2022年水電始淆理整活方參為深入貫徹落實習近平生態文明思想，統籌經濟社會發展與生態環境保護，堅決整治水電站開發存有的生態環境破壞突出問題，保護和修復河流生態系統，增強綠色發展新優勢，根據《市人民政府辦公室關于市水電站清理整治工作方案的通知》，結合我市實際情況，制定本工作方案。一、 工作目標落實中央生態環境保護督察整改要求，按照退出、整改、完善三類，實施水電站分類整治。涉及自然保護區核心區或緩沖區、嚴重破壞生態環境、存有重大安全隱患的違規水電站，限期在2022年底前退出；審批手續不全、影響生態環境的水電站，限期在2022年底前完成整改；允許正常運營的水電站要持續完善污染防治和生態保護措施，提升運行管理水平，持續提升流域生態環境質量。二、 基本原則（一）堅持問題導向，分類處置。對我市現有的水電站實行全面核查、科學評估，我市水電站存有的問題，按照《省水電站清理整治行動方案》及《市水電站清理整治工作方案》規定的退出、整改、完善三種類型，逐站提出處置意見，明確退出或整改措施,落實處置措施。（二） 堅持依法依規，穩步推動。嚴格按照相關法律法規、規范和技術標準，積極穩妥推動整改，尊重歷史，務求實效，避免出現新的生態破壞和社會風險。（三） 堅持完善制度，規范管理。完善水電站建管制度，建立長效機制，建立上下聯動、部門協作、職責清晰、高效有力的工作機制，健全建管體系，增強監督管理，管住管好現有水電站，嚴控新項目。三、職責分工我市水電站清理整治工作時間緊、任務重，牽涉的部門多，各鄉鎮、街道、相關部門要增強組織領導，周密部署安排，分解落實任務，具體分工如下。市水利局：負責核查水電站是否符合流域綜合規劃情況，水資源論證（取水許可）審批及本部門相關業務。指導督促裝機容量5萬千瓦及以下水電站的清理整治工作并即時組織展開清理整治后評估。市工信局：負責協調和督促電網企業辦理水電站解網及本部門相關業務。指導裝機容量5萬千瓦以上水電站的清理整治工作并即時組織展開清理整治后評估。生態環境局：負責提出并指導督促落實水電站分類整治環保要求，依法查處水電站生態環境保護違法行為。負責核查水電站環境影響評價審批及本部門相關業務，并督促指導整改。市發改局：負責電價管理相關工作。負責核查水電站項目立項審批（核準）手續及本部門相關業務，并督促指導整改。市林業局：負責核查水電站林地審批手續、是否屬于自然保護區內及本部門相關業務，并督促指導整改。市自然資源局：負責核查水電站用地手續、是否涉及生態紅線及本部門相關業務，并督促指導整改。市財政局：負責指導縣級財政部門水電站整治工作經費和補償經費的籌措及使用管理。其他涉及的合法合規性審批手續按職能分工由對口部門分別負責審查，并督促指導整改。成立工作領導小組。建立聯席工作機制，定期分析研判，相關部門各司其職即時解決實施過程中發生的具體問題。成立市水電站清理整治工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市政府辦公室及水利、工信、生態環境、發改、財政、自然資源、林業等相關部門為成員，下設辦公室（具體見附件），負責水電站清理整治指導、檢查、匯總等工作。四、論證評估按照《市水電站清理整治工作方案》要求，根據水電站清理整治綜合評估工作指南對所有水電站實行綜合論證評估，按照退出、整改、完善三類：（一）屬于以下情形之一的水電站，理應列入退出類1.位于自然保護區核心區或緩沖區內的（未分區的自然保護區視為核心區和緩沖區）；自2003年9月1日《中華人民共和國環境影響評價法》實施后未辦理環評手續違法開工建設且生態環境破壞嚴重的；對生態環境破壞嚴重且整改后仍不能滿足生態環境保護要求的；大壩已鑒定為危壩，嚴重影響防洪安全，未在限期內整改到位的。（二） 同時滿足以下條件的水電站，能夠列入完善類符合流域綜合規劃及其規劃環評結論；依法依規履行了各項行政許可手續；.不涉及自然保護區核心區、緩沖區和其他依法依規應禁止開發的區域；.滿足生態下泄流量要求；經論證對環境影響輕微、符合大壩安全、防洪減災要求。應建立健全長效監管機制，組織督促完善類水電站持續完善污染防治和生態保護措施，提升運行管理水平。（三） 未列入退出類、完善類的水電站，列入整改類五、時間安排（一）核查評估階段2022年2月底前，完成所有水電站核查評估處置工作，由市水利局匯總上報核查評估處置成果。“一站一策”工作方案編制階段1.退出類水電站“一站一策"工作方案。