、國發14號文件解讀---拓展發展空間?-1-在加快小微企業結構調整方面：?1.積極支持創新型、創業型和勞動密集型的小型微型企業發展，鼓勵小型微型企業發展現代服務業、戰略性新興產業、現代農業和文化產業，走“專精特新”和與大企業協作配套發展的道路；?2.實施創辦小企業計劃，努力擴大社會就業；?3.支持勞動密集型企業穩定就業崗位，推動產業升級，加快調整產品結構和服務方式；?4.加快淘汰落后產能，嚴格控制高污染、高能耗和資源浪費嚴重的小型微型企業發展，防止落后產能異地轉移；綜合運用多種手段，支持小型微型企業加快淘汰落后技術、工藝和裝備。三、國發14號文件解讀---加快結構調整?-1-促進小微企業發展的長效機制包括：?1.完善結構性減稅政策，研究進一步支持小型微型企業發展的稅收制度；?2.完善涉企收費維權機制；?3.研究制定防止大企業長期拖欠小型微型企業資金的政策措施；?4.拓寬民間投資領域，促進民間投資便利化、規范化；?5.完善小型微型企業職工社會保障政策；?6.建立和完善小型微型企業統計調查、監測分析和定期發布制度。三、國發14號文件解讀---長效機制促進中小企業結構調整和優化技術進步項目專業化發展項目節能減排和安全生產項目增加就業崗位項目戰略性新興產業項目提升企業管理水平項目中博會補助項目-1-四、中小企業專項基金---2012年支持重點?

1.申報技術改造項目的企業須為2010年6月前設立（戰略性新興產業項目為2011年新設立的企業），具有獨立企業法人資格，2011年末從業人員數低于1000人、產品銷售收入低于3億元、資產合計低于4億元。?

2.項目須經過具有投資項目審核職能的部門或機構核準或備案，2013年底前建成且建設期不超過2年的在建項目。項目建設期以核準或備案文件中的時間為準，若核準或備案文件中未注明建設期，項目建設起始日期為核準或備案時間。?3.申請無償資助的項目，項目固定資產投資規模不得超過2500萬元；申請貸款貼息的項目，項目固定資產投資規模不得超過3000萬元。項目建筑工程投資不得超過固定資產投資的30%。?4.專業化發展項目中生產協作配套產品的中小企業，2011年協作配套產品銷售額應占全部銷售收入50%以上。-1-四、中小企業專項基金---申報條件?5.增加就業崗位項目完成后，企業新增就業人數須超過現有職工人數的15%。?6.新產品、新技術、新工藝是指企業采用與申報項目相關的有效期內的專利技術，或者具有國家重點新產品證書、2009年以來獲得的省部級新產品鑒定證書的技術。其中購買技術應提供相關購買證明。?7.節能產品是指列入“國家重點節能技術推廣目錄”》、《工業領域節能減排電子信息應用技術導向目錄》，且及已進入推廣應用階段的產品。?8.提升企業管理水平項目，要求項目在2010年底前建成，2011年運行良好；與項目相關的存貸周轉率、應收賬款周轉率、營業利潤率、銷售增長率等指標顯著提高。?

9.提升研發能力項目，2012年底前建成且建設期不超過2年、固定資產投資不超過2500萬元的在建項目，且技術人員占企業總人數比例不低于15%，連續三年研發投入不低于企業銷售收入的2%，新產品銷售收入不低于企業全部銷售收入20%。?

10.專利補助項目，企業在2009年至2011年期間獲得國家知識產權局受理和授權的專利個數超過10項（其中發明專利超過5項），且專利已在生產中應用。-1-四、中小企業專項基金---固定資產類項目申報條件會委內相關處室或有關廳局行業主管部門意見②②咨詢機構評估意見（如有必要）資源環保型項目聯席會議意見②②工信委辦公室收文、送