目錄第一局部平安生產管理方法 -1-第一章總那么 -1-第二章平安生產管理目標 -1-第三章平安管理組織機構 -2-第四章平安生產保證體系 -4-第五章平安生產崗位責任制 -5-第六章平安標準工地建設方法 -10-第七章附那么 -11-第二局部平安管理制度 -12-第一章平安教育培訓制度 -12-第二章特種作業人員持證上崗 -19-第三章外部勞務平安管理制度 -20-第四章平安技術交底制度 -20-第五章平安生產檢查制度 -22-第六章平安保證資金使用管理制度 -24-第七章營業線施工平安管理制度 -25-第八章專項施工方案審批制度 -33-第九章施工用電平安管理制度 -35-第十章平安標志管理制度 -38-第十一章防洪防汛施工平安制度 -40-第十二章交通平安管理制度 -41-第十三章施工平安管理責任人登記、管理制度 -42-第十四章生產平安事故報告及調查處理制度 -42-第十五章生產平安事故應急救援預案管理制度 -44-第十六章特種設備平安管理和維護制度 -45-附件 -48-第十七章平安生產驗收制度 -61-第十八章危及施工平安的工藝、設備、材料淘汰制度 -61-第十九章危險崗位的操作規程和書面告知制度 -62-第二十章職業病防治管理制度 -63-第二十一章勞動防護用品及設備管理制度 -64-第二十二章平安生產事故隱患排查治理和建檔監控制度 -64-第二十三章易燃、易爆、有害、有毒物品管理制度 -66-第二十四章高空作業平安制度 -70-第二十五章防火、防風和防凍平安制度 -71-第二十六章爆破平安作業規程和規章制度 -74-第二十七章工地保安和火工產品保管領用管理制度 -77-第二十八章便道、便橋通行及養護作業制度 -80-第二十九章意外傷害保險暫行規定 -81-第三十章平安技術措施制度 -81-第三十一章“三檢查〞“一交接制度〞 -83-第三十二章平安內業資料管理制度 -85-第三十三章平安生產例會制度 -86-第三十四章平安生產獎勵與處分制度 -87-第三十五章平安風險抵押金制度 -88-第三十七章附那么 -90- 2-第一局部平安生產管理方法第一章總那么第一條為貫徹“平安第一，預防為主，綜合治理〞的方針，切實加強吉圖琿客專站前六標段七工區施工平安管理，確保施工及營業線行車、人身平安，最大限度地減少各類事故和經濟損失，根據國家、鐵道部、吉圖琿公司和集團公司的有關法律法規及規定，結合本工程施工特點，特制訂本管理方法。第二條平安生產管理必須堅持“平安第一，預防為主、綜合治理〞的方針，堅持“管生產，必須管平安〞以及“平安生產，人人有責〞的原那么，建立和完善平安生產管理體系，使本工程平安管理工作制度化、標準化和科學化。第三條中鐵十二局集團有限公司吉圖琿客專六標七工區工程部及所屬工程施工、生產經營活動，必須嚴格遵守本方法的相關規定。結合工程的實際情況，制定相應的平安生產管理實施細那么，狠抓落實，標準管理，杜絕違章，實現平安生產目標。第四條充分發動群眾，依靠科技進步，實行平安工作目標化、科學化、信息化、標準化管理；采用多種形式進行經常性的各種平安教育和培訓，健全、落實各項規章制度，提高職工平安技術素質；杜絕違章指揮、違章操作，違反勞動紀律；努力創造良好的平安生產環境和秩序，形成領導重視、部門協同、層層負責、人人把關、群防群治的平安生產管理體系。第五條嚴格遵守國家平安生產法律、法規，認真落實鐵道部、吉圖琿公司及集團公司的有關平安生產管理規定，全面落實平安責任制和平安責任追究制，加強作業層的過程平安自控，按照“橫向到邊，縱向到底，控制有效〞的原那么，對施工平安進行全過程控制，保證施工平安狀況有序、可控。第二章平安生產管理目標第一條平安管理工作的指導思想：堅持以科學開展觀為引領，緊緊圍繞和諧鐵路建設，以創立平安工程和精品工程為主線，堅持“平安第一，預防為主、綜合治理〞的工作方針，圍繞“標準管理，強基達標，有序控制，持續穩定〞的思路，明確平安責任，盯住危險源頭，優化施工方案，嚴格過程控制，狠抓制度落實，全面貫徹“六位一體〞建設管理要求，整體推進，確保吉圖琿客專站前六標工程全過程的平安。第二條根據鐵道部、吉圖琿公司、地方政府平安生產有關要求，平安目標及平安紅線是：1、平安目標：杜絕因工死亡事故；年重傷率控制在0.6‰以下，年負傷率控制在5‰以下；消滅既有線行車一般C類及以上事故，減少一般A、B類事故；消滅責任等級火災事故、爆炸事故、爆破物品喪失事故、重大塌方事故。2、“嚴格執行平安2條紅線〞〔1〕高風險工點平安專項方案未經批準不得開工;〔2〕隧道步距超標和擅自改變開挖方法的必須停工。第三章平安管理組織機構第一條為保證本工程平安工作的有序開展，實現石中鐵十二局集團有限公司站前工程六標段七工區平安生產目標。決定成立中鐵十二局集團有限公司吉圖琿客專六標段七工區工程部平安生產領導小組，平安生產領導小組組成人員如下：組長：羅延生副組長：劉光軍成員：王建平楊希元朱奎陸挺張喜增趙志帥黃衛勤吳朋高海欣王宗友王偉周舒益成平安生產領導小組辦公室設在工區工程部安質部。平安生產領導小組的主要職責是：認真貫徹落實國家、鐵道部、吉圖琿公司和地方政府有關平安生產法律、法規以及標準標準和要求；建立完善以平安生產責任制為主體的各項管理制度，檢查考核各工區平安生產責任制及各項規章制度的落實情況；定期召開平安生產專題會議，分析工程平安生產形勢，總結部署平安生產工作；定期開展平安生產檢查活動，研究平安生產獎罰事宜，參與或配合生產平安事故的調查處理。第二條各架子隊成立相應的平安生產工作小組，開展本工程的平安生產管理工作。配備專職平安員，并在平安生產工作小組的領導下具體組織開展平安管理、監督、檢查工作。平安管理組織機構見以下列圖平安生產領導小組平安生產領導小組黨工委書記：楊希元工區經理：羅延生黨工委書記：楊希元工區經理：羅延生 總工程師王建平工區副經理朱奎工區副經理張喜增總工程師王建平工區副經理朱奎工區副經理張喜增工區副經理王學義平安總監劉光軍工程管理部部長：李紹瑞實驗室主任：李洋工程管理部部長：李紹瑞實驗室主任：李洋測量隊隊長：舒益成平安質量部部長：陸挺物資部部長：王偉周方案合同部部長：王宗友設備部部長：李寶祥架子隊隊長架子隊隊長架子隊平安員班組長班組長班組兼職平安員作業人員作業人員平安管理組織機構圖第四章平安生產保證體系第一條建立健全平安組織保證體系，逐級簽訂平安包保責任狀，建立平安生產責任制，使各級明確自己的平安責任，到達全員參加，全面管理全過程控制的目的。按照“平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針組織施工生產，實現平安生產。平安生產保證體系見以下列圖。平安生產組織保證體系圖平安保證體系平安保證體系經濟保證制度保證組織保證思想保證技術保證經濟保證制度保證組織保證思想保證技術保證工區經理部平安領導小組包保責任制制定落實各項平安生產制度技術措施、標準提高全員工區經理部平安領導小組包保責任制制定落實各項平安生產制度技術措施、標準提高全員平安意識各工區平安領導小組各工區平安領導小組重大危險源平安施工技術措施施工現場應急救援體系周、月平安生產會議及總結評比制度平安監察檢查員巡查制度平安生產三檢查一交接制度施工現場平安生產管理制度危險性較大工程專項施工方案工序、工種平安操作規程平安系統工程、提供平安技術信息獎罰清楚施工技術、法規平安、操作規程教育重大危險源平安施工技術措施施工現場應急救援體系周、月平安生產會議及總結評比制度平安監察檢查員巡查制度平安生產三檢查一交接制度施工現場平安生產管理制度危險性較大工程專項施工方案工序、工種平安操作規程平安系統工程、提供平安技術信息獎罰清楚施工技術、法規平安、操作規程教育架子隊平安領導小組架子隊平安領導小組平安第一、工前培訓制定教育方案架子隊平安員平安第一、工前培訓制定教育方案架子隊平安員工班兼職平安員工班兼職平安員經濟兌現全體參建員工經濟兌現全體參建員工實現平安管理目標實現平安管理目標第二條建立平安生產保證體系。