君臣關系的變化第二節專制主義中央集權制度的加強-----北宋

宋太祖即趙匡胤,宋朝開國皇帝，涿郡人。祖上世代為官，其父趙敬為后周大將。960年發動“”，建立宋朝，定都東京。歷史上稱為北宋。趙匡胤就是宋太祖。陳橋兵變

宋太祖（960—976年）

北宋的建立是否標志著五代十國以來的分裂割據局面結束了呢？注意:北宋的統一只是消除了五代十國分裂割據的狀態，不是全國的統一，北宋的統治區域，只是原來的五代十國的范圍，那時,東北還有遼、西北有高昌、西南有吐番和大理等，呈現的是幾個政權并存的局面。979年，宋太宗消滅最后一個割據政權北漢，結束了五代十國的分裂局面

太祖問：“天下自唐季以來，數十年間，帝王凡易八姓，戰斗不息,生民涂炭，其故何也？”

趙普回答：“此非他故，方鎮太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”宰相趙普

太祖與老朋友石守信等人一起喝酒，半醉時，叫侍從退下，說："我如果沒有你們的扶助，就沒有今天，但坐上寶座后，更覺不舒服。為什么呢？這個寶座，有誰不想要？你們雖沒有二心，但部下要是貪求富貴，你們能怎么樣？一旦黃袍加在你身上，即使你們不愿意也沒辦法。“

石守信等聽了，都哭泣地說：”我們實在笨得想不到這些，請陛下同情，指示一條可以讓我們活下去的明路。“

太祖說：”人生很短，像白駒過隙一般。你們何不解除兵權，挑一些好的田產、房地，多積蓄一些金錢，好好享受呢？君臣之間，彼此不會猜忌對方，不是很好嗎？“

石守信等拜謝。第二天，都假托生病，請求解除兵權。

杯酒釋兵權智慧評點：

一：威嚇；二：推心置腹的談心；三：安排出路司法人員中央派文官加強中央集權行政權財權司法文化

奪權\分權\統調相制更戍法\強干弱枝內外相制設轉運使管理地方財政科舉制有了進一步的發展

假如北宋初年契丹突然來犯,邊境告急,持有銅印的將領能否直接統領麾下的軍隊前往救援?為什么?

不能，原因：禁軍將領無調兵之權，禁軍的調動權歸樞密院，而樞密院又直接由皇帝指揮。材料一：使京師之兵足發制諸道，則無外亂；合諸道之兵足發制京師，則無內變。

----朱弁《曲洧舊聞》材料二：諸鎮皆自知兵國精銳非京師之敵，莫敢有異心者。

----司馬光《涑水記聞》請思考：材料反映宋初統治者在集中軍權方面有何重要措施？采取這種措施所遵循的重要原則是什么？976年997年1021年1048年人數（單位：萬）北宋禁軍激增監察制度

秦：御史大夫兼理國家監察事務兩漢：監察制度北宋：通判元：御使臺明：東廠、西廠綜觀上述制度的演變，你認為這種監察制度有何特點？特點：監察范圍從中央擴展到地方，監察的程度越來越嚴密科舉制的進一步發展嚴格了考試程序簡化了考試科目嚴密了考試方法增加了錄取名額

北宋加強中央集權的措施，雖然鏟除了藩鎮割據的基礎，但卻導致官僚機構的迅速膨脹。到北宋中期，各級官僚達到17000多人。這比實際所需人數多出兩倍。龐大的官僚機構中，有時三五個人擔任同一項官職，互相推卸責任，不干實事，行政效率很低。

綾銅錢金銀祿米絹綿官多奉高

對北宋初年宋太祖的政治改革在中國歷史上產生的影響，有不同的看法:(一)主要是積極的，但也有消極作用。（二）主要是消極的，但也有積極作用。請按照自已的理解，說明你同意哪種看法，并結合史實闡述理由。材料一：太祖、太宗平一海內，懲累朝藩鎮跋扈，盡收天下盡兵……兵無常帥，帥無常師，內外相維，上下相制，等級相軋……是以天下晏然，逾百年而無犬吠之驚，此制兵得其道也。

----《文獻通考》材料二：本朝鑒五代藩鎮之弊，遂盡奪藩鎮之權。兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱，靖康之役，虜騎所過，莫不潰散。

-----《朱子語類》作用積極方面:

有效地維護了國家的統一,防止了藩鎮割據局面的再現,這在客觀上有利于國家的統一、安定和社會經濟的發展，是歷史的進步，也為后來封建國家的統一提供了有益的借鑒。不利方面：積貧積弱⑴兵將分離，使將帥無權。指揮失靈，削弱了軍隊戰斗力。“守內虛外”，削弱了邊防，因而邊患迭起，時時受到遼、夏侵擾。⑵致使權力分散、機構重疊、官僚機構龐大，形成“冗官、冗兵、冗費”狀況，因而使北宋中期出現了較為嚴重的社會危機⑶地方財政出現困難①重文輕武，文人治國；

——防止武將干政，藩鎮割據局面，其有利的一面在于有效地鞏固統一,但文官不懂軍事，造成軍隊戰斗力下降；②分化事權，內外相制；

——鞏固了統一，防止分裂，但造成了地方機構辦事效率低下，而中央機構雍腫，人浮于事，造成冗官；③強干弱枝，守內虛外；

——有利于加強中央集權，鎮壓地方和農民反抗，但造成邊防空虛，成為在民族戰爭中屢敗的原因；特點及評價

我們從宋太祖的政治改革中可以吸取哪些教訓?對我們今天的改革有何啟示?

中央黨校研究室副主任周天勇指出中國由財政供養的公務員和準公務員性質的人員實際上超過七千萬人。中國黨政機關的公務員人數目前是六百多萬，但除公務員外，黨政機關和社會團體中尚有四百萬事業編制或者工人編制的準公務員，他們的工資也是由國家財政發放，因此中國黨政社團機關工作人員的總數應為一千多萬。……

而在縣、鄉、村基層管理架構中，靠收費和罰款等供養的非編制管理人員約為二千萬人，其中包括七百三十萬村干部，一千二百七十萬各類非編制聘用人員。另外，尚有許多機關和事業干部退休之后，仍然依靠國民經濟供養，享受機關離退休干部的待遇。這些不工作的公務員大約