危險化學品從業單位平安生產標準化

評審標準第1、2、3、4、5、9A級要素鄒本蓮研究員國家平安監管總局關于印發?危險化學品從業單位平安生產標準化評審工作管理方法?的通知〔安監總管三〔2024〕145號〕2024.09.06A級要素權重系數1法律法規和標準0.052機構和職責0.063風險管理0.124管理制度0.055培訓教育0.106生產設施及工藝平安0.207作業平安0.158職業健康0.059危險化學品管理0.0510事故與應急0.0611檢查與自評0.0612本地區的要求0.051法律、法規和標準

1.1法律、法規和標準的識別和獲取1.2法律、法規和標準符合性評價

1.1法律、法規和標準的識別和獲取1.1.1企業應建立識別和獲取適用的平安生產法律、法規、標準及其他要求的管理制度，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取，定期更新。[B級要素否決項]未明確專門部門定期識別和獲取，扣50分[評審要點]①建立制度，制度中應明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機；對符合性評價等內容做出規定。②清單并收集文本數據庫。③清單及時更新。④其他要求指規章、標準性文件。[提示]①不要遺漏對使用的技術標準、標準的識別與獲取②識別與企業生產經營活動密切相關的法律法規、標準1.1.2企業應將適用的平安生產法律、法規、標準及其他要求及時傳達給相關方。[評審要點]傳達的內容要有針對性，應是與相關方密切相關的法律、法規、標準或其他要求。[評審方法]查相關的記錄〔人、時間、內容、接受情況，對方聯系人、電話等〕，簽字確認、詢問相關方。[提示]相關方:與企業的平安績效相關聯或受其影響的團體和個人。1.2法律、法規和標準符合性評價企業應每年至少1次對適用的平安生產法律、法規、標準及其他要求的執行情況進行符合性評價，消除違規現象和行為。[B級要素否決項]未進行符合性評價，扣50分。[評審要點]①頻次：定期：至少每年一次；及時〔實施之日前〕，新公布的法律、法規、標準及時進行符合性評價。②評價不能流于形式。③對評價發現的不符合項，要進行原因分析，制定整改措施并進行有效整改。[評審方法]查評價記錄或評價報告，不符合項整改的有關證據〔整改方案或措施、原因分析、驗證〕。2機構和職責2.1方針、目標2.2負責人2.3職責2.4組織機構2.5平安生產投入

2.1方針、目標

2.1.1企業應堅持“平安第一，預防為主，綜合治理〞的平安生產方針。主要負責人應依據國家法律法規，結合企業實際，組織制定文件化的平安生產方針和目標。平安生產方針和目標應滿足：1〕形成文件，并得到所有從業人員的貫徹和實施；2〕符合或嚴于相關法律法規的要求；3)與企業的職業平安健康風險相適應；4)目標予以量化；5)公眾易于獲得。[B級要素否決項]未制定平安生產方針或年度平安生產目標，扣20分。[評審要點]方針和目標要文件化、公開化。平安生產方針和目標的內容，要得到所有從業人員的貫徹落實，員工易于獲得。③目標應是可實現、可測量的、可考核的。④將目標轉化為平安生產指標。2.1.2企業應簽訂各級組織的平安目標責任書，確定量化的年度平安工作目標，并予以考核。企業各級組織應制定年度平安工作方案，以保證年度平安工作目標的有效完成。[B級要素否決項]未簽訂各級組織的平安目標責任書，扣20分釋義：企業年度目標通過層層簽訂平安生產目標責任狀的方式，形成平安生產指標，逐級落實到部門和基層單位〔班組和崗位〕，通過完成平安生產指標來實現平安生產目標。[評審要點]①層層簽訂，簽訂的形式：②應當制定相關的考核方法，規定考核內容、方式、頻次、責任部門、獎懲方法；按時考核。頻次：③各部門制定年度平安工作方案[提示]①簽訂的目標責任書不能千篇一律，不能流于形式；制定的考核方法要具有可操作性，使考核不流于形式。②方案要有內容山東省平安生產管理協會2.2負責人2.2.1企業主要負責人是本單位平安生產的第一責任人,應全面負責平安生產工作，落實平安生產根底和基層工作。[B級要素否決項]未明確第一責任人，或不符合規定，扣20分。[評審要點]①明確第一責任人；方式：②責任制中有落實“雙基〞工作內容③平安生產法賦予主要負責人的六項職責第十七條[釋義]企業主要負責人，企業主要負責人是指直接參與企業生產經營管理的最高管理者，具體指有限責任公司或股份公司董事長、總經理，公司所屬單位和其他獨立生產經營單位的經理、廠長等。2.2.2企業主要負責人應組織實施平安標準化，建設企業平安文化。[評審要點]①開展平安標準化實施方案，方案需明確：明確實施時間、方案、責任人/責任部門、工作內容、工作進度等②平安文化建設方案或方案[釋義]企業應采取多種形式的平安文化活動，引導全體從業人員的平安態度和平安行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的平安價值觀，實現平安自我約束。平安文化的表現形式:二級企業應初步形成平安文化體系一級企業有效運行平安文化體系。相關標準:?企業平安文化建設導那么?(AQ/T9004-2024)?企業平安文化建設評價準那么?(AQ/T9005-2024)

