區居家養老服務暫行計劃

一、組織機構

居家養老效勞組織是指依托街道社區效勞中心、社區居委會效勞站、社區衛生效勞中心(站)組建或以社會組織和公民個人名義舉辦，特地為社區居家老年人供應日托照料、家政照料、康復護理、精神安慰、醫療保健等養老效勞的機構。

區居家養老效勞組織設區居家養老效勞指導中心、街道居家養老效勞中心、社區居家養老效勞站。其中，區居家養老效勞指導中心負責全區居家養老效勞指導、協調和組織，街道居家養老效勞中心設在街道社區效勞中心內，具備“六有”：有固定場所和信息化辦公設施、有牌子、有專職治理人員、有20名以上專業效勞人員、有專項資金、有健全的治理考評制度。社區居家養老效勞站設在社區居委會，做到有牌子、有專人負責、有養老效勞志愿者效勞隊、有特色效勞工程。

居家養老效勞組織須按有關規定，經認定驗審，辦理關登記手續。

二、效勞對象及補貼標準

居家養老效勞面對具有區戶籍并實際居住在區范圍內的60歲以上老年人。其中，符合以下條件的老年人，享受政府購置的效勞補貼：

㈠城區統一確定的日常生活需要半護理或全護理的效勞對象(3類)

1、生活困難家庭老人：“三無”對象、低保和低保邊緣孤寡老人；

2、特別奉獻老人：市級以上勞動榜樣、重點優撫對象、歸國華僑；

3、無法照看老人：年滿80周歲、當地(市范圍內)無子女照看或子女殘疾無力量照看的老年人。

㈡區確定的重點效勞對象(3類)

1、一級殘疾孤寡老人；

2、三級以上傷殘軍人；

3、百歲老人。

依據市、區確定的效勞對象，結合實際，分二類標準實施居家養老效勞。一類標準為城區統一確定的上述3類效勞對象，每戶每月享受300元補貼效勞；二類標準為區確定上述3類重點效勞對象，每戶每月享受200元補貼效勞。

三、效勞內容和形式

㈠居家養老效勞主要內容

1、生活照料效勞。供應日常生活照看和生活護理方面的效勞，如日托、洗衣做飯、清掃衛生、購置物品等；

2、衛生康復效勞。幫助社區內醫療機構，建立老年人安康檔案，伴隨老人參與安康檢查、診斷、治療，開展半護理或全護理及局部生活照料效勞；

3、精神安慰效勞。開展談心談天、讀書讀報、心理疏導等情感溝通、心理溝通效勞。

㈡居家養老效勞主要方式

1、居家養老效勞中心組織開展的效勞：由街道轄區內的居家養老效勞中心按市勞動部門規定的鐘點工工資標準與專業效勞人員及效勞對象簽訂合同，依據效勞對象享受的效勞標準，以核發效勞券的形式供應上門效勞。

2、養老機構拓展的效勞：由街道居家養老效勞中心托付的各類養老機構、日托所開展的效勞，中心與托付機構、效勞對象簽訂合同，依據效勞對象享受的效勞標準，以核發效勞券的形式供應上門效勞。

四、效勞隊伍的組建和治理

根據“街道居家養老效勞中心設1-2名專職治理人員、有20名以上專業效勞人員；社區居家養老效勞站由1名副主任特地負責，社區老年協會有30人以上的‘老年效勞志愿者效勞隊’”的要求，積極探究，努力實踐，不斷培育居家養老效勞隊伍。主要做好以下“四個方面”工作：

㈠通過聘請建立隊伍。向社會聘請公開居家養老效勞人員，努力吸納本地區就業困難人員，可將居家養老效勞崗位列入社會公益性崗位，促進再就業工作。

㈡健全治理制度。建立、健全培訓、考評、獎懲等制度，不斷加強居家養老效勞隊伍的思想、作風和效能建立。效勞人員必需持證上崗(安康證和市勞動部門認可的職業資格證)，持證率按市規定：年到達30%、年60%、年100%，培育高素養、高水平、高效率的專職治理和專業效勞隊伍。

㈢走市場化運作道路。一方面，按國家政策規定，建立良性的自我培育、自我經營、自主治理、自負盈虧機制，另一方面，可托付信譽良好、經營標準、有肯定知名度的民間效勞組織，開展居家養老效勞。

㈣標準效勞、依法治理。街道居家養老效勞中心聘請1名常年法律參謀，標準效勞協議、躲避運作風險，快速、有效地處理沖突和糾紛，使居家養老效勞依法、標準、有序、安康地進展。

五、申請、審批程序

㈠由本人或家屬向社區居家養老效勞站提出申請，并供應關證明；

㈡經社區居家養老效勞站初審，填寫《區居家養老政府補貼申報、審批表》，報街道居家養老效勞中心；

㈢街道居家養老效勞中心依據申請人的詳細狀況和社區居家養老效勞站的調查意見上門審核，審核時間原則上不超過10個工作日。對不符合條件的說明理由，解釋清晰，符合條件經公示后報區養老效勞社會化領導小組辦公室；

㈣區養老效勞社會化工作領導小組辦公室在5個工作日內進展審批、備案；

㈤街道居家養老效勞中心依據區審批意見，與專業效勞單位或專業效勞人員和被效勞老人簽訂協議(協議和效勞券、效勞公約另附樣本)，并按協議供應效勞；

㈥社區內居家養老效勞站幫助街道居家養老效勞中心對效勞質量進展跟蹤、反應。

六、經費來源和保障

㈠平常運作經費，通過上級扶持、街道自籌和中心自主經營等途徑解決，直接用于政府購置的居家養老