整改措施主要包括工程拆除、生態修復、風險防范與化解等措施及退出協議。2.整改類水電站“一站一策”工作方案。明確整改目標任務、整改措施、進度時限、各參與單位責任人、資金落實等內容。整改措施以合法合規性手續完善、生態流量泄放設施和監控設施建設、水環境與水生態修復、安全隱患消除等為主。2022年4月15日前，由市水利局負責牽頭上報“一站一策”工作方案，并建立水電站清理整治臺賬。實施整改階段1.退出類電站。列入退出類的水電站，必要時應實行社會風險評估。其中：位于自然保護區核心區或緩沖區內但在自然保護區設立前已經合法合規建設的水電站，能夠限期在2025年底前退出。確需保留的，理應經科學評估后根據生態功能影響和生態保護需要，確定是否能夠調整保護區功能分區。能夠調整的，理應在2022年底前依法依規按程序將水電站所在區域調整出核心區或緩沖區；無法調整的，相關水電站理應依法依規限期在2025年底前退出。位于自然保護區核心區或緩沖區內且在自然保護區設立后建設的水電站，經地方政府核實評估，具有防洪、灌溉、供水等功能又對生態環境影響小的水電站，依法依規按程序論證調整水電站所在自然保護區功能分區。無法調整的，相關水電站理應依法依規限期在2022年底前退出。列入退出類的其他水電站，應在2022年底前退出。整改類電站。列入整改類水電站，按照“一站一策”工作方案，由各鄉鎮、街道、相關部門監督落實。進度安排：2022年7月底前完成30%、9月底前完成60%、2022年11月底前完成整改。六、落實整改整改類水電站從以下方面實行整改：1.建設運行相關審批手續不全的水電站，由對口職能主管部門根據綜合評估意見以及整改措施落實情況，依法查處，并指導水電站業主辦理完善相關審批手續，限期完成。2.對不滿足生態下泄流量要求的，應釆取修建生態流量泄放設施、安裝生態流量監控設施、生態調度運行等工程和非工程措施，監控設施同步接入省水電站生態流量監控考核系統。不按規定建設生態流量泄放設施、安裝生態流量監控設施，生態流量泄放設施建成后不使用，或者下泄流量不滿足要求等未執行最小生態下泄流量的水電站，由生態環境部門依法責令限期整改，逾期未整改的，依法處罰。對存有水環境污染或水生生態破壞的，應限期釆取有效的污染防治、增殖放流、建設必要的過魚設施等生態修復措施。逾期未完成整改或者整改仍達不到要求的，列入退出類，并逐站明確退出時間。（二）退出類水電站整改：水電站業主要按照整改方案嚴格整改、限期完成，整改一座、銷號一座。七、保障措施（一） 明確屬地責任各鄉鎮、街道應履行屬地責任，對退出類水電站應逐站明確退出時間、退出方案、是否補償以及補償標準和補償方式等，因地制宜落實工作經費和補償經費。（二） 依法實施整治各鄉鎮、街道、相關部門要強化法治思維，依法依規推動水電站清理整治工作。認真執行《省水資源條例》《省水污染防治條例》《省行政執法條例》等，嚴格規范公正文明執法，堅決查處不依法安裝下泄流量在線監控裝置、執行最小生態下泄流量規定的行為，使用法治手段切實解決水電站開發造成的生態環境問題。依法組織展開已建水電站核查評估，完善安全隱患重、生態影響大的水電站退出機制，依法停用并組織拆除不符合環境影響評價要求的水電站，統籌考慮水電站清理整治涉及的各方利益，保障相關方合法權益，維護社會安定穩定。（三）健全考核機制各鄉鎮、街道、相關部門要將水電站清理整治工作納入黨政生態環境保護責任制、河長制工作內容和考核體系，完善全過程監督管理制度，增強督促指導，發現問題即時處置。對整改難度大、問題突出的要掛牌督辦。建立約束機制，對責任不落實、監管不到位、進展緩慢、未按期完成整治任務或敷衍塞責、弄虛作假等問題，要即時通報批評、公開約談；情節嚴重的，要嚴肅問責追責。健全長效管理，要增強轄區內整改類、完善類水電站核查評估，按照退出、整改、完善三類持續滾動展開清理整治，推進水電綠色發展，主動向社會公開清理整治工作情況，接受人民群眾監督。附件：市水電站清理整治工作領導小組附件市水電始淆理整話Z竹頌導J耘為增強對水電站清理整治組織實施的領導，確保水電站清理整治組織實施依法依規有序推動。經研究，成立市水電站清理整治工作領導小組，組成人員如下：組長：副組長：下設總辦公室和3個工作辦公室。一、總辦公室及第一工作辦公室掛靠市水利局，主任由陳祥基同志兼任，負責裝機5萬千瓦及以下水電站清理整治的日常工作，綜合協調解決組織實施過程中相關問題，完成領導小組交辦的相關事