第中小學建立輿情應對工作機制方案

中小學建立輿情應對工作機制方案

為做好__縣實驗小學新型冠狀病毒感染的肺炎疫情輿情應對工作，及時對外發布權威信息、引導輿論，減輕新型冠狀病毒感染的肺炎疫情造成的負面影響，防止報道失實或熱點炒作引發社會不穩定，特制定本工作方案。

一、工作目標

加強網上輿情監控,及時掌握輿情動態,堅決封堵、刪除各種有害信息,及時掌握學校學生在各種網絡媒介中的言論和動態,加強正面引導,釋疑解惑,化解矛盾,消除不良影響,營造積極、健康的輿論氛圍。根據新型冠狀病毒感染的肺炎疫情特點和處置情況，第一時間發布權威信息，統一報道口徑，掌握輿論主動權。

二、主要內容

（一）口徑到位。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置時，及時對外發布權威信息。對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不遮掩，但謹慎把握。對外媒的入境采訪，一經發現，立即報告疫情防控宣傳工作小組，由宣傳工作小組提供統一口徑的信息。

（二）宣傳到位。要科學宣傳疫情防護知識，解讀好有關防疫政策措施，增強公眾自我防護意識、防護知識和防護能力，在引導廣大群眾做好個人衛生防護的同時，注意公共衛生。

（三）監測到位。制定監測值班制度，責任到人，對網上誠信中學新型冠狀病毒感染的肺炎疫情信息實施24小時監測；依據重點敏感情況，設置關鍵詞庫，進行重點監測；對境內外網站相關誠信中學處置信息及時監測收集上報，為輿情引導決策提供參考依據。

（四）打擊到位。對發布有關新型冠狀病毒感染的肺炎疫情虛假信息的個人，要按照有關規定，落地查人，予以打擊。

（五）堅持正確報道方向。宣傳辦要全面動員，高度重視，建立工作機制，內容和報道口徑以區防疫指揮部提供的信息為準，加強引導，注意在適當時間節點發聲，做到信息公開透明，穩定民心。

（六）加強信息溝通聯系。按照及時、精準、規范的要求，第一時間向疫情宣傳工作小組報送疫情信息及有關情況，以便宣傳工作小組準確掌握輿情動態，做出科學應對處置。如需通過媒體發布信息，必須嚴格落實報審制度，規范信息發布流程，發布的內容需經上級相關部門把關后，再提供給疫情宣傳工作小組，由疫情宣傳工作小組組織媒體統一發布。報送給宣傳工作小組的信息需經各環節簽字負責，個人不得擅自發布信息而造成不良后果，需承擔相應責任。

（七）嚴肅新聞宣傳紀律。宣傳辦要加強對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情稿件的審核把關，拿不準的問題要及時請示，重要稿件按程序送審，堅決防止出現任何差錯。

三、組織結構

成立網絡輿情管理與處置工作領導小組,在領導小組的領導下牽頭開展網絡輿情管理與處置的組織、監督、實施、考核工作。

組長：

副組長：

成員：各科室主任各班班主任

輿情監督員：

四、工作職責

網絡輿情監督員負責監測學校的微博、微信,學生個人微博、微信的輿情情況,了解各網站當前的輿情,及時將輿情通報網絡輿情管理員,督促及時控制和引導,并作好日志記錄和備案工作;負責跟蹤各單位的輿情控制及引導情況,及時上報學校。

工作原則

按照誰主管、誰負責的原則將監測到的輿情信息進行分轉交辦,按照快速反應、確認事實、妥善處理的原則及時對網絡輿情進行分析、判斷、評估,準確查找輿情信息產生的原因,認真核實輿情反映的問題,對輿情走向作出正確的判斷,對輿情可能產生的影響進行客觀、全面評估,及時準備好跟(回)帖材料。在處置網絡輿情事件時,一定要端正工作態度,多渠道、多方法全面了解事件真相,不推卸責任,勇于承擔應負的責任;在回應時不要只站在如何消除對學校和學校形象的影響上,而要站在師生或受害者的立場上。第一時間告知學生和當事人事情真相,進行真誠、公開、及時的溝通,不使矛盾進一步激化,贏得學生的理解和信任。根據某一重大輿情事件的發展態勢和走向,最大程度地爭取媒介的公信力和權威性,適時轉移目標,發布最及時權威的信息,左右網絡輿情的走向,把噪音雜音壓下來,使該網絡輿情信息關注度逐漸轉冷。要加強正面宣傳,樹立良好風氣。

