前言南寧市馬山縣喬利鄉(xiāng)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目位于喬利鄉(xiāng)樂圩村、古樓村、北良村、東雞村、興科村，項目共涉及19個地塊，建設(shè)規(guī)模為46.6468公頃。項目重要建設(shè)內(nèi)容有：澆灌與排水工程、田間道路配套工程等。項目通過公開招標(biāo)由廣西恒廣建設(shè)工程有限公司承建，于3月1日開工建設(shè)，于5月30日竣工，現(xiàn)將項目財務(wù)決算報告以下：竣工財務(wù)決算編制根據(jù)竣工財務(wù)決算編制是根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地開發(fā)整頓項目驗收技術(shù)原則》、《廣西壯族自治區(qū)土地整治專項整治專項資金管理方法》（桂財建[]244號）、《廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行方法》（桂國土資發(fā)[]20號）的編制。項目實施狀況1、項目實施的組織狀況項目的實施經(jīng)馬山縣人民政府同意由馬山縣國土資源局作為項目實施管理單位負(fù)責(zé)項目全方面管理和監(jiān)督，馬山縣土地礦產(chǎn)開發(fā)整頓儲藏中心具體組織實施。項目工程由馬山縣國土資源局向社會進(jìn)行了公開招標(biāo)，由廣西恒廣建筑工程有限公司中標(biāo)承建，馬山縣土地礦產(chǎn)開發(fā)整頓儲藏中心進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督和指導(dǎo)，委托廣西恒碩工程項目對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。項目實施管理制度建設(shè)執(zhí)行狀況建立并嚴(yán)格執(zhí)行五項制度：為了抓好項目的建設(shè)，項目領(lǐng)導(dǎo)小組建立并嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制、公示制等五項制度。縣國土資源局負(fù)責(zé)項目的全程管理，馬山縣土地礦產(chǎn)開發(fā)整頓儲藏中心推行法人職責(zé)；與中標(biāo)單位按照投標(biāo)文獻(xiàn)和投標(biāo)書商定訂立了《施工合同》、與監(jiān)理公司訂立了《工程委托監(jiān)理合同合同》，明確了各方責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。對項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)查成果、調(diào)節(jié)方案進(jìn)行了公示，對項目建設(shè)范疇、內(nèi)容進(jìn)行了公示，將招投標(biāo)成果在網(wǎng)上及有關(guān)媒體上進(jìn)行了公示。搞好宣傳動員和組織群眾參加：土地整頓建設(shè)離不開廣大干部群眾在共同參加，因此，宣傳發(fā)開工作顯得十分重要。工作中，我們重要把握了兩個環(huán)節(jié)：第一，全同進(jìn)一步發(fā)動。我們通過會議、電視、廣播、標(biāo)語、宣傳資料等形式，大力宣傳土地整頓工作的重要性和必要性，在項目區(qū)召開了土地整頓專項工作會議，進(jìn)行全方面動員，說服干部群眾帶動面上工作，使廣大干部群眾形成共識，主動投入項目建設(shè)。加強監(jiān)督管理，確保工程準(zhǔn)時保質(zhì)完畢：一是嚴(yán)格工程監(jiān)理，在完畢招投標(biāo)工作的同時，委托含有土地整頓建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗的廣西恒碩工程項目人常駐施工現(xiàn)場，重要采用了材料報審、旁站監(jiān)理、平行檢查，巡視檢查，規(guī)定整治，督增進(jìn)度，監(jiān)理例會，監(jiān)理日志，監(jiān)理月報，工程進(jìn)度月付款簽證等監(jiān)理辦法和方法，做好監(jiān)理日志和施工日志，填報每天施工的質(zhì)量檢查狀況表，每月或不定時監(jiān)理例會，對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、撥款狀況進(jìn)行通報。二是主動接受群眾監(jiān)督。規(guī)定施工隊伍成立項目經(jīng)理部，將工程范疇、內(nèi)容、質(zhì)量規(guī)定、施工進(jìn)度、完畢時限、項目負(fù)責(zé)人、實際安排的施工人數(shù)等進(jìn)行掛牌公示，接受鄉(xiāng)村組干部、群眾代表和各級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。三是堅持巡視辦公，及時解決問題。