公文實務公文寫作在考試中的地位

所占分值：2012年卷A卷（5分）、B卷（7.5分）、C卷（7.5分）；

2011年A卷（31分）、B卷（8分）、C卷（8分）；2010年：A卷（6分）、B卷（36分）、C卷（31分）；公文知識的特點：規范性強公文寫作是公共基礎知識的重要部分□公文常識（單項選擇、多項選擇）□公文實務（單獨的題型）□公文寫作（主觀題的命題形式）

公文即公務文書，是黨政機關、企事業單位、群眾團體在公務活動中所使用的具有法定效力和規范體式的文書。公文的概念公文的特點鮮明的政策性法定的權威性體式的規范性特定的時限性語言的平實性法定性公文指揮性公文知照性公文報請性公文記錄性公文決議命令決定公報公告通告批復通報意見通知函報告請示紀要議案公文的分類決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要(會議紀要更名)(15個)。(命令、議案、公告、通告屬行政機關特有文種，決議屬黨委機關特有文種，原黨委機關的批示、條例、規定不列為文種)一、《條例》對原《辦法》的調整(2.增刪公文種類)黨政機關公告、決議、決定、法、條例、規則、實施辦法、議案、建議、批評和意見、請示、批復、報告、通知、通報、函、意見、會議紀要(18個)人大機關命令、通令、決定、指示、通知、通報、報告、請示、批復、函、通告、會議紀要(12個)軍隊

從具體的文種來看，根據2012年4月國務院發布的《黨政機關公文處理工作條例》的規定，法定性公文主要有決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、紀要等15種文種。原《辦法》中規定公文種類為13種，新《條例》中規定公文種類為15種，增加了“決議”（適用于會議討論通過的重大決策事項）和“公報”（適用于公布重要決定或者重大事項），同時將“會議紀要”改為“紀要”。

考試的形式：公文實務題、公文寫作、申論的一部分注意：條例與辦法在公文格式與行文關系上的變化1、公文要素的增減：增加了“份號”、“發文機關署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”；同時，對涉密文件、緊急公文、聯合行文、公文標題等有了明確的規定：涉密文件要標注份號，緊急公文標注“特急”“加急”，聯合發文可以單獨用主辦機關名稱，公文標題應標明發文機關。2、公文要素位置的變化：秘密等級、緊急程度從右上角第一第二行變為左上角第二第三行。條例與辦法在公文格式與行文關系上的變化3、行文規則的修改：（1）“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權”；（2）“黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經政府同意”；4、標題的規范:文件標題由發文機關名稱、事由和文種組成。5、落款日期的統一：用阿拉伯數字書寫。6、落款的規范：增加了“發文機關署名”的內容。《黨政機關公文格式》主要變化□公文格式新國標：《黨政機關公文格式》GB/9704-2012代替《國家行政機關公文格式》□主題詞不再標注：刪除主題詞格式要素□密級緊急左上角：密級、緊急程度從右上角改為左上角□印章署名要齊全：增加發文機關署名格式要素□成文日期用數字：成文日期用阿拉伯數字標注□公文頁碼不可少：增加頁碼格式要素行文關系（1）上行文：下級機關、下級業務部門向它所屬的上級領導機關和上級業務主管部門所發送的公文。主要有報告、請示、（建議性）意見等。（2）下行文：上級領導機關對所屬的下級機關的一種行文。主要有命令、決定、（指示性）意見、通知、批復、通報、通告、公告等。（3）平行文：同級機關之間，沒有領導與指導關系的機關之間的一種公文。主要有函等。重要的公文行文規則

1、行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告。部門內設機構除辦公廳（室）外，不得對外行文（上行文，辦公室也不得對外行文）。2、聯合行文規則：聯合行文單位應是平級單位。3、隸屬職權規則：黨、政機關分別行文，一般不互相行文，職權不同；可以聯合行文。重要的公文行文規則4、“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權”。

5、“黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。

6、經政府審批的事項，經政府同意也可以由部門行文，文中應當注明經政府同意。例題：

根據公文的行為規則，下列幾組機關中可以聯合發文的是（BCD）。A省委、省政府、省人事廳B省語委、省文化廳、省體委C省委組織部、省政府辦公廳、省轄市政府D國家人事部、國家民政部、省政府公文規范文種規范——選擇文種行文規范——行文關系、行文方式、行文規則辦文規范——公文擬制、公文辦理、公文管理公文結構文頭主體文尾版頭眉首主體版記黨政機關公文基本格式(公文結構)份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、分隔線標題、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期和印章、附注分隔線、抄送機關、印發機關和印發日期頁碼公文文面格式

份號：000001

機密★3年

特急

中共××市委文件

××發〔2006〕×號

簽發人：×××

中共××市委關于××××的通知

各縣、××××：

市委×××××××××××××××××××××××××××，××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1、××××××××

