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xx在全市是一個人口大縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務(wù)工人員約有xx萬，外來務(wù)工人員約x萬人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx％以上沒有什么業(yè)余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數(shù)和時間都沒有保證。有八成農(nóng)民工，認為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時光；近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”；超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點是。文化生活貧乏，文化消費不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農(nóng)民工做得最多的是睡覺（xx％）、看電視（xx％）和聊天（xx％），此外還有xx％的人讀書看報，

15.1％的人將閑暇時間花費在打牌或打麻將上，xx％的人聽收音機。較少農(nóng)民工上網(wǎng)（xx％）、看電影（xx％）、看錄相（xx％）和上歌舞廳（xx％）。他們最喜歡做的是看電視（xx％），其次是睡覺（xx％）、聊天（xx％）和讀書看報（xx％）。可見，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項目從多到少依次是電視（xx％）、圖書報紙（xx％）、撲克象棋等（xx％）和技術(shù)培訓（12％）；而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中，電視（xx％）、技術(shù)培訓（xx％）、圖書報紙（xx％）、電腦（xx％）的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品（電視、圖書報紙、撲克象棋）是一種普適性的大眾文化消費品，對企業(yè)來說相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術(shù)培訓（xx％）、電腦（xx％）這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動。

二、農(nóng)民工文化工作的基本狀況、內(nèi)容形式、特點亮點、措施和成效關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是全社會共同的責任。“十一五”期間，我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx、建設(shè)xx、實現(xiàn)xx，打造神奇xx中國xx文化品牌，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié)，開展系列文化活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度重點工作任務(wù)目標，通過靈活多樣的活動形式，進一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標。把送文化進工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點工作，通過開展各種適合農(nóng)民工特點的文化活動，切實做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地、廠礦等地方進行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù)。八是通過強化文化設(shè)施配備，給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施，城市社區(qū)綜合文化站（室）向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務(wù)。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開座談會，進行中秋國慶聯(lián)歡會。

部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強與有關(guān)部門的協(xié)作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機制，協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目，創(chuàng)新文藝形式，倡導健康文明的文化生活方式，推動農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。加強與用工單位及有關(guān)部門的溝通，通過系統(tǒng)的文化培訓，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民工的文化生活。

三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問題和對策建議

當前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財力有限，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設(shè)施、項目也比較單

一、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓等文化設(shè)施或文化項目。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓、文藝活動、圖書室和閱報欄、電視錄像廳等文化項目、文化設(shè)施，同時，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是，高達近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù)。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓、圖書報紙、電腦等文化設(shè)施或項目，或者組織各種文體活動，就文化需求而言，農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，對發(fā)展型的文化需求，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓、電腦、圖書報紙。第二，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動。農(nóng)民工群體應(yīng)當享受的文化消費更多的應(yīng)是一種由社會、政府、企業(yè)、團體來提供的公共消費品，諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業(yè)培訓等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費品，農(nóng)民工所需要的文化消費就會短缺。從本次調(diào)查情況來看，所有這些本應(yīng)當由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費品，都存在嚴重的不足。

農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問題。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費的時間和條件。文化素質(zhì)不高、緊張而高強度的勞動、相對陌生的暫住環(huán)境，使得大部分農(nóng)民工，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活，長年累月重復(fù)著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活。在許多城市，很多農(nóng)民工將上街溜達、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯，精力充沛，求知欲強，很容易接受新鮮事物，相對于他們的父輩，文化水平更高。但是，由于沒有文化消費的時間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴重壓抑。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農(nóng)民工居民比，農(nóng)民工頻繁的流動職業(yè)和流動地域，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認和接納，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑，甚至會自覺不自覺地回避與城里人交往，形成自我隔離的狀況。長期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨與無助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患。三是農(nóng)民工獲得培訓的機會普遍較少。目前，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80％，未接受過任何技能培訓的約占70％左右。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低，他們本人主動獲取技能培訓的意識不強或者說有的根本沒有，從而導致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低，文化消費能力弱和文化消費機會非常少。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而，家長們因給孩子找不到合適的就近學校上學常常感到頭痛。為了孩子能夠上學，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書；有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學而留在身邊；僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學，但必須交納較高的借讀費或滿足各種苛刻的條件。教育高收費已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負之痛。俗話說：“人無遠慮，必有近憂。”農(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當代農(nóng)民工的文化生活，并且他們子女中間有相當多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工。對農(nóng)民工子女的教育程度如何，必將影響深遠。五是對農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺、閑聊打發(fā)閑余時光；近六成農(nóng)民工對文化生活現(xiàn)狀表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營企業(yè)設(shè)立了各種文化活動室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設(shè)，活動室經(jīng)常不開，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營、個體老板的簡單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注，舉行了一些活動，但從總體上看，包括政府部門、建設(shè)單位在內(nèi)的社會各界，對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。

農(nóng)民工文化建設(shè)應(yīng)采取的主要對策。一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設(shè)問題是當前影響社會進步的重大問題，實踐證明，開展農(nóng)民工文化活動是解決當前農(nóng)民工文化建設(shè)問題的一條有效途徑。因此，提高農(nóng)民工文化生活水平，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實際措施，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機會，引導農(nóng)民工加強文化學習，用知識充實自己，盡快適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。堅持貼近實際、貼近生活、貼近農(nóng)民工，積極開展健康向上的文化活動，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活，滿足農(nóng)民工的精神文化需求，不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農(nóng)民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進個人、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動，引導廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會運用法律，通過合法渠道維護自身權(quán)益。引導農(nóng)民工遵守公共秩序、愛護社會環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學、文明和健康的生活方式。三是提高職業(yè)技能。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競賽以及合理化建議活動，不斷提高農(nóng)民工的學習能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力。在收費上，要低廉，要讓農(nóng)民工學得起；在學習上，要形式多樣，提倡邊工作，邊學習，以工養(yǎng)讀，以讀促工；在專業(yè)設(shè)置上，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長期就業(yè)問題，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。四是加強關(guān)愛和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務(wù)，在強調(diào)企業(yè)社會責任、文化責任中，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量，規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動室、圖書閱覽室，實質(zhì)性地定時向農(nóng)民工開放。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，應(yīng)該象關(guān)心當?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們，不能存在忽視的現(xiàn)象，更不能有歧視他們的態(tài)度，要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動。五是政府應(yīng)有所作為。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影，廣場文化活動，節(jié)日活動，送戲進社區(qū)、廠礦、企業(yè)，政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等。同時我們城市的一些文化設(shè)施和活動場地要爭取免費向農(nóng)民工開放，有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺，讓他們走進來，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地。事實上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費不一定很大，一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室，農(nóng)民工就會有很大滿足。

