十四五規劃及2035年遠裏目標著力推進高質量發展,全面開啟第二個百年的宏偉篇章張立群十因五規劃與中長期發展前景分析一、我國正處于兩個百年的歷史交匯時刻2■"十四五"時期是我國全面建成小康社會、實現第~個百年奮斗目標之后.翻&而上開啟全面建設社會主義現代化家新征程、向第二個百年奇斗目標進軍的第一個五年。■第一個百年，我fi］主要解決了"從無到有"的問題，第二個百年,重點要解決"從有到好"的問題。■中國共產黨領導中國人民建立了新中國■我們IE確的選擇了社會主義制度■我們有效地集中資金資源，在較短時間內芫成了工業化莫基■我們在社會主義實踐中，正確地選擇了中國特色杜會主義道路。■沿著中國特色社會主義道路,依靠改革這關鍵一招,我們扱大地解放和發展了杜會生產力，消除了長期存在的短缺現象、解決了’有沒有”的問題。中國經濟也開始由萵增長轉向高質畫發展階段。2022/5/243■。十三五"時期是從。有沒有”轉向"好不好。的重要過渡階段,是重要的經濟轉型調整時期。面對空前嚴峻的國內外形勢，包括世界百年未有之大變局；新冠病毒疫情沖擊等，在中國共產黨堅強領導下f全國上下團結一心,奮勇前進.我國的經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟結構調整和發展方式轉變取得積極進展,二0二O年中國國內生產總值B突破一百萬億元；按當年匯率計算.占世界經濟比重己提高到17%左右、■脫貧攻堅成果舉世矚,五干五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧：銀食年產是連續五年穩定在一萬三干億斤以上；污染防治力度加大，生態環境明顯改善；對放持續擴大,共建"一帶一路”成果豐碩：人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段,城鎮新增就業超過六干萬人.建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人t基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，"十三五"規劃目標任務即將完成F全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步、2022/5/2434■我國發展環埴面臨深刻復雜變化.當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遙期<但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展,國際力量對比深刻調整.和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心,同時國際環境曰趨雜，不穩定性不確定性明思堦加，新冠肺炎疫情影晌廣泛深透，經濟全球化遭遇逆流P世界進入動蕩變革期.單邊主義、保護主義、覇權主義對世界和平與發展構成威脅。■我國己轉向高質鼉發展階段,制度優勢顯著，治理效能提升,經濟長期向好r物質基礎雄厚,人力資源豐富，市場空間廣閫，發展韌性強勁，社會大局穩定,繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分何題仍然突出、2022/5/24"十四五"我國經濟發展所處階段分析5在"十三五"經濟發展的基礎上展望十四五，總體判斷，我國仍然處于持續較快推進工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的歷史時期，經濟有必要也有能力保持較快發展態勢。公共服務水平全面提高，注重規劃布局科學合理的新階段。與1978年以來的城鎮化快速補讀將形成鮮明不同。■隨若新型城鎮化持續推進，我國城鎮化正在轉入一個以城市群為主體形態f注重人的發展?注重城市基礎設施、2022/5/24十四五規劃虧中抆期發圬萷堆分析56■曬著城鎮化跨過粗放、李卜課階段t進入整體規劃指導下的為長遠發展算基和系統性發展新階段f城鎮化對工北化、信息化和農此現代化的帶動力度格顯著增強，受其支持，住行等消費需求的增長預計將明顯加快.房地產市場、汽車市場將明顯回暖：與長遠發展格局奠基聯系的基礎設施投資活動將逬入活躍期，基礎設施投資增速預計將顯著提離；受住房市場拓展和建房用地規模擴大的支持，磨地產建設預計也將進入活躍期，房地產投資將保持較快増長，2022/5/24十四五規劃虧中抆期發圬萷堆分析6專欄：我國城鎮化的問題與新型城鎮化7■一、城市與產業發展互為條件、緊密聯系■城鎮化是現代市場體系和社會分工發展的必然結果r是現代社會生產力和生產關系變化的集中反映。?城市從基礎設施等"硬件"系統t市場和社會治理等"軟件"系統*為產業發展和創新提供平臺和環境:產業發展創新為城市經濟發展、就業增長提供支持，二者互為條件r緊密聯系，共處于一個不可分割的依系之中，2022/5/2478■二、城鎮化和_濃產業發展是中國經濟結構變化的主線■改革開放以后r中國依靠自主建設的工業體系f在引入市場和對外開放的推動下.工業化、市場化、國際化進程全面加快t客觀上必然加快城鎮化進程。