五、操作流程

（一）網絡輿情的監測由網絡輿情監督員對涉及的網絡信息進行查詢、收集,對新出現的網絡信息及時下載,對不良輿情進行監測,做好記錄、梳理等工作,及時送辦公室分轉交辦。

監測對象。較經常出現涉及本學校和學生相關輿情信息、帖子和相關跟帖。

監測內容。網絡上涉及學校和學校的敏感工作和容易被關注的內容,主要包括:關于學校和學校的意見、建議、投訴,相關問題的咨詢,涉及教師、服務人員等人員行為和效能作風問題等。

監測方法。對具有一定影響力的網站和論壇進行定期瀏覽,收集相關敏感話題和信息。

監測形式。一是每天至少4次對相關網站進行瀏覽和搜索,并做好監測記錄;二是每周至少1次的輿情通報。

（二）網絡輿情的應對機制

被網絡媒體出現和轉載的一般突發事件和申訴建議的負面報道,必須在發現該報道或帖子的立即向具體業務主管人匯報,1個工作日內進行初步處置并回應。

被網絡媒體報道轉載的重大突發事件、網上投訴舉報,虛假信息和不良信息引發的錯誤輿論導向,必須在發現該報道或帖子的1天內向上級主管部門匯報,2個工作日內作出初步處置并回應。

被網絡媒體報道轉載,被上級以上領導批示的,特別重大突發事件,必須在發現該報道或帖子的3小時內向上級主管部門匯報,1天內作出初步處置并回應。

中小學建立輿情應對工作機制方案

現將我區關于組織責任督學開展中小學開學前疫情防控和校園安全工作的督查情況報告如下。

一、組織開展督查的基本情況

2月19日下午，區政府教育督導室接到市教育局、市人民政府教育督導委員會辦公室下發的《關于組織責任督學開展中小學開學前疫情防控和校園安全工作督查的通知》（徐政教督辦﹝20__﹞2號），迅速行動，著手制定督查工作方案，擬定督查工作通知，上報區政府分管領導和區教育局主要領導決斷。

2月20日上午，區政府教育督導委員會辦公室下發《關于轉發市教育局、市人民政府教育督導委員會辦公室《關于組織責任督學開展中小學開學前疫情防控和校園安全工作督查的通知》的通知，要求各校高度重視，認真學習，嚴格落實，對照督查表中的六項二十二條，逐條做好開學前疫情防控和校園安全工作的全面自查和排查工作，確保不留死角。

2月24日―25日，全區中小學、幼兒園責任督學采取現場督查的方式對負責的掛牌督導學校（幼兒園）進行實地督查，對發現的問題，當場反饋并提出整改意見，指導督促學校落實防控措施，確保師生生命安全。并根據督查情況，如實填寫《學校開學前疫情防控和校園安全工作督查表》，認真撰寫《學校開學前疫情防控和校園安全工作專項督導報告》，上報區教育督導室備案。

2月27日―28日，區政府教育督導室采取四不兩直、回訪督查等方式，對一些重點學校進行了針對性抽查。督促指導各學校不折不扣貫徹黨中央、國務院關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的決策部署和省、市、區關于做好疫情防控和校園安全工作的通知精神，切實維護師生生命安全和身體健康。

從責任督學工作督查情況來看，我區各學校能夠嚴格按照區教育系統新冠肺炎疫情防控工作領導小組印發的《__區教育系統預防與控制新型冠狀病毒感染的肺炎工作預案》、《關于切實做好制定20__年春季開學工作方案的通知》、《__區小學生寒假延期開學期間自主學習指導意見》、《關于做好學校疫情防控保障工作的通知》、《關于疫情期間加強校園安全防范工作的通知》、《__區學校開學復課疫情防控工作方案》等相關文件精神落實和實施，堅持不懈、持之以恒、毫不放松地抓好疫情防控和校園安全工作，取得積極成效。

