城市社區管理的問題及完善對策研究—以A社區為例TOC\o"1-2"\h\u49051引言 2186902A社區城市社區管理存在的問題 2260542.1社區公共服務供給不足 265892.2社區居民滿意度不高 3203562.3社區管理行政化色彩嚴重 5102023A社區城市社區管理存在問題的原因 596693.1社會參與機制不健全 5316013.2社區與居民間缺乏有效溝通 680833.3信息化管理平臺建設不足 6187964A社區城市社區管理優化的對策 6143574.1實現管理主體多元化 6232154.2加強社區與居民的溝通 7198534.3強化數字信息化管理平臺建設 7127065結語 810569參考文獻: 8摘要:近年來，國內經濟發展取得了舉世矚目的成就，城鎮人口數量也在逐年攀升，城市社區的區域也在不斷擴大，社區管理主體更加多元化，居民利益需求更加多樣化，如此就讓當下的社區管理的大環境更加復雜。筆者分析了A社區城市社區管理的現狀并找出其中存在的不足和缺陷，主要包括居民的滿意度仍然比較低，社區的公共物品供給仍然不夠充足，社區治理也存在非常嚴重的行政化色彩，以這些問題為基礎，分析產生這些問題的原因。最后提出A社區城市社區要從管理主體多元化、全面加強社區與居民之間的溝通、完善信息化管理平臺的建設這三方面進行整體優化，從而為A社區城市社區管理的發展提供參考。關鍵詞:城市社區，管理，問題，對策城市社區管理的問題及對策——以A社區為例1引言在大力推進城鎮化建設進程中，對于城市社區的管理水平也提出了更的高標準。根據我國十九大報告的內容來看，國家政府明確指出，在當前的社會發展中，有必要加強社會治理，建立健全社會治理制度，為進行城市社區管理提出了非常有參考性的建議。改革開放實施之后，國內經濟快速發展，社區管理體制也在慢慢完善，但是由于本身起步晚，各種社區管理問題也是屢見不鮮，如此對于我國社區發展來說是個新的挑戰。隨著人民整體生活水平的漸漸提高，社區居民對與社區公共服務的需求標準也在逐步上升，所以努力提高社區管理水平以及重視城市發展不平衡問題必須落到實處。然而在國內傳統的社區管理中，很多社區只是一味地強調管理，而忽略了微社區居民提供服務的本質，從而導致社區居民滿意度較低，另外工作效率低下，導致政策信息無法實施更新落實，社區內部仍然具有很多缺陷和不足。就目前的管理狀況來看，政府必須充分發揮自身的作用，積極履行自身的職能，要加強對其他治理主體的鼓勵和支持，發揮互聯網的優勢，發展信息化的科學社區管理模式。新時期下的社區居民參與社區事務的意識以及改善生活環境的意愿越來越強烈，但是，因為并未建立完善的管理體系，管理主體之間也沒有做到相互配合和相互聯系，而且還存在較多分歧等等，使得當下城市社區的總體管理水平依舊不高。本文在進行調查研究時，結合A社區城市社區的具體現狀，探索A社區城市管理存在的問題及原因，然后提出針對性的策略，為將來A社區城市社區的改革提供借鑒。2A社區城市社區管理存在的問題2.1社區公共服務供給不足本文以A社區的社區基礎設施建設現狀問卷調查為依據，將A社區社區的公共基礎設施劃分為如表3-1中的這些模塊。隨著經濟的不斷發展，城市也在逐漸的進步，在社區之中，公共基礎設施也變得更加豐富多樣，從而真正去達到社區居民所需求的標準，特別是A社區這樣的大城市，各方面基礎設施建設在全國處于領先地位，社區的辦公環境和活動條件得到了極大的改善，然而較歐美國家相比，其實際社區綜合發展水平依舊相對較低，特別是其中的基礎設施建設不夠完善。