中國特色社會主義經濟專題2021/5/91一、中國特色社會主義

經濟制度和體制2021/5/92第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制為主體第二，我國還處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的前提下發展多種所有制經濟第三，一切符合‘三個有利于’的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義社會服務

1．社會主義初級階段的基本經濟制度中國特色社會主義經濟制度和體制2021/5/93

2．社會主義初級階段的收入分配制度

按勞分配為主體，符合公有制經濟主體地位的客觀要求，是保證我國經濟社會主義方向的重要依托，是防止兩極分化、最終實現共同富裕的重要保障。多種分配方式并存，允許勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配，符合多種所有制經濟共同發展的客觀要求，有利于調動各經濟主體的積極性，從而推動經濟發展和國民財富的增長。中國特色社會主義經濟制度和體制2021/5/94首先，要處理好國民收入初次分配中的效率和公平的關系，在提高勞動者收入的同時，依法保障合法的按要素分配收入。其次，在國民收入再分配過程中要更加重視公平問題，要綜合運用各種經濟手段消除貧困、改善民生，縮小貧富差距，推動共同富裕的實現。中國特色社會主義經濟制度和體制

社會主義初級階段的收入分配制度2021/5/953.社會主義市場經濟體制“說市場經濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經濟？這個不能說是資本主義。”中國特色社會主義經濟制度和體制2021/5/96第一階段突破完全排斥市場調節的大

一統思想、形成了“計劃經濟

為主，市場調節為輔”的思想

鄧小平與陳云在十一屆三中全會中國特色社會主義經濟制度和體制

社會主義市場經濟體制2021/5/97第二階段突破了長期以來把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念，確認社會主義經濟是公有制基礎上有計劃的商品經濟1984年80歲的鄧小平中國特色社會主義經濟制度和體制

社會主義市場經濟體制2021/5/98第三階段從根本上破除了把計劃經濟和市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛。1992年鄧小平會見十四大代表中國特色社會主義經濟制度和體制

社會主義市場經濟體制2021/5/99中國特色社會主義經濟制度和體制

社會主義市場經濟體制2021/5/910

4．走共同富裕道路共同富裕是社會主義的本質規定。社會主義經濟建設的成果應該更多更公平地惠及全體人民，使之朝著共同富裕的方向穩步前進。走共同富裕的道路，有利于擴大消費需求，協調積累與消費之間的關系，為經濟可持續發展提供強大的內生動力。中國特色社會主義經濟制度和體制2021/5/911二、全面深化經濟體制改革2021/5/912

1．堅持和完善基本經濟制度，積極發展混合所有制經濟全面深化經濟體制改革2021/5/913馬克思的“哥德巴赫猜想”“從資本主義生產方式產生的資本主義占有方式，從而資本主義的私有制，是對個人的、以自己勞動為基礎的私有制的第一個否定。但資本主義生產由于自然過程的必然性，造成了對自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時代的成就的基礎上，也就是說，在協作和對土地及靠勞動本身生產的生產資料的共同占有的基礎上，重新建立個人所有制。全面深化經濟體制改革

堅持和完善基本經濟制度積極發展混合所有制經濟2021/5/914公有制的主體地位主要表現在：

公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。

（摘自十五大報告）全面深化經濟體制改革

堅持和完善基本經濟制度積極發展混合所有制經濟2021/5/915全面深化經濟體制改革

堅持和完善基本經濟制度積極發展混合所有制經濟2021/5/916國有經濟控制的行業和領域

涉及國家安全的行業

資源壟斷的行業提供重要產品和服務的行業

支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業全面深化經濟體制改革

堅持和完善基本經濟制度積極發展混合所有制經濟2021/5/9172015年《財富》世界500強排行榜最近公布，中國上榜企業106家，中國企業第一的是中國石化，排名世界500強第2名，中國石油緊隨其后排名世界500強第4名，國家電網排名世界500強第7名。建設中國特色社會主義經濟