2.2.3.企業主要負責人應作出明確的、公開的、文件化的平安承諾，并確保平安承諾轉變為必需的資源支持。[評審要點]?平安承諾書?要公開化、文件化。資源保證。2.2.4企業主要負責人應定期組織召開平安生產委員會或領導小組會議〔以下簡稱安委會)。【評審要點】①頻次：每季度至少一次。②主要負責人組織召開(到會〕。③要有具體內容包括時間、地點、參加人員、會議記錄或紀要，會議內容等。2.2.5[B級要素否決項]未實施領導干部帶班，扣20分。[法律依據]安監總管三〔2024〕186號“一、4〞建立和嚴格執行領導干部帶班制度。企業要建立領導干部現場帶班制度，----企業副總工程師以上領導干部要輪流帶班。生產車間也要建立由管理人員參加的車間值班制度-----。[評審要點]①領導干部帶班制度；副總工程師以上領導，車間的管理人員②主要負責人要對領導干部帶班負全責。③重點是夜間、節假日[評審方法]查制度及職責，查帶班記錄2.3職責2.3.1企業應制定安委會和管理部門的平安職責。2.3.2企業應制定主要負責人、各級管理人員和從業人員的平安職責。[A級要素否決項]未建立平安生產責任制，扣100分；[B級要素否決項]主要負責人對其平安職責不清楚，扣30分。[評審要點]①建立?平安生產責任制?，要橫到邊，縱到底②各職能部門、各崗位人員③平安生產法對主要負責人規定的職責是否涵蓋2.3.3企業應建立平安責任考核機制，對各級管理部門、管理人員及從業人員平安職責的履行情況和平安生產責任制的實現情況進行定期考核，予以獎懲。[B級要素否決項]未建立平安責任制考核機制，扣30分。[評審要點]①要建立?平安責任考核考核制度?，明確各級考核的責任部門、考核職責、頻次、方法、標準或細那么，并予以獎懲。②應按考核制度規定的頻次，定期考核。頻次：至少每季度一次〕③按考核制度的規定、考核結果進行獎懲。二級企業建立了健全的平安生產責任制和平安生產規章制度體系，并能夠持續改進。[A級要素否決項]不符合，扣100分。

2.4組織機構2.4.1.企業應設置安委會或領導小組，設置平安生產管理部門或配備專職平安生產管理人員，并按規定配備注冊平安工程師。[A級要素否決項]未設置安委會、平安生產管理部門或配備專職平安管理人員，扣100分。【法律依據】①?平安生產法?第十九條規定②?山東省平安生產條例?第十二條

配備比例：300人以上，5‰，但不少于3人③?注冊平安工程師管理規定?〔安監總局令11號〕④安監總管三〔2024〕186號[評審要點]①安委會或領導小組不能虛設，要有平安生產活動記錄。②設置平安管理機構或配備專職平安管理人員的人數要符合達標標準即：安監總管三〔2024〕186號“一、3〞3.加強平安生產管理機構建設。企業要設置平安生產管理機構或配備專職平安生產管理人員。平安生產管理機構要具備相對獨立職能。專職平安生產管理人員應不少于企業員工總數的2%〔缺乏50人的企業至少配備1人〕，要具備化工或平安管理相關專業中專以上學歷，有從事化工生產相關工作2年以上經歷，取得平安管理人員資格證書。③按規定配備注冊平安工程師或委托中介機構達標標準:按規定配備注冊平安工程師，且至少有一名具有3年化工平安生產經歷；或委托平安生產中介機構選派注冊平安工程師提供平安生產管理效勞。安監總局令11號：第六條：從業人員300人以上的……單位和危險物品生產、經營單位，應當按照不少于平安生產管理人員15%的比例配備注冊平安工程師；平安生產管理人員在7人以下的，至少配備1名。[評審要點]

①查安委會設置文件及設平安管理機構或配備平安管理人員的文件

②查注冊平安工程師證注冊平安工程師的化工平安生產經歷。

③委托中介機構的，查委托協議。2.4.2企業應根據生產經營規模大小，設置相應的管理部門。【評審要點】①根據工作需要設置管理部門。②組織機構設置文件或機構框圖。③劇毒化學品或易制毒化學品的企業，設治安保衛機構，配專職治安保衛人員2.4.3企業應建立、健全從安委會或領導小組到基層班組的平安生產管理網絡。【評審要點】平安生產管理網絡圖，要求網絡圖要覆蓋企業的各職能部門、基層單位和所有班組。

2.5平安生產投入2.5.1企業應依據國家、當地政府的有關平安生產費用提取規定，自行提取平安生產費用，專項用于平安生產。[B級要素否決項]未按有關規定投入平安生產費用，扣10分。[評審要點]①建立?平安投入保障制度?，制度內容應包括：平安費用的提取標準、使用、管理〔申請、批準、審計〕等相關內容。②制度中應規定提取標準〔提取標準應符合財企【2024】478號文件的規定。第九條危險品生產企業以上一年度實際銷售收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準逐月提取：〔一〕全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提取；〔二〕全年實際銷售收入在1000萬元至10000萬元〔含〕的局部，按照2%提取；〔三〕全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元〔含〕的局部，按照0.5%提取；〔四〕全年實際銷售收入在100000萬元以上的局部，按照0.2%提取。第十八條企業應當為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入本錢〔費用〕，不在平安費用中列支。