2、××××××××

中共××市委（印章）

2006年×月×日（此文件發至××級）

抄送：×××，×××，×××。

中共××市委辦公室2006年×月×日印發

眉首主體版記眉首-頭主體-身版記-腳（一）文頭（眉首）部分

1、份號凡涉密文件均標注。6位阿拉伯數字。版心左上角第一行。

眉首共6個要素，即公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人。新變化：從機密以上擴大到秘密以上份號：頂格標注在版心左上角第一行。密級：用3號黑體，頂格標注在版心左上角第二行（份號下方），兩字之間空1個字。緊急程度：用3號黑體，標注于公文首頁左上角，密級下方。發文字號：用3號仿宋_GB2312。簽發人：只有上行文才需注明簽發人，“簽發人”用3號仿宋。發文字號居左空一字。簽發人姓名使用3號楷體。

《條例》對各類文件的版頭、正文、版記作具體規定，上行文、平行文、下行文版頭全部統一。《條例》的新規定—1—000001博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發〔2006〕27號

公文份數序號公文份數序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。如需標識公文份數序號，用阿拉伯數碼頂格標識在版心左上角第l行。公文份號：統一文稿印制若干份時每份的順序序號。1、編制份號的目的:準確掌握公文的印刷份數、分發范圍和對象。2、位置:版心左上角頂格第1行。3、寫法：一般用6位阿拉伯數碼，數字不足規定數時前面用“0”補齊。4、注意：涉密文件要標注份號。5、《條例》規定，公文份號、密級、緊急程度用3號黑體，簽發人姓名用3號楷體

2、秘密等級和保密期限

密級分“秘密”、“機密”和“絕密”三級。秘密等級用3號黑體字，頂格標識在版心左上角第2行，兩字之間空1字。

“密級”和“保密期限”用五角星間隔。如“機密★20年”，用3號黑體字，頂格標識在版心左上角第2行。

中共××委No000001

秘密★10年特急x委〔2012〕x號簽發人：xxx簽發人：

張三李四王五趙六簽發人：

張三李四王五

例題：根據內容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的文件屬于（C）。

A.內部使用文件B.秘密文件

C.機密文件D.絕密文件

□絕密是最重要的黨和國家秘密，泄露會使國家安全遭受特別嚴重損害；

□機密的泄露會使國家安全遭受嚴重損害；

□秘密的泄露會使國家安全遭受到損害。

3、緊急程度

緊急程度分

“加急”和“特急”兩級。（緊急電報分“平急”、“加急”、“特急”和“特提”。）

用3號黑體字，頂格標識在版心左上角第3行，兩字之間空1字

注：《條例》下，緊急程度由原來的“急件”改為“加急”

按照《條例》的規定，緊急公文標注特急(事關重大而又十分緊急，要求馬上以最快速度形成、運轉及辦理)、加急(5天內)；電報標注特提(馬上辦、1天內辦結)、特急(8小時內辦、3天結)、加急(24小時辦、5天結)、平急(不超48小時、10天結)。（陜西軍轉真題）內容重要并緊急需要打破常規優先傳遞處理的文件，叫做(D)A平件B加急件C特急件

D急件

4、公文版頭（發文機關標識）

用發文機關全稱或者規范簡稱。（聯合行文，主辦機關排前。）用小標宋體字，居中套紅排印在公文首頁上方。（上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。）

“大版頭”、“中版頭”、“小版頭”。

主要考點：1、寫法：由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱，顏色為紅色。

2、聯合行文，文件版頭可以用主辦機關名稱，也可以用連署機關名稱。如《中共中央文件》、《國務院、中央軍委文件》、《中共XX省委組織部、XX省教育委員會、XX省人事廳、XX省財政廳文件》。3、民族區域自治地區發文時，采用自治民族和漢字兩種文字印刷，自治民族的文字排在前面或上面。發文機關標志“文頭

☆聯合行文，一般使用主辦機關排列在前，可單獨用主辦機關名稱

☆上行文發文機關標志與版心上邊緣的距離也為35mm

☆少數民族文字和漢字并用的，少數民族文字排在漢字的上方

☆發文機關標志推薦用紅色小標宋字體關于發文機關標識的新規定□發文機關標識及位置

原來我們所采用的區分了上行文與平行文、下行文兩種不同的發文機關標識位置：發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。現在按照新版格式規定，就不再區分，上邊緣至版心上邊緣為35mm