在疫情防控方面，各校一把手挺在前，統籌謀劃，制定方案，指導落實。各校均成立了新冠肺炎疫情防控工作領導小組，制定了疫情防控工作應急預案，嚴格落實校干帶班和值日教師值班值守制度，學校實行24小時封閉管理，門衛保安每天對出入人員進行體溫測量和校園消毒消殺工作。按照區教育系統新冠肺炎疫情防控工作領導小組統一部署，各校重點對滯留外地師生進行精準摸排，跟蹤聯系，人員信息及時上報至區教育局監測組。各校嚴格按照區教育系統新冠肺炎疫情防控工作領導小組要求，認真制定開學工作預案，通過班級微信群、名師空中課堂、釘釘教學系統等線上教學方式指導學生居家學習。各學科教師每天開展線上教學答疑和居家鍛煉、心理健康教育輔導，為師生生命安全和身體健康保駕護航。同時，各校按照區教育局物資保障組要求，積極儲備防控物資，努力做到早準備、足準備、有備用。

在校園和校車安全專項整治開展方面，區教育局成立了__區校園和校車安全專項整治工作領導小組，下設校園和校車安全專項整治工作領導小組辦公室，具體負責校園和校車安全專項整治工作。從責任督學督查情況來看，有關安防不合格負面清單的學校在20__年春節前就對___市學校安全風險責任清單上面的項目逐條進行了整改落實，并按要求上報至市教育局。本次督查，各校又依據___市學校安全風險責任清單上面的內容進行了全面排查和再落實，梳理潛在的安全風險隱患，不斷充實完善，建立健全各項安全管理制度，進一步加強了學校安全風險防控。同時，各校嚴格按照兩照一表常規要求制度，定期進行隱患排查并做好記錄，對發現的安全隱患問題及時整改落實，基本形成了安全風險有人排查、負面清單有人整改、整改效果有人監督、整改結果有人跟蹤的長效工作機制，有力提升了學校的安全管理能力。

二、發現的主要問題

（一）部分學校隔離室條件簡陋，室內疫情防控的設施設備不到位，布局達不到隔離室配備的建設標準。學校隔離室人員除少部分學校有校醫外，多為兼職教師，缺乏一定的衛生健康和疫情防控專業性科學知識。

（二）學生人數較多的學校通過提前謀劃、自行采購等方式，雖已儲備了一定的疫情防控物資，但是網上采購的口罩、額溫槍、測溫儀、防護衣、消毒液等疫情防控物資遲遲不能到貨，缺口較大。部分學校根據上級下發的新的洗手盆的標椎差距較大，存在以簡單面盆代替，部分中學以食宿的水龍頭代替洗手面盆現象，水龍頭鋪設不到位。部分學校學生人數較多，為防止發生聚集性疫情，各校反映開學后疫情防控壓力增大。

（三）較為偏遠的農村保留學校和教學點，一方面學校設施設備較為陳舊，有技術、操作熟練的優秀師資匱乏，線上教學質量無法得到保障；另一方面學生家里的網絡設備和帶寬相對較低，再加上家長的文化素養和理念意識有待提高，對于線上設備操作不熟練等因素，給這部分居家學生的線上學習也帶來一定的困難。

三、整改建議及措施

（一）對于隔離室條件較為簡陋部分學校，建議區政府、區教育局通過統一添置、調劑等方式，努力改善這部分學校隔離室的硬件條件。對于學校隔離室人員缺乏、不專業的問題，建議區教育系統新冠肺炎疫情防控工作領導小組與區衛健委等部門積極協調、溝通，有效利用衛生系統的專業資源，安排專業性人員對學校負責隔離室人員進行專業培訓和科學指導，切實解決基層學校遇到的難題。

（二）對于疫情防控物資存在缺口的學校，不能等、靠、要，要想方設法，主動作為，能多儲備一點就多儲備一點。同時，建議區教育局物資保障組加大區級層面的統籌力度，繼續通過各種渠道采購消毒液、口罩、額溫槍等防控物資，向缺口較大的學校傾斜，還要統籌計劃安排好對薄弱學校的物資補充。局相關科室要對洗手盆缺口較大的學校做好技術指導和資金的保障。為有效防止開學后人數較多的學校發生聚集性疫情的可能，建議區教育局會同衛生防疫部門盡快制定指導性意見和學生錯峰就餐指南，并科學論證與實施。