第五章平安生產崗位責任制第一條“平安管理，人人有責〞只有建立平安生產責任制，明確各級職責，才能真正預防和減少事故的發生。第二條按照“誰主管，誰負責；管生產必須管平安〞的原那么，工區經理是本工程平安生產的第一責任人，對平安工作負總的組織領導責任。工區經理、平安總監、總工程師、各部室對分管范圍內的平安工作負直管責任。工區經理是企業法定代表人的委托人，對本工區平安生產全面負責，對管段的平安生產全面負責，架子隊在平安生產中負直接責任。第三條工區經理職責1.貫徹執行國家、鐵道部、業主和地方政府有關平安生產方針、政策、法規和制度，建立、健全本工程平安生產責任制，組織制定平安生產規章制度。2.審查本工程平安生產方案，切實保證對平安生產的資金投入。主持召開平安生產專題會議，掌握本工程平安生產動態；簽發有關平安生產工作的決定，審定平安生產方面獎懲事宜。3.審定平安生產檢查方案，及時消除重大事故隱患。4.組織制定本單位生產平安事故應急救援預案，并實施必要形式的演練，在緊急情況發生時按照規定程序啟動應急預案。5.及時、如實報告生產平安事故，參與配合事故調查處理工作。第四條黨工委書記職責1.堅決執行國家、行業和地方建設主管部門頒發的平安生產法律法規、方針、政策和規章、標準，與工區經理共同制定平安管理目標，共同決定重大平安生產措施和平安生產管理方法，共同對工區工程部平安生產負全面責任。2.堅持“平安第一，預防為主，綜合治理〞的方針，落實黨和國家以及上級關于平安生產的部署和要求，催促、檢查、考核各相關部門貫徹落實平安生產責任制。3.深入開展平安質量標準工地和“文明工地〞建設，將平安生產措施納入工程形象建設的總體規劃和實施方案，為工程工程平安生產創造良好的環境。4.在方案、布置、檢查、總結和評比思想政治和黨建工作的同時，方案、布置、檢查、總結和評比平安生產，表彰獎勵在平安生產中作出優異成績的黨員，批評處理違章違紀的黨員。5.定期會同各部門開展平安生產形勢分析和平安生產檢查，組織開展黨員“三無〞〔黨員無違章違紀、黨員無事故、黨員身邊無事故〕活動，加強內部治安、生活衛生等方面管理工作，分析存在問題，提出改進措施，不斷總結平安生產經驗，及時組織交流。6.深入施工一線，加強調查研究，聽取對平安生產工作的意見和建議，做好平安生產中的思想政治工作。7.參加平安生產事故和突發事件的處理工作，及時向上級匯報平安生產事故情況。主動聯系、溝通媒體，控制不實輿論報道，減少負面輿論報道，維護企業社會形象。并催促行政按規定追究有關責任人的責任。8.發揮工會、共青團組織的作用，催促落實關于勞動保護監察的“三個條例〞以及開展“青年監督崗〞活動的措施，齊心協力，從嚴要求，共同抓好平安工作。第五條平安總監職責1.協助工區經理貫徹執行國家、鐵道部、業主和地方政府有關平安生產方針、政策、法規和制度；對本工程平安管理工作進行統一組織、領導和籌劃。2.組織召開平安生產專題會議，掌握本工程平安生產動態，對本工程平安生產形勢進行評估分析并提出改進措施。3.審批本級平安教育培訓方案，檢查培訓效果；組織開展平安生產檢查活動，催促重大事故隱患的整治。4.參加重難點工程工程的施工方案審批，具體負責本級生產平安事故應急救援預案的編制、演練和修訂工作。5.工程發生生產平安事故后，組織現場搶險救援和配合開展事故調查處理工作。第六條總工程師職責1.協助工區經理貫徹執行國家、鐵道部、業主平安生產方針、政策、法規和制度；做好本工程平安生產方面的技術領導工作。2.組織編制或審批重大工程、特殊工程或專業性工程工程的施工組織設計和施工方案時，嚴格審查是否具備平安技術措施及其可行性，并提出決定性意見。3.對本工程使用新材料、新技術、新工藝從技術上負責，組織審查其使用和實施過程中的平安性，組織編制或審定相應操作規程，組織重大工程平安技術交底工作。4.指導安質部開展平安檢查活動，組織研究重大事故隱患的整改方案。5.協助事故調查，從技術上分析事故原因，制定防范措施。第七條工區副經理職責1.方案、布置、檢查、總結、評比工作時，把平安生產放在重要位置，教育廣闊員工遵章守紀，遵守操作規程，確保平安生產。2.按時參加平安生產專題會議，參與分析平安生產中存在的問題，提出相應的解決措施。3.支持平安貫標部和安檢人員正確行使平安監督職權。第八條安檢工程師職責1.在平安總監和安質部部長的領導下，開展平安生產管理工作。2.經常深入施工現場，對施工全過程的平安生產法規、制度、規程和防范措施的貫徹落實情況進行監督、檢查；發現違章違紀行為，有權責令改正；發現存在重大事故隱患的，有權責令停工并下發隱患整改通知單，要求有關施工作業隊工程限期整改并負責現場復查驗證。3.參加工區工程部平安生產檢查活動，編制平安生產檢查表，定期分析施工現場平安情況，提出預防事故發生的措施和建議。4.負責平安生產管理臺帳的建立、更新，負責平安管理資料的收集、整理、歸檔工作。5.加強自身建設，提高業務素質，持證上崗，秉公辦理，堅持原那么，任勞任怨，盡職盡責。第九條平安質量部職責1.認真貫徹執行國家、鐵道部、業主和地方政府有關平安生產方針、政策、法規和制度，在工區經理和平安總監的領導下負責本工程的平安監管工作。2.負責編制本工程的平安生產管理制度和生產平安事故應急救援綜合預案。3.掌握本工程平安動態，制訂工程平安生產規劃，及時分析平安形勢，提出預防生產平安事故的措施和建議，對執行情況進行監督和檢查。4.組織開展平安生產檢查活動，催促解決有關平安方面存在的問題，糾正違章作業現象。對存在重大事故隱患的工程或工點以事故隱患整改通知書的形式催促現場整改。5.組織本工程平安生產競賽評比活動，實施平安生產獎罰事宜，參與本工程評先評優工作。6.負責對各工區平安管理人員進行平安教育和培訓，保存相關資料。7.配合有關部門對生產平安事故進行調查處理，監督執行事故處理意見和防范措施。第十條工程管理部職責1.在編制或審定施工組織設計、施工方案、作業指導書時，必須同時制定或審定施工平安技術措施，并催促貫徹落實。2.對重點工程和技術復雜的重、難、新工程，不良氣候條件和危險性大的施工工程，必須編制或審定平安施工組織設計，并檢查執行情況。3.對改善勞動條件、減輕笨重體力勞動、消除噪聲、治理塵毒危害等情況，制定平安技術措施。4.按時參加平安生產檢查，檢查施工過程中的施工工藝、機具設備、平安防護設施等方面存在的問題，并協助提出解決方法。5.進行工程革新，組織推廣新技術、新工藝、新材料時，必須符合平安環保衛生要求。及時提出現行有效的技術標準、施工規那么、標準和規程，并有方案地檢查執行和落實情況。6.定期參加平安生產專題會議，從技術質量角度提出防范事故的措施和建議。第十一條綜合辦公室職責1.協助工區工程部領導貫徹上級有關平安生產指示，及時轉發上級和有關部門的平安生產文件和資料。2.起草有關文件、工作總結、報告材料應將平安生產列為主要內容。3.參加平安生產專題會議，掌握平安生產動態，在安排、總結工作時，同時安排、總結平安生產工作。第十二條方案部職責1.編制下達施工生產方案任務時，應列入平安生產控制指標，按規定標準編制勞動保護經費、平安技術措施費用方案。2.定期參加平安生產專題會議，就平安專項資金的使用提出意見。3.負責及時提出勞動保護經費的預算和決算，在編制工程費用方案的同時，編制平安技術措施費用方案，確保資金到位、專款專用。第十三條財務部職責1.按照要求確保資金到位，對經費的使用情況進行監督檢查。2.保證事故隱患治理費用、平安宣傳教育經費等各種平安費用的資金到位。3.會同平安部門審核各類事故處理費用支出，并將其納入工區工程部經濟活動分析內容。4.定期參加平安生產專題會議，就平安專項資金的使用提出意見。5.負責平安獎懲資金的落實。第十四條物資設備部職責1.制定本工程有關設備使用、維修保養的管理制度及平安操作規程，并監督實施。2.對施工生產及平安技術所需設施、材料、物品的采購、驗收、使用進行監督檢查。3.配合平安貫標部對勞動防護用品的采購、保管和發放工作進行監督檢查。第六章平安標準工地建設方法第一條根本要求1.