煤炭企業市場化安全管理的研究和運用為調動安監人員的工作樂觀性，強化平安監督監察工作，實現平安隱患排查與整改的閉合，推動平安管理工作再上一個新臺階，協莊煤礦經過反復摸索和實踐，討論創新了一種新的平安管理——市場化平安管理，并在工作中加以應用，取得了較好的效果。

一、市場化平安管理的必要性及討論思路

1．以往平安監督管理工作存在的弊端。多年來，平安監管部門的管理者付出了艱辛的努力和大量的心血,反復探究平安管理的方法，但效果大多數不非常明顯。主要緣由有以下幾點：一是安排上存在吃大鍋飯現象。長期以來，安監員只要平安不出事故，出勤達到要求，沒有其他違章現象，不管在工作中監督檢查作用發揮得好壞，工資同樣發，獎金同樣拿，工作中心存僥幸，在工資安排方式上始終沒有擺脫大鍋飯的形式，安監人員的工作樂觀性沒有完全發掘出來。二是罰款沒有針對性。平安監督檢查罰款無論多少，都進入了單位工資總額，沒有落實到個人，不能增加職工抓隱患整改的樂觀性。三是平安整改落實力度不夠。平安檢查查出的問題不整改就懲罰，罰了款，就算工作完成了，不再追究隱患是否落實整改。因而，即便罰款力度再大，由于缺乏對隱患整改的全過程監控，平安問題還是遲遲得不到解決。

如何解決上述問題，最大限度地發揮安監人員的監督監察作用，讓安監人員和職工都仔細負責地去解決工作現場的實際問題，做到檢查、監督、處理隱患、落實整改準時有效，成為平安管理工作的重點和難點，也是探究新形勢下平安管理的目的。

2．市場化平安管理的思路。突出“花錢買隱患，指導服務平安”的思想，把“人的行為、技術、環境、設備”等隱患因素用量化的價值確定下來，建立平安隱患價格體系，通過安監員在現場查隱患→出售隱患→責任單位(部門)或責任人購買隱患→整改隱患→安監員復查落實隱患，形成平安管理的市場化交易和隱患查出、落實、整改、復查的閉合管理，徹底消退平安隱患，確保平安生產。

“花錢買隱患”有三層含義：一是職工花錢買隱患，即誰造成隱患誰掏錢；二是安監人員通過付出自己的勞動獲得成果(隱患)，賣給造成隱患的責任人；三是安監人員花錢買隱患，即安監員在現場發覺不了隱患，被上級管理人員發覺后，就把隱患出售給安監員。

3．市場化平安管理堅持的三個原則。一是合理、公正、公正的原則。在確定平安隱患價格時，要充分考慮職工的承受力量，最大限度做到價格相宜、合情合理；要嚴格根據隱患價格進行交易，做到價格面前人人公平；對有爭議的問題要由相關仲裁人員進行仲裁，做到公開公正。

二是隱患閉合管理的原則。從安監員排查隱患到出售隱患，從職工買到隱患到整改落實隱患，再到安監人員復查隱患，形成隱患排查→落實整改→復查的閉合管理。

三是日清日結的原則。每個班次結束后，依據隱患價格菜單和出售的隱患數目，算出安監員每班所得，做到日清日結，并在月底累計算出個人收入。同樣，職工購買隱患也用計賬的方式，一日一統計，月底作為罰款進入職工個人工資。

4．市場化平安管理的核心。新型管理的核心是不允許現場有隱患，有隱患安監人員就要出售。以前我們在平安管理中，查出隱患后由現場人員整改，假如不整改我們就罰款、抓三違，事實上是允許現場有隱患存在。相反,市場化平安管理突出“有隱患就能造成事故”的思想，所以“決不允許現場存在隱患”，這就與以往的平安管理有了明顯的不同：它督促職工強化正規操作，徹底杜絕三違，并使平安管理逐步上升到一個新的層次。

二、市場化平安管理的整體運作程序

1．隱患管理程序。一是建立隱患整改落實機制。根據市場運行機制建立安監人員市場化管理體制，形成對現場消失的隱患從發覺→出售→整改全過程掌握體系，從根本上抓好現場隱患的整改落實。

二是細化安監人員的檢查內容。依據煤礦采、掘、機、運、通和防治水六大專業的技術特點和生產流程，首先排查出其存在的平安隱患，并對各類不同的隱患根據平安風險程度和整改工作量的大小分別確定出相應的單價，同時將安監員的日常工作也根據相應的原則加以量化，并對其工作根據量化標準進行考核。

三是隱患處理運作程序。安監員在現場監察發覺的當班能夠整改的隱患，由安監員現場督促施工單位或責任人進行整改處理，并負責驗收。同時，安監員根據隱患價格表規定的數額將隱患出售給相關責任人，經雙方簽字實現市場化交易，并監督檢查隱患落實整改的全過程。如沒有在規定的時間內整改，安監人員有權責令現場停止作業進行強制整改，并根據隱患價格的二倍出售給相關責任人員。

安監員在現場檢查發覺當班不能整改的隱患，由安監員匯報施工單位及安監處值班人員，并由施工單位值班人員簽字(也可注明責任人后代簽)后，交由下一班安監員督促整改、落實。在規定的時間內未整改時，本條隱患次班連續出售給有關責任單位或責任人，并將出售所得計入相關安監員的工資?，F場發覺當班不能整改的或需礦協調處理的隱患，安