我國(guó)水資源開發(fā)利用所面臨的問(wèn)題1)總量多，人均少2)地區(qū)分布不均，水土資源分布不平衡3)年內(nèi)、年際變化大4)水污染問(wèn)題嚴(yán)重5)河流含沙量大6)水資源利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重7)地下水開采過(guò)量荒漠化防治：土地荒漠化是指干旱區(qū)、半干旱區(qū)和干旱的半濕潤(rùn)區(qū)的土地退化，包括風(fēng)蝕荒漠化、水蝕荒漠化、冰溶荒漠化及土壤鹽漬化等生態(tài)環(huán)境用水是指為維護(hù)生態(tài)環(huán)境不再惡化并逐漸改善所需要消耗的水資源總量。水利規(guī)劃是指為防治水旱災(zāi)害、合理開發(fā)利用水土資源而制定的總體安排水資源規(guī)劃則主要指在統(tǒng)一的方針、任務(wù)和目標(biāo)指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)水資源時(shí)空分布的再調(diào)整，協(xié)調(diào)防洪抗旱、開源節(jié)流、供需平衡以及發(fā)電、通航、水土保持、景觀和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專業(yè)方面的關(guān)系，評(píng)價(jià)方案實(shí)施后對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的潛在影響。目標(biāo)包括整治和興利兩類：整治：對(duì)河道、湖泊、水庫(kù)、渠道、灘涂、濕地等天然和人工水體的淤積、萎縮和退化等問(wèn)題的治理，進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和重建，制定污水排放控制標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)則；興利：通過(guò)修建各種水利工程，調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，推進(jìn)水資源充分利用，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水需求。水資源的可在生性：一個(gè)流域或區(qū)域的水資源能夠通過(guò)水資源循環(huán)不斷得到更新、補(bǔ)充、再生，周而復(fù)始的重復(fù)利用的特征。水資源可在生能力：自然再生能力和人工再生能力。水資源承載能力：是指在一定流域或區(qū)域內(nèi)，其自身的水資源能夠持續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模，并維系良好的生態(tài)系統(tǒng)的能力。水環(huán)境承載能力：在一定水域內(nèi)，其水體能夠被繼續(xù)使用并仍保持良好生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，所能容納污水及污染物的最大能力。多目標(biāo)規(guī)劃就是指涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上不可相容的規(guī)劃目標(biāo)的決策問(wèn)題。水資源規(guī)劃中常用的三個(gè)目標(biāo)：1）經(jīng)濟(jì)效益2）地區(qū)收益再分配：所有地區(qū)收益的再分配，有時(shí)稱均衡目標(biāo)。通常有兩類：地理分配目標(biāo)和社會(huì)特征（人口、收入、級(jí)別、種族）分配目標(biāo)。可用地區(qū)凈收入效益來(lái)度量。3）環(huán)境質(zhì)量水資源規(guī)劃決策的一般步驟1）問(wèn)題的提出2）目標(biāo)選定3）制定對(duì)策4）方案比選5）方案決策及其檢驗(yàn)6）實(shí)施計(jì)劃模型的建立一般分為物理模型和數(shù)學(xué)模型，數(shù)學(xué)模型又可分為優(yōu)化模型和模擬模型。水資源規(guī)劃的執(zhí)行步驟1）問(wèn)題剖析階段2）規(guī)劃或管理模型制定階段3）方案篩選與優(yōu)化階段4）影響評(píng)價(jià)階段5）規(guī)劃方案評(píng)價(jià)階段6）工程實(shí)施階段7）運(yùn)行、反饋與調(diào)整階段水資源規(guī)劃的問(wèn)題識(shí)別是對(duì)規(guī)劃對(duì)象的問(wèn)題診斷，通過(guò)兩個(gè)方面進(jìn)行，即水資源情勢(shì)分析與評(píng)價(jià)和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。