農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活，收入低，壓力大，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事，甚至產(chǎn)生破壞行為。因此，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應(yīng)成為提高城市文化品位的當務(wù)之急。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級政府的主導作用。城市政府以及相關(guān)部門，應(yīng)設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想，經(jīng)常性地辦一些免費或低收費的娛樂活動，設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務(wù)場所。一些娛樂場所也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，降低門檻，或采取供應(yīng)低價服務(wù)券的辦法，為農(nóng)民工適當?shù)靥峁┮恍蕵贩?wù)，豐富他們的生活?？梢灾贫ü膭罘?wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，對為農(nóng)民工提供專場演出的文藝團體和影劇院給予補助；讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農(nóng)民工可以提供免費或廉價門票等優(yōu)惠；讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費打入生產(chǎn)成本，并加強檢查督辦，不斷改善農(nóng)民工文化生活。二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認識到工人才是企業(yè)真正的主人；管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，要從心里尊重外來農(nóng)民工，要保證工人必要的休息時間，提供必要的娛樂設(shè)備；可以為農(nóng)民工提供簡單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設(shè)施，滿足他們的求知和娛樂需求。三是應(yīng)該充分發(fā)揮工會組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會組織，不僅可以維護農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益，而且能使工會成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會應(yīng)把保護農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程，為他們提供切實有力的權(quán)益保障，在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費的露天電影、納涼晚會等節(jié)目，滿足農(nóng)民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心，增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動加強學習，提升個人綜合素質(zhì)。XX縣區(qū)社會科學界聯(lián)合會主席魏佐善說：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象，最根本的是要提高他們的素質(zhì)，給予他們更多的人文關(guān)懷，豐富他們的文化生活。”農(nóng)民工自身應(yīng)該將聊天、打牌的時間轉(zhuǎn)而用在學習上，可以由淺入深、循序漸進地學習一些文化知識，給自己的大腦充電；農(nóng)民工應(yīng)該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓班，在接受培訓期間認真習得一技之長，切實讓培訓活動收到實效；農(nóng)民工還應(yīng)善于悅納自己，看到自己身上的長處，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì)，同時主動找

出存在于自身的不良習慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個人素質(zhì)得到一種飛躍，從而更有益于他們在城市中的生活。

四、保障農(nóng)民工文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機制

制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機制。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。建議按照科學發(fā)展觀的要求，切實將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要建立領(lǐng)導干部責任制，切實加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程。并把這作為一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實，確保農(nóng)民工經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃，重點突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，出臺《進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》。三是對現(xiàn)有文體設(shè)施布局進行合理調(diào)整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強化公共文化服務(wù)功能，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導向、示范、輻射、帶動作用。增加資金投入，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機制。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔的公共責任，公共財政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點文化工程建設(shè)投入的同時，進一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費的投入，各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長，占財政支出的經(jīng)費比重逐年提高。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項補助基金”。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展渠道，形成多元投入機制。要引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念，擴大文化消費支出。倡導農(nóng)民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度，引導社會力量捐資、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實文化經(jīng)濟政策，制定優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導和市場化運作相結(jié)合。促進農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引導和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；扶持農(nóng)民工集體、個人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入，培植和做大做強農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

完善陣地建設(shè)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊伍培養(yǎng)機制。一是進一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)。合理設(shè)置機構(gòu)編制，理順關(guān)系，明晰職責，保證政令暢通。二是強化農(nóng)民工文化干部隊伍建設(shè)。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實糾正文化專職干部不專職的問題，通過提高政治經(jīng)濟待遇吸引專業(yè)人才。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓后持證上崗。并通過調(diào)整、充實等措施，進一步優(yōu)化基層文化專職干部隊伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設(shè)一支思想作風過硬、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強的農(nóng)民工文化隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

五、下一步推進農(nóng)民工文化服務(wù)的新思路和新舉措

工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實施送文化上門，消除文化服務(wù)盲點；三是實現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對市民的文化進社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學校等文化項目向農(nóng)民工開放，歡迎和引導農(nóng)民工參與這些活動，并保證這類項目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜。四是實現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅持公益性服務(wù)，政府應(yīng)當承擔主要責任。同時又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務(wù)，通過購買服務(wù)、委托承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來，共同實施農(nóng)民工文化服務(wù)工作。

第二篇：關(guān)于農(nóng)民工文化工作調(diào)研報告根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對農(nóng)民工文化工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。

一、農(nóng)民工文化生活的基本狀況

xx在全市是一個人口大縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務(wù)工人員約有xx萬，外來務(wù)工人員約x萬人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx%以上沒有什么業(yè)余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數(shù)和時間都沒有保證。有八成農(nóng)民工，認為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時光;近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點是。文化生活貧乏，文化消費不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農(nóng)民工做得最多的是睡覺（xx%）、看電視（xx%）和聊天（xx%），此外還有xx%的人讀書看報，

15.1%的人將閑暇時間花費在打牌或打麻將上，xx%的人聽收音機。較少農(nóng)民工上網(wǎng)（xx%）、看電影（xx%）、看錄相（xx%）和上歌舞廳（xx%）。他們最喜歡做的是看電視（xx%），其次是睡覺（xx%）、聊天（xx%）和讀書看報（xx%）?？梢?，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。

企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項目從多到少依次是電視（xx%）、圖書報紙（xx%）、撲克象棋等（xx%）和技術(shù)培訓（12%）;而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中，電視（xx%）、技術(shù)培訓（xx%）、圖書報紙（xx%）、電腦（xx%）的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品（電視、圖書報紙、撲克象棋）是一種普適性的大眾文化消費品，對企業(yè)來說相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術(shù)培訓（xx%）、電腦（xx%）這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動。