2.5.2企業應按照規定的平安生產費用使用范圍，合理使用平安生產費用，建立平安生產費用臺賬。【評審要點】①建立平安生產費用臺帳；②合理使用平安生產費用，平安費用要專款專用，不得挪作他用財企[2024]478號?高危行業平安生產費用財務管理暫行方法?第三章明確的規定：企業為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險費用，不在平安費用中列支。〔478號文件第十八條規定〕。2.5.3.企業應依法參加工傷保險或平安責任險，為從業人員繳納工傷保險費。【依據】根據國務院令第375號，?工傷保險條例?【評審要點】①參加商業保險〔意外傷害保險〕，不能代替工傷保險。②為所有的職工人數繳納。實行全員風險抵押金制度或平安責任保險財政部平安監管總局人民銀行關于印發?企業平安生產風險抵押金管理暫行方法?的通知〔財建[2024]369號〕查平安責任保險考核記錄或風險抵押金交納情況3風險管理3.1范圍與評價方法3.2風險評價3.3風險控制3.4隱患治理3.5重大危險源3.6變更3.7風險信息更新3.8供給商3.1范圍與評價方法3.1.1.企業應組織制定風險評價管理制度，明確風險評價的目的、范圍和準那么。[評審要點]風險管理制度或風險評價作業指導書內容包括：明確風險評價的目的、范圍、明確相關人員的職責、選用的危險源辨識及風險評價的方法、風險評價的準那么、工作程序等。3.1.2.企業風險評價的范圍應包括：1)規劃、設計和建設、投產、運行等階段；2〕常規和非常規活動；3〕事故及潛在的緊急情況；4〕所有進人作業場所人員的活動；5〕原材料、產品的運輸和使用過程；6〕作業場所的設施、設備、車輛、平安防護用品；7〕丟棄、廢棄、撤除與處置；8〕企業周圍環境；9〕氣候、地震及其他自然災害等。[評審要點]制度中應明確開展的危害辨識、風險評價的范圍是否有遺漏。每次風險評價之前應規定具體的評價范圍，并列出相應清單，防止造成遺漏。3.1.3.企業可根據需要，選擇科學、有效、可行的風險評價方法。常用的評價方法有：1〕工作危害分析〔JHA〕;2)平安檢查表分析〔SCL〕;3)預危險性分析〔PHA〕;4)危險與可操作性分析〔HAZOP〕；5〕失效模式與影響分析〔FMEA〕；6〕故障樹分析〔FTA〕；7〕事件樹分析(ETA)；8〕作業條件危險性分析〔LEC〕等方法。[評審要點]風險評價制度①是否明確評價方法，至少2種②評價時所使用的方法③方法是否適宜3.1.4.企業應依據以下內容制定風險評價準那么：1〕有關平安生產法律、法規；2〕設計標準、技術標準；3〕企業的平安管理標準、技術標準；4〕企業的平安生產方針和目標等。[評審要點]①制定風險評價準那么②應包括L,S的取值標準及R等級評定標準〔評價方法為風險矩陣法時〕③評價準那么的制定要結合本單位的實際情況和對風險的接受水平制定。3.2風險評價3.2.1.企業應依據風險評價準那么，選定適宜的評價方法，定期和及時對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評價。企業在進行風險評價時，應從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。【B級要素否決項】未按規定的頻次和時機開展風險評價，扣10分。[評審要點]〔1〕建立作業活動、設備設施清單(2)對設備設施及危險作業依據確定的方法進行危害因素識別；用確定的評價方法進行風險評價。〔3〕頻次：定期，常規活動每年一次；及時，非常規活動開始之前〔作業前〕。3.2.2.企業各級管理人員應參與風險評價工作，鼓勵從業人員積極參與風險評價和風險控制。[評審要點]風險評價組織的組成原那么，?風險管理制度?或?風險評價程序或指導書?或以文件的形式是否明確了組成原那么。人員組成要合理，包括平安管理、動力、設備、生產、工藝技術、消防、職業衛生、運輸、等專業的人員。人員層次：企業負責人、車間負責人、從業人員[評審方法]查評價記錄或與有關人員交談做出判定。3.3風險控制3.3.1.企業應根據風險評價的結果及經營運行情況等，確定不可接受的風險，制定并落實控制措施，將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。企業在選擇風險控制措施時：1〕應考慮：2〕應包括：〔1〕可行性；〔1〕工程技術措施；〔2〕平安性；〔2〕管理措施；〔3〕可靠性。〔3〕培訓教育措施；〔4〕個體防護措施。【B級要素否決項】未將重大風險降到可以接受的程度，扣15分[評審要點]①列出重大風險或不可接受風險清單②針對每一個不可接受的風險制定出控制措施，措施應是在原有控制措施根底上補充提出的控制措施，措施應包括：┅。③措施落實應有驗收記錄等證據。[評審方法]查風險評價記錄、清單、驗證記錄、現場等。3.3.2.企業應將風險評價的結果及所采取的控制措施對從業人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應采取的控制措施。[評審要點]查培訓記錄或抽查有關人員；查看現場或有關記錄；做出是否滿足本條要求的判斷。【討論】培訓的方式3.4隱患排查與治理3.4.1.企業應對風險評價出的隱患工程，下達隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。企業應建立隱患治理臺賬。[評審要點]①查隱患臺帳、查隱患治理通知書、②查“四定〞、“五到位〞，查整改措施及落實，查驗證記錄或現場。【討論】隱患與風險