1）水資源情勢(shì)分析與評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：（1）收集各省、各流域有關(guān)水文、泥沙、氣象、水環(huán)境、生態(tài)等方面的基礎(chǔ)資料，補(bǔ)充分析近20年來(lái)的水文系列資料，并對(duì)四水轉(zhuǎn)化關(guān)系的演變規(guī)律及人類活動(dòng)對(duì)水資源的數(shù)量、質(zhì)量影響進(jìn)行分析研究，在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)狀條件下水資源的數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)空演變趨勢(shì)以及人類活動(dòng)對(duì)水資源的影響作出評(píng)價(jià)。（2）分析研究未來(lái)對(duì)水資源的形成及轉(zhuǎn)化規(guī)律產(chǎn)生重大影響主要因素的變化趨勢(shì)，對(duì)未來(lái)?xiàng)l件下水資源的數(shù)量和質(zhì)量的可能變化作出情景分析，以作為規(guī)劃水平年水資源合理配置的參考依據(jù)。（3）評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年水資源數(shù)量、質(zhì)量及可利用量的時(shí)空變化。水資源可利用量是指流域水循環(huán)過(guò)程中的水文條件不發(fā)生明顯改變的前提下，從流域地表或地下允許開發(fā)的一次性水資源量。水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：（1）調(diào)查分析各水資源利用分區(qū)現(xiàn)狀年的水資源開發(fā)利用狀況及歷史沿革，主要內(nèi)容包括：供水水源狀況及變化趨勢(shì)，供水總量、結(jié)構(gòu)、分布及變化趨勢(shì)；用水量、用水結(jié)構(gòu)、用水水質(zhì)、耗水量和耗水率以及用水效率等變化趨勢(shì)及現(xiàn)狀水平分析；耗水量和耗水率的分析，要以用水效率分析為基礎(chǔ)，在估算耗水量時(shí)，相應(yīng)分析農(nóng)業(yè)灌溉回歸水量和工業(yè)、生活廢污水排放量等數(shù)據(jù)，作為現(xiàn)狀平衡分析和水質(zhì)評(píng)價(jià)的參照數(shù)據(jù)。（2）調(diào)查分析現(xiàn)狀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及與用水相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況，主要包括現(xiàn)狀社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，用水工藝與用水流程，用水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系分析等。（3）調(diào)查分析現(xiàn)狀水資源供需平衡狀況，包括一次用水與二次用水，在此基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)現(xiàn)狀水平年條件下的缺水量、缺水時(shí)空分布、缺水程度、缺水性質(zhì)、缺水原因等，同時(shí)對(duì)缺水造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及環(huán)境影響進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。（4）現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)，包括對(duì)現(xiàn)狀條件及歷史用水水平、利用模式、利用效率、水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀等方面綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與需水預(yù)測(cè)內(nèi)容有:（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)需水預(yù)測(cè)包括城市及農(nóng)村生活和生產(chǎn)用水，并充分考慮節(jié)水、水價(jià)和產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口控制、城市化，以及科技進(jìn)步等因素導(dǎo)致的需水變化。各規(guī)劃水平年的用水定額標(biāo)準(zhǔn)要與城市、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。（2）生態(tài)環(huán)境需水預(yù)測(cè)包括維持河道內(nèi)汛期沖沙水量和枯季生態(tài)水量；河道外人工生態(tài)用水；維持一定水面面積的河湖洼淀及濕地補(bǔ)水；維持和恢復(fù)地下水相對(duì)平衡并避免產(chǎn)生不可恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境惡化所需要的水量；城市生態(tài)環(huán)境改善需要的河湖及綠地用水等。應(yīng)根據(jù)各地的具體情況確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則和需水內(nèi)容，確定不同水平年的生態(tài)環(huán)境最小需水量和合理需水量。