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文檔簡介

校院二級管理改革實施方案隨著學校辦學規模的擴大,內涵建設任務日益加重,迫切需要構建校院二級管理體制和運行機制,進一步提高管理效能,優化資源配置,增強辦學活力,提高辦學質量。為積極穩妥推進改革,經研究確定設計學院作為試點校院二級管理改革學院,制定改革方案如下。一、指導思想深入貫徹習近平總書記系列重要講話和批示精神,結合“一流院校”和“創新強校”改革任務,改革不符合或不適應學校科學發展的體制機制,通過試點二級學院改革創新校院二級管理模式,積極穩妥地推進校院二級管理體制機制改革,進一步提高管理效能和辦學水平,為創建“國內一流、世界有影響”高職院校提供體制機制保障。二、總體目標深化校院二級管理體制機制改革,通過試點二級學院改革,明確界定學校與學院的管理權限與職責,調整確立學校與學院之間的責權利關系,構建校院二級分層管理體制。學校對學院實行目標責任制管理和經費總額包干,形成職責明確、決策科學、管理規范、權責統一、有效監督的運行機制。以加強層級管理為核心,以提高辦學積極性為重點,以實施目標管理為導向,以健全考核監督為保障,積極推進管理重心下移,建立適應學校發展的校院二級管理體制和運行機制,使二級學院成為充滿活力的辦學實體,提升學校治理能力和辦學水平,激發和調動學校、二級學院兩個層面的辦學積極性,充分發揮教職員工的創造力,進一步增強辦學活力,全面提高辦學質量。三、基本原則1.統一領導,分級負責。學校成立校院二級管理改革工作領導小組,統一領導二級管理改革工作,由學校職能部門代表學校行使相應工作的管理職權,試點二級學院行使各項工作的具體管理職能。2.重心下移,權責對等。擴大試點二級學院辦學自主權,下移日常管理工作重心。在下放人、財、物等支配權的同時,明確事權劃分,實現權責對等、職責明確的管理目標。3.目標管理,分類考核。依據學校發展規劃以及年度工作目標,結合試點二級學院實際,合理確定試點二級學院的工作目標,實施年度綜合績效目標考核。4.試點推行,穩步推進。根據二級學院的特點和發展情況,選取設計學院作為試點,試行時間至2020年8月。試行期滿后,根據試行情況和考核結果,總結改革經驗成效,在全校范圍內穩步推進。四、實施范圍試點校院二級管理實施范圍為設計學院。五、改革內容1.推進人事權改革,逐步下放人事權(1)下放內設機構設置權。設計學院制定《設計學院組織機構設置框架圖》,報學校備案并組織實施。(2)下放崗位設置權。設計學院具有科級及以下崗位設置權、教職工定編、定崗、定責(“三定”)權。設計學院出臺《設計學院崗位設置辦法》,報學校備案并組織實施。設計學院根據專業建設和工作需要科學合理地設置崗位,確定崗位設置方案,明確崗位名稱、任職條件、職責任務等。(3)下放招聘與人才引進權。制定《設計學院人才招聘與引進辦法》,報學校備案并組織實施。設計學院在學校招聘制度總體框架下,具有自主組織人才招聘、自主聘用教職工的權限。(4)下放師資培訓培養權。設計學院制定《設計學院師資培訓培養管理辦法》,報學校備案并組織實施。(5)工資分配和績效考核評價權。除國家工資由學校統發外,設計學院在人員經費總控范圍內,可以自主設定分配制度。在學校核定總控范圍內,設計學院自主制定《設計學院薪酬分配管理辦法》、《設計學院績效考核辦法》,報學校備案并組織實施。設計學院組織人員競爭上崗和績效考核分配。2.推進財權改革,以生均經費為核心實現經費總額包干下撥(1)財務處牽頭負責制訂《試點二級學院辦學經費核撥與分配實施辦法》。按照生均辦學經費整體切塊下撥,分配給試點二級學院,學院實行經費總額包干。