。

居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標宋體字，顏色為紅色。

聯合行文時，如需同時標注聯署發文機關名稱，一般應當將主辦機關名稱排列在前；如有“文件”二字，應當置于發文機關名稱右側，以聯署發文機關名稱為準上下居中排布。原來我們規定：上行文發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm、至上頁邊為117mm（37mm＋80mm）平行文、下行文的文件頭，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm、至上頁邊為62mm。37mm+80mm37mm+25mm原有的規定和做法上邊緣至版心上邊緣為35mm，再加上天頭37mm,發文機關標識到上頁邊為72mm，不再區分上行文和平行文、下行文公文機關標識的位置，作了統一。對于“文件”二字，按原來執行，繼續保留。特殊情況除外。新格式統一規定黨政機關公文格式37mm+35mm

37mm+35mm上行文下行文0000001

機密★1年特急××××××文件×××〔2004〕1號

關于××××的通知××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--發文機關標識單一行文0000001

機密★1年特急××××文件×××〔2004〕1號

××××××××××××關于××××的通知××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--××××

××××聯合行文發文機關標識例題：聯合行文時，作者應是(

A

)。

A．同級機關B．同一系統的機關

C．三個以上的機關D．行政主管機關與業務指導機關

6、簽發人（只用于上行文）

上行文須注明簽發人、會簽人姓名。“簽發人”指機關主要負責人。

平行排列于發文字號右側。發文字號居左空1字，簽發人姓名居右空1字；“簽發人”后標全角冒號，冒號后用2號楷體字標識簽發人姓名。

如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置于第1行，其他簽發人姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅反線與之的距離為4mm。

例題：

一般應標識簽發負責人姓名的文件是（）

A．上行文B．平行文C．下行文D．越級行文簽發人標識僅在上報的公文中才出現，標識簽發人姓名，主要目的是為上級單位的領導人了解下級單位誰對上報事件負責。0000001博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發〔2006〕28號簽發人：高云燕

簽發人秘密★1年特急上報的公文需標識簽發人姓名，平行排列于發文字號右側。發文字號居左空1字，簽發人姓名居右空1字；簽發人用3號仿宋體字，簽發人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發人姓名。多個簽發人格式□多個簽發人按發文機關排列順離從左到右、自上而下依次均勻順排。□如有多個簽發人，簽發人姓名按照發文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發人姓名對齊。□“簽發人”3字與第一個簽發人同行。關于“簽發人”的新規定

機密特急××××文件×××〔2004〕1號

××××關于××××的請示××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--

簽發人：×××

×××

簽發人博樂市建設局博樂市衛生局

博市建發〔2006〕188號

簽發人多個人簽發格式文件簽發人：曲志剛雪格拉提

如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置于第l行，其他簽發人姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。例題（多選題）：需要在首頁標注簽發人的公文文種包括(AB

)。

A．請示

B．報告

C．指示

D．命令

5、發文字號

發文字號由發文機關代字、發文年份、發文順序號構成。（聯合行文，只標明主辦機關發文字號。）于發文機關標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

發文順序號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。1、如“中發〔2006〕1號”、“蘇教字〔2006〕1號。2、主要考點：（1）“中發（2006）1號”、“中發<2006>1號”應為“中發〔2006〕1號”；（2）年份應寫全；蘇教字〔06〕080號應為蘇教字〔2006〕80號（3）序號不加“第”字，也不加“字”字；（4）亂設虛位：蘇教字〔2006〕080號應為蘇教字〔2006〕80號；（5）幾個機關聯合發文，只標明主辦機關發文字號，一文一號；（6）年份、順序號用阿拉伯數字標識；（7）編排在發文機關標志下空二行位置，居中排布；上行文的發文字號居左空一字編排，與最后一個簽發人姓名處在同一行。

發文字號

發文機關代字〔發文年份〕發文順序號例：中發〔2004〕16號渝府〔2004〕16號渝教函〔2004〕16號例如：魯辦〔2003〕20號國發〔2004〕40號機關代字年號序號機關代字年號序號例題：幾個機關聯合發文，只能標明（A）A．主辦機關的發文字號

B．所有機關的發文字號C．至少兩個機關的發文字號

D．根據情況臨時規定的發文字號

例題：

發文字號的組成部分包括（）。

A.文種代號

B.機關代字

C.發文年號

D.發文順序號

答案:BCD—1—0000001博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發〔2006〕27號

發文字號發文字號由發文機關代字、年份和序號組成。發文機關標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布

第一個層次是發文機關代字，第二個層次是發文機關主辦文件的部門的代字年份要用全稱，不應簡化，年份應用六角括號“〔〕”括起序號不編虛位，不加“第”字

1、公文標題

一般由發文機關名稱、發文事由（公文主旨）和文種名稱組成（三要素）。

“完全式”、“省略式”標題。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。（二）主體部分公文主體的各要素主體共7個要素，即：