為進一步加強吉圖琿客專站前六標七工區平安生產、文明施工管理，確保行車平安，堅持運輸、施工兼顧的原那么，保證鐵路施工的正常進行和相關人員的人身平安與健康，防止施工平安事故發生,維護施工工地的整潔。根據?中華人民共和國鐵路法?、?中華人民共和國平安生產法?、?建設工程施工現場管理規定?、?建筑工程平安防護、文明施工措施費用及使用管理規定?〔建辦[2024]89號)、?鐵道部營業線施工平安管理方法??業主建設工程平安管理方法?等現行有關文件要求，特制定本方法。2.工區工程部工程施工應當遵守法律、法規和有關工程建設強制性標準的規定，不得損害社會公共利益和他人的合法權益；施工現場臨時設施和大型臨時設施的建設應當根據工程特點、進度要求和施工環境條件，統籌規劃，合理布局，永臨結合，節約用地，注重實用，符合標準。3.工區工程部文明工地建設管理考評工作組織制定管理方法，并監督檢查和考核管理。平安質量部平安質量工程師及各工區安質部主管工程師負責監督、指導本管段工地的文明工地建設工作，進行日常檢查。4.納入平安文明標準化工地建設考評管理的主要內容為：施工現場與營區、混凝土拌合站、材料廠、鋼筋加工廠、四電遷改施工，施工便道，施工標志、標識管理，施工人員管理、臨時用電管理等。5.本方法適用于工區工程部管轄內從事的施工活動。第二條管理機構1.為加工區工程部文明工地建設、環境保護及水土保持的組織領導，工區工程部成立文明施工環境保護及水土保持管理領導小組。組長：羅延生副組長：劉光軍成員：楊希元王建平朱奎李紹瑞趙紅權王宗友陸挺王偉周張喜增趙志帥吳朋

領導小組下設辦公室，辦公室設在工區工程部安質部，辦公室主任由安質部部長兼任。2.工區工程部各工區成立文明施工、環境保護及水土保持相應領導小組，建立強有力的文明施工、環境保護及水土保持保障體系，在工區工程部統一組織協調下開展工作。第三條文明施工管理方法另行文。第七章附那么第一條鐵道部?營業線施工平安管理方法?、?業主建設工程平安生產管理方法?等現行有效文件與本方法配套執行。第二條本方法未盡事宜按集團公司?平安生產管理方法?辦理和有關規章制度執行，本方法自公布之日起第二局部平安管理制度第一章平安教育培訓制度為了進一步提高員工的平安防范意識和平安防護技能，提高平安管理水平，使員工掌握平安操作規程，增強員工的自我保護意識，做到特種作業人員都能持證上崗，實現“四消滅、兩確保〞平安目標，特制訂平安教育培訓及特種作業人員持證上崗制度：第一條根本要求：嚴格執行國家、鐵道部、業主、業主及地方對員工平安教育培訓的有關規定，認真貫徹落實國家的法律法規，適時組織員工和特種作業人員的教育培訓工作。第二條堅持“先培訓后上崗、未培訓禁上崗〞的原那么，以確保營業線施工平安為重點，按照“平安常識普及培訓、特殊工種專門培訓、分批進場分批培訓〞的要求，突出重點、注重實效地做好全員平安培訓工作。第三條嚴格執行“鐵道部?鐵路營業線施工平安管理方法?〔鐵辦[2024]190號〕沈鐵總發〔2024〕75號關于印發?沈陽鐵路局營業線施工及平安管理細化方法?的通知、沈鐵總發〔2024〕168號關于印發?沈陽鐵路局營業線施工及平安管理細化補充方法?的通知“的要求，主要管理人員及“四員一長〞必須經鐵道部〔或鐵路局〕具備培訓資質、發證資質的單位培訓、考試合格后，持證上崗。第四條平安教育形式取采自主培訓和委托培訓相結合的原那么，內部教育分為工區工程部級、工區級、隊級〔班組〕三級教育形式。第五條工區工程部級平安教育：由工區工程部安質部負責，主要對工區工程部本級管理人員和所屬工區平安管理人員進行國家、鐵道部現行平安生產法規、條例、標準、標準及規章制度、平安生產管理和技術、應急救援和事故案例教育等，時間每年累計不少于16學時。主要內容包括：1.?中華人民共和國安生生產法?、?建設工程平安生產管理條例??平安生產許可證條例?、?生產平安事故報告和調查處理條例?、?鐵路交通事故應急救援和調查處理條例?、?鐵路交通事故調查處理規那么?等現行法律、法規、條例。2.?鐵路建設工程平安生產管理方法?及鐵道部、業主營業線施工管理方法、實施細那么等現行規章制度和要求。3.沈鐵總發〔2024〕75號關于印發?沈陽鐵路局營業線施工及平安管理細化方法?的通知、沈鐵總發〔2024〕168號關于印發?沈陽鐵路局營業線施工及平安管理細化補充方法?的通知等文件及相關紀要。4.本工程工程施工特點、重大危險源的識別分布及主要管理和技術控制措施等；5.本工程應急救援預案根本內容和事故案例專項教育。本級平安培訓教育可采用集中培訓和分散學習兩種形式，由安質部負責人組織編制年度培訓方案，報平安總監審定后由工區經理審批，按方案實施。培訓教材可選用國家有關部門認可的專用教材，也可由安質部負責人組織自行編制培訓教材，選用或自編教材應涵蓋主要培訓內容。每次培訓均形成?平安培訓教育記錄卡?、培訓教材，考核試卷和培訓人員成績單，對培訓效果進行書面評價。上述記錄由工區工程部安質部門保存備案。第六條工區級平安教育：由工區安質部門組織，主要對工區本級管理人員和施工現場技術干部、架子隊長〔工長、施工負責人〕、現場平安員、防護員、看護員等關鍵崗位人員進行平安生產法規、標準、平安生產管理技術、崗位職責、應急救援和事故案例教育等進行培訓，時間每年累計不少于40學時。主要內容包括：1.本工區施工生產的根本情況，包括現場環境、施工特點，可能存在的不平安因素的危險作業部位及必須遵守的事項。2.施工現場平安管理規章制度。3.平安生產紀律和文明施工要求。4.本崗位的主要職責、潛在的風險、平安技術操作規程和平安本卷須知等。5.防護用品發放標準及防護用品、用具使用的根本知識。6.冬雨季、汛期、節假日前后、工種轉換等專題平安教育。7.新技術、新工藝、新設備和新材料在運用時的平安操作方法和新的崗位平安知識教育。8.與本崗位有關應急救援預案和事故案例教育。本級平安培訓教育可采用集中培訓和分散學習兩種形式，由工區安質部門負責人組織編制年度培訓方案，報工區分管平安副經理審定后由工區經理審批，工區工程部安質部門備案。培訓教材可選用國家有關部門認可的專用教材，也可由安質部門負責人組織自行編制培訓教材，選用或自編教材應涵蓋主要培訓內容。每次培訓均形成?平安培訓教育記錄卡?、培訓教材，考核試卷和培訓人員成績單，對培訓效果進行書面評價。上述記錄由工區安質環保部保存備案。第七條隊級〔班組〕級平安教育：由現場負責人〔架子隊長或工長〕和平安員負責，教育內容是現場平安本卷須知、平安技術操作規程、本工種使用的機械設備、工具的性能和平安管理知識、個人防護用品的正確使用方法等、時間累計不少于40學時。主要內容包括：1.本班組作業特點及平安操作規程。2.班組平安活動制度及遵章守紀教育。3.保護和正確使用平安防護裝置、用品、設施及個人勞動防護用品。4.本崗位易發生事故的不平安因素及防范對策。5.本崗位的作業環境和使用的機械設備、工具的平安技術要求。6.冬雨季、汛期、節假日前后、工種轉換等專題平安教育；7.新的施工技術、新工藝、新設備和新材料在運用時的平安操作方法和新的崗位平安知識教育。8.與本崗位有關的應急救援預案和事故案例教育。本級平安培訓教育可采用集中培訓和分散學習兩種形式，由工區現場負責人〔架子隊長或工長〕組織編制年度培訓方案，報工區安質部門負責人審批后備案。培訓教材由工區安質部門負責人組織編制，自編教材應涵蓋主要培訓內容。由現場平安員負責授課并考核，每次培訓均形成?平安培訓教育記錄卡?、培訓教材，考核試卷和培訓人員成績單。上述記錄由現場平安員負責匯總后報工區安質部門保存備案。第八條特殊工種培訓：包括：電工、電焊工、架子工、起重工、爆破工、特種設備司機、場內機動車駕駛員等〕必須進行專業平安教育和操作技能培訓，考核合格取得特種作業操作證前方可上崗，沒有取得操作證不得上崗從事特種作業。特種作業人員的培訓、發證由地方縣以上政府有關部門負責。上崗前需經工區安質部門再培訓，培訓主要內容：1.學習掌握本工種作業的根本知識。2.本崗位職責、特種作業存在的不平安因素，曾出現過的典型事故案例及應吸取的教訓。3.特種作業平安操作技術和規定，防范事故的措施。4.