3.4.2.企業應對確定的重大隱患工程建立檔案，檔案內容應包括：1〕評價報告與技術結論；2〕評審意見；3〕隱患治理方案，包括資金概預算情況等；4〕治理時間表和責任人；5〕竣工驗收報告。6)備案文件[依據]按?山東省重特大生產平安事故隱患排查治理方法?〔山東省人民政府令第177號〕、?山東省井工開采非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品生產經營單位重特大生產平安事故隱患認定方法〔試行〕?〔魯安監發〔2024〕84號〕進行排查[評審方法]①查排查記錄、查現場。②對存在重大隱患的，查檔案3.4.3.企業無力解決的重大事故隱患，除應書面向企業直接主管部門和當地政府報告外，應采取有效防范措施。[評審方法]查防范措施及其有效性，查報告文本。[提示]正確理解“無力解決〞【B級要素否決項】未書面報告，扣20分3.4.4.企業對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入方案，限期解決或停產。[評審方法]查防范措施及其有效性，查方案文本、方案可行。[提示]正確理解“不具備整改條件〞【B級要素否決項】未書面報告，扣20分；未納入整改方案/限期解決停產/未采取防范措施，，扣20分否決項二級企業符合本要素(3.4)要求，不得失分，不存在重大隱患。【A級要素否決項】

二級企業本要素假設失分，或存在重大隱患，扣100分。一級企業建立平安生產預警預報體系。【A級要素否決項】一級企業未建立平安預警預報體系，扣100分。3.5重大危險源3.5.1.企業應按照GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案。【A級要素否決項】未建立重大危險源管理制度，或未辨識、確定重大危險源，扣100分。[依據]①?重大危險源辨識?〔GB18218-2024)。②?危險化學品重大危險源監督管理暫行規定?〔總局令第40號〕[評審要點]①重大危險源管理制度②辨識記錄及分級記錄，平安評價報告或平安評估報告，并與現場核對。③建立檔案，內容應包括：重大危險源根本特征表；區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表、評估報告、檢測報告等。(40號令第22二十二條)3.5.2.企業應按照有關規定對重大危險源設置平安監控報警系統。[評審要點]①重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數的測量要有遠傳和連續記錄；②對毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施應設置緊急迫斷裝置；③毒性氣體應設置泄漏物緊急處置裝置，獨立的平安儀表系統；④設置必要的視頻監控系統。3.5.3.企業應按照國家有關規定，定期對重大危險源進行平安評估。[評審要點]①制度中要明確定期評估的時限和要求②對平安狀況定期檢查評估并形成平安評估報告。【提示】①有關評估的要求執行總局令第40號第二章辨識與評估②企業評估與平安評價機構評估3.5.4.企業應對重大危險源的設備、設施定期檢查、檢驗，并做好記錄。【A級要素否決項】重大危險源有重大事故隱患，且未采取平安防范措施的，扣100分。[評審要點]對設備、設施及平安附件，本單位開展的檢查、維護與第三方的檢測、檢驗相結合。[評審方法]本單位的檢查、維護記錄或第三方的檢測、檢驗報告，查現場維護情況3.5.5.企業應制定重大危險源應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次重大危險源應急救援預案演練。[評審要點]①預案及其可操作性②演練記錄③救援器材、裝備臺賬及現場配備情況。1〕有毒有害氣體裝備：便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等。2〕劇毒氣體的裝備：兩套以上氣密性化學防護服3.5.6.企業應將重大危險源及相關平安措施、應急措施報送當地縣級以上人民政府平安生產監督管理部門和有關部門備案。[評審方法]查備案的有關證據。[提示]①備案的有關要求：總局令第40號第二十三條②有關部門通常指公安〔消防、治安〕部門、周邊社區、環保部門、醫療部門、協作單位等。3.5.7.企業重大危險源的防護距離應滿足國家標準或規定。不符合國家標準或規定的，應采取切實可行的防范措施，并在規定期限內進行整改。【B級要素否決項】防護距離不符合規定要求，且無防范措施，一處扣20分。【評審方法】①查平安評估報告②現場查看防護距離③對防護距離不符合要求的，查防范措施、整改方案、整改措施[提示]與防護距離有關的標準與規定主要有：①?危險化學品平安管理條例?第十九條②?建筑設計防火標準?(GB50016-2024)③?石油化工企業設計防火標準?(GB50160-2024)④其它專業標準、規程，如?光氣及光氣化產品平安技術規程?、?氫氣站設計標準?等。⑤行業準入條件，如氯堿行業準入條件、焦化行業準入條件等【A級要素否決項】假設失分，扣100分。二級企業應符合本要素(3.5)要求