水資源配置包括：（1）供水方案分析及供水預(yù)測(cè)：根據(jù)不同水資源開發(fā)利用模式及可能的水資源開發(fā)利用方案，分析不同水平年的可供水量。可供水量要考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性并扣除生態(tài)環(huán)境用量，還要考慮對(duì)不同水質(zhì)的用水要求和非常規(guī)水資源的可能性，如微咸水的利用等。（2）不同水平年的供需分析：根據(jù)規(guī)劃水平年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合供水工程規(guī)劃方案和需水控制方案，采用水文長(zhǎng)系列調(diào)節(jié)計(jì)算，分析供水系統(tǒng)滿足水資源需求量的盈缺程度，分析不同水平年的缺水量、缺水時(shí)空分布、缺水程度、缺水性質(zhì)、缺水原因（資源型、工程型、污染型）以及缺水影響等。（3）水資源合理配置:根據(jù)水資源供需平衡分析結(jié)果，進(jìn)一步協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)供水與用水之間關(guān)系，在時(shí)空分布上合理調(diào)配水資源，實(shí)現(xiàn)利用工程措施和非工程措施進(jìn)行水資源開發(fā)利用的合理配置。（4）進(jìn)行流域內(nèi)不同地域及不同用水部門之間在不同的來(lái)水條件下的水資源使用權(quán)的合理分配，確定流域水量調(diào)配的優(yōu)先順序（5）提出流域及區(qū)域在特殊干旱情況下的水資源配置方案及應(yīng)急對(duì)策驗(yàn)證方法：①再現(xiàn)過(guò)去的歷史過(guò)程，與實(shí)際記錄相對(duì)照；②在無(wú)實(shí)測(cè)記錄的情況下，也可用模擬模型進(jìn)行相互驗(yàn)證。在水資源系統(tǒng)分析中常用的數(shù)學(xué)方法有：⑴回歸分析法：包括一元線性回歸、多元回歸、非線性回歸、統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)模型的某些特征變量。⑵投入產(chǎn)出分析法：根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的需要，作出投入產(chǎn)出表，確定各部門發(fā)展水平，提出相應(yīng)的需水指標(biāo)，為水資源規(guī)劃和分析提供宏觀決策的依據(jù)。⑶最優(yōu)化技術(shù)目前水資源規(guī)劃中應(yīng)用較多的是線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及排隊(duì)論、決策論等。⑷模擬分析法在水資源規(guī)劃和管理中，分為兩類：①數(shù)學(xué)物理方法，即在模擬中，根據(jù)物理過(guò)程，如地面徑流、地下徑流、降雨入滲、工業(yè)、作物需水等過(guò)程，建立一套理論公式和基本模塊，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行模擬計(jì)算；②統(tǒng)計(jì)技術(shù)，應(yīng)用時(shí)間序列方法對(duì)降雨、徑流等過(guò)程進(jìn)行隨機(jī)模擬。在水資源規(guī)劃中，根據(jù)工作階段的不同，其模型系統(tǒng)常需包括以下3中類型：⑴篩選模型⑵模擬模型⑶序列模型常用的水文系列通常有兩種：實(shí)測(cè)水文系列和由人工產(chǎn)生的徑流、降雨系列。前者用來(lái)再現(xiàn)在已發(fā)生過(guò)的水文樣本情況下，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)過(guò)程和結(jié)果；后者是根據(jù)水文統(tǒng)計(jì)特性，預(yù)測(cè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程和期望結(jié)果及偏離。地下水管理的基本內(nèi)容：1）地下水位的控制與優(yōu)化2）地下水水質(zhì)的改良、控制及分質(zhì)供水的調(diào)度3）人工回灌與地下水庫(kù)的建立和調(diào)蓄4）為專門目的服務(wù)的地下水管理內(nèi)容城市供水存在的問(wèn)題：①集中供水造成水源地的地下水位下降過(guò)快。②水文地球化學(xué)環(huán)境的改變?cè)斐傻叵滤V化度、硬度的升高。③過(guò)量開采引起地面沉降。城市地下水管理的主要內(nèi)容有：（1）控制城市發(fā)展規(guī)模，調(diào)整工業(yè)布局，合理配置水源地。（2）控制地下水過(guò)量開采，開發(fā)地下水庫(kù)，引客水。在地下水源有限的情況下，引客水可解決供水不足問(wèn)題。如，北京——密云、官?gòu)d水庫(kù)；天津——引灤入津，于橋、大港水庫(kù)；石家莊——崗南、黃壁莊水庫(kù)，等等。（3）合理開發(fā)利用水資源，努力實(shí)行分質(zhì)供水。（4）嚴(yán)格執(zhí)行地下水資源的保護(hù)和開發(fā)利用的監(jiān)督措施。地下水