公文標題

主送機關

公文正文

附件

成文時間

公文生效標識

附注。公文標題

一般由發文機關全稱或規范化簡稱、公文主題和文種組成，即發文機關+事由+文種。

位于紅色分隔線下空二行位置。標題字體為2號小標宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。

多行標題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。原來沒作硬化要求，但工作中也是這樣操作的。

多個發文機關名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。黨政機關公文格式

黨政機關公文格式格式：（發文機關名稱）關于（發文事由）的（文種名稱）例：中共中央國務院關于加快林業發展的決定國務院辦公廳關于發布《國家行政機關公文處理辦法》的通知博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發〔2006〕27號

公文標題關于印發博樂市2006年創建中國優秀旅游城市工作方案的通知紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。《條例》規定，公文標題用2號小標宋體，正文用3號仿宋體0000001

機密★1年特急××××××文件×××〔2004〕1號

×××關于××××的通知××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--公文標題

2、主送機關（抬頭）

主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或規范簡稱、同類型機關統稱。主送機關應當明確。上行文只能標注一個主送機關（如“請示”）。

標題下空1行，左側頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關名稱后標全角冒號。（如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。）標識主送機關要標明主送機關的全稱、規范化簡稱或同類型機關的統稱。如果是統稱的，應按黨、政、軍、群的順序排列。主送機關的排列順序一是按照黨、政、軍、群、企事業單位的順序排列；二是按機關級別、相關規定或慣例、領導人級別依次排列；三是按先一級政府后政府部門。同性質或同級別的機關之間用頓號，不同性質或不同級別的機關之間用逗號，如國務院對下行文，其主送機關的排列形式是“各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”。—1—博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發〔2006〕27號

公文正文關于印發博樂市2006年創建中國優秀旅游城市工作方案的通知主送機關名稱下l行，每自然段左空2字，回行頂格。數字、年份不能回行。各鄉鎮人民政府、場管委，各街道辦事處，合作區管委，市政府各部門：

現將《博樂市2006年創建中國優秀旅游城市工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

3、公文正文

正文是公文的主體、實體。

位于主送機關名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數字、年份不能回行。

內在模式是“憑”（發文的緣由、依據）、“事”（發文的事由、事項）、“斷”（發文的要求、希望）。主體部分0000001

機密★1年特急××××××文件×××〔2004〕1號

關于××××的通知××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--公文正文

4、附件

附件說明：公文如有附件，應當正文后注明附件順序和名稱。在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標點符號。（在成文時間之前。）

附件：附件置于主件之后與主件裝訂在一起，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，就在附件左上角第1行頂格標識公文的發文字號并在其后標識附件（或帶序號）。附件：用以說明附屬在公文正件之后的有關文件材料的名稱及件數。寫法：正文下空一行，左空二字編排“附件”二字。主要考點：1、附件說明未注明附件數量。2、附件說明中文件的名稱與其后附件標題不一致3、批轉、印發類公文被視為附件。4、附件名稱后不用加標點符號。附件說明—1—博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發〔2006〕27號

附件關于印發博樂市2006年創建中國優秀旅游城市工作方案的通知公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼(如“附件：1．××××”)；附件名稱后不加標點符號。

各鄉鎮人民政府、場管委，各街道辦事處，合作區管委，市政府各部門：

現將《博樂市2006年創建中國優秀旅游城市工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

附件：1.創建中國優秀旅游城市工作責任分解明細表

2.責任分工明細表注意點：1、附件的位置：正文之下，生效標識之上2、附件說明要注明附件數量3、附件說明中文件的名稱與其后附件標題應保持一致×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--二OO一年一月一日（×××××）

抄送：

××、××、××××、×××。××××2000年×月×日印發

附件說明真題回顧：2010省考C類16、在下列幾類公文中，一般不帶“附件”的是（）A印發類公文B轉發類公文C普發類公文D呈報類公文印發類公文和轉發類公文都屬于復合式公文，包括所引發和轉發的公文本身及印發語和轉發語。是否有附件是根據所印發和轉發的公文內容而定，但是所印發和轉發的公文本身不是附件，這一點考生容易混淆。

呈報類公文，例如，請示、報告等，可以為了說明請示或報告的理由輔以附件。

普發性公文指沒有特定的主送機關或直接在新聞媒體上公開發表的公文，例如，意見、決議等，由于此類公文的對象的普遍性特點，所以一般不帶附件。注釋答案選C

例題：下列說法符合公文發文機關規定有的（）。

A.發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字可標識發文機關

B.可在公文落款處標明發文機關全稱或規范化簡稱

C.以領導人名義制發的公文，須標明領導人職務

D.幾個機關聯合行文時，應將主辦關排列在前答案:ABCD主要考點：1、應使用全稱或規范化的簡稱；2、聯合行文印章：聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章；3、印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。4、不加蓋印章的公文（如普發性公文）：單一機關行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發文機關署名，在發文機關署名下一行編排成文日期。5、加蓋簽發人簽名章的公文：單一機關制發的公文加蓋簽發人簽名章時，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發人簽名章，簽名章左空二字標注簽發人職務，以簽名章為準上下居中排布。在簽發人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。公文生效標識