我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城鎮化成為整個經濟社會發展的重要引擎，2022/5/2439人口城鎮化率％70.0060.0C50.0040,0030,0020.0010.-303S234-7S33W5wlbl39482貨042POsi22927夂626-9私26H26.2125.CQ12SW224.S223.7123-0121.6221*1029161P391M9617-S&4,70&3-S963-1661.94&0m7S.2557.6954J5W-7W5ZS751,27490548,3耗?99A5-S9私4^備S.99?7640,533P09TZ0ZOSZ6SZST0ZrsszIDTOZSTOZworsl§zZTOZTTOZsoz§zooooztwkfioozSOGZ寸oofNizzoozTOO?0002662S6STZ66T966TS661寸6GTfnG6TZ66T1661066T68200S6T￡861seJS86TS6TEMcnTZS6TT86TOS6Tai&T8ZSo2022/5/24十因五規劃與中較期發展前景分析910■三、我國城市承載能力不足,城市社會形態需要改善第一，城市發展不均衡r金國658個城市f對人口轉移有吸引力的主要是大城市，特別是一線超大城芾。從可以取得數據的22個直轄市、省會城市、計劃單列市的倩況看.200CT2010年其城鎮常住人口年均增長6.95%.而同期全國城鎮常住人口年均増長只有43%。其占全國城鎮人口的比重由2000年時的19%f提高到24%。這一態勢2010年以來繼續發展,2010年至2014年，全國城鎮常住人口年均增長Z83%，而北京市年均增長8,5%,上海市年均增長8,3%。2022/5/241011■這一人口轉移態勢f導致大城市人滿為患.承載能力受到挑戰;而中小城市由于基礎設施、基本公共服務、產業發展水平偏低、又不能夠有效承擔吸引人口轉移的任務、綜合起來就是城鎮承載能力不能滿足人口向城鎮轉移的需要，2022/5/24112■第二.戶籍人口增長緩慢，大部分進城人員以打工｝辦￡為g的f在城鎮安居長遠發展難度大t人數少。十二五期間.我國城鎮戶籍人口年均增加786_8萬人，戶籍人口城滇化率年均提高0.433個百分點：而常住人口年均增加1984.5萬人，常住人口城鎮化率年均提高L21個百分點D其主要原因是城市基本公共服務、基礎設施發展滯后，難以滿足轉移人口的需要t導致依靠戶籍劃定保障范圍的現狀，這是城鎮承載能力不足的又一種表現賦■第七次人口普查.我國流動人口已達3.75億人，較第六次普查增加1.5億人?表明城鎮總體承載能力不足導致的進城難、特別是落戶難更為嚴重.城鎮承載能力不足，會茌很大程度上制約城鎮居民衣食用住行等生活需求增長，也會影響基礎設施、公共服務、人力資源供給等多個方面的產業配套條件發展，進而會從需求、生產建設條件等多個方面制約現代產業的發展.遲緩工業化步伐#影響產城融合水平和城鎮化水平提高?抑制經濟結構變動和經濟增長潛力釋放。2022/5/24L213■第三，缺少城市發展布局的長遠綜合規劃t缺少嚴格按照長遠規劃目標t分步驟、高質量推進的城市基礎設施體系建設。往往是邊建設、邊規劃f規劃趕不上變化，變化隨意更改規劃。甚至出現"建了拆。拆了再建"的低效益、嚴重浪費人力物力的情況嚴重影響了城市建設的系統性、科學性,加劇了與生態環境和歷史文化遺產之間的矛盾,大大降低了城市發展的后勁和可持續性、地下基礎設施普遍缺位，受地下基礎設施能力和規劃布局限制，北京等超大城市的繼續較快發展已經遇到困難。2022/5/2414■第四，城市政府公共服務能力、社會管理能力明顯不足，上學難、看病難、辦事難的問題普遍t公共產品供給和社會管理能力方面的瓶頸,制約了城鎮承載能力的提高。2022/5/24415■第五,產業發展集中于大城市區域，中＜］誠市音遍缺少產業支揮.當前京津翼、長三角、珠三角三大城市群占全國經濟總量的40%以上，即使田些區域，中心大城市與周邊城市的產業發展差距也非常明顯，這是導致人口轉移過度集中的一個重要原因，2022/5/2416■四、城鎮化存在的問題,制約了經濟發展的步伐■第一,城市地租、房租水平不斷提高f運輸流通費用不斷提高，使產業發展環境曰益趨緊B■第二t勞動力進入城市的路徑不斷縮窄.逬城的阻力不斷加大，穩定留下來的難度不斷加大,成為制造業、服務業招工難、招工貴的一個重要原因.2022/5/24617■第三,城市承載能力不足t導致住、行為主的消費結構升級活動受限。受大城市堵車嚴重t實行限購的城市增加t汽車市場需求開始明顯降溫；受大城市、特別是超大城市土地供給的限制，住房供給增長受到制約，房地產發展明顯減速。汽車、住房兩大產業調整減速?必然影晌到多個產業的發展,是市場需求水平下降r產能過剩發展的重要原因。2022/5/24■第四.隨著農村人口向城鎮的大規模轉移.傳統的農村社會形態正在很快解體;城鎮承載能力不足將大量人群置于流動、不確定狀態，嚴重影響了S些人群順利加入以城市為載體的現代社會和現代文明t影響了由傳統社會向現代社會轉變的步伐.也制約了農業現代化進程。ia2022/5/24819■五、加快解決城鎮化存在的問題■針對城鎮化推逬中出現的矛盾和問題.2015年中央城市工作會議提出要統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性。