二、農(nóng)民工文化工作的基本狀況、內(nèi)容形式、特點亮點、措施和成效

關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是全社會共同的責任。“十一五”期間，我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx、建設(shè)xx、實現(xiàn)xx，打造神奇xx中國xx文化品牌，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié)，開展系列文化活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度重點工作任務(wù)目標，通過靈活多樣的活動形式，進一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標。把送文化進工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點工作，通過開展各種適合農(nóng)民工特點的文化活動，切實做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地、廠礦等地方進行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù)。八是通過強化文化設(shè)施配備，給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施，城市社區(qū)綜合文化站（室）向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務(wù)。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開座談會，進行中秋國慶聯(lián)歡會。

高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動工作。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問題，豐富農(nóng)民工文化生活，切實保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是充分認識做好農(nóng)民工文化工作的重要性。做好農(nóng)民工文化工作，切實尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益，是加強社會主義精神文明建設(shè)和先進文化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要，是維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè)，加大工作力度，把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標，切實承擔起滿足農(nóng)民工文化生活的責任。二是明確工作責任，積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費方式，加強面向農(nóng)民工的文化服務(wù)。農(nóng)民工文化生活既有城市特點，也有農(nóng)民工特色。文化部門貼近農(nóng)民工，研究農(nóng)民工，深入開展針對農(nóng)民工的社會文化調(diào)查，深刻分析農(nóng)民工文化需求特點，掌握消費習慣，總結(jié)消費規(guī)律。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式，組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品，開展適合農(nóng)民工的文化活動，為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。三是充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會教育職能，完善服務(wù)方式。充分利用縣圖書館、縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)方面的作用，使農(nóng)民工在城市建設(shè)的過程中不斷加強自身文化建設(shè)。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)、送書到工地、圖書流動站等文化項目，為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務(wù)。四是調(diào)動文化經(jīng)營單位和文藝工作者積極性，豐富活躍農(nóng)民工文化生活。文藝表演、音像制品、電影、圖書等文化產(chǎn)品和服務(wù)是宣傳黨的路線方針政策的重要載體，是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段。引導文化經(jīng)營單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活，創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活、為農(nóng)民工所喜聞樂見的節(jié)目，鼓勵文化經(jīng)營單位和文藝工作者為他們提供免費或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。五是嚴厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營活動，凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境。提高責任意識，堅持守土有責，一方面加強引導和教育，開展文化市場法制宣傳活動，幫助農(nóng)民工提高識別、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力，提高文化水平，養(yǎng)成良好的文明習慣;另一方面加大對農(nóng)民工務(wù)工相對集中的重點地區(qū)、重點場所、重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現(xiàn)象毒害和侵擾農(nóng)民工的身心健康。六是積極會同有關(guān)部門，推動農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè)。農(nóng)民工文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既需要文化、財政、勞動、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安等

部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強與有關(guān)部門的協(xié)作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機制，協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目，創(chuàng)新文藝形式，倡導健康文明的文化生活方式，推動農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。加強與用工單位及有關(guān)部門的溝通，通過系統(tǒng)的文化培訓，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民工的文化生活。

三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問題和對策建議

當前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財力有限，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設(shè)施、項目也比較單

一、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓等文化設(shè)施或文化項目。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓、文藝活動、圖書室和閱報欄、電視錄像廳等文化項目、文化設(shè)施，同時，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是，高達近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù)。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓、圖書報紙、電腦等文化設(shè)施或項目，或者組織各種文體活動，就文化需求而言，農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，對發(fā)展型的文化需求，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓、電腦、圖書報紙。第二，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動。農(nóng)民工群體應(yīng)當享受的文化消費更多的應(yīng)是一種由社會、政府、企業(yè)、團體來提供的公共消費品，諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業(yè)培訓等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費品，農(nóng)民工所需要的文化消費就會短缺。從本次調(diào)查情況來看，所有這些本應(yīng)當由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費品，都存在嚴重的不足。

農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問題。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費的時間和條件。文化素質(zhì)不高、緊張而高強度的勞動、相對陌生的暫住環(huán)境，使得大部分農(nóng)民工，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活，長年累月重復(fù)著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活。在許多城市，很多農(nóng)民工將上街溜達、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯，精力充沛，求知欲強，很容易接受新鮮事物，相對于他們的父輩，文化水平更高。但是，由于沒有文化消費的時間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴重壓抑。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農(nóng)民工居民比，農(nóng)民工頻繁的流動職業(yè)和流動地域，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認和接納，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑，甚至會自覺不自覺地回避與城里人交往，形成自我隔離的狀況。長期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨與無助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患。三是農(nóng)民工獲得培訓的機會普遍較少。目前，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80%，未接受過任何技能培訓的約占70%左右。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低，他們本人主動獲取技能培訓的意識不強或者說有的根本沒有，從而導致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低，文化消費能力弱和文化消費機會非常少。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而，家長們因給孩子找不到合適的就近學校上學常常感到頭痛。為了孩子能夠上學，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書;有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學而留在身邊;僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學，但必須交納較高的借讀費或滿足各種苛刻的條件。教育高收費已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負之痛。俗話說：“人無遠慮，必有近憂?！鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當代農(nóng)民工的文化生活，并且他們子女中間有相當多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工。對農(nóng)民工子女的教育程度如何，必將影響深遠。五是對農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺、閑聊打發(fā)閑余時光;近六成農(nóng)民工對文化生活現(xiàn)狀

表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營企業(yè)設(shè)立了各種文化活動室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設(shè)，活動室經(jīng)常不開，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營、個體老板的簡單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注，舉行了一些活動，但從總體上看，包括政府部門、建設(shè)單位在內(nèi)的社會各界，對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。

