第一章總論

第一節法律基礎一、法和法律（一）法和法律的概念1.法的概念法是由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的，反映著統治階級意志的規范體系。2.法律的概念狹義：指法的表現形式。廣義：指法的整體。即，由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的，反映著統治階級意志的行為規范的總和。二、法的本質與特征★★★1.法是統治階級的國家意志的體現。法是由統治階級的物質生活條件決定的法是統治階級的整體意志和根本利益的體現2.法的特征法是經過國家制定或認可才得以形成的規范，具有國家意志性。憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵行的效力法是確定人們在社會關系中的權利和義務的行為規范法是明確而普遍適用的規范例1—3下列關于法的本質與特征的表述中，不正確的是（）A.法是經過國家制定或認可的B.法是全體社會成員共同意志的體現C.法是由統治階級的物質生活條件決定的D.憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵行的效力二、法律關系★★★(一)法律關系的概念是法律規范在調整人們的行為過程中形成的一種特殊的社會關系,即法律上的權利義務關系.(二)法律關系的要素1.法律關系的主體公民:自然人國家機關、機構和組織企業事業單位社會團體國家、外國人和外國社會組織

2.法律關系的內容：主體所享有的權利和義務權利：權利主體具有的自主決定作出或不作出某種行為、要求他人作出或不作出某種行為的自由。如繼承權、放棄繼承、要求他人不侵害其所有權的權利。義務：義務主體依法負擔的必須作出某種行為或不得作出某種行為的約束，如：納稅、服兵役、不損壞公共財物等。.法律關系的客體：主體的權利和義務所指向的對象。物非物質財富：智力成果和道德產品：如發明、設計、榮譽稱號、嘉獎表彰。行為：勞務、管理行為、完成一定的工作。人身：身體、器官。三、法律事實★

法律規范所確定的，能夠產生法律后果，即能夠直接引起法律關系發生、變更或者消滅的情況。（一）法律事件自然事件：地震、臺風、人的出生、死亡等。社會事件：戰爭、重大政策的變化等。（二）法律行為合法行為和違法行為積極行為與消極行為意思表示行為與非意思表示行為單發行為與多方行為要式行為與不要式行為自主行為與代理行為四、法的形式和分類★★★（一）法的形式1.憲法2.法律3.行政法規4.地方性法規5.自治法規6.特別性行政區法7.行政規章8.國際條約（二）法的分類1.成文法和不成文法2.根本法和普通法3.實體法和程序法4.一般法和特別法5.國際法和國內法6,。公法和私法五、部門法與法律體系我國現行的法律部門與法律體系1.憲法及憲法相關的法律部門2.民法商法法律部門3.行政法法律部門4.經濟法法律部門5.社會法法律部門6.刑法法律部門7.訴訟與非訴訟法法律部門：民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法。第二節經濟糾紛的解決途徑一、經濟糾紛的概念與解決途徑（一）概念經濟主體之間因經濟權利和經濟義務的矛盾而引起的權益爭議。（二）經濟糾紛的解決途徑仲裁民事訴訟行政復議行政訴訟二、仲裁★★★（一）仲裁的概念和特征1.概念：仲裁是指由經濟糾紛的各方當事人共同選定仲裁機構，對糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決活動。2、仲裁的特征（1）仲裁以雙方當事人自愿協商為基礎（2）由雙方當事人自愿選擇的中立第三者（仲裁機構）進行裁決（3）仲裁裁決對雙方當事人都具有約束力。仲裁是指在當事人發生經濟糾紛后，根據仲裁協議，將爭議的事項提交選定的仲裁機構，請求依照法定程序和仲裁規則作出裁決的活動。仲裁適用的范圍仲裁適用于合同糾紛其他財產權益糾紛仲裁不適用涉外貿易、運輸和海事糾紛

婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛

依法應由行政機關處理的行政爭議勞動爭議和農業集體經濟組織內部農業承包合同糾紛的仲裁見P14例1--11例1--11下列糾紛中，可以適用《仲裁法》解決的是（）A.甲乙之間的農村土地承包合同糾紛B.甲乙之間的貨物買賣合同糾紛C.甲乙之間的遺產繼承糾紛D.甲乙之間的勞動爭議糾紛仲裁基本原則自愿原則依據事實和法律的原則仲裁獨立原則仲裁基本制度

協議仲裁制度或裁或審制度回避制度一裁終局原則P15例1--12仲裁機構仲裁委員會：在直轄市、省、自治區所在地的市設立，也可以在設區的市設立。沒有級別管轄和地域管轄仲裁委員會由主任1人，副主任2—4人和委員7—11人。法律和經貿專家不少于2/3