各種特種作業對環境條件、職工身體素質、技術素質的具體要求，平安防護設備的配置、維修和使用常識。5.現場應急處理措施等。附件1：?平安教育記錄卡?附件2：?平安教育考核成績單?附件3：自編教材封面樣本及書面平安評價附件4：?特種作業人員名冊?平安教育記錄卡教育類別：地點：時間：年月日主講單位﹙部門﹚主講人受教育單位﹙人數﹚人數選用教材名稱/自編教材編制人簽名具體教育內容：被教育人﹙簽名﹚記錄人：注：教育類別：工程級、工區工程部級、隊級〔班組〕級三級教育和特種工平安教育。平安教育考核成績單姓名性別從事工種或崗位/職務身份證號從事本工種或崗位年限考核成績本人簽名教育類別：地點：授課人：時間：年月日教育培訓對象類別：參加培訓人數：培訓地點：培訓時間：教材編制人職務、職稱和簽名：教材審批人職務、職稱和簽名；本次平安教育培訓書面平安評價1.自編教材或選用教材質量：在接受培訓人員中隨機抽樣15人進行評價：評價分為優良、一般、不合格三類；評價為優良為3分，合格為2分，不合格為1分。教材質量總評〔累加〕40-45分為總體優良；30-40分為總體合格；30分以下為總體不合格。培訓方式為自學的，本項總體評價成績雙倍計算。2.授課人教學質量：在接受培訓人員中隨機抽樣15人進行評價：評價分為優良、一般、不合格三類；評價為優良為3分，合格為2分，不合格為1分。教材質量總評〔累加〕40-45分為總體優良；30-40分為總體合格；30分以下為總體不合格。培訓方式為自學的，本項不作評價。3.考試成績評價：百分制考試全體參培人員成績均分在85分以上，且無不及格人員的；為優良；全體參培人員成績均分在75至85分之間，不及格人員比例不超過5%，為合格；全體參培人員成績均分在75分以下，且不及格人員比例超過5%的，為不合格。本次培訓結論及改進措施：上述三項內容有一項總評為不合格的，要重新組織培訓；上述三項內容有兩項總評為合格的，要提出改進意見。統計分析人簽名：特種作業人員名冊序號姓名工種身體狀況培訓時間發證單位/時期證件編號復審時間第二章特種作業人員持證上崗第一條?建設工程平安生產管理條例?第二十五條規定：垂直運輸機械作業人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的平安作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的平安作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。特種作業操作資格證書在全國范圍內有效，離開特種作業崗位一定時間后，應當按照規定重新進行實際操作考核，經確認合格前方可上崗作業。對于未經培訓考核，即從事特種作業的，條例第六十二條規定了行政處分；造成重大平安事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法的有關規定追究刑事責任。第二條特種作業人員應具備的條件：年齡滿18歲；身體健康、無阻礙從事相應工種作業的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度，具備相應工程的平安技術知識，參加國家規定的平安技術理論和實際操作考核并成績合格；符合相應工種作業特點需要的其他條件。第三條考核、發證特種作業操作證由國家經濟貿易委員會制作，并由當地平安生產綜合管理部門負責簽發；特種作業操作證，每兩年復審一次。連續從事本工種10年以上的，經用人單位進行知識更新教育后，復審時間可延長至每四年一次；離開特種作業崗位達6個月以上的特種作業人員，應當重新進行實際操作考核，經確認合格前方可上崗作業。第三章外部勞務平安管理制度第一條各工區應建立健全外部勞務錄用制度。審查外部勞務的歷史狀況、技能證書，堅持擇優錄取、集體討論、公開錄用的原那么。第二條勞務合同的簽訂一律采用標準的合同文本，合同條款必須明確各自的平安責任。第三條對勞務人員應等同于內部職工進行平安管理。1.上崗前必須進行平安教育培訓，考試合格前方可上崗。平安教育詳見“平安教育培訓制度〞的有關規定。2.臨時工必須同職工一樣參加工區、隊、班組織的平安技術培訓和平安技術交底，施工中遵守單位的各項規章制度。3.工區應選派責任心強、懂技術、作風正派的帶工人員對勞務工進行施工管理；勞務工必須聽從帶工人員的指揮、指導。4.帶工人員應對勞務工、臨時工在施工過程中的平安負責。5.勞務工、臨時工不準單獨在營業線上道作業。勞務工、臨時工不按要求作業、不聽從指揮、違章蠻干，造成的事故和經濟損失的，同職工一樣，單位進行處分，直至解除勞動合同。6.各工區應及時對勞務工、臨時工進行平安技術交底與平安檢查。7.各工區要保障勞務工、臨時工的合法權益，作好他們的勞動保護工作，確保他們的人身不受傷害。勞務工、臨時工在施工中發生傷亡事故，要按規定程序逐級上報有關部門，及時進行事故調查和處理。第四章平安技術交底制度各工區必須建立健全和落實平安技術交底制度。第二條平安技術交底應向下分級進行，最終落實到操作人員。平安技術交底應與技術交底同時進行。第三條平安技術交底必須有針對性、指導性及可操作性，交底雙方需要書面簽字確認。第四條平安技術交底必須定期或不定期地分工種、分工程、分施工部位進行。第五條工程工程開工前，工區工區經理或總工應將工程概況、施工方法、平安技術措施等向工程管理人員、架子隊長及其主要管理人員進行詳細交底。第六條分局部項工程施工前，工班長〔領工員〕和現場技術員要根據工程情況，向架子隊長和班組長進行有針對性的平安技術交底，并履行書面交底簽字手續，接受交底人必須全員在書面上簽字確認，現場技術員、平安員及施工班組各執一份。第七條分包工長向作業班組交待任務時，必須進行平安技術交底，班組長每天要向工人進行工〔班〕前平安講話，對每天作業的施工要求、作業環境等進行平安交底，并做好記錄，履行全員簽字手續。第八條工程工程出現以下情況時，必須及時對班組進行新的平安技術交底：實施重大和季節性技術措施；更新儀器、設備和工具，推廣新技術、新工藝，使用新材料；發生因工傷亡事故、機械損壞事故及重大未遂事故；出現其它不平安因素和平安生產環境發生變化。第九條工程平安管理部門負責監督平安技術交底的執行情況，并對平安技術交底書進行備案。第十條平安技術交底涵蓋以下內容：工程名稱；施工單位名稱；施工班組名稱或隸屬分包單位名稱；分局部項工程名稱；施工部位；施工環境簡介〔要說明危險點、危險源〕；針對危險點采取的防患措施；有關平安操作規程和防護標準；施工平安紀律；一旦發生事故如何采取避險和急救措施；交底人簽字；交底審核人員簽字〔一般為交底人的直接領導〕；接受交底人簽字；交底時間。第十一條各級平安技術交底工作必須按照規定程序進行，并履行書面交底簽字手續，接受交底人必須全員在書面交底上簽字確認，相關責任人各執一份。第五章平安生產檢查制度為加強現場平安管理，實現既定的平安目標，創立平安文明標準工地，特制定平安生產檢查制度。第一條平安生產檢查的根本形式:定期平安生產檢查、經常性平安檢查、專業性平安檢查以及季節性、節假日平安檢查。第二條定期平安生產檢查1.工區工程部每月進行一次綜合性平安生產大檢查。由工區工程部平安質量部門負責人組織編制平安檢查方案，明確檢查時間、檢查工程和檢查內容，并附平安生產檢查記錄表，檢查方案報工區經理批準后實施，檢查完成后應根據檢查情況進行獎罰通報，檢查資料歸檔備案。2.工區每十天組織一次綜合性平安生產檢查或專業性檢查，由工區安質部門負責人組織編制平安檢查方案，明確檢查時間、檢查工程和檢查內容、檢查組成員及專業分工，并附平安生產檢查記錄表，檢查方案報工區經理批準后實施，檢查完成后應根據檢查情況進行獎罰通報，檢查資料歸檔備案。上東京隧道、日光山隧道、后安山隧道、長圖隧道、牡圖線改線特大橋、曲水特大橋、嘎呀河特大橋、營業〔旁〕頂涵和接長涵等平安高風險工點施工，各工區主管平安負責人每天應對施工現場進行巡視檢查。3.綜合性平安生產檢查的主要內容為“五查〞即：查思想、查管理、查制度、查隱患、查事故處理。