農(nóng)民工文化建設(shè)應(yīng)采取的主要對策。一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設(shè)問題是當前影響社會進步的重大問題，實踐證明，開展農(nóng)民工文化活動是解決當前農(nóng)民工文化建設(shè)問題的一條有效途徑。因此，提高農(nóng)民工文化生活水平，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實際措施，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機會，引導農(nóng)民工加強文化學習，用知識充實自己，盡快適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。堅持貼近實際、貼近生活、貼近農(nóng)民工，積極開展健康向上的文化活動，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活，滿足農(nóng)民工的精神文化需求，不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農(nóng)民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進個人、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動，引導廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會運用法律，通過合法渠道維護自身權(quán)益。引導農(nóng)民工遵守公共秩序、愛護社會環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學、文明和健康的生活方式。三是提高職業(yè)技能。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競賽以及合理化建議活動，不斷提高農(nóng)民工的學習能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力。在收費上，要低廉，要讓農(nóng)民工學得起;在學習上，要形式多樣，提倡邊工作，邊學習，以工養(yǎng)讀，以讀促工;在專業(yè)設(shè)置上，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長期就業(yè)問題，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。四是加強關(guān)愛和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務(wù)，在強調(diào)企業(yè)社會責任、文化責任中，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量，規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動室、圖書閱覽室，實質(zhì)性地定時向農(nóng)民工開放。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，應(yīng)該象關(guān)心當?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們，不能存在忽視的現(xiàn)象，更不能有歧視他們的態(tài)度，要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動。五是政府應(yīng)有所作為。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影，廣場文化活動，節(jié)日活動，送戲進社區(qū)、廠礦、企業(yè)，政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等。同時我們城市的一些文化設(shè)施和活動場地要爭取免費向農(nóng)民工開放，有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺，讓他們走進來，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地。事實上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費不一定很大，一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室，農(nóng)民工就會有很大滿足。

農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活，收入低，壓力大，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事，甚至產(chǎn)生破壞行為。因此，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應(yīng)成為提高城市文化品位的當務(wù)之急。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級政府的主導作用。城市政府以及相關(guān)部門，應(yīng)設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想，經(jīng)常性地辦一些免費或低收費的娛樂活動，設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務(wù)場所。一些娛樂場所也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，降低門檻，或采取供應(yīng)低價服務(wù)券的辦法，為農(nóng)民工適當?shù)靥峁┮恍蕵贩?wù)，豐富他們的生活。可以制定鼓勵服務(wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，對為農(nóng)民工提供專場演出的文藝團體和影劇院給予補助;讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農(nóng)民工可以提供免費或廉價門票等優(yōu)惠;讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費打入生產(chǎn)成本，并加強檢查督辦，不斷改善農(nóng)民工文化生活。二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認識到工人才是企業(yè)真正的主人;管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，要從心里尊重外來農(nóng)民工，要保證工人必要的休息時間，提供必要的娛樂設(shè)備;可以為農(nóng)民工提供簡單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設(shè)施，滿足他們的求知和娛樂需求。三是應(yīng)該充分發(fā)揮工會組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會組織，不僅可以維護農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益，而且能使工會成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會應(yīng)把保護農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程，為他們提供切實有力的權(quán)益保障，在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費的露天電影、納涼晚會等節(jié)目，滿足農(nóng)民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心，增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動加強學習，提升個人綜合素質(zhì)。XX縣區(qū)社會科學界聯(lián)合會主席魏佐善說：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象，最根本的是要提高他們的素質(zhì)，給予他們更多的人文關(guān)懷，豐富他們的文化生活?！鞭r(nóng)民工自身應(yīng)該將聊天、打牌的時間轉(zhuǎn)而用在學習上，可以由淺入深、循序漸進地學習一些文化知識，給自己的大腦充電;農(nóng)民工應(yīng)該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓班，在接受培訓期間認真習得一技之長，切實讓培訓活動收到實效;農(nóng)民工還應(yīng)善于悅納自己，看到自己身上的長處，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì)，同時主動找出存在于自身的不良習慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個人素質(zhì)得到一種飛躍，從而更有益于他們在城市中的生活。

四、保障農(nóng)民工文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機制

制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機制。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。建議按照科學發(fā)展觀的要求，切實將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要建立領(lǐng)導干部責任制，切實加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程。并把這作為一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實，確保農(nóng)民工經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃，重點突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，出臺《進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》。三是對現(xiàn)有文體設(shè)施布局進行合理調(diào)整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強化公共文化服務(wù)功能，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導向、示范、輻射、帶動作用。

增加資金投入，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機制。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔的公共責任，公共財政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點文化工程建設(shè)投入的同時，進一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費的投入，各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長，占財政支出的經(jīng)費比重逐年提高。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項補助基金”。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展渠道，形成多元投入機制。要引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念，擴大文化消費支出。倡導農(nóng)民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度，引導社會力量捐資、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實文化經(jīng)濟政策，制定優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導和市場化運作相結(jié)合。促進農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引導和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā);扶持農(nóng)民工集體、個人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入，培植和做大做強農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

完善設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機制。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點，以農(nóng)戶為對象，大力建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所。縣級要發(fā)揮輻射帶動作用，抓好一批龍頭，重點建設(shè)文化活動廣場、文化館、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設(shè)一個集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站。村級要堅持經(jīng)濟適用原則，重點建設(shè)“一網(wǎng)、一院、一室”。“一網(wǎng)”是指確保村村通有線電視，有線電視進村率和入戶率要達到100%;“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動;“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室。通過倡導全民讀書活動，努力培養(yǎng)知識型農(nóng)民。二要建管并重，加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。建議采取強有力措施，制定建設(shè)標準。切實按照中辦[2007]21號文件的要求，全力推進規(guī)范性綜合文化站建設(shè)，實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標。實施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程。力爭用兩年左右的時間，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋。應(yīng)盡快出臺農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理、使用辦法，進一步強化責任制管理、規(guī)范化管理、功能性管理。建議市及區(qū)縣對農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進行一次認真清理，對被挪用、出租的，要限期歸還和恢復(fù)文化功能，進一步加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。三要進一步加強對農(nóng)民自辦文化的引導與支持。通過制定相關(guān)政策、措施，鼓勵農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，以市場運行方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、文藝團隊等，開展各種面向農(nóng)民工、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體。

整合服務(wù)資源，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動機制。一要延伸XX縣區(qū)文化設(shè)施功能。市縣文化藝術(shù)館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展，為農(nóng)民服務(wù)，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。二要實施“文化惠民工程”。切實改進“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調(diào)機制、確保送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，在提升質(zhì)量、增強實效上下功夫，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程。XX縣區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、團體、駐市部隊以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對幫扶、共建，使城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)民工文化進城，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動。要本著“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化，加強對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護，通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項目。要開拓思路，把文化活動與農(nóng)民致富結(jié)合起來，進入生態(tài)文化致富、文化項目致富、休閑文化旅游致富、文化知識致富的良性循環(huán)。