社會主義初級階段的基本經濟制度

堅持和完善基本經濟制度積極發展混合所有制經濟2021/5/918《關于深化國有企業改革的指導意見》2015.9.14全面深化經濟體制改革

堅持和完善基本經濟制度積極發展混合所有制經濟2021/5/9191.通過市場化改革將國企打造成為獨立的市場主體；2.分類型、多方式推動國企發展混合所有制經濟；3.積極推進國有資本投資、運營公司試點工作；4.實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度

全面深化經濟體制改革

堅持和完善基本經濟制度積極發展混合所有制經濟2021/5/920全面深化經濟體制改革

堅持和完善基本經濟制度積極發展混合所有制經濟2021/5/921

堅持和完善基本經濟制度積極發展混合所有制經濟2021/5/922國企員工持股首先，這既不是平均持股、人人持股，也不是只有管理層才能持股，而是骨干持股，但必須與公司簽訂了勞動合同。《意見》明確，嚴防“撒胡椒面”式的激勵。在公司關鍵崗位工作并對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干，與公司簽訂了勞動合同，均有機會持股。

《意見》還嚴格規定了什么人不能持股，即黨中央、國務院和地方黨委、政府及其部門、機構任命的國有企業領導人員不得持股；外部董事、監事（含職工代表監事）不參與員工持股；如直系親屬多人在同一企業時，只能一人持股。其次，《意見》明確了員工持股總量的比例，原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于總股本的1%。“30%、1%的紅線是為了防止公司被少數人控制其三《意見》還明確了員工持股的方式：入股應主要以貨幣出資，并按約定及時繳納；試點企業、國有股東不得向員工無償贈與股份，不得向持股員工提供墊資、擔保、借貸等財務資助。此外，持股員工可以個人名義直接持股，也可通過公司制企業、合伙制企業、資產管理計劃等持股平臺持有股權。但通過資產管理計劃方式持股的，不得使用杠桿融資。其四，《意見》明確了“按崗持股”，這意味著崗變股變。以關鍵的管理崗位、技術崗位和業務崗位為核心，確定持股人員范圍。全面深化經濟體制改革

堅持和完善基本經濟制度積極發展混合所有制經濟2021/5/923混合所有制經濟的積極作用1.混合所有制經濟有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的有效途徑和必然選擇。2.混合所有制經濟有利于不同所有制資本優勢互補，有利于以資本融合推動產業整合與升級，從而增強我國經濟的整體競爭力。全面深化經濟體制改革

堅持和完善基本經濟制度積極發展混合所有制經濟2021/5/9242．使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

全面深化經濟體制改革2021/5/9251993年十四屆三中全會確立社會主義市場經濟體制基本框架全面深化經濟體制改革

使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用2021/5/9262003年十六屆三中全會進一步完善社會主義市場經濟體制的目標和任務全面深化經濟體制改革

使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用2021/5/9272013年十八屆三中全會市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用全面深化經濟體制改革

使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用2021/5/9281.建立公平開放透明的市場規則，如統一的市場準人制度、便利的工商注冊制度、統一的市場監管體系、健全的社會征信體系、完善的市場化退出機制等。2.完善主要由市場決定價格的機制，如取消政府對價格機制的不合理干預，推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域的價格改革，改善公用事業、公益服務等領域的政府定價機制，完善農產品價格形成機制等。3.建立城鄉統一的建設用地市場，如農村集體經營性建設用地與國有土地同市同權同價，完善被征地農民的權益保障機制，完善國有土地的使用機制，完善土地增值收益的分配機制等。4.完善金融市場體系和機制，如保險經濟補償機制、人民幣匯率市場化形成機制、利率市場化機制、跨境資本和金融交易兌換體系與機制、外債和資本流動管理體系等。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用2021/5/929

使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用2021/5/9303．推動收入分配體制改革，建立合理有序的收入分配格局

全面深化經濟體制改革2021/5/931三、主動適應和引領

經濟發展新常態2021/5/932經濟發展新常態主要有幾個特點：一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。主動適應和引領經濟發展新常態2021/5/933