即：3.1有關平安生產法律、法規落實情況；3.2平安生產目標責任制的落實情況；3.3平安規章制度、平安培訓教育和平安工作措施的落實情況；3.4重大事故隱患排查情況和重大危險源監控情況；3.5平安事故應急預案的制訂和修訂、演練情況；3.6平安經費投入使用情況；3.7生產平安事故報告及處理情況等。4.專業性平安檢查主要內容：對國家規定的特種作業和特種設備等組織專業平安檢查組分別進行檢查。4.1對施工用電、焊接、電氣及電動機具設備進行平安檢查。4.2對塔吊、垂直運輸機〔架〕、腳手架、上料平臺、斜道等搭設與使用進行平安檢查。4.3防塵、防毒、防火、防爆平安檢查。第三條經常性平安檢查1.現場專職平安員和值班人員進行日常巡回檢查。現場日常巡回檢查表由工區平安部門負責人會同現場平安員共同編制，報工區分管平安副經理審批后由現場平安員逐日填寫，檢查資料由工程平安部門負責收集歸檔。2.工區工程部門、設備部門、物資部門和方案等部門管理人員在檢查生產和其他工作的同時，必須同時檢查平安生產工作。各部門根據工作分工，編制專項的檢查表，檢查內容要有平安生產的內容，檢查表由部門負責人組織編制，檢查資料要及時歸檔備案。第四條季節性、節假日平安檢查工區工程部和工區在進行綜合性平安生產檢查時，應包括季節性和節假日平安檢查內容；部門檢查和現場專職平安員和值班人員日常巡回檢查應包括季節性和節假日平安檢查內容。季節性、節假日平安檢查主要內容：1.夏季檢查防洪、防署、防雷電措施落實情況；2.冬季檢查防凍、防火、防滑措施落實情況；3.春秋季檢查防火措施落實情況；4.節假日加班及節假日前后進行平安檢查。第五條平安檢查的根本要求1.平安檢查要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責〞的原那么，要做好事故隱患排查的跟蹤檢查工作。2.要充分發揮廣闊員工的主觀能動作用，對出現的重大事故隱患，員工有權向上級主管部門提出投訴，主管部門要認真排查，催促及時消除事故隱患。3.各種平安檢查查出的隱患，要逐項登記，根據隱患信息，對平安生產進行動態分析，從管理上、平安防護技術措施上分析原因，為加強平安管理與防護提供依據。4.檢查中查出的隱患應發?隱患整改通知書?，以催促整改單位消除隱患，?隱患整改通知書?要按定人、定時、定措施進行整改。5.對重大事故隱患或有既發性事故危險的隱患，檢查組、檢查人員應責令停工，限期整改。6.被檢查單位收到?隱患整改通知書?后應立即進行整改，整改完成后將?隱患整改反響單?報回檢查組并及時通知有關部門進行復查。有關部門復查被檢查單位整改隱患到達合格后，在?隱患整改反響意見單?上或檢查臺帳上簽署復查意見，復查人簽名，即行銷案。第六章平安保證資金使用管理制度第一條為加強平安保證資金管理，確保必要的平安投入，提高平安生產能力，根據國家有關規定和工程實際，制定本制度。第二條按?鐵路建設工程平安生產管理方法?的規定單獨編制平安施工措施費用，專項用于平安生產，并建立專項臺帳，不得挪作他用。施工平安措施費為建筑安裝費的1.5％。第三條平安保證資金是指專項用于改善平安生產條件、提高平安生產能力、加強防護、保險措施等必要的平安投入資金。第四條平安保證資金采取方案控制、動態調整、專款專用的管理體制。第五條平安保證資金的使用范圍：1.施工生產場所必需的平安防護設施開支；2.各種機械設備必需的平安防護開支；3.職業勞動保護方面的開支；4.勞動衛生檢測、檢查等開支；5.職工平安生產教育培訓費用開支；6.其他用于平安防護措施等方面的開支。第六條平安保證資金使用方案的編制：平安保證資金使用方案按照“分級管理、分級負責〞的原那么，在編制年度生產、技術、財務方案的同時，必須編制平安措施方案，并充分征求技術、機械設備、物資、勞資、財務等業務部門的意見，做到不重不漏。第七條平安保證資金的使用：納入年度平安保證資金開支方案的平安防護工程開支，由具體經辦人員提出報告，經工區工程部、工區領導審查、計合部及財部審核后據實核銷。平安保證資金由工區平安部門提出，同級計財部門列銷。發生突發、應急事件等未納入年度開支方案的工程，應同時經單位領導審核批準后實施。第八條平安保證資金的核算：計財部門要按照國家統一會計制度的規定做好平安防護費用的核算，同時應對照平安保證資金使用方案建立輔助核算臺賬。第七章營業線施工平安管理制度第一條總那么1.有關工程必須建立健全施工平安保證體系。按規定設置平安生產管理機構，配備平安生產管理人員，履行施工平安管理和日常檢查的職責；要經常對全員進行遵章守紀的教育，建立施工單位內部全面的平安責任制，制定施工平安措施，并認真予以落實。2.必須嚴格執行營業線施工的各項規章制度，認真學習?關于印發<沈陽鐵路局營業線施工及平安管理細方法>的通知?(沈鐵總發(20O9)75號)、?轉發鐵道部<關于公布鐵路營業線施工平安管理補充方法>的通知?(沈鐵運發(20lO)l57號)、?關于印發<沈陽鐵路局營業線施工及平安管理細化補充方法>的通知?(沈鐵總發(20l0)168號)等文件，科學制定施工方案，建立完善的施工平安責任制，落實施工平安措施和責任，嚴格責任追究；應嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行方案組織施工，認真落實施工平安措施。第二條根本要求1.既有線旁邊施工,各工區明確施工負責人；施工負責人負責施工現場的作業組織，對施工現場的施工平安負責。2.施工負責人應具備必需的施工平安素質。施工工區經理、副經理，平安、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部〔或鐵路局〕營業線施工平安培訓，未經培訓或培訓不合格的人員不能擔任上述工作。3.平安員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因業務素質不達標發生事故的，將追究培訓部門的責任。4.參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工〔即帶班人員〕帶著。不準勞務工單獨上道作業。所有勞務工必須先進行施工平安培訓，培訓合格前方可上崗。勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工平安防護員及帶班人員等工作。5.施工期間需設置臨時道口時，要依照鐵道部?設置或拓寬鐵路道口人行過道審批方法?〔鐵道部令第20號〕辦理相關的行政審批手續。施工單位在臨時道口設置期間要專人看守，并按規定日期撤除。施工期間中必須保證道口〔含臨時道口〕設備符合標準，并按鐵路道口管理有關規定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設計，到達道口標準前方可啟用，防止道口事故。第三條營業線施工等級劃分：營業線施工等級分為三級：1.Ⅰ級施工包括：①區間臨時鋪設岔線，設輔助所或線路所。②長圖、沈吉線封鎖6小時以上或影響信聯閉8小時以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造施工。③長圖、沈吉線，進行封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。④棋盤站施工，降低改編能力6小時以上。⑤吉林站施工，影響到發線能力6小時以上。⑥對運輸影響較大的技術改造工程，如新線引入、區間撥接線路、信聯閉改造、電氣化改造等施工，具體在編制月度施工方案時由鐵路局認定。2.Ⅱ級施工包括：①長圖、沈吉線封鎖區間4小時及以上，或影響全站〔全場〕信聯閉6小時及以上。②長圖、沈吉線進行封鎖2小時以內的大型上跨結構物施工。③棋盤站施工，降低改編能力5小時以上。④吉林站施工，影響到發線能力5小時以上。⑤對運輸影響較大的技術改造工程，如新線引入、區間撥接線路、信聯閉改造、電氣化改造等施工，具體在編制月度施工方案時由鐵路局認定。3.Ⅰ、Ⅱ級以外的各類施工為Ⅲ級施工。