要以城市群力主體形態.科學規劃城市空間布局.實現緊湊集約、高效綠色發展。按照會議精神f國家發改委陸續批復了19個城市群的發展規劃t以城市群為主體形態的新型城鎮化全面推進。匾十四五規劃提出了發展壯大城市群和都市圈，分類引導大中小城市發展方向和建設重點.形成疏密有致、分工協作、功能完善的城瑱化空間格局的耍求。指出要優化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、技江中游等城市群f發展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原，北部灣等城市群，培育發展哈艮遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群.2022/5/242C■最近中辦、國辦印發了推進以縣城為重要載體的城4真化建設的通知t強調加快縣城補短板強弱項t推進公共服務、環境衛生、市政公用、產業配套等設施提級擴能t增強綜合承載能力和治理能力，著力加強城鎮化薄弱環節，2022/5/242021■要堅持以戶籍人口城鎮化率提高為目標。我國長期以來習慣以城滇常住人口為對象計算城碩化率，客觀上降低了城鎮化的標準，不利于增強各級政府在城市建設管理上的相關責任，不利于城市承載能力提高.針對這一問題，中央城市工作會議明確提出推進城鎮化要把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務.中辦、國辦最近印發的通知要求要全面落實取消縣城落戶限制政策，確保有穩定就ilL在縣城生活的外來人口和本地農業轉移人口落戶一視同仁2022/5/242122■這就要求各級政府在城市基礎設施建設、公共服務能力扣城市管理能力提高方面要做出更大努力f必須在這些方面取得更好更快的進展卷促進城市戶籍人口較快增長。這對大城市產業職工隊伍不穩定.招工難等問題是有效的解決方案；對中頌市甶于缺少人氣,存量房積壓較多?銷售困難較大F也是4基本的解決途徑，2022/5/2422■綜上,新型城鍵化的推進t格強有力地激活中國國內市場的巨大潛力，對工業化和信息化形成強大的內需拉動、23隨著市餳銷售銷售全面好轉，企業開工率和產能利用率將顯著提高f在銷售回款大量增加的情況下，企業的資金周轉會全面好轉，還款能力會明顯增強.銀企間的債努關系會顯著改善，銀彳5貨款熱情會明顯提高.隨著生產規模擴大.對就業的需求會持續增加，對居民收入增長會形成有力推動。這些對消費需求恢復較快增長，會形成基礎性支持.市餳回暖帶動生產活躍、就業増加、收入借加等，會表現為工此化與倍息化進程加快,這些又會推動更多城市的產城融合水平提離f推動新型城鎮化進程加大，因此.城鎮化與工ME化，信息化會進入新的4良性互動t并支i寺經濟進入持續較快增長。預計經濟增長水平格較十三五期間提高。2022/5/24十四五規劃虧中抆期發圬萷堆分析23■與城鎮化、工業化、信息化和農此現代化良性互動r總體加快推進相聯系,預計經濟結構調整和產北升級步伐將明通加快。傳統產業升級和戰曲性新興產北曰新月異的發展，將形成良性互動。工此化與信息化的深度融合,24農業現代化與工業化，信息化的深度融合t預計將創造出很多具有中國特點的新的企業、產業和經濟形態，基于最近兩年生態環保工作所積累的經驗#我們有條件在十四五期間進一步協調好經濟發展與生態環保之間的關系。一方面，經濟增速明顯提萵t會對生態壞境形成更大壓力；另一方面、生態環保工作貼近現實生產、生活所做的努力，則有望在積扱支持企此發展和經濟增長的基礎上.顯著提高企業減St的能力和效果。我國經濟發展與生態環保之間的關系f也有望進入比較協凋的階段。2022/5/24十四五規劃虧中抆期發圬萷堆分析2425與城瑱化所帶動的經濟發展新階段聯系,改革幵放將進入一個新的重要時期；國家治理體系和治理能力建設將進入一個新的重要時期。支持高質議發展的體制機制建設，支持城市釷會規范有效運轉的治理體系建設，將；得重要進展，2022/5/24十四五規劃虧中抆期發圬萷堆分析25三、2035年發展目標宏大26■全會提出了到二O三五年基本實現社會主義現代化遠景目標,這就是：我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總單和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階t關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家煎列；基本實現新型工此化、倍息化，城鎮化、農ilk現代化,建成現代化經濟體系：人均國內生產總值達到中等發達家水平。2022/5/24專欄二:十四五經濟發展的主要條件及經濟增長潛力分析27■L消費結構仍將較快演變，消費需求持續較快擴大■主要依據是：第一-隨著經濟增速提高，居民收入將保持較快增長、消費是收入的函數.收入的較快增長必然推動消費結構升級和消費需求擴大，第二，我國城鄉結構還有相當大的變化潛力，將繼續推動人口大規模向城市轉移，農民向市民的轉變將推動消費需求持續較快增長。