中國經濟發展進入新常態主動適應和引領經濟發展新常態2021/5/934四、轉變經濟發展方式

調整經濟結構2021/5/935（一）轉變經濟發展方式的含義轉變經濟發展方式，除了涵蓋轉變經濟增長方式的全部內容外，還包括了發展理念的變革、模式的轉型、路徑的創新，是一種綜合性、系統性、戰略性的轉變，貫穿于經濟發展全過程和各領域。。轉變經濟發展方式調整經濟結構

轉變經濟發展方式的含義2021/5/936經濟增長和經濟發展的區別經濟增長僅僅只是數量的增長，規模的增長，GDP的增長，是一個國家經濟發展初期必然的要求和必然現象，也是必然的追求。從粗放型增長到集約型增長，從外延式增長到內涵式增長。核心思想還是GDP。

轉變經濟發展方式的含義轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/937關于ＧＤＰ西方經濟學的概念按現行價格計算以國的邊界為邊界一切產品和勞務的價格的總和環境污染、資源浪費對GDP都是正效應

轉變經濟發展方式的含義轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/938唯GDP主義2021/5/939經濟發展就是高質量的經濟增長首先，不僅要看GDP的數量，而且要看GDP的具體內容。其次，既要看產業結構和產品結構。經濟發展到一定程度，不僅要求GDP的增長，而且包括教育、醫療、休閑、社會的公正和公義。追求實實在在沒有水分的增長經濟發展方式最根本的目的就是要強調人的發展，要有利于人的發展。

轉變經濟發展方式的含義轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/940

（二）.加快轉變經濟發展方式的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/941做到兩個堅持堅持走中國特色新型工業化道路堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/942三大轉變主要依靠投資、出口拉動消費、投資、出口協調拉動主要依靠第二產業帶動第一、第二、第三產業協同帶動主要依靠增加物質資源消耗科技進步、勞動者素質提高、管理創新

加快經濟發展方式轉變的路徑2021/5/9431．調整國民收入分配結構調整國民收入分配結構擴大居民消費需求使廣大居民有錢花

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/944收入分配領域兩類結構性問題居民收入在國民收入中的比重偏低宏觀兩個“比重偏低”勞動報酬在初次分配中的比重偏低居民內部不同群體收入差距持續擴大農村地區農民收入差距擴大微觀兩個“收入差距擴大”

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/945在國民收入的初次分配環節，要完善按勞分配和按要素分配的實施機制。一方面，要著重保護勞動所得，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業工資集體協商制度。另一方面，要健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制，優化上市公司投資者回報機制，保護投資者尤其是中小投資者合法權益，多渠道增加居民財產性收入。

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/946在國民收人的再分配環節，要綜合運用稅收、社會保障、轉移支付等手段，規范收入分配秩序，完善收入分配的調控體制機制和政策體系。為此，應加快建立個人收入和財產信息系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收人者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/947大力發展社會保障，解決好就業難、住房難、看病難、上學難這幾大困擾百姓消費的難題，就是讓百姓敢花錢

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/948讓中國人民活得有尊嚴讓中國人民共享人生出彩的機會

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/9492.積極進行供給側結構性改革2021/5/950供給側改革的提出

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/951含義供給側結構性改革，簡稱供給側改革：就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/952

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/953

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/954

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/955供給側改革的路徑

①.優化勞動力配置：一是放開生育政策，補充人口紅利；二是戶籍制度改革并發展服務業，促進勞動力跨地域、跨部門流動，同時也能消化地產庫存、穩定就業；三是促進扶貧注重教育，從而提升人力資本。

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/956②土地制度改革，加速確權流轉。土地制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。農村土地流轉以確權為基礎，以放活經營權流轉為目的，從而提升土地要素的流動性。同時，放活農村土地經營權流轉意味著未來廉價的農村、土地用地供給瓶頸將打開，也有助于抑制地產泡沫、加速地產庫存去化。