第四條施工組織領導工區工程部成立以常務副經理為組長、平安總監為副組長、各部室主管及相關工區經理為成員的營業線施工平安領導小組，辦公室設在安質部。相關工區也成立相應的組織機構，，建立健全平安生產責任制，明確分工，責任到人。明確專項施工負責人，負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項平安措施的落實，掌握施工進度，協調解決施工各部門臨時發生的問題。施工結束后，主持召開施工總結會，對施工情況進行全面總結。第五條施工平安協議審批1.認真貫徹落實?沈陽鐵路局營業線施工及平安管理細化方法?〔沈鐵總發〔2024〕75號〕、?沈陽鐵路局營業線施工及平安管理細化補充方法?〔沈鐵總發〔2024〕168號〕。2.各參建單位要針對既有線、臨近既有線及跨公路施工與相關單位簽定相應的?平安配合協議書?。3.?平安配合協議書?要經相關部門領導審批簽字后，方可進行下步施工工序。4.工區要組織有關人員核對現場實際情況，確認施工工程對既有線的影響范圍，走訪設備主管單位，掌握施工地段的地下管線及設備運用情況，清楚地下設施的埋設情況，按照上級文件規定的內容與設備產權單位簽訂詳細的平安協議。5.平安協議中必須注明施工程序、影響范圍、雙方界定的平安責任范圍。6.所有的施工平安協議必須由施工單位負責人進行審批，經設備主管單位同意簽字后，報建設單位審核，最后報路局主管部門審批后執行。第六條施工方案申報程序及內容1.工區工程部及工區應于每月5日前將會簽完的次月施工方案，先報吉圖琿公司安質部預審后，再上報沈陽鐵路局主管業務處審批〔由主管處審查后報總工室〕。2.工區提報的施工方案應包括：①施工方案設計a.施工工程及負責人；b.施工作業內容、地點和時間；c.施工影響及限速范圍、設備變化；d.施工方式、流程、施工過渡方案及施工組織；e.施工平安和質量的保障措施；f.施工防護方法；g.列車運行條件；h.驗收安排；i.施工平安協議書。同時還應提供相關施工圖紙及審查意見等相關資料。②施工組織設計a.施工主體單位和配合施工單位的資質證明;b.平面示意圖〔施工地點、影響范圍、既有設備現狀、工程數量表及施工單位劃界〕;c.施工流程圖〔施工總工期、分段及分期施工順序、控制工程的施工方法、勞力機具配備、施工進度等〕;d.施工封鎖地點〔包括信聯閉設備停用〕、封鎖次數、每次所需封鎖時間及影響范圍;e.機具設備、施工用料數量及調運方案;f.施工過渡方案及施工期間分段、分期預留的行車條件;g.施工主體單位與配合施工單位的施工協調方案;h.施工單位與設備管理單位、行車組織單位簽訂的施工平安協議及施工平安組織措施。③施工平安協議書a.工程概況〔施工工程、作業內容、地點和時間、影響范圍〕;b.施工責任地段和期限;c.雙方所遵循的技術標準、規程和標準;d.平安防護內容、措施及專業結合部平安分工〔根據施工地點、專業實際情況，由雙方制定具體條款〕;e.雙方平安責任、權利和義務〔包括共同平安職責和雙方各自平安職責〕;f.違約責任和經濟賠償方法〔包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任〕;h.平安監督和基建、更新改造工程配合費用;g.法律法規規定的其他內容。第七條方案變更及臨時施工1.未納入沈陽鐵路局月度施工方案的施工工程嚴禁進行施工。特殊情況下必須施工時，由施工單位提出施工申請，并簽訂平安協議，制定平安措施，通過主管業務處審查，經主管運輸副局長批準，由運輸處安排施工。2.月度施工方案原那么上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前5天向沈陽鐵路局主管業務處和運輸處提出書面申請，由運輸處調整施工方案。3.施工方案變更必須報指揮部核查。第八條營業線施工平安管理規定1.營業線施工方案必須嚴格執行鐵路營業線施工及平安管理的有關規定，經指揮部和公司審核，并報沈陽鐵路局批準前方可實施；2.在鐵路營業線施工，工區工程部及工區應辦理施工審批手續，簽訂相關施工配合協議。嚴格按照批準的施工方案組織施工，做好施工平安防護，對施工平安關鍵處所實施卡控。未經批準的工程嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發現要立即停止施工，并嚴肅追究施工單位責任；3.禁止工區把與行車平安直接有關的工程進行分包，特殊情況需要分包的，必須經吉圖琿公司進行審查批準，并按有關規定組織實施；4.工區在營業線施工中應選擇與營業線施工相適應、保證營業線運輸平安的機械設備；5.工區需對營業線10m范圍內大型施工機械作業實施平安盯控，在設備管理部門專人監護指導下施工作業，確保行車和施工平安；6.在施工中如遇到因施工需撤除既有防護柵欄、增設臨時道口等擾動營業線設備的情況，工區工程部工區必須與設備管理單位取得聯系，按照設備管理單位有關規定辦理申報手續，并制定相應的平安防護措施。申報手續批復并與設備接管單位簽訂平安協議后，工區方可施工。施工期間，工區必須派專人負責看護、檢查施工地段，指揮部必須對施工地段納入重點，加強監督檢查，確保營業線行車平安；7.因施工造成營業線設備損壞和影響行車平安構成行車事故的，視具體情況，由工區承擔全部或主要責任，并按實際損失賠償所發生的費用；對未經設備管理單位同意或監護人員未到現場擅自施工及違反施工程序、平安技術標準構成的行車事故，施工單位負全部責任，并賠償全部的直接和間接損失；8.施工單位要定期召開施工平安例會，分析平安情況，開展預想活動。要建立健全單位內部平安生產責任制，對施工平安工作做到有檢查、有落實、有總結評比、有考核。施工中要認真落實平安措施，做到責任到人。9.營業線施工造成鐵路行車事故時，公司及參建單位必須按?鐵路交通事故調查處理規那么?規定，向上級有關部門報告情況，并在規定時限內提交書面報告。第九條施工過程一般平安措施1.制機動車輛和施工機械靠近既有線施工，沒有埋好標志鮮明的平安防護限界樁，不準進場作業；其防護要求按“技規〞規定的防護方法，如防護距離、防護信號等組織實施，并不得擅自變更。2.防護員、聯絡員指定專人，并由經過嚴格訓練和考試合格的職工擔任。防護人員在執行防護任務時，必須堅守崗位，如因事暫時離開時應有合格人員及時代替；防護使用的便攜電話、對講機和信號設備，必須妥善保管，經常檢查試用，保證在使用時性能良好。3.駐站聯絡員與工地防護員互相通話時必須嚴格執行復誦制度，防止錯聽、錯記，并及時記錄通話內容。4.施工機具、物料和人員不得在兩線間放置和停留，放置路肩的機具設備、物料應碼放整齊，與線路保持平安距離并置于兩側的封閉柵欄內。因施工臨時撤除封閉柵欄時，由施工單位設置臨時防護設施并晝夜派人看守。第十條保護既有通訊、信號、水電等設備的平安措施1.施工前，應按技術交底和現場交樁資料，劃定施工紅線后，約請工務、電務、水電段等有關單位，共同到現場對施工范圍或可能影響通訊、信號、水電等既有設備正常使用的情況進行調查。，采用探測儀器和其它有效方法確定各種電纜、管線位置，探明后設立明顯標志。應分別與運管單位簽訂平安協議，熟悉由工務、電務和水電部門提供的既有設備的情況和資料，特別是地下電纜、管道等隱蔽工程的情況，共同商定確保上述設備正常使用而必須采取的保護措施或遷移方案，經批準前方能施工。2.地下設施情況不明不得施工，嚴禁在接近地下電纜線路左右各2m范圍內的地面進行鉆探、挖土、推土及壓路等機械化作業，禁止堆放笨重物品、垃圾、礦碴等，或傾倒含酸、堿、鹽類物品。3.施工挖坑、挖溝、鏟土時，應保證不影響“三電〞設備的正常使用，不能造成設備隱患。4.禁止向電桿、接觸網、信號機柱等設備上拋擲雜物，搭掛各種臨時電力線、播送線、電話線。5.施工造成原有信號、通信、供電設備損壞，或使設備不能正常使用時，施工人員要立即采取措施，并迅速通知車站、電務和水電派人搶修，防止擴大損失，以確保行車平安。6.自動閉塞區段施工前，應報所屬電務段備案施工，嚴禁把單軌小車，鋼釬等導電良好的工具、設備橫放在兩條鋼軌上，嚴禁使用無絕緣的道尺、撬棍等工具，以免造成軌道電路短路而影響行車信號。