項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中心技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員、施工單位、各村監(jiān)督堅持每天現(xiàn)場巡視辦公，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。使工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金得到了有效控制，合同商定得到了有效推行，各方面的工作關(guān)系得到了有效協(xié)調(diào)。財務(wù)組織管理財務(wù)管理為增加項目資金使用的透明度，加強項目資金管理與監(jiān)督，有效合理使用項目資金，馬山縣人民政府成立了馬山縣喬利鄉(xiāng)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)縣委常委、縣長任組長，縣政府分管副縣長任副組長，縣國土資源局局長、財政局局長等各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任組員。項目資金實施專戶管理，對撥付的項目資金實施專項管理，專款專用，單獨核算。專款專用、單獨核算：資金管理按專款專用，專戶儲存，專項管理，單獨核算，一支筆審批“的原則進(jìn)行管理，項目嚴(yán)格按規(guī)定的用途使用，杜絕擠占、挪用。在開工后對每一次工程款的撥付采用由施工單位根據(jù)簽字，業(yè)主單位在會簽單上由現(xiàn)場技術(shù)人員、分管理領(lǐng)導(dǎo)、局長共同簽字后報縣財政局審核后報縣領(lǐng)導(dǎo)審批，后報縣財政局支付款中心直接撥付給項目施工單位，工程竣工后對項目資金使用狀況進(jìn)行財務(wù)和基建審計，從制度上規(guī)范了資金使用，避免了截留、挪用和擠占行為的發(fā)生，確保了資金得到安全高效運行。強化資金監(jiān)督。縣財政局對項目資金嚴(yán)格實施專戶存儲、專人管理、專款專用，建立專項帳戶，確保的挪用、不截留。嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥款，工程竣工初驗后，支付工程款不超出已完畢工程建設(shè)工程款的80%，項目驗收合格后，支付工程款至90%，扣留10%作為工程保修金，待保修期滿后支付；嚴(yán)格支出管理，工程資金劃撥必須經(jīng)施工、監(jiān)理、國土、土地整頓中心簽注明確意見后劃撥支付。按照《會計法》和國家統(tǒng)一規(guī)定設(shè)立的帳薄，進(jìn)行會計核算，及時提供正當(dāng)、真實、精確、完整的會計信息。設(shè)立的會計科目有：現(xiàn)金、撥入專款、其它應(yīng)收款、專項工程支出、預(yù)付帳款、應(yīng)付帳款等，對于項目資金管理以《土地開發(fā)整頓項目資金管理暫行方法》和《預(yù)算法》《會計法》為根據(jù)。（2）、財務(wù)制度與財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行狀況對項目的資金的撥付的使用，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的范疇，原則及上級有效文獻(xiàn)精神，對各項目支出嚴(yán)格把關(guān)。對違返規(guī)定的支出，不予列支和報銷，領(lǐng)導(dǎo)不簽字的錢不支。項目工程款嚴(yán)格按工程預(yù)算、工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行撥付，沒有違規(guī)支出和財務(wù)違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。重要合同項目的重要合同見下表：本項目承當(dāng)單位（馬山縣國土資源局）與各參加方訂立合同以下：合同名稱訂立單位合同額（萬元）備注項目可行性研究報告編制合同廣西壯族自治區(qū)國土測繪院4.98項目勘測、規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制合同廣西壯族自治區(qū)國土測繪院18.8建設(shè)工程招標(biāo)代理合同廣西天柱建設(shè)管理有限公司0中標(biāo)方出建設(shè)工程施工合同廣西恒廣建筑工程有限公司100.69建設(shè)工程委托監(jiān)理合同廣西恒碩工程項目管理有限公司8.25項目工程委托復(fù)核委托合同廣西泰誠土地咨詢有限公司2.3325項目耕地質(zhì)量等及評定費合同廣西壯族自治區(qū)國土測繪院7.38項目建設(shè)完畢狀況項目自3月1日開工建設(shè)，于5月竣工，共完畢澆灌與排水工程76.16萬元，配套工程27.33萬元。由于工程施工過程中碰到了部分工程規(guī)劃設(shè)計不符合實際規(guī)定，根據(jù)群眾提出意見，本著項目實施的最后目的是為了改善本地群眾的生產(chǎn)生活條件的理念。