5、成文時間

成文時間以負責人簽發的日期為準；聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。電報以發出日期為準。要注意的是，千萬不能將公文的成文日期寫成擬稿者擬稿的日期，或者用印發日期作為公文的成文日期。行政公文的成文時間用阿拉伯數字標識。成文日期含義：成文日期是公文生效的日期。例題：

下列屬于行政公文格式必備要素的是（D）A、附注B、附件C、簽發人姓名D、成文日期主要考點：（1）阿拉伯數字書寫。

（2）年、月、日要寫全，不得省略，月、日不編虛位（即1不編為01）。

（3）一般右空四字編排。成文日期成文日期（中文）年、月、日標全，“零”寫為“○”。二00八二零零八二OO八二○○八年六月三日1996年8月12日（黨政機關成文日期均使用阿拉伯數字）博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發〔2006〕27號

成文時間關于印發博樂市2006年創建中國優秀旅游城市工作方案的通知

使用阿拉伯數字進行標注。

各鄉鎮人民政府、場管委，各街道辦事處，合作區管委，市政府各部門：

現將《博樂市2006年創建中國優秀旅游城市工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。2006年6月1日—1—（1）一般情況下，以領導人簽發時間為準。（2）會議討論的公文以會議通過時間為準。（3）規范性公文以批準時間為準。（4）兩個以上機關的聯合發文，以最后一個簽發機關的領導人的簽發時間為準。（5）日常事務公文以它們的印發時間為準。

例題：下列有關公文成文日期的說法何者正確（）。

A.成文日期，以印制的日期為準

B.成文日期，以領導人簽發的日期為準

C.聯合行文，以最后簽發機關領導人的簽發日期為準

D.標準成文日期要求用漢字寫全具體的年、月、日答案:BCD

不加蓋印章的公文，在正文或附件下空1行、右空2字編排機關署名，在署名下1行編排日期，首字比機關署名首字右移2字。發文日期長于署名的，使日期右空2字編排，并相應增加機關署名右空字數。

加蓋簽發人簽名章的公文，在正文或附件下空2行、右空4

字加蓋簽名章，簽名章左空2字標注簽發人職務,以簽名章為準上下居中排布。在簽名章下空1右空4字編排成文日期。

市長×××

2012年7月1日

6、印章公文除“紀要”和印有特定版頭的普發性文件（以電報形式發出的公文）之外，都應加蓋印章（紅色）。

原來要求是：單一機關制發的公文在落款處不署發文機關的名稱，只標識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應上距正文2mm～4mm，端正、居中下壓成文時間。

按照原來的規定，當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--二OO一年一月一日（×××××）

抄送：

××、××、××××、×××。××××2000年×月×日印發

單一機關行文公文末頁版式

當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文時間。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當聯合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱（可用簡稱）排在發文時間和正文之間。主辦機關印章在前，每排最多3個印章，兩端不得超過版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。

（2）聯合行文印章—1—公文生效標識單一發文印章單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文日期。成文日期右空4字

單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文日期。成文日期右空4字；加蓋印章應上距正文1行之內，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。加蓋印章應上距正文1行之內，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。—1—公文生效標識聯合行文印章

單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱。

特殊情況說明當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保征印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當聯合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。

例題（多選）下列有關公文印章或簽署的說法何者正確（）。

A.在公文上蓋印或簽署，是用以證實公文作者的合法與公文的法定效力

B.行政機關的公文都必須加蓋章

C.聯合下發的公文、聯合發文機關均應加蓋印章

D.蓋印應做到上不壓正文、下壓成文日期答案:AC

例題（多選）：《國家行政機關公文處理辦法》規定，公文應當加蓋印章，可以例外的是（AB）A紀要B電報C議案D函兩個機關聯合行文公文末頁版式×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--二OO一年一月一日

抄送：

××、××、××××、×××。××××2000年×月×日印發

現在要求為：

■成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現空白印章。

■單一機關行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發文機關署名，印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，使發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。黨政機關公文格式