第三，與芫成工此化、現代化的國家比較，我國居民的消費水平還較低r居民家庭轎車擁有崖和人均住房面積與發達國家還有明顯數量差距：而基于美好生活需要的質量差距更大。r從消費的生命周期看，隨著人口老齡化，當前;主重家庭積累的一代人將進入積極使用其積累的時期，考慮到社會保障水平的逐步提鬲#這種使用額度將更大t既包括自己消費，也包括支持子女、孫子女消費，對消費也星積極支持。綜臺這些因素，可以認為未來我國消費結構升級、消費需求增長都將比較活躍。消費市場潛力將較快釋放、2022/5/24十四五規劃虧中抆期發圬萷堆分析27■2.隨著技術進步和專業化分工發展，中間需求將較快擴大用帶動產此升級的階段，工此制造業結構升級步伐較快f這格使其內部聯系不斷趨于復雜,各部門之間的直接間接投入也將隨之增加#曰本經濟高速增長時期，就出現了投資帶動投資的現象。民營企北的設備投資帶動了機器制造北和材料工迚發展,也帶動了相關投資的躦長，成為支持高速增長的重要因素、預計我L=J■中間需求反映了經濟部門之間的直接或間接的相互投入與使用，由于我國正處于消費結構升級、新技術應國產此升級也將帶動大量的設備投資，在促進技術進步的同時，形成旺盛的中間需求。232022/5/24十四五規劃虧中抆期發圬萷堆分析28■3.有良好的資金條件■十三五期間我國國民總儲蓄率保持在48%左右，遠高子發達國家的平均水平：預計十四五期間仍然會保持較高水平.主要是：第一-收入持續較快増長;第二，改善住、行條件為主的生活質量提高，需要積累購買能力：第三.我的社會保障制度短期內還不可能明顯芫善，市場風險較大，應對風險需要一定的儲蓄；第,未來投資領域將逐步拓展,與經濟的持續較快發展聯系，投資回報率較萵,將促進居民以多種方式堆加儲蓄及投資；第五，我國經濟的高成長性會繼續吸引大量外資流入,為經濟發展提供資金來源D292022/5/24十四五規劃虧中抆期發圬萷堆分析23■4+有充足的勞動力供給30J.?I1^.■2019年我國勞動年齡人口（

16-59周歲）為8.96億人，2021年仍有8.8億人，按照年均減少500萬人計算,十四五期末,勞動年齡人口仍可保持在&5億人以上。2021年末城鎮就業人口為＜6億人r考慮到農業機械化、產曲化、規模化發展對勞動生產率提高的作用，工此和信息產此機器換人的效果，可以認為十四五期勞動力供給潛力對支持經濟發展的需要是充足的。2022/5/24十四五規劃虧中抆期發圬萷堆分析33■5.有較好的技術保障■我國由市場主導的應用技術創新應用的環境正在不斷芫善：基于舉國體制的重大關鍵技術創新能力也在得31到重視和加強。近年來隨著巿場競爭趨于激烈寥企業與科研院所之間臺作的應用技術研發活動明顯加強。2021年我國研發支出達到2/79萬憶元，占名義GDP比重提高到2.44%。已接近OECD國家疫情前2.47%的平均水平，市場引導的應用技術研發栩國家主導的基礎11重大核心技術研發都在加快推進，技術供給水平沒有下降，可以支持我國按照其它發達國家的歷史進程實現工業化和城市化,而且可以達到較其實現工業化和城市化時更離的水平。如果將廣闊的國內市場和不斷提離的自主創新因素考慮進去t可以認為,未來我國經濟發展的技術條件較好,2022/5/24十四五規劃虧中抆期發圬萷堆分析3132■6,外部經濟環境錯綜復雜，對經濟發展的沖擊不可低估■當今世界正在經歷百年未有之大變局。今年以來的烏克蘭危機及其連鎖反應更加充分地說明了這一點。中美之間戰略博弈預計是長期的t對我國外部經濟環境的影響是深刻而長遠的。要有充分估計和周密準苗,十四五期間,要聚精會神搞建設，一心一意謀發展,扎扎實實做好自己的事情.通過中國經濟持續較快的發展，贏取中美博弈中的地位轉換，逐步增強主動權。2022/5/24十四五規劃虧中抆期發圬萷堆分析32■綜合以上分析?預計十四五期間經濟增長水平較73-8.5%之間。2022/5/2433"十三五"期間會有明顯提高，預計經濟增長率將保持在十四五規劃虧中抆期發圬萷堆分析3334"+四五"時期經濟社會發展指導方針和主要目標堅定5移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念t堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力r以滿足人民曰益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推逬國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧:為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。35經濟發展取得新成效。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須堅持新發展理念,在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增飫潛力充分發揮.國內市揚更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代1七水平明顯提高?農業基礎更加穩固，城鄉E域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展。