———糧食產后服務提升項目建設管理辦法（試行）第一章總則第一條為推進我省糧食產后服務提升項目管理制度化規范化，提高項目效益，根據《財政部國家糧食和物資儲備局關于深入推進優質糧食工程的意見》和《糧食和物資儲備局財政廳關于印發優質糧食工程“六大提升行動”實施方案的通知》要求，按照國家糧食和物資儲備局出臺的糧食產后服務體系建設、運營指南等相關規定，制定本辦法。第二條本辦法所稱糧食產后服務提升項目分為糧食產后服務環保作業能力提升項目和縣域糧食產后服務能力提升項目。糧食產后服務環保作業能力提升項目指配置除塵降噪設備設施，提升糧食收儲企業裝卸、輸送、清理等環節的防塵降噪能力，推動糧食收儲環保高效作業。縣域糧食產后服務能力提升項目指根據區域內糧食生產和種植農戶的實際需求，升級現有或新建糧食產后服務中心，提升縣域產后服務覆蓋率和整體效能。第三條本辦法所指糧食產后服務中心，一般具有獨立法人資格，具備清理、烘干等糧食產后服務功能和經營管理能力，有條件的可延伸開展代加工、代銷售、代收儲、代運輸、代裝卸等有償服務和經營。第四條項目建設遵循符合財力、程序完備、進度可控、監管有效的原則，按照省級糧食和儲備、財政部門統籌安排，市級發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門、省屬有關單位或縣級人民政府組織和監督，項目建設主體具體實施的方式進行。建設主體及內容第五條糧食產后服務環保作業能力提升項目支持符合條件的國有或國有控股、承擔政策性收儲任務的糧油企業為項目建設主體，以市級發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門或省屬有關單位為項目申報主體、安排資金，考核績效。縣域糧食產后服務能力提升項目支持糧食收儲企業、糧油加工企業、農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶、村級集體組織等為項目建設主體，以縣級人民政府為項目申報主體、安排資金，考核績效。第六條建設內容主要包括：（一）清理、烘干、輸送設施設備；（二）質量常規檢化驗設備；（三）除塵降噪設施設備；（四）綠色環保能源改造；（五）必要的附屬配套基礎設施設備；（六）可開展延伸服務的相關必要設施設備；（七）其他符合《糧食產后服務中心運營指南》（國糧辦倉〔2021〕338號）《糧食產后服務體系建設實施指南》（國糧規〔2019〕183號）《糧食產后服務中心建設技術指南（試行）》（國糧辦儲〔2017〕266號）等規定范圍的建設內容。以盤活現有資源為重點，充分利用閑置的倉房、廠房、場地等開展建設，不得新建、改造儲備倉等基礎設施。第七條建設主體應根據項目實際情況，遵循相應建設程序，按照國家有關法律法規，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制及政府采購規定等。項目申報第八條第九條糧食產后服務環保作業能力提升項目由市級發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門聯合統籌、編制項目資金申請報告，出具項目真實性、合規性和資料完整性等意見，聯合行文報財政廳、省糧食和儲備局。縣域糧食產后服務能力提升項目由縣級人民政府統籌、編制項目資金申請報告，報市級發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門審核匯總。市級發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門分別對申報情況和縣級項目資金申請報告核實后，出具項目真實性、合規性和資料完整性等審核意見，聯合行文報財政廳、省糧食和儲備局。省屬有關單位對省級企業申報情況核實匯總后，編制項目資金申請報告，出具項目真實性、合規性和資料完整性等意見，報財政廳、省糧食和儲備局。第十條項目資金申請報告主要包括：（一）項目單位基本情況，包括項目單位社會信用情況；（二）項目基本情況，包括完成審批（核準或備案）情況、建設內容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等；（三）申請項目資金的主要理由和政策依據；（四）需落實地方建設資金的，由當地政府或財政部門出具地方建設資金到位承諾函；（五）項目績效目標申報表；（六）申報要求提供的其他內容。第十一條省糧食和儲備局委托第三方咨詢評估機構對申報項目進行審查評估，對符合條件的項目擇優給予支持，會同財政廳按程序進行項目和資金計劃下達。項目實施與驗收第十二條市、縣級、財政部門及省屬有關單位可結合實際，制定本轄區或下屬企業項目實施管理細則。第十三條市、縣級、財政部門應定期調度項目實施情況，向省糧食和儲備局、財政廳報送項目信息。內容包括：（一）實際開工、竣工時間；（二）資金到位、撥付和完成情況；（三）建設內容和形象進度；（四）存在問題及推進（整改）措施等。省糧食和儲備局、財政廳適時開展實地督導檢查。第十四條項目建設主體應按照經審批（核準或備案）的方案及時組織實施，不得擅自改變主要建設內容和資金計劃，不得改變資金用途。