，不得失分。

3.6變更3.6.1企業應嚴格執行變更管理制度，履行以下變更程序：1)變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進行管理；2)變更審批：變更申請表應逐級上報主管部門，并按管理權限報主管領導審批；3)變更實施：變更批準后，由主管部門負責實施。不經過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限；4)變更驗收：變更實施結束后，變更主管部門應對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結果通知相關部門和有關人員。[評審要點]①變更管理制度，其內容包括：明確規定變更的內容、覆蓋的范圍、變更的程序和驗收。②實施變更的有關記錄：?變更申請表?和?變更驗收表?等有關程序、簽字[討論]重點關注工藝技術和設備設施、作業過程、環境的變更。3.6.2.企業應對變更過程產生的風險進行分析和控制。[評審方法]查變更記錄，風險分析記錄。

3.7風險信息更新

3.7.1.企業應適時組織風險評價工作，識別與生產經營活動有關的危險、有害因素和隱患。[評審要點]常規活動每年一次，以下情況應及時進行評價：①廠區八大危險作業每次作業前都應做風險評價。②如撤除、檢維修工程、開停車、較重要的隱患治理工程等③發生事故和重要的變更等情況。④工藝技術和設備設施、作業過程、環境的變更等變更過程。3.7.3.企業應在以下情形發生時及時進行風險評價：1〕新的或變更的法律法規或其他要求；2〕操作條件變化或工藝改變；3〕技術改造工程；4〕有對事件、事故或其他信息的新認識；5〕組織機構發生大的調整。注：主要領導人的變化，管理機構的增設，運行機制的變化。3.7.2.企業應定期評審或檢查風險評價結果和風險控制效果。

[評審要點]查評審或檢查記錄。定期評審或檢查周期：一般應不少于每年一次。3.8供給商企業應嚴格執行供給商管理制度，對供給商資格預審、選用和續用等過程進行管理，并定期識別與采購有關的風險。[評審要點]①建立?供給商管理制度?，制定?評價準那么?②建立合格供給商的名錄、檔案：③對供給商評價的有關記錄④識別效勞、采購風險并采取措施

4管理制度4.1平安生產規章制度4.2操作規程4.3修訂4.1平安生產規章制度4.1.1.企業應制定健全的平安生產規章制度，至少包括以下內容：1〕平安生產職責；2〕識別和獲取適用的平安生產法律法規、標準及其他要求；3〕平安生產會議管理；4〕平安生產費用；5〕平安生產獎懲管理；6〕管理制度評審和修訂；7〕平安培訓教育；8〕特種作業人員管理；9〕管理部門、基層班組平安活動管理；10)風險評價；11〕隱患治理；12〕重大危險源管理；13〕變更管理；14〕事故管理；15〕防火、防爆管理，包括禁煙管理；16〕消防管理；17〕倉庫、罐區平安管理；18〕關鍵裝置、重點部位平安管理；19〕生產設施管理，包括平安設施、特種設備等管理；20〕監視和測量設備管理；21〕平安作業管理，包括動火作業、進人受限空間作業、臨時用電作業、高處作業、起重吊裝作業、破土作業、斷路作業、設備檢維修作業、高溫作業、抽堵盲板作業管理等；22〕危險化學品平安管理，包括劇毒化學品平安管理及危險化學品儲存、出人庫、運輸、裝卸等；23〕檢維修管理；24〕生產設施撤除和報廢管理；25〕承包商管理；26〕供給商管理；27〕職業衛生管理，包括防塵、防毒管理；28〕勞動防護用品〔具〕和保健品管理；29〕作業場所職業危害因素檢測管理；30〕應急救援管理；31〕平安檢查管理；32〕自評等。還應制定包括以下內容的規章制度：工藝管理、開停車管理、設備管理、建〔構〕筑物管理、電氣管理、公用工程管理、易制毒管理、危險化學品輸送管道定期巡線制度、領導干部帶班、廠區交通平安、文件、檔案管理制度等。【A級要素否決項】未制定動火作業管理制度或進入受限空間管理制度，扣100分；【B級要素否決項】未制定以下規章制度之一，扣40分。變更管理、風險管理、隱患排查治理、臨時用電作業、高處作業、起重吊裝作業、破土作業、斷路作業、設備檢維修作業、抽堵盲板作業管理制度及文件檔案管理制度。[評審要點](1)制度應包括以上要求的內容(2)制度內容要就具有可操作性，并滿足以下要求：a.符合法律、法規、規章、標準的要求；b.符合企業實際情況，責任部門、職責、工作內容明確；c.制度與制度之間應做到協調、統一;4.1.2.企業應將平安生產規章制度發放到有關的工作崗位。[評審方法]查發放記錄，抽查工作崗位。4.2操作規程4.2.1.企業應根據生產工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產品的危險性，編制操作規程，并發放到相關崗位。[評審方法]查發放記錄或抽查工作崗位。[評審要點](1)所有生產崗位應編制操作規程；各裝置設備編制操作規程及平安檢修規程；(2)關注操作規程的有效性〔審定、簽發〕〔3〕應關注特種作業人員的崗位操作規程(4)操作規程應包括以下12項內容：1〕崗位名稱、任務、管轄范圍；2〕崗位定員及分工；3〕崗位在生產過程中的地位和作用；4〕崗位工藝指標〔一覽表〕；5〕工藝操作方法及正常開停車程序；6〕緊急停車程序及處理方法；7〕故障或事故名稱，可能發生的原因及處理方法；8〕設備巡回檢查、維護保養制度及原始記錄；9〕有毒有害物質容許濃度；10〕操作過程本卷須知；11〕消防、防護器材使用制度；12〕操作人員權利、義務及交接班制度。4.2.2.企業應在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前，組織編制新的操作規程。