表1中可以清晰直觀地看到，A社區的城市社區中基礎設施類型非常多，滿足居民基本生活需求是夠的，但是真正的實際配置卻不是十分完善，尤其是與國內重要的經濟中心城市不相匹配，在公共設施、環衛設施以及便民生活服務這三個方面特別突出，此外新老社區之間的發展也極為不平衡。A社區城市中主要社區中健身設施占比僅僅超過了1/3，在21世紀這個新時代，國家經濟飛速發展，國民整體生活水平大幅提高，那么對于身體健康以及精神休閑方面的需求也在同步增加，特別是A社區這種國際化大都市，相關的基礎設施更加應該配備齊全。然而從目前的問卷調查結果來看，幼托設施以及醫療設施這兩個方面所占的比重大約分別為20%和12.3%。除此之外，老年人的服務設施，青少年校外服務設施以及殘疾人服務設施所占的比重大約只有10%。表1A社區主要社區基礎設施建設基本情況根據前文問卷調查結果來看，A社區主要社區目前的公共基礎設施僅在數量上滿足標準，但沒有進行深入的延伸，而且很多都是暫時性，比如一些臨時的救助以及就業輔導等，首先專業性以及普及性較低，其次得不到社區居民的認可，甚至有些社區服務項目還只是停留在宣傳告示上，從未落到實處。由于我國的社區管理起步較晚，同歐美發達國家完善的公共基礎設施和成熟的管理服務體系相比，仍然存在較大的差距，雖然社區的公共服務范圍較廣，而且依舊還在逐漸增加，但是我們應該保證現有的服務品質以及提高服務深度2.2社區居民滿意度不高在社區內部，居民對于基礎設施的滿意度以及對其管理的滿意度都叫做居民滿意度。居民滿意度也可指居民對社區生活環境以及居委會或管理單位工作質量對主觀評價。雖然A社區的城市社區為居民提供的公共服務項目比國內其他城市多，服務覆蓋的方面也比較齊全，但是最后從居民的滿意度反饋來看，仍然有待提升。根據總體結果來看，表示當前的設施較為普通的居民在總數中所占比例大約有50%，表示滿意的居民所占的比重相對較少，表示非常滿意的更少。根據之前的分析發現，到目前為止，對于A社區城市社區居民而言，他們需求較高的一個方面主要體現在文娛設施，但A社區的社區在這方面依舊存在諸多不足，與社區居民的實際需求有著較大差距。社區公共基礎設施達不到居民需求標準，社區公共服務工作的質量不高，導致A社區城市社區居民的整體滿意度不高。本研究根據2019年A社區居民居住滿意度普查報告，如圖1所示，從整個調查結果來看，在A社區的社區中，就公共服務來看，大部分居民都表示不是非常滿意。表示一般的居民在總數中所占比例達到65%，僅有不到1/4的居民對齊表示滿意，同時也有不滿意的居民，占比為10%。由此可見，雖然目前的服務可以滿足廣大居民的基本需求，但是，還是存在較大的改善空間。圖1居民對社區公共服務滿意度了解居民和居委會以及社區管理組織之間的關系能夠在一定程度上了解居民的滿意度，從而更全面的了解社區的服務是否使得居民需求得以滿足。在研究過程中，筆者重點分析了A社區主要城市社區居民對所在社區居委會和管理單位的滿意度，如圖2所示，39%的居民對其社區工作不滿意，超過一半的居民表示一般，而3%的居民則表示非常不滿意。從總體上來看，表示一般以及表示不滿的居民在總數中所占比例分別超過了50%和40%，表示滿意的居民數量非常少。也就是說，管理過程中，居委會和管理組織幾乎不會和廣大居民進行協商。圖2居民對社區管理者滿意度2.3社區管理行政化色彩嚴重現階段，結合A社區社區治理的具體情況來看，行政色彩非常突出。具體表現在等下兩個部分，其中之一是機會失靈，另外一個是居委會失靈。在A社區城市社區管理當中，社區居委會承擔著重要的責任，在治理過程中也發揮主體作用。但是，根據實際狀況來看，居委會往往受制于上級政府，約束要求過多，行政化色彩極為突出。