經(jīng)縣國土資源局、設(shè)計單位和監(jiān)理單位多次到現(xiàn)場勘查核算、根據(jù)項目現(xiàn)場實際狀況和本地群眾的規(guī)定，由施工單位提出工程增加申請，使工程項目更加符合實際狀況和發(fā)揮更大的工程效益。項目共同意工程增加簽證份。項目完畢后，馬山縣國土資源局會同農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局等有關(guān)部門對項目工程進(jìn)行了初步驗收，經(jīng)驗收認(rèn)為，該項目工程的施工維護(hù)了規(guī)劃設(shè)計的嚴(yán)肅性，各項工程質(zhì)量良好，達(dá)成了預(yù)期的目的，項目完畢后為本地發(fā)展起到了較好的增進(jìn)作用。項目預(yù)算分解、執(zhí)行和資金到位狀況項目預(yù)算分解、執(zhí)行狀況項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算批復(fù)后，馬山縣土地礦產(chǎn)開發(fā)整頓儲藏中心按預(yù)算將各單項工程的工程施工費進(jìn)行分解。項目的撥款嚴(yán)格按照施工進(jìn)度執(zhí)行，項目總預(yù)算金額333.22萬元。項目預(yù)算中，工程施工費103.5萬元，占項目總投資的31.02%；前期工作費25.64萬元，占項目總投資13.93%；竣工驗收費7.08萬元，點項目總投資的3.85%；業(yè)主管理費4.17萬元，點項目總投資的2.27%；土地清查費0.52萬元，點項目總投資的0.28%；項目可行性研究費5萬元，點項目總投資的2.72%；項目勘測費5.6萬元，點項目總投資的3.04%；項目設(shè)計及預(yù)算編制費14萬元，點項目總投資的7.61%；期項目招標(biāo)代理費0.52萬元，點項目總投資的0.28%；工程監(jiān)理費12萬，點項目總投資的6.52%；工程復(fù)核費0.73萬元，點項目總投資的0.4%；工程驗收費1.46萬元，點項目總投資的0.79%；項目決算編制與審計費1.04萬元，點項目總投資的0.57%；新增水田復(fù)核費3.06萬元，點項目總投資的1.66%；工程管護(hù)費5.17萬元，點項目總投資的2.81%；耕地質(zhì)量等級評定費7.7萬元，點項目總投資的4.18%。工程施工費中，澆灌與排水工程施工費為76.16萬元，配套工程施工費為27.33萬元。以上費用按照實際發(fā)生的費用進(jìn)行支出。財產(chǎn)物資的清理及債權(quán)債務(wù)的清償狀況項目竣工后，重要完畢工程量為耕地“提質(zhì)改造”面積：40.7724公頃，山塘加固215.96米，改建農(nóng)渠21條共3613.47米，排灌渠2條共631.93米，田間主道1條1016.45米，村屯硬化道路1條125.73米，過路涵管3座，交付給村屯管理，并制訂管護(hù)實施方案，同時與項目受益村委會簽定了交接合同，村委會已制訂管理方案，派專人管理。重要經(jīng)驗和建議實施監(jiān)理公司、建設(shè)單位雙重監(jiān)管機(jī)制，加大工程監(jiān)督力度，確保工程質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)是對項目實施過程中的監(jiān)督管理，在項目實施過程中，無論項目大小，都應(yīng)委托的資質(zhì)的監(jiān)理公司監(jiān)督，同時，委派甲方代表進(jìn)行監(jiān)管，實施監(jiān)理公司、建筑單位雙重監(jiān)管機(jī)制。工程質(zhì)量嚴(yán)格按照《土寺開發(fā)管理原則》和有關(guān)行業(yè)施工規(guī)范，實施全方位跟蹤檢查，并建立項目監(jiān)督管理日志、月報、測評、簽證、驗收等工作制度。在項目資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部和自治區(qū)國土資源廳有關(guān)資金管理制度，做到事前審查、事中監(jiān)督、可后檢查。同時，對項目資金的使用狀況，自覺接受財政、審計，紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督審計，確保全部資金用于建設(shè)和管理。實踐證明，資金管理、工程水平管理與所造耕地質(zhì)量、數(shù)量管理密不可分，只有嚴(yán)格管理規(guī)范運作才干確保項目高質(zhì)量完畢，才干確保項目區(qū)開發(fā)的耕永續(xù)高效運用。馬山縣土地開發(fā)整頓儲藏中心項目經(jīng)費收支狀況表項目南寧市馬山縣喬利鄉(xiāng)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目預(yù)算數(shù)（萬元）實際數(shù)（萬元）備注資金來源1、中央投資2、地方投資333.223、其它資金累計資金使用1、前期工作費25.64a、土地清查費0.52b、項目可行性研究費5.00c、項目勘察費5.60d、項目設(shè)計與預(yù)算編制費14.00e、項目招標(biāo)費0