（三）對于較為偏遠的農村保留學校和教學點，設施設備較為陳舊、優秀師資欠缺、線上教學質量無法得到保障的問題，建議區教育局要不斷改進這部分學校的設施設備，努力加快信息技術資源平臺建設，整合利用好各級各學段學習資源平臺，充分發揮本地區優秀師資資源的輻射和引領作用，為較為偏遠的農村學校教師提供教學服務。同時，建議區相關部門和學校要對居家線上學習確實有困難的學生及家庭，開展一對一幫扶和指導，努力改變家長的認識理念，改善家庭網絡條件，為學生更好地進行線上學習提供智力支持。

中小學建立輿情應對工作機制方案

開學前

(一)制度要求。

1、各地根據當地疫情防控風險級別和疫情應急響應級別作出中小學開學決定。嚴格落實屬地責任、部門責任、單位責任和家庭責任，安排好學校疫情防控各項工作，確保人員到位、設備到位、設施到位、物資到位、能力到位、制度落實到位。低風險地區學校開學前應當對來自中高風險地區教職員工和學生加強健康管理。

2、學校成立新冠肺炎疫情防控工作領導小組，黨組織書記和校長是本單位疫情防控第一責任人。各崗位職責明確，任務到人。多校址辦學的中小學校，每校址必須指定明確的疫情防控工作責任人和工作聯絡人。

3、中小學校應當根據本地區疫情防控和學生來源特點，制定具體防控工作方案、應急處置預案和工作制度，包括學校傳染病疫情報告制度、晨午檢制度、因病缺勤追蹤登記制度、復課證明查驗制度、健康管理制度、傳染病防控健康教育制度、通風消毒制度、環境衛生檢查制度和免疫預防接種查驗制度等。

4、建立完善疫情聯防聯控工作機制。教育部門與衛生健康行政部門加強指導，推動學校與疾控機構、就近定點醫療機構、社區衛生服務中心的溝通協調，配合屬地街道(鄉鎮)、社區(村)等有關部門積極開展聯防聯控，衛生健康行政部門提供專業指導和人員培訓服務，形成教育、衛生、學校、家庭與醫療機構、疾控機構點對點協作機制。學校在開學前應當與屬地社區、公安部門、醫療機構和疾控機構等做好對接，組織全校教職員工對各項方案和預案進行培訓，并開展防控應急演練。

5、境外師生未接到學校通知一律不返校。返校前確保身體狀況良好，返校途中做好個人防護和健康監測。返校時按照有關要求向學校出示核酸檢測證明材料。

(二)保障要求。

1、根據學校規模、學生及教職工數量，結合應急方案儲備足夠數量的疫情防控物資，包括消毒設備、消毒用品、口罩、手套、非接觸式溫度計、洗手液等。

2、校園內清潔消毒。開學前對學校環境和空調系統進行徹底清潔，并開展預防性消毒。提前做好對教室、食堂、宿舍、圖書館等公共場所開窗通風。

3、在校門口就近設置臨時等候區，為入校時出現可疑癥狀人員提供臨時處置場所。

4、學校根據有關規定按教職員工和學生人數足額配備校醫或保健教師。

開學后

(一)入校時管理。

1、實行校園相對封閉式管理，全面梳理所有進校通道，校外無關人員一律不準進校，師生進校門一律核驗身份和檢測體溫。

2、登記排查入校。提前掌握教職員工(包括教師，以及食堂、保潔、保安和宿管等后勤服務人員)和學生開學前14天健康狀況、中高風險地區旅居史等，建立健康狀況臺賬，做好健康觀察，對有發熱、干咳等可疑癥狀的人員，應當督促其及時就醫，患傳染性疾病未治愈的教職員工和學生暫緩返校，嚴禁帶病上課、工作。

(二)入校后管控。

1、加強對教職員工和學生的晨午檢，對住宿及參加晚自習的學生增加晚檢，檢查時工作人員應當佩戴口罩和一次性手套，并堅持日報告零報告制度。重點監測教職員工和學生有無發熱、干咳等疑似傳染病癥狀。對因病缺勤的教職員工和學生要密切追蹤其就診結果和病情進展。嚴格執行復課證明查驗制度，及時對患傳染病學生復課的病愈證明進行查驗。