見P15例1--13仲裁協議

概念：仲裁協議是指雙方當事人自愿把他們之間發生的經濟糾紛提交該仲裁機關裁決的數碼約定。內容:(1)請求仲裁的意思表示(2)仲裁事項(3)選定的仲裁委員會見P16例1--14仲裁協議的效力:(1)仲裁協議獨立存在、合同的變更,解除、終止或者無效，不影響仲裁協議的效力。(2)當事人對仲裁協議的效力有異議的可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定.并在開庭前提出。(3)一方請求仲裁機關，另一方請求法院作出，由法院裁定。(4)當事人達成仲裁協議，一方向人民法院起訴，未聲明有仲裁協議，法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協議的，人民法院應當駁回起訴。但仲裁協議無效的除外。未提出異議的視為放棄仲裁協議，法院應當繼續審理。P16例1--14一方不履行仲裁裁決時另一方可向法院申請執行裁決事項不屬于仲裁協議的范圍或仲裁委無權仲裁的仲裁庭的組成或仲裁的程序違法仲裁程序申請受理

仲裁庭的組成開庭裁決申請撤銷裁決收到裁決書之日起6個月內提出證據證明裁決具有向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請沒有仲裁協議的裁決依據的證據為偽造對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據的仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的自行和解和先行調解自行和解:達成和解協議，撤回仲裁申請后反悔的，可以根據仲裁協議申請仲裁。先行調解：當事人自愿達成調解協議的，仲裁庭應當制作調解書或根據協議裁決書。調解書和裁決書具有同等效力。在簽收前反悔的，仲裁庭立即做出裁決。

三、民事訴訟

（一）民事訴訟的范圍★1.因民法、婚姻法、收養法、繼承法等調整的平等主體之間的財產關系和人身關系發生的民事案件。2.因經濟法、勞動法調整的社會關系發生的爭議3.適用特別程序法審理的選民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訴訟案件4.按照督促程序解決的債務案件5.按照公示催告程序解決的宣告票據和有關事項無效的案件（二）審判制度合議制度回避制度公開審判制度兩審終審制度特殊地域管轄：依案件性質確定級別管轄地域管轄民事訴訟主管即案件屬于法院受案范圍民事訴訟管轄基層法院管轄第一審民事案件

中級法院管轄重大涉外案件本轄區有重大影響的案件最高院確定由其管轄的案件

高級法院管轄在本轄區有重大影響的第一審民事案件最高法院管轄在全國有重大影響的案件和認為應由其審理的案件一般地域管轄：原告就被告2007-10-12北京財貿職業學院特殊地域管轄★★★1.合同糾紛被告人所在地合同履行地合同簽訂地原告住所地標的物所在地保險合同糾紛被告人所在地保險標的物所在地票據糾紛票據支付地被告人所在地運輸合同糾紛被告人所在地運輸始發地目的地侵權糾紛被告人所在地侵權行為發生地船舶碰撞損害賠償糾紛被告人所在地碰撞發生地碰撞船舶最先到達地專屬管轄不動產糾紛不動產所在地港口作業糾紛港口作業所在地繼承遺產糾紛被繼承人住所地遺產所在地兩個法院都有管轄權由最先立案的法院管轄例1—16甲、乙因房屋買賣糾紛欲提起訴訟，則對該案件享有管轄權的法院是（）A.甲住所地法院B.乙住所地法院C.房屋所在地法院D.甲、乙協議的法院訴訟時效★★★

1.普通訴訟時效期間：2年。

2.特別訴訟時效期間:1年，3年，4年。自知道權益受到侵害之日起1年身體受到傷害要求賠償的出售質量不合格的商品未聲明的延付或者拒付租金的寄存財物被丟失或者損毀的3.最長訴訟時效期間：20年自權利被侵害之日起訴訟時效的中止、中斷和延長1.中止：在訴訟時效期間的最后6個月內，因不可抗力或者其他障礙致使權利人不能行使請求權的，訴訟時效期間暫時停止計算。2.中斷:在訴訟時效期間，當事人提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務，而使已經經過的時效期間全歸于無效。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。3.訴訟時效期間的延長:由法院審查確定.判決和執行★★1.當事人不服人民法院的第一審判決的,有權在判決書”送達”之日起15日內向上級法院提起訴訟.否則一審判決發生法律效力.2.第二審法院的判決是終審判決.3.對于發生法律效力的判決、裁定，由第一審法院執行；對于調解書、仲裁機構的生效裁決、公正機關依法賦予強制執行效力的債權文書等，由被執行人所在地或者被執行的財產所在地人民法院執行。何為“被公證機關依法賦予強制執行效力”，