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/957③降低四大成本，改善資本回報。一是繼續推進資源品價格改革，降低企業原材料成本；二是實施減稅降費和加速折舊，降低企業財稅成本；三是推進利率市場化，結合降息降低企業財務成本；四是實施養老保險體系改革，降低企業人力成本。

淘汰落后產能，提升資本效率。

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/958④政府的供給側改革：一是降低“制度性交易成本”，保護市場這只“看不見的手”。具體改革力度有強到弱依次是加強反腐、打破壟斷、放松管制。轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/9593.推動城鄉發展一體化

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/960現代的城市落后的農村

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/961新型城鎮化下的

小城市病產業經濟增長乏力

公共服務配套不足

大都市病向小城市蔓延

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/962推進以人為核心的新型城鎮化包含三重含義：一是城鎮化的目的是提高城鎮人口的素質和生活質量，其主要任務是推動在城鎮常住的農業轉移人口有序實現市民化，推進城鄉基本公共服務均等化。二是城鎮化的布局要依據資源環境承載能力合理規劃，要把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。三是城鎮化的建設要兼顧效率、生態和文化的關系，在提高城鎮建設用地利用效率、提高城鎮建設水平的同時，使城鎮化發展符合生態環保的要求，符合文化傳承的要求。

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/9634.實施創新驅動戰略

科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”強調要堅持走中國特色自主創新道路，實施創新驅動發展戰略。十八大報告

加快經濟發展方式轉變的路徑2021/5/964

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/965實施創新驅動發展戰略，必須破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技所蘊藏的巨大潛能，努力將“大眾創業、萬眾創新”打造為我國經濟發展的雙引擎之一。

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/966要堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優勢，

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/967一是把握創新的正確方向。要跟蹤全球科技發展方向，力爭縮小關鍵領域差距，形成比較優勢；要堅持問題導向，從國情出發確定創新的主攻方向和突破口；要超前規劃并加大投入，著力攻克一批關鍵核心技術，以完成趕超甚至引領。二是強化激勵，大力集聚創新人才。創新驅動實質上是人才驅動，要吸引和培育一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍，擇天下英才而用之。三是建立健全創新激勵體制機制。要精心設計和大力推進改革，將機構、人才、資金等組合成推進科技創新發展的強大合力；要圍繞使企業成為創新主體、加快推進產學研深度融合來謀劃和推進，同時繼續深化科研院所改革和政府科技管理體制改革。四是擴大開放，全方位加強國際合作。要堅持引進來和走出去相結合，積極融入全球創新網絡，全面提高我國科技創新的國際合作水平。

加快經濟發展方式轉變的路徑轉變經濟發展方式調整經濟結構2021/5/968

五、全面提升開放型經濟水平

2021/5/969互利共贏通過對外開放更好地促進中國自身發展的同時，兼顧各方特別是發展中國家的正當關切，切實承擔起相應的國際責任，綜合考慮維護發展中國家利益和促進各國共同發展的要求，完善有關方針政策和體制機制，使中國的發展為世界創造更多的機會，為全球其他國家帶來更多的福利，與國際社會實現共同發展全面提升開放型經濟水平

互利共贏2021/5/970

和平之路合作之路共贏之路

新絲綢之類“一路一帶”全面提升開放型經濟水平

一路一帶2021/5/971“一帶一路”是經濟全球化新形勢下深化對外開放的構想，它包括“絲綢之路經濟帶”和“2l世紀海上絲綢之路”。“一帶一路”建設順應了地區和全球合作潮流，契合中國和沿線國家的經濟發展需要，符合有關各方的共同利益，對于提升中國的開放型經濟水平具有重要意義。全面提升開放型經濟水平

一路一帶2021/5/972把國內發展與對外開放統一起來把中國發展同世界發展聯系起來把中國人民利益同世界各國人民利益結合起來全面提升開放型經濟水平

一路一帶2021/5/973實現沿線國家的互聯互通，這是“一帶