第2課秦朝中央集權制度的形成一、課標要求：1、知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，2、了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。

根據教材第一目，概述秦朝中央集權制度形成的背景。

一、背景（前提）從諸侯爭霸到秦朝統一

（西周）周室東遷

分封制、宗法制（春秋）諸侯割據混戰（戰國）各國紛紛掀起富國強兵的改革變法運動，人民渴望統一秦的統一諸侯勢力強大“兩制”漸漸崩壞封建經濟的發展秦商鞅變法成效最大想一想

秦朝能兼并六國，完成統一的原因有哪些？1、諸侯國數目逐漸減少、各民族聯系日益加強2、各地區經濟聯系的增強3、人民渴望統一4、秦國政治、經濟、軍事實力日益增強5、秦王嬴政的雄才大略客觀主觀北抵長城一帶西到隴西東到東海南到南海

人口達2000萬

為了解決這些問題，秦始皇創立了什么制度？

假如你是秦始皇，完成統一后你最擔心的是什么？中央集權制度二、措施閱讀材料：公元前221年秦王贏政統一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。”因此，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’”。并說：“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”

——《史記.秦始皇本紀》

提問：閱讀材料，想想皇帝的稱號是怎么來的嗎？

答：秦王嬴政認為自己德高三皇，功過五帝，把三皇和五帝的名稱合為皇帝，定作自己的尊號。

下列三則材料分別體現了皇帝制度的哪些特征？“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”，皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”

“天下之事無小大，皆決于上”——皇位世襲——皇帝獨尊——皇權至上皇帝獨尊皇位世襲皇權至上

權力不可轉移顯示出地位不可僭越1、皇帝制度的建立

閱讀教材，從職位名稱、職權范圍等方面理解“中央官制”的內容、作用，并在此基礎上畫出示意圖。

【探究活動１】皇帝相互配合、彼此牽制、減少決策失誤御史大夫丞相太尉諸卿（牽制）（統率）（統率）（百官之首）直接控制2、中央官制的建立問:秦朝中央官僚機構的特點?

第一，它是以皇權為中心。“三公九卿”分工嚴密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無法獨攬大權，最終軍權完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權不至旁落。

第二，充分體現出“家天下”的特點。

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。史料解讀閱讀下列材料：丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以鎮之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。開下無異意，則安寧之術也。置諸候不便。”始皇曰：“天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉!”遷尉議是。

回答：1：王綰與李斯爭論的焦點是什么？2：秦始皇采納了誰的建議？中央政府郡郡守縣縣令或縣長皇帝三公九卿制上承中央命令下督所屬各縣鄉里里正三老、有秩、嗇夫、游徼交通要道上十里設一亭中央機構地方機構3、地方郡縣制度的建立分封制與郡縣制有什么異同？【探究活動2】分封制郡縣制異基礎官員產生方式影響同以血緣關系為基礎按地域劃分分封的諸侯王位世襲，并擁有封地郡縣的官吏由皇帝任免，不可世襲，只有俸祿沒有封地容易形成割據勢力有利于中央集權的加強和統一多民族國家的鞏固和發展。都是地方行政制度、都是為了鞏固王權的統治，都在一定程度上鞏固了統治。

①頒布秦律；②統一貨幣、度量衡和車軌;③統一文字；④修建馳道、靈渠和長城；⑤大規模移民。秦始皇為鞏固國家統一還采取了哪些措施？4、其它制度的建立秦帝國出除了制定了一套選拔和考察官吏的制度還

秦朝形成的中央集權制度對秦朝以及后世產生了什么重要影響？

【探究活動3】（結合P9課文討論）

打破了傳統的貴族分封制，形成了從中央到地方的垂直管理體系，便于皇帝對中央和地方、中央對地方進行的統治。

奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局；為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強和完善。

對秦朝：對后世：三、影響消極

皇帝依靠其專制權威，加強對人民的壓榨，容易形成暴政，造成階級矛盾迅速激化。如秦王朝在農民起義打擊下，二世而亡，成為一個短命王朝。積極秦中央集權制度的形成前提：秦的統一

皇帝制度內容三公九卿制度