《中華人民共和國公正法》第三十七條第一款是這樣規定的：“對經公證的以給付為內容的并載明債務人愿意接受強制執行承諾的債權文書，債務人不履行或者履行不適當的，債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請執行。”因此，被公證機關依法賦予了強制執行效力的債權文書是指以給付內容的并載明了債務人愿意接受強制執行承諾的債權文書。民事案件的強制執行措施★查詢、凍結、劃撥被執行人的財產；扣留、提取被執行人的收入；查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人的財產；搜查被執行人的財產；強制被執行人交付法律文書指定的財物或者票證強制被執行人遷出房屋或者退出土地；強制被執行人履行法律文書指定的行為；要求有關單位辦理財產權證照轉移手續；強制被執行人交付延遲履行期間的債務利息及延遲履行金。例1—21當事人拒絕履行已經發生法律效力的民事判決時，經另一方當事人申請，法院可以采取的強制執行措施有（）A.查詢、凍結、劃撥被執行人的財產B.扣留、提取被執行人的收入；C.搜查被執行人的財產；D.要求有關單位辦理財產權證照轉移手續；

行政復議★★★

行政復議的范圍

（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決不服的；（三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；（五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；行政復議★★★

行政復議的范圍

（六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；（七）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；（八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；（九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；（十）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；（十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

行政復議不受理的事項：1、不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定2、不服行政機關對民事糾紛作出的調解或其他處理。例1--22根據《行政復議法》規定，下列各項中，不屬于行政復議范圍的是（）A.對工商局作出的吊銷營業執照決定不服B.對工商局作出的罰款決定不服C.對財政局作出的吊銷會計從業資格證書決定不服D.對稅務局作出的給予其職工的撤職處分決定不服行政復議申請1、可以口頭申請或書面申請2、自知道或者應當知道該具體行政行為之日起60天內申請。但法律規定的申請期限少于60天的除外。如：環境保護法中規定的復議申請期限和行政訴訟期限都為15日。3、行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。4、行政復議的舉證責任由被申請人承擔。行政復議機關一、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人可以選擇，向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。二、對縣級以上地方各級人民政府的具體行政行為不服的向上一級地方人民政府申請行政復議。三、對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向其上一級主管部門申請行政復議。四、對國務院部門或者省級人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省級人民政府申請行政復議;對行政復議決定不服的，申請人可以選擇，向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決，由國務院依法作出最終裁決。《行政復議法》第二十一條行政復議期間具體行政行為不停止執行；但是，有下列情形之一的，可以停止執行：

（一）被申請人認為需要停止執行的；（二）行政復議機關認為需要停止執行的；（三）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；（四）法律規定停止執行的。例1--23在行政復議期間具體行政行為不停止執行，有下列哪種情形可以停止執行？（）A.行政復議機關認為需要停止執行的B.法律、法規規定停止執行的C.被申請人認為需要停止執行的D.申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的答案：ABCD行政復議決定：60天作出《行政復議法》第二十八條行政復議機關負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規定作出行政復議決定：（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行；（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：1.主要事實不清、證據不足的；2.適用依據錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越或者濫用職權的；5.具體行政行為明顯不當的。行政訴訟

行政訴訟法的適用范圍：1、對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；2、對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；3、認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；4、認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；5、申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；行政訴訟

行政訴訟法的適用范圍：6、認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；7、認為行政機關違法要求履行義務的；8、認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的；9、法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。不屬于人民法院受案范圍有哪些規定？

1、國防、外交等國家行為；2、行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；3、行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；4、法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為；訴訟管轄一、級別管轄1、基層人民法院管轄的第一審行政案件

2、中級人民法院管轄的第一審行政案件（1）確認發明專利權的案件、海關處理的案件。（2）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民法院所作的具體行政行為提起訴訟的案件。（3）本轄區內重大、復雜的行政案件。這里的“本轄區內重大、復雜的行政案件”主要是指：①經國務院有關部門或省級人民政府復議的行政案件；②有較大社會影響的共同訴訟、集團訴訟行政案件；③涉外或涉港、涉臺、涉澳且有較大社會影響的行政案件；④被告為縣級或縣級以上人民政府或地（市）及省級人民政府所屬部門的行政案件；⑤其他重大、復雜的行政案件。

二、地域管轄1、由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄；2、復議機關“改變”了原具體行政行為，由復議機關所在地的法院管轄；3、對限制人身自由的行政強制措施不服炯提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄；4、因不動產而提起的訴訟，由不動產所在地的人民法院管轄。起訴和受理一般情況：對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以可以直接向人民法院提起訴訟；也可以先申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；先復議在訴訟：法律、法規規定應當先向行政機關申請行政復議，對復議決定不服再向人民法院起訴