完善陣地建設(shè)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊伍培養(yǎng)機制。一是進一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)。合理設(shè)置機構(gòu)編制，理順關(guān)系，明晰職責，保證政令暢通。二是強化農(nóng)民工文化干部隊伍建設(shè)。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實糾正文化專職干部不專職的問題，通過提高政治經(jīng)濟待遇吸引專業(yè)人才。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓后持證上崗。并通過調(diào)整、充實等措施，進一步優(yōu)化基層文化專職干部隊伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設(shè)一支思想作風過硬、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強的農(nóng)民工文化隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

五、下一步推進農(nóng)民工文化服務(wù)的新思路和新舉措

完善公共文化服務(wù)體系保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是抓好“兩個體系”建設(shè)，保障農(nóng)民工文化權(quán)利?！皟蓚€體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標體系。從2011年開始，全面實施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作。在未來幾年內(nèi)，要努力實現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一個農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)品豐富、營運高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。加大推進外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點建設(shè)力度，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來工圖書館，豐富農(nóng)民工的文化消費內(nèi)容。二是實施“兩個工程”，打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺?！皟蓚€工程”是指全國文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心、189個基層用戶點，利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，依托農(nóng)民工大飯?zhí)?、廠區(qū)文化活動室、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場所，在工廠、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點，通過企業(yè)、廠區(qū)提供場地和管理人員，宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務(wù)，基本滿足農(nóng)民工對網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求，實現(xiàn)“共享工程”，通過數(shù)字電視傳播，有電視的農(nóng)民工只需打開電視，就可以免費收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目。

農(nóng)民工文化服務(wù)工程是重點實施的一項文化關(guān)愛工程。農(nóng)民工文化服務(wù)工程包括兩個系列：周末文化系列和流動文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館、文化館、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦周末廣場音樂會、周末講座、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場演出活動，文化項目均免費向農(nóng)民工開放，吸引他們進圖書館和劇場，提高他們的文藝素質(zhì)。流動系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對農(nóng)民工的流動演出、流動圖書、流動講座、流動展覽、流動電影等形式的文化服務(wù)，充分發(fā)揮流動文化服務(wù)的機動性、便利性，將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊。同時，要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設(shè)分館或者與企業(yè)、商會等社會組織聯(lián)合舉辦圖書館，并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館;各級圖書館要針對農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢，每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動，廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次。三是辦好節(jié)慶會展，打造農(nóng)民工文化品牌。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié)。結(jié)合建設(shè)學習型城市和建設(shè)“圖書館之城”的文化要求，把農(nóng)民工文化建設(shè)納入全市文化規(guī)劃建設(shè)一盤棋，建立“讀書月”，在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠，積極開展針對農(nóng)民工的讀書活動，組織各類講座、征文比賽、朗誦比賽、新書推介、上門辦理借書證等活動。舉辦各類讀書活動和“外來工知識競賽”，提高農(nóng)民工的求知欲望和學習積極性。四是抓好文化場館免費服務(wù)，拓展農(nóng)民工的文化生活空間。從2011年開始，出臺公共文化設(shè)施免費向市民和農(nóng)民工開放的措施，市民和農(nóng)民工不僅可以免費進入圖書館、美術(shù)館、博物館進行閱讀、觀看各類展覽，而且可以進入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動和藝術(shù)培訓。制定《加強基層圖書館、文化館、文化站管理辦法》，要求基層公共文化設(shè)施免費向市民和農(nóng)民工開放。農(nóng)民工可以自由進出各級公益性文化場館，極大地拓展他們的文化生活空間。五是實行“四個結(jié)合”，創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務(wù)方式。在農(nóng)民工文化建設(shè)工作中，努力做到“四個結(jié)合”：一是實現(xiàn)場地服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長處，實地開展文藝演出、展覽、講座和節(jié)慶文化活動，同時還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢，開展網(wǎng)上閱讀、講座及影視播放服務(wù)，克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時間空間制約，拓展服務(wù)空間;二是實現(xiàn)陣地服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合。現(xiàn)有的各類公益性文化場館實行免費開放，同時積極創(chuàng)造條件，開展流動文化服務(wù)，為邊遠社區(qū)和

工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實施送文化上門，消除文化服務(wù)盲點;三是實現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對市民的文化進社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學校等文化項目向農(nóng)民工開放，歡迎和引導農(nóng)民工參與這些活動，并保證這類項目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜。四是實現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅持公益性服務(wù)，政府應(yīng)當承擔主要責任。同時又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務(wù)，通過購買服務(wù)、委托承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來，共同實施農(nóng)民工文化服務(wù)工作。

總之，要用新理論、新思維、新知識、盡快轉(zhuǎn)變成指導農(nóng)民工文化工作實踐的新觀念、新思路、新辦法、新舉措，把構(gòu)建比較完善的社會文化公共服務(wù)體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、采取措施，扎實工作，積極推動xx公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻。

第三篇：農(nóng)民工文化生活調(diào)研報告洛文廣發(fā)（2010）101號

XX縣區(qū)文化廣播影視局

關(guān)于農(nóng)民工文化生活狀況調(diào)研的報告

商洛市文化文物廣電局：

為了貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面總結(jié)“十一五”時期及今年以來農(nóng)民工文化工作取得的成效，深入了解和分析當前農(nóng)民工文化工作的基本狀況，存在的困難和突出的問題?；钴S我縣農(nóng)民工文化生活，促進縣城文化經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，我局組織專門人員歷時一周時間對全縣農(nóng)民工的文化生活狀況進行了調(diào)研，現(xiàn)就具體情況報告如下：