確需調整實施方案的，項目建設主體要及時向原審批（核準或備案）單位報批和項目申報主體報備，不得縮減原建設標準和規模。相關調整情況按程序報省糧食和儲備局、財政廳。第十五條項目驗收應具備以下基本條件：（一）按照實施方案完成全部建設內容；（二）項目建設主體會同施工單位等完成項目初驗，提交竣工驗收報告；（三）財務決算報告完成審核并形成審計報告；（四）項目資料檔案齊全；（五）完成標牌標識懸掛和設施設備編號。第十六條項目建設完成并達到驗收條件后，原則上按照以下流程進行驗收：（一）糧食產后服務環保作業能力提升項目1.驗收申請。項目建設主體準備驗收資料，向市級發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門提出驗收申請。2.市級驗收。市級發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門對轄區內全部項目開展驗收并形成書面驗收報告。驗收報告主要包括項目實施情況、資金使用情況、驗收結果、績效自評、意見建議等內容。（二）縣域糧食產后服務能力提升項目1.驗收申請。項目建設主體準備驗收資料，向縣級發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門提出驗收申請。2.縣級驗收。縣級人民政府可組織縣級發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門對轄區內全部項目開展驗收并形成書面驗收報告。驗收報告主要包括項目實施情況、資金使用情況、驗收結果、績效自評、意見建議等內容。驗收報告報市級發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門匯總審核。3.市級抽查。市級發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門根據實際對本轄區所有項目驗收情況隨機抽查，抽查數量不低于本轄區項目數的30%，并形成抽查報告。抽查報告主要包括項目實施情況、資金使用情況、驗收情況、抽查結論、意見建議等內容。第十七條發展改革（糧食和物資儲備）第十八條項目申報主體、項目所在地發展改革（糧食和物資儲備）部門及省屬有關單位應建立項目專檔。歸檔資料主要包括：（一）項目申報、審批（核準或備案）文件；（二）項目實施方案及相關制度；（三）資金使用管理情況，包括各級財政補助資金支付憑證、自籌資金到位和支付憑證、竣工決算及審計報告等資料；（四）項目建設及驗收相關資料；（五）項目實施前后及實施過程中的相關圖片、影像資料等。資金管理第十九條項目資金管理和使用按照《省級促進糧油產業高質量發展資金管理辦法》（川財建〔2022〕21號）執行。第二十條項目以地方投入和建設主體投資為主。中央、省級財政補助比例和補助標準按照每年省糧食和儲備局、財政廳聯合下發的申報指南執行。第二十一條項目建設主體應對項目資金專賬核算、專款專用。項目所在地發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門應加強對財政補助資金使用的監督管理。財政補助資金只能用于項目規定的建設內容，嚴禁滯留、擠占和挪用。績效評價第二十二條項目申報主體在項目建設主體完成全部建設內容后，對建設實施成效開展績效自評。第二十三條財政廳、省糧食和儲備局根據項目管理需要，可委托第三方機構對年度項目的組織實施、資金使用、綜合效益等方面進行績效評價。監督管理第二十四條項目申報主體，項目所在地發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門，省屬有關單位以及項目日常監管直接責任單位、監管責任人資金使用與撥付等關鍵環節的監督檢查力度，發現問題及時研究解決，保證項目順利建設實施。第二十五條項目建設主體應加強項目設施設備的管理、使用和維護，嚴格安全作業。強化資產管理，不得擅自改變項目設施設備用途和違規拆除、變賣、轉讓。第二十六條各有關主體（單位）應自覺接受審計、紀檢監察等部門的監督檢查。嚴禁干預和插手項目建設，不得通過打招呼、授意、介紹等方式推薦設備廠商及產品。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為依法追究相關責任。第二十七條項目申報主體，項目所在地發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門有下列行為之一的，省糧食和儲備局、財政廳可根據情節，在一定時期和范圍內不再受理其報送的資金申請報告，或調減其項目資金安排規模。（一）指令或授意項目建設主體提供虛假情況、騙取項目資金的；（二）審核項目不嚴、造成項目資金損失的；（三）項目存在較多問題且整改不到位的；（五）其他違反本辦法規定的行為。第二十八條項目建設主體有下列行為之一的，項目所在地發展改革（糧食和物資儲備）、財政部門責令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應當會同有關部門采取措施收回或停止撥付項目資金，暫停其申報其他項目，及時報告省糧食和儲備局、財政廳。并可根據情節輕重提請或者移交有關機關依法追究