在上述地段進行線路搗固或調整軌縫作業時，應注意不得損壞軌道電路接線和絕緣片等設備，防止造成軌道故障。第十一條既有線旁路基施工平安技術保證措施1.在鐵路行車線旁施工，對于工作量大、技術復雜的工程，需封鎖或在限速運行條件下施工時，應按鐵路局有關營業線施工平安管理的規定辦理施工平安審批手續；對工作量較小的工程，可利用列車間隔時間施工，與鄰近車站事先聯系，并取得同意。2.路堤填筑采取邊填邊挖臺階的方法，保持既有邊坡的穩定。路基填筑到接近既有線路肩標高時，在新老路肩銜接處設立限界桿，掛平安繩，并由專人指揮，防止施工車輛和機械進入既有路肩侵入限界而影響行車平安。3.線路旁開挖水溝、邊墻的根底有礙路基穩定時，采用扣軌、慢行或挖馬口的方式，分段開挖，隨挖隨砌，不得長距離連續開挖或挖好后長期暴露不砌。地質條件較差有坍塌可能時，應及時加以支撐。4.在運營線旁修筑路肩及坡腳擋墻前，要與工務、電務、通信、供電等及時聯系，制定切實可行的施工方案，并征得他們的書面同意，以確保行車平安；備足施工和搶險材料。施工期間，派專人日夜巡查，密切注視線路變化情況，及時發現并消除有礙行車平安的病害。5.土質路堤的根底開挖要盡量防止在雨季施工，如確需在雨季開挖，要加強線路質量和有確保平安的措施。第十二條春運、節假日期間平安措施對影響地段已開始施工的工點，及時進行恢復或加強防護，并派專人盯控，確保行車平安暢通。在停工期間加強施工地段既有線巡視檢查工作，派專人定時、定崗進行四班倒檢查，及時消除隱患。第十三條嚴格事故報告制度和平安獎懲制度1.發現平安隱患及發生行車事故必須按系統逐級及時上報，不得隱瞞。嚴格執行?鐵路交通事故調查處理規那么?規定。2.對在營業線或鄰近營業線施工保證行車平安做出奉獻的人員和單位，要給予獎勵。3.年度質量平安檢查、考評和獎勵實行“平安行車事故〞一票否決制。第十四條本制度未盡事宜，按照?鐵路營業線施工平安管理方法?鐵辦[2024]190號、?關于印發<沈陽鐵路局營業線施工及平安管理細方法>的通知?(沈鐵總發(20O9)75號)、?轉發鐵道部<關于公布鐵路營業線施工平安管理補充方法>的通知?(沈鐵運發(20lO)l57號)、?關于印發<沈陽鐵路局營業線施工及平安管理細化補充方法>的通知?(沈鐵總發(20l0)168號)執行。第八章專項施工方案審批制度第一條總那么1.為標準吉圖琿客專工程工程平安技術管理，根據?建設工程平安生產管理條例?、〔221號建發〕關于印發?沈陽鐵路局危險性較大工程平安管理方法?的通知〔100827〕等相關規定，編制本管理制度。2.本管理制度規定了工程工程專項施工方案編制、審核、審批根本要求。第二條危險性較大及超過一定規模的危險性較大專項平安方案1.危險性較大的工程是指施工工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的單位工程〔含分局部項工程〕，具體工程范圍見〞221號建發〕關于印發?沈陽鐵路局危險性較大工程平安管理方法?的通知〞2.危險性較大的工程平安專項施工方案，是指施工單位在編制施工組織設計的根底上，針對工程特點單獨編制的平安技術措施文件。3.平安專項施工方案編制應當包括以下內容：3.1工程概況：危險性較大的工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；3.2編制依據：相關法律、法規、標準性文件、標準、標準及圖紙〔國標圖集〕、施工組織設計等；3.3施工方案：包括施工進度方案、材料與設備方案；3.4施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；3.5施工平安保證措施:組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等；3.6勞動力方案：專職平安生產管理人員、特種作業人員等；3.7計算書及相關圖紙。4.對超過一定規模的危險性較大的工程，施工單位應組織專家組對平安專項施工方案進行論證。專項方案經論證后需要做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家論證。超過一定規模的危險性較大的工程范圍具體見〞221號建發〕關于印發?沈陽鐵路局危險性較大工程平安管理方法?的通知〞。5.不需專家論證的平安專項施工方案由工區工程部技術負責人及平安總監組織本單位工程、安質部門的專業技術人員會審合格后，由工區工程部技術負責人簽字報監理審批，總監理工程師審核批準后實施。6.參加專家論證會的人員：6.1專家組成員：本工程參建各方以外從事相關專業工作15年以上或具有豐富專業經驗的高級專業技術職稱人員，專家組成員不得少于5人；6.2指揮部技術負責人、平安負責人；6.3監理單位總監理工程師及相關人員；6.4施工單位工程負責人、技術負責人、分管平安的負責人、專項方案編制人員、工程專職平安生產管理人員等；6.5勘察、設計、咨詢單位技術負責人及相關人員；6.6本工程參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。7.專家論證的主要內容：7.1平安專項施工方案內容是否完整、可行；7.2方案中計算書和驗算依據是否符合有關標準；7.3方案中計算結果是否正確可靠；7.4平安施工的根本條件是否滿足現場實際情況。平安專項施工方案經論證后，專家組應提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。8.施工單位應根據論證報告修改完善平安專項施工方案，并經施工單位技術負責人、工程總監理工程師、指揮部負責人簽字后，方可組織實施。9.深基坑支護檢算、支架檢算、吊籃檢算必須由具備資質的單位進行，檢算報告需有檢算人員和單位的簽章。連續梁線形控制必須委托具備資質的單位進行第三條隧道搶險救援應急預案根據建設工程的特點和范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場平安生產事故應急救援預案；建立應急救援組織或者配備應急救援人員；配備救援器材、設備并對這些器材設備進行經常性的維護和保養，以保證其處于正常狀態；定期組織救援人員演練，具體按照鐵建設【2024】88號文編制和執行。第九章施工用電平安管理制度第一條各工區嚴格執行?施工現場臨時用電平安技術標準?〔JGJ46-2024〕和?建設工程施工現場供用電平安標準?〔GB50194-93〕等標準標準要求，臨時用電設備在5臺以上及設備總容量50KW以上應由機電部門編制臨時用電施工組織設計〔施工用電專項方案〕，經工區工程總工程師和監理工程師審批前方可實施。臨時用電施工組織設計主要內容包括：1.現場勘測；2.確定電源進線、變電所或配電室、配電裝置、用電設備位置及線路走向；3.進行負荷計算；3.選擇變壓器；5.設計配電系統；6.設計防雷裝置；7.確定防護措施；8.制定平安用電工程制度和電氣防火措施。第二條電工是指符合國標GB5306－85?特種作業人員平安技術考核管理規定?中規定的人員并持有近期考核技術證件者。臨時用電工程的施工和維護必須由正式電氣工作人員擔任，必須具備如下條件：1.經醫生檢查無阻礙從事電氣工作的病癥；2.掌握必要的電氣知識，考核合格并取得合格證書〔電工本〕，持證上崗；3.新參加工作的維修電工、臨時工、實習人員上崗前必須經平安教育，考試合格后在正式電工帶著下方可參加指定的工作；4.低壓電工不得從事高壓作業。第三條外電線路及電氣設備防護：在施工現場平面布置設計時，要認真進行現場堪察，對上下壓線路的具體位置進行實測實量。1.在建工程的周邊與架空線路的邊線之間的最小平安操作距離：外電線路電壓等〔kv〕最小平安操作距離〔m〕<14.01～106.035～1108.022010330～500152.