[評審要點]①工藝、技術的改變，裝置的更換，原材料的改變等情況都應修訂操作規程。②無“四新〞時按缺項處理。【B級要素否決項】有崗位未編制操作規程，或崗位無法提供操作規程，扣40分〔4.2.1〕。【B級要素否決項】投產或投用前未編制操作規程，扣40分〔4.2.2〕。4.3修訂4.3.1.企業應明確評審和修訂平安生產規章制度和操作規程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性。在發生以下情況時，應及時對相關的規章制度或操作規程進行評審、修訂：1〕當國家平安生產法律、法規、規程、標準廢止、修訂或新公布時；2〕當企業歸屬、體制、規模即組織機構發生重大變化時；3〕當生產設施新建、擴建、改建時；4〕當工藝、技術路線和裝置設備發生變更時；5〕當上級平安監督部門提出相關整改意見時；6〕當平安檢查、風險評價過程中發現涉及規章制度層面的問題時；7〕當分析重大事故原因，發現制度或操作規程因素時；8〕其他相關事項。[評審要點]①首先應建立制度，制度中應明確評審和修訂平安生產規章制度和平安操作規程的時機和頻次。時機應包括上述的8種情況；定期評審和修訂的頻次由企業在制度中加以規定。②應先評審，后修訂。③應保存評審和修訂的相關記錄。4.3.2.企業應組織相關管理人員、技術人員、操作人員和工會代表參加平安生產規章制度和操作規程評審和修訂，注明生效日期。[評審要點]①查評審和修訂的記錄，根據記錄或詢問相關人員判斷參加評審和修訂的人員組成是否符合本條的要求。②發布生效的方式：文件或在制度與操作規程文本上注明發布、實施日期4.3.3.企業應保證使用最新有效版本的平安生產規章制度和操作規程。[評審要點]查提供的文本及工作現場的文本作做出判斷。5培訓教育5.1培訓教育管理5.2從業人員崗位標準5.3管理人員培訓教育5.4從業人員培訓教育5.5其他人員培訓教育5.6日常平安教育5.1培訓教育管理5.1.1企業應嚴格執行平安培訓教育制度，依據國家、地方及行業規定和崗位需要，制定適宜的平安培訓教育目標和要求。根據不斷變化的實際情況和培訓目標，定期識別平安培訓教育需求，制定并實施平安培訓教育方案。【評審要點】①建立并執行平安培訓教育制度；制度的內容:②明確培訓的目標和要求③定期識別平安培訓教育需求；〔需求識別的方法〕④根據需求調查，制定并實施平安培訓教育方案。5.1.2企業應組織培訓教育，保證平安培訓教育所需人員、資金和設施。【評審要點】查有無培訓場所、設施、組織實施的人員、教師、培訓教育資金方案等。5.1.3企業應建立從業人員平安培訓教育檔案。【評審要點】培訓檔案：企業、員工①建立平安培訓教育臺帳；②為每位員工建立一份平安培訓教育檔案〔一人一檔〕，記錄入廠以來歷次平安培訓的情況；③檔案要詳細記錄培訓時間、培訓內容、培訓學時數、培訓成績和考核記錄等。平安培訓教育臺帳培訓內容培訓時間授課人培訓課時參加人員詳見簽到表內容簡述培訓效果評價