一、我縣農(nóng)民工文化生活基本狀況

XX縣區(qū)位于秦嶺東段南麓，洛河上游，因縣城位于洛河之南而得名，是陜西南部唯一屬于黃河流域的縣份，總面積2562平-1-

方公里，全縣共轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，383個行政村，總?cè)丝?55183人，其中本地人口438129人，另外的17059人為服務(wù)我縣商業(yè)、工業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)的外來農(nóng)民工。他們活躍于城鄉(xiāng)的各個地方，為縣城建設(shè)貢獻著他們的聰明智慧。我縣已建成的文化中心廣場，村文化活動室，農(nóng)家書屋及數(shù)字電影、廣播電視、文化自樂班、農(nóng)民體育健身工程等都為外來農(nóng)民工提供了文化的平臺。他們在勞動之余，讀書看報有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)圖書室，查閱資料有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化資源共享服務(wù)點，文藝演唱有各地文化活動室及社區(qū)文化廣場以及自樂班，練習書畫有書聯(lián)協(xié)會組織，閑暇之余還可以在農(nóng)體工程點鍛煉身體，農(nóng)村電影放映工程同時也為農(nóng)民工看電影提供了方便等等，這些深受農(nóng)民工朋友的稱贊，也為外來農(nóng)民工心情舒暢，愉快地為洛南的各項事業(yè)獻技獻策打下堅實基礎(chǔ)。

二、我縣農(nóng)民工文化工作的措施和成效

為了活躍外來農(nóng)民工的文化生活，縣委、政府以及我局采取

了一系列的措施；凡是元旦、春節(jié)以及重大節(jié)假日組織專業(yè)團體以及業(yè)余民間文藝團體深入到外來農(nóng)民工集聚區(qū)——黃龍鉬業(yè)礦等，慰問活動文藝節(jié)目、播放電影、投影并一起歡度佳節(jié)。平時全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及文化有關(guān)單位為農(nóng)民工義務(wù)送書、送報、送科技資料。組織農(nóng)民工參加籃球隊、自樂班、秧歌、社火表演等，廣大農(nóng)民工各獻其策，滿懷熱情，積極參與，取得了顯著的成效。

三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問題和對策建議

我縣農(nóng)民工文化工作雖然取得了一定的成效，但由于客觀的

原因，還存在一些困難和問題，首先是文化設(shè)備設(shè)施不全，例如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的文化站、文化活動室及農(nóng)家書屋設(shè)備不全、書籍有限，有的文化廣場缺乏健身器材、活動器材等；其次是沒有配備專業(yè)的管理人員，使得上級配備的一些音響設(shè)備無人會使用、長期閑置。農(nóng)家書屋也是村干部輪流兼職管理，難以及時為農(nóng)民工服務(wù)，甚至造成書籍破損丟失等等，鑒于以上問題和困難，我的建議：①上級有關(guān)部門應(yīng)盡快解決各地文化設(shè)備設(shè)施陳舊、不全的問題，特別是重點鎮(zhèn)、社區(qū)；②組織培訓在職文化干部，提高文化工作的業(yè)務(wù)能力，使之已有的設(shè)備設(shè)施充分的發(fā)揮作用；③將文化部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，結(jié)束以前文化部門無業(yè)務(wù)活動經(jīng)費的歷史;④對文化廣場、農(nóng)家書屋、村級文化活動室的管理員發(fā)給一定的補貼，以利于其管理和服務(wù)農(nóng)民工和當?shù)厝罕姟?/p>

四、保障農(nóng)民工文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機制

我縣外來的農(nóng)民工，他們?yōu)榭h域經(jīng)濟的發(fā)展起到了不可替代

的作用，保障他們的文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展勢在必行。政策措施上，各級政府部門應(yīng)把農(nóng)民工文化服務(wù)列入議事日程，新聞媒體可設(shè)把農(nóng)民工文化服務(wù)欄目，對于農(nóng)民工集聚的地區(qū)，應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工文化活動室，并有一名干部負責解決農(nóng)民工的文化服務(wù)問題。組織廣大農(nóng)民工開展各類活動；文化部門及各社會團體要定期為農(nóng)民工慰問活動，搞好互動互助，以保障農(nóng)民工的文化生活

服務(wù)正常持續(xù)發(fā)展。

五、推進農(nóng)民工文化服務(wù)的新思路和新舉措

推進農(nóng)民工文化服務(wù)工作，必須認真貫徹執(zhí)行黨的十七屆五

中全會精神，采取靈活多樣的方法、創(chuàng)作反映農(nóng)民工的文學題材，例如：電影、小說、戲曲節(jié)目等，形成宣傳農(nóng)民工的氛圍。各有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)做好為農(nóng)民工送書、送報、送電影、送科技資料，極大活躍他們的業(yè)余文化生活，提高他們創(chuàng)造財富的技能。各文化部門、文化站要利用培訓室，分期分批對農(nóng)民工進行培訓，增強其法律法規(guī)、計劃生育、環(huán)境保護、節(jié)能減排等知識和意識，提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障他們的文化權(quán)益。及時挖掘發(fā)現(xiàn)外來農(nóng)民工的賢人、能人，使其更好地發(fā)揮作用：各中小學校、幼兒園要積極接納外來農(nóng)民工子女上學，計劃生育部門要為農(nóng)民工發(fā)送和宣傳計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育知識，各醫(yī)防部門在農(nóng)民工的集聚區(qū)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，司法部門要為農(nóng)民工提供法律知識、服務(wù)保護他們的貼身利益等等，使他們解除后顧之憂，全身心的投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)之中。

XX縣區(qū)文化廣播影視局

二0一0年十一月三十日

主題詞：調(diào)研農(nóng)民工文化生活報告

XX縣區(qū)文化廣播影視局2010年11月30日印發(fā)

第四篇：農(nóng)民工培訓工作調(diào)研報告農(nóng)民工培訓工作調(diào)研報告范文

一、農(nóng)民工基本情況

（一）農(nóng)村勞動力及農(nóng)民工素質(zhì)狀況

XX市轄六縣兩區(qū)一市（縣級），xx年全市總?cè)丝?21萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人。農(nóng)村適齡勞動力萬人。其文化程度構(gòu)成：小學及小學以下萬人，占%;初中文化萬人，占%;高中及高中以上文化萬人，占%。全市農(nóng)村富余勞動力萬人左右。

xx年全市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人數(shù)萬人，其中外出務(wù)工人員總數(shù)萬人（省外務(wù)工萬人，省內(nèi)務(wù)工萬人）。外出務(wù)工人員文化素質(zhì)初中文化程度居多，低層次和高層次的較少，其構(gòu)成為：文盲半文盲占%、小學文化占%、初中文化占%、高