■聯合行文時，一般將各發文機關署名按照發文機關順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。黨政機關公文格式■正常情況下：發文機關署名，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字。兩個以上機關聯合發文，發文機關名稱上下并排，等距撐開，長度相同。黨政機關公文格式單一機關行文時，發文機關署名在成文日期之上、以成文日期為準居中編排。聯合行文時，應將各發文機關署名按發文機關順序排列在相應位置，并使印章加蓋其上。如長于發文機關署名，應使其右空2字編排，并相應增加發文機關署名右空字數。不加蓋印章的公文，單一機關行文時，在正文下空1行右空2字編排發文機關署名，在發文機關署名下1行編排成文日期，成文日期首字比發文機關署名首字右移2字；■印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。我認為應以印章與正文的位置來確定發文機關署名、成文日期的位置。■根據反復試驗，縣人民政府的文件，應距正文（或附件說明）4行標識成文日期，縣人民政府辦公室的公文應距正文（或附件說明）3行標識成文日期，比較規范。成文日期之上再標識發文機關署名。黨政機關公文格式

聯合行文時，按發文排列順序將機關名稱排列在相應位置，印章下壓機關署名，最后一個印章端正居中下壓機關署名和成文日期。印章排列整齊，不相交，不相切，每排印章不超版心，首排印章頂端上距正文或附件說明1行內。

有幾點體會：（1）成文日期右空4個字，發文機關署名在其上一行居中編排，兩者必須同時具備，缺一不可；（2）只有一個印章壓成文日期，一般是最后一個；（3）以成文日期“月”的數字為居中加蓋印章，印章下弧與“月”的數字相切。黨政機關公文格式不加蓋印章的公文，目前主要涉及傳真電報。黨政機關公文格式

黨政機關公文格式正常情況下特殊情況下附注

附注是對公文使用方法、傳達范圍、聯系方式等的說明。如“此件發至縣團級”、“此件可自行翻印”等。經過批準在報刊上發表而不另行文的，應在報刊發表時注明，可視為正式有效公文。

公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文時間下一行。

0000001

××××文件

×發〔××××〕×號

關于××××××工作的通知

×××××（主送機關名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發文機關名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發單位）2×××年×年×日印發7.附注是指需要說明的其他事項。0002附注在正文下空一行，左空兩字“附件：XXXXXXXX”末尾不加標點符號

0000001

××××文件

×發〔××××〕×號

關于××××××工作的通知

×××××（主送機關名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發文機關名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發單位）2×××年×年×日印發（三）版記包括抄送機關、印發機關和印發日期、版記中的反線、版記的位置等。（三）版記部分版記改錯抄送：省委各部門，省政協辦公廳，省軍區，省法院。浙江省人民政府辦公廳2005年12月21日印發空一字空一字空一格逗號句號公文的頁碼頁碼是公文頁碼的順序號。一般用4號半角宋體阿拉伯數字，編排在公文版心下邊緣之下，數字左右各放一條一字線。一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續編排。公文格式示例（總結）發文機關標志（居中，小標宋字體）發文字號（居中，三號仿宋）距離版心上邊緣35㎜下空2行約20㎜份號密級和期限緊急程度（頂格依次排列）公文標題（居中，2號小標宋）

公文正文（首行空兩字，3號仿宋體）

主送機關（頂格，3號仿宋體）下空2行約20㎜下空1行約10㎜印章（端正居中下壓成文日期）發文機關署名（以成文日期為準居中）成文日期（右空4編排，用阿拉伯數字）附注（請示件標注聯系人及聯系方式）抄送機關（左右各空1字）印發機關（左空1字）印發日期（右空1字）版記（內容全部用4號仿宋）頁碼（雙面印刷，單頁居右空一字，雙頁居左空1字）黨政機關公文基本格式(公文版式實例)發文機關標志上邊緣至版心上邊緣：35mm基本格式發文字號之下4mm是與版心等寬的紅色分隔線紅色分隔線下2行是正文標題南京市人民政府文件×××〔2011〕×號發文機關標識下邊緣發文字號的距離是：2行字。簽發人：×××一字線距版心下邊緣7mm，4號半角阿拉伯數字，單頁右空1字，雙頁左空1字上白邊：37±1mm下白邊：35±1mm訂口：28±1mm切口：26±1mm黨政機關公文基本格式(公文版式實例)頂格，3號黑體，密級與期限用“★”隔開基本字體×××〔2011〕×號簽發人：×××正文：3號仿宋標題：2號小標宋發文機關名稱＋事由＋文種“簽發人”為3號楷體,發文字號前、簽發人姓名后分別空一格。除有專門說明外，正文其他字體均為3號仿宋體發文機關標識推薦使用小標宋字體，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則聯合行文時，主辦機關名稱放在前，機關后面上下居中排“文件”黨政機關公文基本格式(公文版式實例)多名簽發人：每一排排兩人，主辦機關排在前。正文中的結構層次序數一、黑體(二)楷體3.仿宋(4)仿宋二、黨政機關公文基本格式(3.公文版式實例)