評價人：時間：三級平安培訓教育卡姓名出生年月性別健康狀況從何處來入廠時間工種技術等級廠教育培訓內容教育時間：從—月—日至—日共—學時，考試成績教育負責人簽字車間教育培訓內容教育時間：從—月—日至—日共—學時，考試成績教育負責人簽字班組教育培訓內容教育時間：從—月—日至—日共—學時，考試成績教育負責人簽字受教育個人意見簽字年月日教育主管部門意見簽字年月日培訓教育卡〔此卡附在前卡之后，作為再教育記錄〕序號培訓時間培訓內容學時數培訓地點考試成績備注5.1.4企業平安培訓教育方案變更時，應記錄變更情況。【評審要點】①未按培訓方案實施的視為有變更。②追加培訓內容，也是一種變更。5.1.5企業平安培訓教育主管部門應對培訓教育效果進行評價。[提示]評價的方式：5.1.6企業應確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業人員進行經常性平安培訓教育。【評審要點】是否進行了全員培訓、是否經常性的進行培訓，關注每年的再培訓，做出判斷。5.2從業人員崗位標準【評審要點】①企業對從業人員崗位標準要求應文件化，做到明確具體；②落實國家、地方及行業等部門制定的崗位標準。【法律依據】?關于深入開展企業平安生產標準化崗位達標工作的指導意見?安監總管四〔2024〕82號崗位標準主要要求：1.崗位職責描述；2.崗位人員根本要求：年齡、學歷、上崗資格證書、職業禁忌癥等；3.崗位知識和技能要求：熟悉或掌握本崗位的危險有害因素〔危險源〕及其預防控制措施、平安操作規程、崗位關鍵點和主要工藝參數的控制、自救互救及應急處置措施等；4.行為平安要求：嚴格按操作規程進行作業，執行作業審批、交接班等規章制度，禁止各種不平安行為及與作業無關行為，對關鍵操作進行平安確認，不具備平安作業條件時拒絕作業等；5.裝備護品要求：生產設備及其平安設施、工具的配置、使用、檢查和維護，個體防護用品的配備和使用，應急設備器材的配備、使用和維護等；6.作業現場平安要求：作業現場清潔有序，作業環境中粉塵、有毒物質、噪聲等濃度〔強度〕符合國家或行業標準要求，工具物品定置擺放，平安通道暢通，各類標識和平安標志醒目等；7.崗位管理要求：明確工作任務，強化崗位培訓，開展隱患排查，加強平安檢查，分析事故風險，銘記防范措施并嚴格落實到位；5.3

管理人員培訓

5.3.1企業主要負責人和平安管理人員應接受專門的平安培訓教育，經平安生產監管部門對其平安生產知識和管理能力考核合格，取得平安資格證書前方可任職，并按規定參加每年再培訓。【B級要素否決項】主要負責人或平安生產管理人員未取得平安資格證書或證書失效，扣20分。【法律依據】①?中華人民共和國平安生產法?第二十條；②?生產經營單位平安培訓規定?〔國家安監總局令第3號〕第二章。【評審方法】查資格證書及其載明的再培訓情況5.3.2企業其他管理人員，包括管理部門負責人和基層單位負責人、專業工程技術人員的平安培訓教育由企業相關部門組織，經考核合格前方可任職。【評審要點】每類人員均要培訓考核合格后才能上崗5.4從業人員培訓教育5.4.1企業應對從業人員進行平安培訓教育，并經考核合格前方可上崗。從業人員每年應接受再培訓，再培訓時間不得少于國家或地方政府規定學時。【依據】①?平安生產法?第21、22、23條②國家安監總局3號令【評審要點】①培訓內容、學時滿足要求72,20②考核合格前方能上崗作業，查上崗證5.4.2企業應按有關規定，對新從業人員進行廠級、車間〔工段〕級、班組級平安培訓教育，經考核合格后，方可上崗。企業新從業人員平安培訓教育時間不得少于國家或地方政府規定學時。【B級要素否決項】未接受三級平安培訓教育或考核不合格上崗，1人次扣30分。【法律依據】?生產經營單位平安培訓規定?〔國家安監總局令第3號〕第十五條規定：【評審要點】培訓內容與學時【評審方法】查培訓臺賬及員工培訓記錄卡、考試試卷等5.4.3企業特種作業人員應按有關規定參加平安培訓教育，取得特種作業操作證，方可上崗作業，并定期復審。【評審要點】①特種作業人員臺帳〔臺帳要對各類特種作業人員分類明確，臺帳的內容至少有：序號、姓名、性別、身份證號、操作類別、工作崗位、證件編號、發證機關、下次復審時間等內容〕②特種作業人員的資格證書及復審情況③現場作業人員是否持證上崗5.4.4企業從事危險化學品運輸的駕駛員、船員、押運人員，必須經所在地設區的市級人民政府交通部門考核合格〔船員經海事管理機構考核合格〕，取得從業資格證，方可上崗作業。【評審方法】①查相關人員的資格證書及管理臺賬②現場作業人員是否持證上崗5.4.5企業應在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產前，對有關人員進行專門培訓，經考核合格后，方可上崗。【評審要點】操作規程的培訓，無四新按缺項5.5其他人員培訓教育5.5.1企業從業人員轉崗、脫離崗位一年以上〔含一年〕者，應進行車間〔工段〕、班組級平安培訓教育，經考核合格后，方可上崗。【評審要點】①轉崗、脫離人員的識別②查培訓記錄〔包括培訓內容、培訓時間、授課人、試卷、成績等〕。5.5.2企業應對外來參觀、學習等人員進行有關平安規定及平安本卷須知的培訓教育。【評審要點】①對長期在企業進行學習、實習人員按照企業的平安培訓制度執行及前款的要求執行②臨時外來人員：登記臺賬、發放入場證，培訓的形式：不管那種形式都應有記錄5.5.3企業應對承包商的作業人員進行入廠平安培訓教育；經考核合格發放入廠證，保存平安培訓教育記錄。進人作業現場前，作業現場所在基層單位應對施工單位的作業人員進行入現場前平安培訓教育，保存平安培訓教育記錄。【評審要點】①進行入廠前的平安培訓教育；企業的平安生產管理制度，平安規定、平安本卷須知，風險管理等有關方面內容的平安培訓教育。②對考核合格的人員發放入廠證；③進入作業現場前的平安培訓教育。更具體5.6日常平安教育5.6.1企業管理部門、班組應按照月度平安活動方案開展平安活動和根本功訓練。班組平安活動的形式：班組平安活動的形式可以多種多樣，學習、討論、觀摩、參觀、競賽等等形式。5.6.2.班組平安活動每月不少于2次，每次活動時間不少于1學時。班組平安活動應有負責人、有方案、有內容、有記錄。企業負責人應每月至少參加1次班組平安活動，基層單位負責人及其管理人員應每月至少參加2次班組平安活動。【評審要點】①活動的頻次、學時②負責人、基層單位負責人、管理人員要參加班組活動記錄、要有記錄5.6.3.管理部門平安活動每月不少于1次，每次活動時間不少于2學時。【評審要點】活動的頻次、學時、各部門5.6.4.企業平安生產管理部門或專職平安生產管理人員每月至少1次對平安活動記錄進行檢查，并簽字。【評審要點】①對其他管理部門活動的檢查②對班組活動的檢查，檢查活動的內容，學時等5.6.5企業平安生產管理部門或專職平安生產管理人員應結合平安生產實際，制定管理部門、班組月度平安活動方案，規定活動形式、內容和要求。【評審要點】①制定班組月度平安活動方案。②活動方案中要規定活動形式、內容、要求。一般是在月底下發下一月的活動方案。