首先一點，A社區城市社區的物質資源被政府所掌握，各個社區居委會根本沒有權利自己掌握資源，無法對資源進行分配，只能借助政府的作用。所以，要想得到資源，就必須依靠政府。其次一點，政府在權力下放方面也存在很多缺陷，在實際治理的過程中，政府依然位于主導地位，掌握著大部分權利，社區居民幾乎不會參與其中，只是完全聽命于政府。由于政府各類行政部門行政事務的最終執行端是居民，所以各類行政部門在履行該部門的行政事務時往往以街道辦事處為媒介，向居委會提出要求，要求居委會根據指示完成行政工作。這樣居委會就會喪失自治功能。實際上，當前很多行政單位、事業單位的行政職能范圍延伸到了社區，所以居民會的工作相當繁重，無力承擔日常工作，最后導致連居民提出的基本生活需求都無法滿足。3A社區城市社區管理存在問題的原因3.1社會參與機制不健全根據A社區城市社區當下的實際管理狀況來看，總體來看社區都采用了網絡信息技術，同時也實現了信息化的管理方式。但受到傳統管理模式和思想的束縛，包括地區政府上傳下達地主導社區管理，導致了A社區城市社區居民的主人翁意識淡薄，總是被動地去接受社區提供的各項公共服務以及政策理念，從而導致A社區城市社區的整體自治水平較低。社區居委會在實際調動居民積極性方面，由于受限于基層管理人員的能力和經驗，居委會一直沒有得到社區的認可，而且居民本身也沒有積極參與社區管理的熱情，故而居委會很少能夠真正了解居民的需要，也無法發揮職能作用，居民不知自身權利、無法參與社區事務的局面。3.2社區與居民間缺乏有效溝通這些年來，A社區城市社區在進行管理體制上的完善，與此同時，也從各方面加強了與社區居民的交流，但從根本來看，城市社區中居民參與不積極的現象并沒有得到改善。實地調研數據顯示，半數以上的居民認為，其所在區域的居委會并沒有按照要求定期對居民情況進行走訪調查，居民和居委會之間的交流、溝通并不充分，渠道也不通暢。除此之外，相當一部分居民并不熱心公共事務，對于既定的社區各類章程沒有充分的了解，更別遑論社區體制的實施和執行了。實際考察數據表明，居委會會對所轄社區居民的個人信息進行收集和統計，但是竟然只有不到一半的居民愿意配合，也有部分居民表示會視情況而定，甚至有居民根本不愿配合社區工作，社區與居民之間缺乏有效的交流溝通，故而很多工作無法實行，或是在實行中遇到很大的問題。3.3信息化管理平臺建設不足一個科學、有效的社區居民信息管理系統建設離不開先進計算機科學、先進數據處理技術的支持。只有構建科學、有效的居民信息管理系統，才能對社區資源進行高效的、統一的調配和整合，實現社區資源利用的最大化，有效幫助轄區居民解決各式各樣的問題和困難。當前是信息時代，行政管理工作也應該以信息化為發展方向，改變工作模式和方法，從而更加方便滿足居民的需求。A社區城市社區坐落在全國重要經濟體的城市，在城市建設規劃時，已經在政府各部門中鋪設了基本連接專線，各部門之間網絡連接非常方便快捷，互聯網背景下政府逐漸實現信息化辦公，網上辦事大廳得到了很多人的認可。隨著網絡技術的進步，社區基層居民的管理卻遇到了不小的問題，能夠熟練使用計算機的人才畢竟很少，因此專業技術人才和快速應對反應機制賊尤為重要，滿足這些條件才能殷實從根本上提高社區管理的工作效率。4A社區城市社區管理優化的對策4.1實現管理主體多元化在如今多元化的城市社區管理主體中，對應的管理模式也應該與時俱進，更要符合社區居民的需求，對于那些切實與居民生活相關的公共事務來說，應該有當地政府授權，進行嚴格的審批，最后將這些事務轉交到那些有實力、值得信賴的管理企業手中。