中文化占

%、中專及以上占%。外出務(wù)工人員年齡分布上青年壯年居多。20歲以下占10%，20-30歲占30%，30-40歲占50%，40歲以上占10%。

（二）農(nóng)民工就業(yè)分布和收入情況

通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市外出務(wù)工人員主要從業(yè)領(lǐng)域分布在建筑施工、加工制造業(yè)以及餐飲商貿(mào)等行業(yè)。其中：二產(chǎn)業(yè)從員601583人，三產(chǎn)業(yè)人員

414074人。從事建筑業(yè)295428人，占農(nóng)民工總數(shù)%;從事加工制造業(yè)262856人，占農(nóng)民工總數(shù)%;從事裝飾、裝修、餐飲、家政服務(wù)、商貿(mào)、運輸?shù)刃袠I(yè)551916人，占農(nóng)民工總數(shù)%。xx年全市農(nóng)民工勞務(wù)收入億元，農(nóng)民人平增收834元，占整個年收入的1/3以上。農(nóng)民工外出務(wù)工主要分布在廣東、深圳、江浙沿海和北京、上海、新疆、西藏等?。ㄊ?、區(qū)）。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，文化程度越高的農(nóng)民工所從事的職業(yè)和收入，比文化程度低的要好、要高。如我市XX縣區(qū)玉河鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)5471戶，總?cè)丝?7921人，其中農(nóng)村勞動力

10701人，常年在外務(wù)工人數(shù)

7485人，全年勞務(wù)總收入3342萬元，外出務(wù)工人員人平4465元。初中以下文化程度的務(wù)工人員年人均勞務(wù)收入在平均數(shù)以下，尚差35元;初中文化年人均勞務(wù)收入在6000元，高中文化以上在8000元左右。分別超過平均數(shù)34%和79%，同時，通過我們的調(diào)查和用工單位反饋的信息表明，參加過技能培訓和文化程度高的農(nóng)民工，更能適應(yīng)新的工作崗位，其文化程度和掌握的技能與勞務(wù)收入成一定的正比例關(guān)系。

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進城務(wù)工經(jīng)商，不僅推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，也促進了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，為農(nóng)民增收，企業(yè)增效，地方財政增長發(fā)揮了積極的作用。

二、我市農(nóng)民工培訓工作進展情況

（一）農(nóng)民工教育培訓資源狀況

我市農(nóng)民工培訓教學資源較為豐富。現(xiàn)有大、專院校4所，高等職業(yè)技術(shù)學院和農(nóng)業(yè)中等專業(yè)學校各1所，各

類中等職業(yè)技術(shù)學校45所，民辦教育培訓機構(gòu)

104個，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成人學校137所，市、縣勞動就業(yè)培訓中心12個，已建立勞務(wù)用工龍頭企業(yè)47個，xx年龍頭企業(yè)使用農(nóng)民工3720人。xx年，我市市縣共建立勞務(wù)培訓基地72個。各類培訓機構(gòu)共培訓農(nóng)民工88389人，培訓輸出71004人。

（二）開展農(nóng)民工培訓的主要措施和經(jīng)驗

1、各級黨委、政府領(lǐng)導重視，是農(nóng)民工培訓工作的重要保證。

重視農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，是把我市農(nóng)村沉重的人口負擔盡快轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢的最基本途徑。市委、市府從2001年起就提出了在我市農(nóng)村實施“人才工程”、“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市科技、教育力量雄厚的優(yōu)勢，依托各類培訓機構(gòu)和用人單位、行業(yè)組織開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。截止目前為止，我市從市到縣（市、

區(qū)）都成立了由分管市長、縣長掛帥，農(nóng)業(yè)、教育、建設(shè)、勞動保障、財政、科技、計劃等部門負責人為成員的農(nóng)民工勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓、就業(yè)與服務(wù)等工作。各縣（市、區(qū)）還將勞務(wù)開發(fā)列為各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）年底工作目標考核。初步形成了“政府引導、部門協(xié)作、面向市場、服務(wù)企業(yè)”的農(nóng)民工培訓格局。

2、開展形式多樣的培訓、就業(yè)指導、管理與服務(wù)工作。

不同區(qū)域、不同行業(yè)對農(nóng)民工的需求不同。我市在開展農(nóng)民工培訓中，著重根據(jù)當?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)現(xiàn)狀和省內(nèi)外勞務(wù)市場的需求，不同的培訓對象采用不同的培訓形式，注重實效。如我市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)在本縣培訓機構(gòu)力量相對較薄弱的情況下，在實施“工業(yè)強縣，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互融”的發(fā)展戰(zhàn)略中，一方面加大招商引資力度，一方面與綿陽農(nóng)校、四川建筑學校等簽訂富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓協(xié)議，學校定期到本縣與新建企業(yè)聯(lián)

合舉辦職業(yè)技能培訓。近兩年來，就地安排剩余勞動力2000余人，同時采取“公司+基地+農(nóng)民”帶動1500余農(nóng)戶走上了脫貧致富的道路;而培訓資源相對豐富的涪城、游仙等區(qū)（縣）則將培訓安排到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），在每年冬春之際民工返鄉(xiāng)與外出之前，聘請綿陽大中專院校的學者、企業(yè)的專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民工基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、尋找崗位技巧等方面知識的引導性培訓;二是與各廠礦、企業(yè)、學校建立長期合作關(guān)系，聯(lián)合舉辦上崗技能培訓，采取“招生—培訓—薦業(yè)”一條龍服務(wù)方式，開展委托培訓、定向培訓和定單培訓，有序向外輸送民工。

為了使農(nóng)民工培訓與就業(yè)同步。我市各縣（市、區(qū)）的市級XX縣區(qū)級培訓基地都成立了農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組建了勞務(wù)開發(fā)辦公室或勞務(wù)保障所，負責農(nóng)民工的就業(yè)指導與服務(wù)工作。一些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）還建立了外出務(wù)工人員培訓制度與聯(lián)系制度。部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）配備了專門的

電腦，建立勞務(wù)信息跟蹤平臺。如XX縣區(qū)玉河鎮(zhèn)專門找有關(guān)技術(shù)人員開發(fā)安裝了勞務(wù)開發(fā)軟件，對外出務(wù)工人員進行了適時管理與指導，制作了農(nóng)村富余勞動力務(wù)工檔案卡和人才登記表，為求職人員提供就業(yè)信息、培訓、擇業(yè)指導和職業(yè)介紹等一條龍服務(wù)。