附件：1.×××××

(聯系人：××××，電話：×××)(附件徑送×××辦公室)正文下空一行左空2字“附件”，全角冒號后寫排附件名稱，附件后不加標點符號。附件回行時與上一行附件名稱首字對齊。附注居左空2行排在成文日期下一行單一機關行文時，成文日期右空4字編排，以日期為準居中編排發文機關，印章端正居中下壓署名及日期，并使署名、日期居印章中心偏下位置，印章頂端上距正文或附件1行內版記中的各要素均為4號仿宋體，分隔線與版心等寬，首末條用0.35mm粗線，中間用0.25mm細線。抄送機關左右各空1字編排，回行時對齊冒號后的首字，最后用句號。有“主送”的，主送在抄送前。印發機關和日期左右各空1字，日期后加“印發”2字。印發份數？成文日期用阿拉伯數字黨政機關公文基本格式(公文版式實例)南京市人民政府辦公室發文機關標志使用全稱或規范簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊30mm,推薦使用小標宋字體，紅色。聯合行文用主辦機關標志。30mm20mm發文機關標志下4mm處印一條紅色雙線(武文線、上粗下細)，距下頁邊20mm處印一條紅色雙線(文武線、上細下粗)，線長均為170mm標題與最后一要素距2行字

首頁不顯示頁碼。版記不加印發機關、印發日期、分隔線，位于最后一頁版心內最下方。2、抄送機關

抄送機關指除主送機關外的需要告知公文內容的上、下級或不相隸屬機關。抄送機關的名稱應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。（一）抄送機關

主要考點：

抄送原則：（1）對上不對下：向上級機關的請示，不可抄送下級機關；向下級機關的重要行文，可以抄送直接的上級機關。（2）受雙重領導的單位向其中一上級行文，應視文件內容抄送另一上級機關；向下級機關行文時應當抄送給上級機關或其他與內容有關的平級機關。

寫法：抄送機關之間逗號間隔，回行時與上1行的抄送機關對齊，最后一個抄送機關后標句號，一般用4號仿宋體字

抄送順序：“先外后內”，即一是把同是下一級的各地方政府放在前，本機關的職能部門放在后；二是黨、政、軍、群順序排列。（1）下行文抄送規則向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。（2）上行文抄送規則上行文不得抄送其下級機關。受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明抄送機關和主送機關。抄送的基本原則例題：下列哪些機關可以被選擇作為抄送機關（）。

A.向下級機關的重要發文應同時抄報直接上級機關

B.向上級請示時抄報下級機關

C.上級機關向受雙重領導的下級機關行文，抄送給另一上級機關

D.將所接受的抄送公文抄送給下屬機關答案:AC

0000001

機密★×年

特急

××××文件

×發〔××××〕×號

關于××××××工作的通知

×××××（主送機關名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發文機關名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發單位）2×××年×年×日印發抄送機關2.抄送機關，是除主送機關外需要執行或知曉公文內容的其他機關。（1）對上不對下：向上級機關的請示，不可抄送下級機關；向下級機關的重要行文，可以抄送直接的上級機關。（2）受雙重領導的單位向其中一上級行文，應視文件內容抄送另一上級機關；向下級機關行文時應當抄送給上級機關或其他與內容有關的平級機關。（3）請示不得抄送其下級機關。抄送原則1、主送是指公文主要受文單位；2、抄報是指發文單位除了主送單位以外的發文單位，多為上級單位或不相隸屬的級別較高單位；3、抄送是指發文單位除了主送單位以外的發文單位，多為平級單位、下級單位；

主送、抄報、抄送的區別

3、印發機關和印發時間

印發機關指機關的辦文部門，通常是辦公廳（或辦公室）或文秘部門。如果翻印文件還應同時標出翻印機關名稱。印發時間一般采用印付文件的日期。印發機關和印發時間位于抄送機關之下（無抄送機關在主題詞之下）占1行位置；用3號仿宋體字。印發機關左空1字，印發時間右空1字。用阿拉伯數碼標識。

印發機關和印發日期：印發機關是指公文的印制主管部門，一般是各黨政機關辦公廳（室）或文秘部門。發文機關沒有專門的辦公廳（室）的，發文機關就是印發機關。

印發機關和印發日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發機關左空一字，印發日期右空一字，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即不編01），后加“印發”二字。版記中如有其他要素，應當將其與印發機關和印發日期用一條細分隔線隔開。印發機關和印發日期

印發機關和印發日期標注在抄送機關之下(無抄送機關在主題詞之下)占1行位置。印發機關左空1字，印發日期右空1字。印發機關如果字數太多，可以自行簡化。印發日期要用阿拉伯數碼標識。