2、學校應當每日開展對校門口、食堂、廁所、教室、宿舍等重點區域、重點崗位、重點環節的巡查，發現潛在風險并及時通報和督促整改。

3、合理安排人員活動。在保證疫情防控要求的前提下，可以組織一定規模的集體活動。在校期間引導學生不串座、不串班、不打鬧，保持安全社交距離。

4、科學佩戴口罩。學生應當隨身備用符合一次性使用醫用口罩標準或相當防護級別的口罩，低風險地區校園內學生無需佩戴口罩。

5、中小學校在教室、操場、廁所、食堂、宿舍等場所要配備足夠的洗手設施，并確保運行正常。引導教職員工和學生做好手衛生，在餐前、便前便后、接觸垃圾后、外出歸來、使用體育器材和電腦等公用物品后、觸摸眼口鼻等部位前、接觸可疑污染物品后，均要洗手。采用正確洗手方法用流動水和洗手液(肥皂)洗手，也可用速干手消毒劑揉搓雙手。

6、學校應當加強對食堂的清潔消毒和衛生安全管理工作。在開餐前半小時完成就餐區域桌椅、地面及空氣消毒，并通風換氣。在醒目位置張貼海報、標語提示就餐排隊時與他人保持距離，避免扎堆就餐，減少交談。加強對餐(飲)具的清潔消毒，制定專門的衛生管理臺賬，重復使用的餐(飲)具應當一人一用一消毒。做好餐余垃圾的清理、分類和投放。加強對食材采購、存儲、加工和銷售等環節衛生安全管理，嚴格執行食品進貨查驗記錄制度。食堂工作人員工作期間應當全程佩戴口罩。

7、寄宿制學校應當加強學生宿舍出入管理，實行憑證出入和體溫排查。加強對教職員工和學生宿舍的清潔通風換氣。每天對宿舍地面、墻壁、門把手、床具、課桌椅等物體表面進行預防性消毒，消毒后要保持宿舍內外的環境衛生整潔，每天專人巡查清掃并進行登記。

8、寄宿制學校在疫情常態化防控期間應當定期合理安排學生出入校，正常教學期間原則上不得出校。如必須出校，須嚴格履行請銷假程序，并告知家長，規劃出行路線和出行方式。外出時，按照相關規定做好個人防護和手衛生。

9、開展健康教育與技能培訓。學校應當將新冠肺炎及傳染病防控知識與技能等納入開學第一課內容，讓學生和教職工掌握相應知識和技能，養成良好衛生習慣，做好自我防護。通過微信、校園網、校訊通等多種途徑將相關知識技能信息推送給師生和家長，提高師生、家長對傳染病的預防控制意識和應對能力。

10、學校加強與學生家長的溝通，提醒家長加強自我防護，避免不必要外出活動，做好親子溝通。建立學生及其共同生活居住的家庭成員及相關人員健康狀況和風險接觸信息檔案，學生在校外出現發熱等可疑癥狀，家長要及時、如實報告學校，并送醫就診。

11、加強教職員工和學生心理支持疏導。關注教職員工和學生的心理狀況，通過開展心理健康知識培訓，開設心理咨詢、公布心理求助熱線等方式給予適當心理援助。對未能及時開學的教職員工和學生，更要做好心理疏導。

12、加強學生近視防控。疫情期間，學生戶外活動減少，電子產品使用過多，增加近視發生和進展的風險，學校、教師和家長要引導學生注意做好近視的防控。教師授課應當減少使用電子產品，減少線上教學及作業時間。引導學生適當科學運動，平衡營養膳食，合理安排作息，提高機體免疫力。

13、學生在上、下學途中盡量做到家庭、學校兩點一線，避免不必要外出活動。最好采取步行、自行車、私家車方式上下學，乘坐公共交通或校車時應當注意個人防護，不與他人交談，與他人保持合理間距，途中盡量避免用手觸摸公共交通工具上的物品。上學到校或放學到家應當及時洗手。

14、注意教職員工防護。教師授課時不需戴口罩，校