（三）農(nóng)民工培訓中存在的主要問題

近年來，隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣運用，農(nóng)村富余勞動力大量增加，農(nóng)民外出務(wù)工逐年出現(xiàn)上升趨勢，我市需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動就業(yè)壓力大，但由于農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較差，文化水平不高，無專門的技能，使得許多外出務(wù)工者擇業(yè)受限制，常常從事城市居民不愿接受的苦、臟、累、險且工資待遇低的勞力型工作，在城市就業(yè)不具備競爭力，很大程度上制約了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)階段我市勞務(wù)輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，外出務(wù)工人員絕大多數(shù)依靠

親友、熟人介紹或自己尋找工作崗位。從根本上講，目前農(nóng)民工對外輸出還處于一種盲目的無序狀態(tài)，同其他地區(qū)相比有一定距離，還存在以下問題：

1、對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓仍然存在認識不到位，引導扶持不力的問題。

抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓是解決“三農(nóng)”問題的一項重要內(nèi)容，理應(yīng)是各級政府和職能部門的重要職責。但在實際工作中，一些領(lǐng)導和部門對農(nóng)民工培訓的重要性認識不夠，對農(nóng)民工培訓工作僅停留在口頭上，涉及具體問題落不到實處。有些基層領(lǐng)導認為農(nóng)民外出務(wù)工培訓是農(nóng)民自己的事，可有可無。相關(guān)的政策、措施不到位，運轉(zhuǎn)不靈，農(nóng)民工培訓還處于一種比較松散的狀態(tài)。

2、培訓經(jīng)費投入不足，缺乏必要的經(jīng)費作支撐。

由于認識上存在偏差，在農(nóng)民工培訓經(jīng)費的投入上隨意性很大，即使有也是杯水車薪，有些縣由于財力緊張，基

本無專門的經(jīng)費投入，培訓資金缺乏保障，相關(guān)職能部門和培訓機構(gòu)心有余而力不足，培訓單位積極性不高?，F(xiàn)有的培訓規(guī)模小、檔次低，遠不能滿足日益增長的農(nóng)村富余勞動力市場和用工單位的需要，對農(nóng)民工培訓僅限于眼前，缺乏系統(tǒng)性的長遠規(guī)劃。

3、對農(nóng)民工的管理不力，就業(yè)指導信息服務(wù)不夠。

農(nóng)民工培訓、就業(yè)的組織管理目前還未理順，政出多門，責任不落實，與此有關(guān)的部門間缺少溝通，配合力差，還未建立起管理、培訓、指導、服務(wù)等功能協(xié)調(diào)的專門機構(gòu)。表現(xiàn)為目前外出的農(nóng)民工基本上是各自為陣，一盤散沙。用工信息、就業(yè)指導與跟蹤服務(wù)措施跟不上，農(nóng)民工培訓與管理缺乏制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

4、多數(shù)培訓機構(gòu)基礎(chǔ)條件較差，缺乏培訓所需設(shè)施、設(shè)備和高水平的培訓教師隊伍。對培訓機構(gòu)的考核與監(jiān)督不力，農(nóng)民工培訓質(zhì)量無保證。

三、對進一步加強農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓的對策與建議

根據(jù)我市未來農(nóng)村富余勞動力市場和農(nóng)民工自身素質(zhì)的特點，在開展農(nóng)民工培訓工作時，應(yīng)以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)一技之長，促進農(nóng)民收入增加為目的，合理配置農(nóng)村勞動力資源為重點，以內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸為基本途徑，以市場經(jīng)濟為導向，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，全面開創(chuàng)我市農(nóng)民工培訓就業(yè)新局面。

（一）強化政府行為，建立長效培訓機制

農(nóng)民工培訓是一項系統(tǒng)工程，涉及的面寬、量大，行業(yè)和工種眾多。僅僅依靠幾個政府職能部門和培訓機構(gòu)及社會辦學力量是難以完成這項使命的。必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實加強領(lǐng)導。特別是各級政府要制定長期穩(wěn)定的農(nóng)民工培訓與就業(yè)政策，建議國家用法律的形式固定下來，把農(nóng)民工的培訓作為我國的一項基本國策，并在開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定農(nóng)民工培訓

長遠規(guī)劃。同時，建立一套有利于農(nóng)民工培訓的政策措施，努力營造農(nóng)民科技培訓和技能鑒定的良好環(huán)境。通過政策引導、技能培訓與服務(wù)，推動我市農(nóng)村富余勞動力的合理、有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）加大財政投入力度，切實保證農(nóng)民工培訓工作正常開展

農(nóng)民工培訓，按照我國農(nóng)村的實際和國際通行做法，國家是農(nóng)民工培訓投入的主體。為使農(nóng)民工培訓工作落到實處，建議國家成立“農(nóng)民工培訓基金”，中央、省、市、縣每年按農(nóng)業(yè)人口從財政資金中提取一定比例的經(jīng)費構(gòu)成“農(nóng)民工培訓基金”作為專項培訓經(jīng)費，把農(nóng)民工培訓當作一項公益性事業(yè)來做。同時發(fā)揮社會力量、企業(yè)籌資參與農(nóng)民工培訓，建立多元化的農(nóng)民工培訓投資體系。而不應(yīng)搞成社會辦學形式，以免加重農(nóng)民負擔。

（三）建立培訓體系，健全運行機制

農(nóng)民工培訓涉及多個行業(yè)與部門，

培訓機構(gòu)眾多，需要各部門的密切配合。應(yīng)明確培訓主體，逐步形成政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)部門牽頭，財政、教育、勞動保障、建設(shè)、科技、計劃等相關(guān)部門協(xié)作配合，社會辦學力量廣泛參與，運轉(zhuǎn)靈活的培訓體系。嚴格考核與認證各類農(nóng)民工培訓機構(gòu)。建議由各級農(nóng)民工培訓領(lǐng)導小組辦公室負責把關(guān)，實行一年一度的培訓質(zhì)量資格認證評審制度，對不按要求、弄虛作假的培訓機構(gòu)取消其培訓資格，嚴把農(nóng)民工培訓質(zhì)量關(guān)，建立培訓、管理與服務(wù)三