河南省加強公務機票購置

管理改革工作暨實務培訓河南省財政廳政府采購監督管理處張智軍2024-03-26培訓內容財政部有關文件、會議精神的學習、傳達和政策性解讀我省開展政府采購公務機票工作的部署和要求問題解答一、財政部有關文件、會議精神的傳達、學習和政策性解讀〔一〕財政部有關文件1、2024年4月，財政部中國民用航空局聯合印發了?關于加強公務機票購置管理有關事項的通知?〔財庫[2024]33號2、2024年11月，財政部中國民用航空局聯合印發了?關于加強公務機票購置管理有關事項的補充通知?〔財庫[2024]180號文件精神33號文件包括政府采購公務機票購置適應范圍及原那么、合同優惠的“折上折〞、因公臨時出國航班選擇、購票方式及財務報銷、監督檢查、預算單位及市場票價信息提供與管理及中央和地方實施的時限要求等內容180號文件從三個方面完善政策規定。完善公務機票購置方式允許購置市場上公務機票銷售渠道外低于政府采購優惠票價的國內航空公司航班機票明確公務機票退票手續費及市場低價票的報銷問題〔二〕財政部會議精神2024年11月4號在北京召開了啟動公務機票改革會議，會議主要內容有：1、國庫司政府采購辦王瑛主任就公務機票購置管理改革工作從推行的重要意義、改革的主要內容、組織實現改革目標的時限進行了發動部署，提出了具體要求。2、財政部國庫司政府采購管理一處李紅處長就公務機票購置管理改革相關政策及前期工作安排進行了講解。3、中國民航局清算中心人員就公務機票購置具體操作中網站登錄注冊驗證、購置的方式方法、航班的選擇及流程等進行業務培訓?！踩池斦肯嚓P政策性解讀采購工程范圍：國內航空公司的國際、國內航空客票適應人員范圍：國內公務出差因公臨時出國購票事業單位國家機關團體組織其他使用財政資金支付費用的相關人員出行原那么

國內出差、因公臨時出國購置機票，應當按照厲行節約和支持本國航空公司開展的原那么，優先購置通過政府采購方式確定的我國航空公司航班優惠機票。公務人員應當做好公務出行方案安排，盡可能選擇低價機票，原那么上不得購置全價機票。公務購置機票流程購置公務機票分為網站自助購票和委托購票。根本流程為：目前國內共有25家航空公司河南有13家直銷機構河南有代理機構25家公務機票“雙折扣〞優惠

國內航空公司按政府采購合同約定給予公務機票優惠，市場價根底上再行折扣。

對于市場折扣機票，各航空公司按國內、國際機票各航班艙位的折扣票價給予9.5折優惠；對于市場全價機票，那么分別給予全價票價的8.8折、8.5折優惠。

政府采購機票優惠率的變動情況，將在政府采購機票管理網站〔〕上發布。

網站渠道航空公司直銷渠道代理機構分銷渠道購票方式自助購票委托購票購票說明購票人自行在網站自助購票。購票前，需按照提示注冊網站購票用戶。僅限于持有公務卡的購票人購買。在政府采購機票管理網站首頁點擊“服務商查詢”，選擇并聯系任意一家航空公司直銷機構委托購票。在政府采購機票管理網站首頁點擊“服務商查詢”，選擇并聯系任意一家機票代理機構委托購票。驗證方式公務卡驗證公務卡驗證或預算單位驗證支付方式公務卡結算根據身份驗證方式，可使用公務卡或銀行轉賬結算購置公務機票前的二種身份驗證方法公務卡信息驗證：校驗公務卡發卡銀行開卡信息，確認購票人身份預算單位信息驗證：校驗預算單位名稱，以支票上的單位名稱作為比對依據，確認購票人身份身份驗證：用公務卡和預算單位信息驗證是實施公務機票購置改革落實的前提條件。使用公務卡購票：