生均經費額度根據學校財務狀況及設計學院工作實際確定。(2)下放資金使用自主權和審批權。修改相關財務制度,制定《設計學院財務管理辦法》、《設計學院經費預算和使用管理辦法》,報學校備案并組織實施。。(3)下放社會服務開展及收益分配權。試點二級學院自主開展社會服務,其收益按一定比例上交學校后,可自行制定分配制度進行分配。3.推進事權改革,簡化管理層級,下放業務審批權(1)梳理制定形成學校和二級學院權力清單,明確學校與二級學院各自的管理權限和職責。職能部門配合制定教學、科研、人事、財務、學生、資產、后勤等方面權力下放清單。大膽創新,將部分校級審批權限下放在試點學院。(2)下放教學管理權。試點二級學院制訂《設計學院教學管理辦法》、《設計學院課程與項目結合實施辦法》、《設計學院生產性實訓管理辦法》,報學校備案并組織實施。(3)下放專業(群)設置權。設計學院制定《設計學院專業設置與調整方案》,報學校備案并組織實施。(4)下放人才培養方案制定權。設計學院制定《設計學院專業與企業協同人才培養管理辦法》,報學校備案并組織實施。(5)下放教學計劃制定權。(6)下放科研與社會服務自主權。設計學院具有自主組織開展職業培訓和社會服務的權限。制定《設計學院科研管理辦法》、《設計學院社會服務管理辦法》、《設計學院對外培訓及合作辦學管理辦法》,報學校備案并組織實施。(7)下放資產設備日常管理權。學校資產與設備管理處統籌實驗實訓室建設和設備購置,二級學院負責辦公用品及耗材、教學及實驗實訓耗材、辦公設備購置,負責實驗實訓設施、設備的日常養護、維修等管理工作。相關經費以包干形式下撥,包含在生均經費中。4.強化目標管理,完善約束機制,提高二級學院管理水平(1)加強學校目標管理。學校成立學院目標管理考核工作領導小組,研究制訂《設計學院目標管理考核辦法》,包括制訂學院教學、科研、學科、師資、學生、研究生等各方面工作的考核評估細則,對學院工作按年度進行全面考核評估。每學年初學校與設計學院簽訂目標管理任務書,每學年末根據任務書和考核辦法對設計學院進行考核,依據考核結果核發設計學院部門績效獎勵。(2)完善決策機制。制定《設計學院黨政聯席會議制度》,報學校備案并組織實施。設立設計學院學術委員會、教職工代表大會、工會會員代表大會并運行。制定《設計學院教職工大會制度》、《設計學院工會會員代表大會制度》,報學校備案并組織實施。(3)制訂試點二級學院工作監督、獎懲實施辦法,建立對學院工作的監督與獎懲機制。六、實施步驟校院二級管理體制機制的構建是一個漸進的過程,按照“整體設計、分步實施、突出重點、逐步完善”的思路展開,主要工作內容與步驟如下:1.成立領導機構。學校成立“校院二級管理改革工作領導小組”,負責校院二級管理改革的調研、方案論證、文件起草等工作,領導小組辦公室設在學校辦公室。試點二級學院也相應成立校院二級管理改革工作領導小組。2.制定改革方案。制定《試點校院二級管理體制改革方案》,明確校院二級管理改革的指導思想、總體目標、基本原則、實施范圍、工作內容與步驟和工作要求等,確立校院二級管理改革的總體思路。3.形成實施細則。各職能部門梳理學校與二級學院權力清單,明確界定學校與試點二級學院各自的管理權限與職責。以辦學經費(生均經費)包干核撥為突破口,由職能部門牽頭負責制訂教學、科研、人事、學生、財務、資產、后勤等方面的“試點校院二級管理實施細則”。調整確立學校與試點二級學院之間的責權利關系,明確學校和試點二級學院各自的管理權限與職責、試點二級學院管

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