9危險化學品管理9.1危險化學品檔案9.2化學品分類9.3化學品平安技術說明書和平安標簽9.4化學事故應急咨詢效勞電話9.5危險化學品登記9.6危害告知9.7儲存和運輸9.1危險化學品檔案

企業應對所有危險化學品，包括產品、原料和中間產品進行普查，建立危險化學品檔案。【B級要素否決項】未進行危險化學品普查，扣10分。【評審要點】①普查,不要出現遺漏，一般企業會遺漏中間產品、副產品，特別是生產所用的助劑和催化劑等，對化驗室的試劑也要普查分類。建立普查登記表。

②建立檔案，檔案內容包括：1〕普查登記表：內容包括：名稱，存放、生產、使用地點、數量、危險性分類、危規號、包裝類別、登記號；2〕平安技術說明書與平安標簽；3〕鑒別分類報告9.2化學品分類企業應按照國家有關規定對其產品、所有中間產品進行分類，并將分類結果匯入危險化學品檔案。[依據標準]?危險化學品名錄?〔2024年版〕?劇毒化學品目錄?〔2024年版〕?化學品分類和危險性公示、通那么?GB13690-2024?化學品分類、警示標簽和警示性說明平安標準?系列標準GHS分類體系〔GB20576—GB20602)[提示]對危險性不明的化學品要進行鑒定和分類，查分類報告?化學品分類及標記全球協調制度?GHS分三大類:物理危險、健康危害和環境危害，共二十八類:1、物理危險16如易燃液體、氧化性固體等2、健康危害10如，急性毒性，皮膚腐蝕/刺激，3、環境危害，2危害水生環境、危害臭氧層另外，在每一種類又依據各自的分類標準，又分為一個或多個類別。1.化學品分類、警示標簽和警示性說明平安標準爆炸物〔GB20576-2024〕2.易燃氣體〔GB20577-2024〕3.易燃氣溶膠〔GB20578-2024〕4.氧化性氣體〔GB20579-2024〕5.壓力下氣體〔GB20580-2024〕6.易燃液體〔GB20581-2024〕7.易燃固體〔GB20582-2024〕8.自反響物質〔GB20583-2024〕9.自熱物質〔GB20584-2024〕10.自燃液體〔GB20585-2024〕11.自燃固體〔GB20586-2024〕12.遇水放出易燃氣體的物質〔GB20587-2024

13.金屬腐蝕物〔GB20588-2024〕14.氧化性液體〔GB20589-2024〕15.氧化性固體〔GB20590-2024〕16.有機過氧化物〔GB20591-2024〕17.急性毒性〔GB20592-2024〕18.皮膚腐蝕/刺激〔GB20593-2024〕19.嚴重眼睛損傷/眼睛刺激性〔GB20594-2024〕20.呼吸或皮膚過敏〔GB20595-2024〕21.生殖細胞毒性〔GB20596-2024〕22.致癌性〔GB20597-2024〕23.生殖毒性〔GB20598-2024〕24.特異性靶器管系統毒性一次接觸〔GB20599-2024〕25.特異性靶器管系統毒性反復接觸〔GB20601-2024〕26.對水環境的危害〔GB20602-2024〕27.吸入危險的標準正在制定中。

9.3化學品平安技術說明書和平安標簽9.3.1生產