在保證出行公務人員持有的公務卡必須開通且在有效期內的情況下，可為同行的多人〔8人〕購票，也可為其他公務人員購票。

提供公務人員姓名、身份證號碼和公務卡發卡銀行名稱3個信息，平安快捷購票

目前已完成對接的公務卡

發卡銀行?中央預算單位公務卡管理暫行方法?〔財庫〔2024〕63號〕

?關于加快推進公務卡制度改革的通知?〔財庫〔2024〕132號〕

專用發卡行標識代碼為“628〞開頭

目前認定是以6282、6283開頭

使用銀行轉賬方式購票

只能在各航空公司直銷機構或網站公布的具備銷售資質的代理機構購票。

主要是為了滿足未辦理公務卡、公務卡額度缺乏以及需要為其他人員買票等購票需要。

即使用“預算單位驗證〞購票，只能通過購票人所在單位的銀行轉賬方式結算，用途必須注明“公務機票購票款〞，不能使用公務卡結算。

驗證方式結算方式公務卡驗證POS機刷卡方式結算（網上購直接支付）預算單位驗證銀行轉賬方式結算兩種驗證方式對應的結算方式不得混用，且不得使用現金結算。〔一〕購票人通過公務機票銷售渠道購置國內航空公司航班的，應當以標注有機票查驗號碼的?航空運輸電子客票行程單?作為報銷憑證?！捕迟徠比速徶梅菄鴥群娇展竞桨鄼C票的，可以刷公務卡或通過購票人所在單位的銀行轉賬方式結算，應當以航空運輸電子客票行程單，或非國內航空公司及其代理機構提供的其他票據作為報銷憑證，如需單位外事部門和財務部門審批的，應附審批表?！踩迟徶霉珓諜C票時，購票人在公務機票銷售渠道以外的其他機構〔如：各電商平臺〕查詢到國內航空公司航班票價低于政府采購優惠票價的機票，購票人可以購置。但購票人應當提供同一購票時點在航空公司官網或政府采購機票管理網站〔〕截取的同時刻同航班艙位的價格截圖等材料，以證明其低于政府采購優惠票價，并作為報銷憑證的附件，按照單位財務報銷管理的規定程序報銷。〔四〕網站自助購票是通過網上支付的在線交易，無法打印刷卡憑據。因此購票人使用公務卡在政府采購機票管理網站〔〕購票的，如果預算單位財務報銷制度要求在報銷時填寫公務卡消費信息，購票人可通過公務卡發卡銀行的網上銀行或銀行客服電話查詢公務卡消費日期及金額，也可登錄政府采購機票管理網站查詢機票查驗單，參考查驗單上的出票時間和金額?！参濉彻珓諜C票的退改簽，按照各航空公司的退改簽規定辦理。

報銷公務機票的退票手續費，可依據各航空公司和機票銷售代理機構出具的退款單據作為報銷憑證。〔六〕預算單位財務部門核銷機票如需對購票單位、購票時間、購票價格及購票方式等信息進行核實驗證的，可登錄政府采購機票管理網站〔〕按照機票查驗號碼查詢。二、我省開展公務機票工作

部署和要求〔一〕我省開展此項工作的總體思路〔二〕我省開展此項工作的總體部署〔三〕我省開展此項工作的推進情況指導思想貫徹落實中央八項規定和?黨政機關厲行節約反對浪費條例?要求，按照厲行節約和支持本國航空公司開展的原那么，建立起“購票方便、操作標準、信息透明、監控有力〞的政府采購機票管理制度，通過公務機票采購管理改革，強化市場競爭，加強采購管理，標準公務機票購置行為，降低政府行政本錢，支持國內航空公司開展。

〔二〕我省開展此項工作的總體部署

實施步驟

按照試點運行、培訓指導、逐步推開、分口組織、省直先行、市縣年內完成的步驟逐級逐步實現全省公務機票管理工作改革目標。實施時間〔一〕省級預算單位。2024年3月1日起首先在省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省環保廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省政府外僑辦、省旅游局、省外專局等10個廳〔局〕機關試點運行；4月1日起省級預算單位全面實施公務機票購置管理改革。通過試點熟悉省級預算單位各種購票方式及機票報銷流程，發現并解決存在的問題，為后續全面展開此項工作奠定實踐根底〔二〕市級〔含省直管縣，下同〕及其以下預算單位。2024年底前全部實施，具體實施時間由各市〔縣〕財政部門結合本地實際確定。預算單位信息報送及維護〔一〕預算單位報送信息內容。包括預算單位名稱〔單位法人證書上的名稱〕、組織機構代碼、預算單位銀行賬戶名稱〔單位在銀行開設賬戶的戶名〕、預算單位簽章名稱〔單位開具支票上加蓋的財務專用章名稱〕等。?預算單位信息表?及相關資料在政府采購機票管理網“預算單位信息報送〞專欄中下載。各級預算單位應嚴格按照報送說明和?行政區劃代碼表?的要求填報?預算單位信息表?，不得擅自增減、合并行列。〔二〕省級預算單位信息報送。已由省財政廳直接從部門決算系統導出后提供給中國民用航空局清算中心〔三〕市級及其以下預算單位信息報送。市級及直管縣財政部門應當按預算級次匯總整理?預算單位信息表?，并于實施前60日加蓋公章報送省財政廳。具體報送要求見政府采購機票管理網“預算單位信息報送〞專欄相關說明。地方財政單位完成預算單位信息報送后，才支持使用銀行轉賬方式購置公務機票〔四〕預算單位信息變更。2024年2月1日起，省級預算單位新設或有關信息發生變更的，各單位需在辦理新設或變更手續后7個工作日內，報省財政廳辦理信息變更備案手續；市級及其以下預算單位新設或信息發生變更的，由同級財政部門負責及時審核，并報送省財政廳匯總后提供給中國民用航空局清算中心。

〔三〕我省開展此項工作的推進情況及要求工作開展情況〔一〕我省公務卡發卡銀行〔十家〕開發數據驗證接口工作已由省財政廳統一組織協調進行了開發調試，目前運行聯絡順暢，各市〔縣〕及以下財政部門無需再另行組織?！捕?024年3月1日起，在省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省環保廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省政府外僑辦、省旅游局、省外專局等10個廳〔局〕機關進行了試點運行，總體情況良好。〔三〕已協調落實全省范圍內供給商直銷機構13家，代理機構25家〔鄭州32家、洛陽1家、南陽3家、新鄉2家〕。開展工作的要求〔一〕明確分工，加強溝通協調。省財政廳負責全省公務機票改革整體工作的推進和協調，省直及各市〔縣〕財政部門負責牽頭做好本單位信息及時報送和維護工作。〔二〕組織培訓，做好政策解讀。各省轄市、直管縣財政部門和省級預算主管部門要通過不同形式，做好相關政策及具體業務操作培訓和宣傳，保證改革的順利實施?！踩臣訌姍z查，監督政策落實。加強對出國公務人員選擇非本國航空公司航班的審核、財務報銷管理。各級外事、財政、審計等部門應當將出國機票購置情況納入因公臨時出國情況聯合檢查的范圍。各部門各單位在審計部門對因公臨時出國經費管理使用情況進行審計時，應當提供乘坐非國內航空公司航班審批表等機票購置活動的資料以及經費管理使用的資料。〔四〕、未辦理公務卡的單位或個人，請按照公務卡管理的有關要求〔豫財支付【2024】2