機動車道與架空線路交叉時的最小垂直距離：外電線路電壓等〔kv)<11-1035最小垂直距離〔m〕6.07.07.0當發現施工現場外電架空線路的最低點與路面的垂直距離不能滿足要求時，馬上采取增設屏障、遮欄、圍欄、保護網或拆改線路等平安防護措施。3.起重機與架空線路邊線的最小平安距離：電壓(kv)平安距離(m)<11035110220330500沿垂直方向1.53.04.05.06.07.08.5沿水平方向1.52.03.54.06.07.08.5第四條以下特殊場所應使用平安低電壓照明器：1.潮濕和易觸及帶電體場所的照明，電源電壓不得大于24V；2.特別潮濕場所、導電良好的地面、鍋爐或金屬容器內的照明，電源電壓不得大于12v；第五條接地和防雷執行?施工現場臨時用電平安技術標準?〔JGJ〕和?建設工程施工現場供用電平安標準?的有關規定；第六條配電箱及開關箱的設置執行?施工現場臨時用電平安技術標準?〔JGJ〕和?建設工程施工現場供用電平安標準?有關規定。配電箱、開關箱進行定期維修、檢查時，必須將其前一級相應的電源隔離開關分閘斷電，并懸掛“禁止合閘，有人工作〞停電標志牌，嚴禁帶電作業；第七條現場臨時用電線路一般規定：1.現場臨時用電線路的安裝、維修、撤除應由取得特殊工種上崗證的專職電工進行操作；2.現場施工用電線路一般應架空，用固定瓷瓶絕緣，動力與照明線路要分開架設；在施工現場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用TN-S接零保護系統〔即三相五線制〕。3.電纜線路必須采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明設；埋地線路地面要有埋設電纜標志；現場架設的臨時線路必須采用絕緣導線，嚴禁將電線纏繞在鋼筋、樹木或腳手架上；與金屬接觸必須套上防護套管；場內禁止使用裸體導線。4.變壓器設置圍欄，設門加鎖，專人管理，懸掛“高壓電危險、切勿靠近〞的警示牌；變壓器必須設接地保護裝置，其接地電阻不得大于4歐姆。5.施工現場的臨時照明線，接頭應牢固，并用絕緣膠布包扎；室內照明線路應用瓷夾固定,或保證絕緣良好；保險絲應按用電負荷量裝設。6.移動式電氣機具設備應用橡膠電纜供電，當用電線路跨越道路時，應埋入地下或做穿管保護；第八條用電設備和機具1.機電設備必須按“一機一閘一箱一保護〞規定設置；選擇要合理，接地保護要良好，所有電器路均采用三相五線制，架設標準并正確安裝漏電保護器，保證機電設備經濟平安運行。2.機電設備的傳動帶、轉輪、飛輪等外露部位必須安設防護罩。3.用電設備有故障時，應及時關閉電源，不得隨意拆卸。4.工作中如遇停電，應先拉開關、切斷電源，來電時應先檢查設備和線路狀況，如無異常，方可合閘。第九條檢查與維修：1.各種電器設備的檢修，應停電作業；電源箱或開關握柄應掛“有人操作，嚴禁合閘〞的警示牌或設專人看管；必須帶電作業時應經機電部門批準，有可靠的平安防護措施并派專人監護。2.工程平安部門、機電部門組織專業電工每月對現場用電進行一次專項檢查，平安檢查程序：制定平安檢查工作方案；按分部、分項工程進行檢查；平安檢查評價；下達隱患整改通知書；明確整改責任人、完成時間、填寫隱患整改回執；隱患整改完成后，由整改通知部門現場復查驗收手續。3.雨季施工前，機電部門組織專業電工對電氣線路和設備進行防濕漏電檢查；雷雨天氣不得爬桿帶電作業；在室外無特殊防護裝置時，必須使用絕緣拉桿拉閘。4.各工區機電部門必須針對漏電、觸電事故建立專項應急救援預案，并組織培訓演練，并留存相關記錄。第十章平安標志管理制度第一條施工現場平安標志用以表達特定的平安信息，對提醒人們注意不平安的因素，防止事故的發生起到非常重要的作用；第二條施工現場在有必要提醒人們注意平安的場所的醒目地方，必須設置平安標志牌；第三條工區安質部門負責選購和制作平安標志牌，選購制作的標志牌必須符合GB2893-2001?平安色?，CB2894-1996?平安標志?，GB13495-1992?消防平安標志?，?鐵路建設工程現場平安文明施工標志?鐵建設2024〔44〕號的規定；第四條標志牌設置的高度，應盡量與人眼的視線高度相一致。標志牌的平面與視線夾角應接近90度，觀察者位于最大觀察距離時，最大夾角不低于75度；第五條標志牌不應放在門、窗、架等可移動的物體上，以免這些物體位置移動后，看不見平安標志。標志牌前不得放置阻礙認讀的障礙物；第六條現場平安標志要先設計，后布置。工程技術負責人要根據現場的實際，設計好具有針對性的平安標志平面布置圖，并依此進行布置；第七條施工現場平安標志，不得隨意挪動，確需挪動時，須經工區經理批準，并備案后及時通知所有員工；第八條標志牌由平安部門組織每月至少檢查一次，如發現有破損、變形、褪色等不符合要求時應及時修整或更換；第九條工區要派專人管理現場的標志牌，對損壞和偷竊標志牌者要嚴肅查處；第十條工程竣工后，工區平安部門要統一收集、保管標志牌，以備后續工程施工使用。附：平安色與平安標志釋義平安色與平安標志：1.平安色是表達平安信息含義的顏色，表示禁止、警告、指令、提示等，目的是使人們迅速發現和分辨平安標志和提醒人們注意，以防發生事故。紅色：禁止、停止。用途：禁止標志，停止信號，禁止人們觸動的部位。黃色：警告，注意。用途：警告標志，警戒標志，機械傳動部位等。藍色：指令，必須遵守的規定。用途：指令標志等。綠色：標示，平安狀態，通行。用途：標示標志，平安通道，通行標志，消防設備和其他平安防護設備的位置。紅白間隔條紋：禁止越過。用途：現場防護欄桿、平安網支撐桿。黃黑間隔條紋：警告危險。用途：平安門防護、吊車吊鉤的滑輪架等。2.平安標志平安標志是由平安色、幾何圖形和圖形符號構成，用以表達特定的平安信息。平安標志分為禁止標志、指令標志、警告標志、提示標志四類。2.1禁止標志是禁止人們不平安行為的圖形標志，根本形式是帶斜杠的圓邊框；2.2警告標志是提醒人們對周圍環境引起注意，以防止可能發生危險的圖形標志。根本形式為正三角形邊框；2.3指令標志是強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標志，其根本形式為圓開邊框；2.4提示標志是向人們提供某種信息〔如標明平安設施或場所等〕的圓形標志，其根本形式為正方形邊框。第十一章防洪防汛施工平安制度第一條汛期到來之前，集團公司工區工程部成立以工區經理為組長的防洪防汛工作領導小組。明確牽頭部門并負責此項工作的實施。第二條各工區工區經理負責組織好防汛隊伍，備足防汛物資和器材，安排專人24小時防汛值班，確保通訊聯絡暢通。工區工程部和工區牽頭部門應加強與當地氣象部門、水文部門保持聯系，掌握氣象動態，及時了解雨情水情，以便做好整體工作安排和防洪防汛工作。第三條工區工程部和各工區開展抗洪防汛專項檢查，執行?平安生產檢查制度?的有關規定。重點檢查抗洪防汛方案是否可行，職工住房環境、設備停放地點、材料儲存場所等是否平安可以及排水、防水設施是否齊備等。第四條各工區在雨季到來之前要編制有專門的雨季施工方案和防洪度汛方案。施工中要疏通排水設施，保證河道暢通，備足應急救援物資，并定期組織應急救援演練。第五條施工中，架子隊應注意保護好防汛設施，不得損壞沿線排水系統，不因施工而削弱河流、堰塘、堤壩的抗洪能力，不因施工引起雨水沖刷路基或引起既有排水設施的淤塞，并注意疏通河道溝渠，不削減過水斷面，確保水流暢通。第六條當接到可能發生暴雨、洪水警報后，由調度立即通知各工區負責人、架子隊隊長、工地值班人員，迅速對危險地段進行普查，當出現險情時值班人員立即通知架子隊隊長，并采取措施保護施工便道暢通和疏通道路的側溝、管涵工作；并對施工設備、撤離施工人員等做出判斷，向工區經理匯報，并向監理、建設單位匯報。必要時上報下游地方政府。第七條顧全大局，服從當地防汛部門和建設單位的統一調配，發生險情時全力投入搶險。第十二章交通平安管理制度第一條工區工程部明確專人負責交通平安管理工作。工區工程部要由分管平安領導組織，定期召開交通平安專項檢查活動，交通平安專管人員組織編制檢查方案和專業檢查表，并報工區工程局部管領導批準