0000001

××××文件

×發〔××××〕×號

關于××××××工作的通知

×××××（主送機關名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發文機關名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發單位）2×××年×年×日印發印發時間3.印發機關和印發日期印發機關是指公文的印制主管部門;印發日期以公文付印的時間為準。翻印件應當注明翻印機關的名稱、日期。（一）公文用紙格式

公文用紙一般采用國際標準A4型（210mm×297mm），左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。（黨的公文用紙可采用16開[184mm×260mm]，也可采用A4型。）公文用紙天頭（上白邊）為：37mm±1mm

公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm

版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）。

公文用紙、印裝格式公文處理辦理、管理、整理（立卷）、歸檔公文擬制、辦理、管理□突出了公文擬制這一基礎和源頭□整理（立卷）、歸檔劃歸公文辦量范疇《條例》在收文辦理環節增加了“承辦”和“傳閱”環節，對“承辦”和“傳閱”環節也做出了具體的規定和要求；發文辦理環節減少為四個，將“起草”、“審核”、“簽發”環節劃歸到“公文擬制”部分了，“用印”劃分到“印制”部分了。一、《條例》對原《辦法》的調整(發文立戶)《條例》第三十七條

新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳(室)提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。一、《條例》對原《辦法》的調整(公文擬制程序規范)起草1

1.從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行

2.深入調查研究，充分論證，廣泛聽取意見

3.機關負責人應主持、指導重要公文起草。2

需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳(室)進行初審。審核3

1.重要公文和上行文由機關主要負責人簽發；

2.辦公廳(室)根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關定簽發。

簽發1.行文理由充分、依據準確；2.符合法規、準確體現意圖、與現行公文相銜接；3.所有涉及部門充分協商一致；4.文種正確、格式規范，人名、地名、引文、單位、標點規范；5.其它內容符合起草要求1.簽發公文應簽署意見、姓名、完整日期；2.圈閱或簽名視為同意；3.聯合行文由所有聯署機關負責人會簽一、《條例》對原《辦法》的調整(簡化辦理環節)將《辦法》“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復”2個環節

簽收登記初審承辦收文辦理答復催辦傳閱清點，核對，注明時間主要信息、辦理情況1.由本機關辦理；2.符合行文規則，文種、格式正確；3.涉及部門已協商、會簽1.閱知性公文分送；2.批辦性公文提出擬辦意見報領導批示或轉辦；3.涉及多部門的要明確主辦部門；4.緊急公文明確辦理時限；5.承辦部門按時完成1.及時送傳閱對象；2.隨時掌握公文去向，控制傳閱周期；3.嚴格傳閱范圍，安全保密；4.準確抄清批示；5.及時歸檔1.及時掌握進展；2.緊急或重要公文專人催辦；3.及時記載催辦情況1.書面：制發公文、印送批示件；2.口頭答復發文辦理一、《條例》對原《辦法》的調整(簡化辦理環節)登記印制核發“發文辦理”的環節由8個減少為4個，其中，“起草”、“審核”、“簽發”。3個環節列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”，“分發”改為“核發”核審批手續、內容、文種、格式。如需實質性修改要報原審批人復審發文字號、分送范圍、印制份數確保質量和時效，涉密公文在符合保密要求的場所印刷對文字、格式和印刷質量進行檢查后分發復核一、《條例》對原《辦法》的調整(管理注重安全保密)第六章“公文辦理”：

涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。第七章“公文管理”

1.設立黨委(黨組)的縣級以上單位設立保密室和機要閱文室。

2.定密前按擬定密級管理，定密后嚴格按密級管理。絕密級文件專人管理。

3.密件公開發布前要履行解密程序。

4.復制、匯編機密級、秘密級公文應符合有關規定并經本機關負責人批準，絕密件一般不得復制、匯編。復制、匯編件按原件管理，加蓋復制機關戳記。

5.對公文的銷毀和移交等作出具體規定。條例與辦法在公文處理上的變化3、公文管理環節更加嚴格：第七章第二十九條規定，黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室。4、文件簽發程序更加規范：《條例》規定“重要公文和上行文由機關主要負責人簽發”（《辦法》只對上行文作此規定），“黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發”。

5、公文處理概念的變化：《辦法》規定“公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作”，《條例》將公文辦理工作概括為“擬制、辦理、管理”三個相互關聯、銜接有序的工作環節。公文發文應注意的事項（1）人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。（2）結構層次序數，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1。”，第四層為“（1）”。（3）公文中的數字，除部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略詞、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。公文發文應注意的事項（4）公文送負責人簽發前，應當由辦公廳（室）進行審核。（5）公文應當經本機關負責人審批簽發。

《條例》規定“重要公文和上行文由機關主要負責人簽發”（《辦法》只對上行文作此規定），“黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發”。（6）公文正式印制前，文秘部門應當進行復核，重點是：審批、簽發手續是否完備，附