——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善f高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產校制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,公平競爭制度更加健全.更高水平開放型經濟新體制基本形成，2022/5/243536——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升,中華民族凝聚力進一步增強。生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化.生產生活方式綠色轉型成效顯著f能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善f生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。——民生福扯達到新水平。實現更加充分更高質量就業,居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升f多層次社會保障體系更加健全t衛生健康體系更加完善.脫貧攻堅成果鞏固拓展參鄉村振興戰略全面推進。2022/5/2435國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全f社會公平正義進一步彰顯t國家行政體系37更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升.社會治理特別是基層治理水平明顯提高.防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發公共事件應急能力顯著增強f自然災害防御水平明顯提升.發展安全保障更加有力t國防和軍隊現代化邁出重大步伐。2022/5/2437五、堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢38堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支律，面向世界科技前沿、面向經濟主戰塌、面向國家重大需求、面向人民生命健康r深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動綱要,健全釷會主義市埼經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰,提高創新鏈整體效能。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目、制定實施戰略性科學計劃和科學工程f推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享。推進國家實驗室建設.重組國家重點實驗室體系，布局建設綜臺性國家科學中心和區域'注創新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心。2022/5/243839提升企業技術創新能力.強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，推進產學研深度融合F支持企業牽頭組建創新聯合體f承擔國家重大科技項目。發揮企業家在技術創新中的重要作用r鼓勵企業加大研發投入.對企業投入基礎研究實行稅收優惠，發揮大企業引領支撐作用,支持創新型中小微企業成飫為創新重要發源地，加強共支術平臺建設,推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，2022/5/243?六、加快發展現代產｝Ik體系，推動經濟體系優化升級40提升產業鏈供應鏈現代化水平。保J寺制造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基，堅持自主可控、安全高效，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動全產業鏈優化升級。鍛造產業鏈供應鏈長板，立足我國產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢t打造新興產業鏈f推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造，補齊產業鏈供應鏈短板，實施產業基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發展先進適用技木，推動產業鏈供應鏈多元化。優化產業鏈供應鏈發展環境,強化要素支撐。加強國際產業安全臺作，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。2022/5/2440發展戰略性新興產業。加快壯大新4弋信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、