在具體的實施推進過程中，邀請社會上各類企業與機構參與到其中，如此對于居民擺脫對政府的過度依賴和提升社區管理服務水平有著極大的促進作用。網格化管理將社區劃分成一個個小的網格，讓每個居民都主動參與管理，從而形成健康的互動管理模式。政府應該將權力下放到居委會以及相關管理單位，而不是一味占據主導地位。因為社區環境的復雜多變，公共服務范圍的不斷擴大，政府不可能面面俱到。尤其是公共服務這方面，政府將權利下發到社會組織中，號召社會公眾積極主動的參與到公共服務中，既有利于城市社區居民的管理，又能夠促進政府政策的實施，這也是提高政府工作效率的有效手段。4.2加強社區與居民的溝通結合各自社區的實際情況，建設富有特色的社區文化，讓社區居民產生對社區的歸屬感，得到居民真心實意的認同。當下的A社區城市社區建設，僅做好物業、治安等方面的事務根本不夠，必須根植于社區文化，加強居民對社區的認可和感情，所以社區文化是社區建設的重中之重。在社區文化建設方面，可以舉辦類似中國夢的主題活動，走進社區居民家中，幫助社區孤寡老人、殘疾人以及需要幫助的群體，給予幫助，帶來溫暖。傳統佳節之際，組織開展富有氛圍的文化娛樂活動，讓居民真正意識到自己是社區大家庭中的成員，呼吁居民積極參與，共同策劃，如此不僅能夠提升居民的參與積極性，增加社區居民的主人翁意識，也能夠為居民鄰里之間、居民社區之間提供親切交流的機會，在歡快和諧的氛圍中增強的鄰里之間關系，增強居民對社區工作的認同感。4.3強化數字信息化管理平臺建設加強社區網絡基礎設施的建設，實現社區工作的信息化辦公。運用互聯網信息技術，快速完善不同社區的信息，構建資源共享平臺。在互聯網背景下，居民的衣食住行，早已離不開移動互聯網，特別是伴隨著智能手機的全民化，讓居民可以在任何時間地點了解到各種資訊以及各種意見。所以對于社會領域的各個層面來說，互聯網科技無時無刻影響著各行各業。在這數字化的新時代里，以社區居民為服務主體，提高社區的整體管理服務水準，需要充分發揮信息技術的優勢，統籌協調社區相關工作。以網絡大數據平臺為依托，憑借著一個編號、一個網絡、一個窗口的服務模式，使居民感受到社區服務的便利，這是社區管理體系的發展目標。作為超一線城市，A社區推行網絡化政務處理模式具有得天獨厚的技術和設施優勢，因此更應該順應時代潮流，強力推進居民社區工作體制改革，搭建科學、完善的居民信息服務平臺，讓社區居民能夠快速解決自身訴求問題，另外效仿高效辦公模式，以網絡技術為基礎，以計算機設施為支撐，讓居民的各項需求都可以通過網絡來解決，從而提高社區的辦事效率。5結語國家是由眾多社區構成，社區管理也是國家管理的一部分。先進、穩定、高效的社區管理是國家長治久安、繁榮發展的基礎。對于社區管理體系的建立和完善，我國已經作出了巨大的努力，也取得了卓越的成績，不過也存在較大的局限性，本文以我國重要經濟中心A社區的城市社區為例，探究社區管理中存在社區公共服務供給不足、居民認可度不高、社區管理政治化的問題。針對上述問題，詳細分析了出現問題的原因，發現是由于社會參與機制不健全、社社區與居民間缺乏有效溝通、信息化管理平臺建設不足的問題。最后提出實現管理主體多元化、加強社區與居民的溝通、強化數字信息化管理平臺建設等優化對策。由于筆者個人能力的局限性，本文并沒有足夠的理論數據來論證分析，筆者會在以后的學習中，深入研究社區管理的相關理論和實例，以實際數據為基礎來分析國內社區管理模式的優化升級，并給出更加科學的建議。參考文獻:[1]茍麗劍.成都市城市社區應急管理體系存在的問題與對策研究[D].四川大學,2021.[2]馮欣.城市社區網格化管理存在的問題及對策研究[D].