X社區管理工作調查報告TOC\o"1-3"\h\u29987一、調查的目的 129572二、X社區管理中存在的問題 18867（一）政府功能定位不清 125843（二）社區管理制度不完善 2940（三）社區服務民間組織發展緩慢 214456（四）社區工作人員隊伍的建設相對滯后 324921三、完善X社區管理工作的對策 325175（一）明確政府定位 314382（二）完善社區法律保障 32339（三）大力發展社區民間組織 418441（四）建設專業化的社工隊伍 4X社區管理工作調查報告一、調查的目的隨著我國社會各方面改革工作的不斷深入開展，特別是有關和諧社會的建設工作，城市社區管理問題已經成為我國城市行政管理工作的重要組成部分。X社區當前仍然處于社區建設的起步階段，主要體現為服務粗放、行政管理水平低等等方面。因此，本次社會調查選取X社區為調查對象，試圖通常對X社區的行政管理工作進行調查，通過理論與實踐相結合，以期更好的發現問題，為X社區的行政管理尋求合理有效的解決方法，從而為當地各項社會事業的更好更快發展提供保障。調查時間：2021年6月調查地點：X社區調查方法：問卷時調查和查閱資料相結合二、X社區管理中存在的問題（一）政府功能定位不清X社區的管理體制不夠完善，其中蘊含的行政色彩很濃厚。調查社區的發展與管理模式整體上看屬于一種政府主導型的形式，應該納入垂直型管理的范疇。X社區管理體制不完善的主要體現主要表現為以下幾個方面：第一是社區承擔著很多基層政府部門管理社會的任務和職能，在日常工作過程中主要忙于完成政府部門布置的各項工作指標，社區居委會被片面的看作是街道辦事處的再排出機構等行政體制下的附屬物。可見雖然國家規定社區為自治組織，但是卻又規定其為政府工作，從而導致了X社區的角色錯位。而居民也往往希望社區包辦各項事務，這樣一來使得社區機構在功能與角色上更多的取決于政府與居民兩者之間的博弈，兩者力量的強弱決定了社區機構充當居民代言人還是政府代理人，整個功能的定位非常不清。（二）社區管理制度不完善首先，相關法律法規的建設不夠健全完善。社區的志愿者服務活動應當是一項對社區和居民都有利的公益性好事，但是當前X社區還缺乏相應的法規文件對這項活動加以規范化的管理，再者X社區居委會和社區的物業管理部門以及其他一些社區組織機構之間互相關系的界定也沒有相關法律依據。其次，社區服務標準化建設相對還比較薄弱。政府下沉到社區，由社區區委會來進行組織實施社區服務工作，這就需要對相關服務的價值進行標準化的評估，但是當前X社區沒有這項標準記性評估，使得相關經費的支付缺乏合理性與準確性，造成了很多政府給的多，社區卻干得少或者社區干得多、政府給的少的現象的發生。（三）社區服務民間組織發展緩慢第一，當前X社區的民間組織支出的規模相對還比較小，資金環節存在困難。當前X社區每個民間組織的支出規模大約為20萬元，且其中三分之一以上的之處都用于辦公費、物業費以及人工費等日常開支上，真正用到活動組織中的費用就顯得很少。第二，當前X社區的民間組織的人力資源相對不足，專業性也不夠高。X社區很多民間組織中的全職工作人員的比例非常小，部分民間組織甚至沒有全職員工。而在兼職人員當中，尤其是一些由上而下的民間組織中，很多兼職員工來自與政府機構，更多的表現為掛空職不干事的狀態，導致很多民間組織只能依靠志愿者勉強維持活動的開展，更談不上專業化的培訓。第三，X社區相當一部分的民間組織處于無證經營的狀態，缺乏合法的身份，這些組織沒有合法的身份，所以沒有被社區民眾所廣泛接受，導致其發展前途與影響力都受到了極大的限制。第四，X社區很多民間組織的自主性還相對比較弱。由于我國社會當前還處于轉型階段，很多民間組織的運轉不夠成熟，X社區的民間組織就存在著比較顯著的半民半官的色彩，從而使其自主性嚴重不足。（四）社區工作人員隊伍的建設相對滯后第一，職業化的程度相對較低，專業化人才相對短缺。X社區管理人員的老齡化與業余化特點決定了這一工作隊伍在能力與水平上具有相當大的局限性。再者就是用非社工的形式來進行社會服務工作的開展，社區性的服務實屬一種社會工作，所以應當采用專業的社工方式進行開展，但是X社區的服務人員更多的是采用非社工的形式進行，這里主要指一些思想政治工作以及行政命令的方式，從而使得整個工作缺乏專業性。第二，志愿者服務管理機制不完善，工作效率相對較低。首先是X社區當前的多頭管理機制使得志愿者的資源受到了分散，從而無法有效的組織充分的志愿資源進行某項當前工作的開展，導致工作效能受到制約；再者政府的行政化干預行為過多使得志愿者服務機構的自主性受到顯著的削弱，當前X社區沿用著傳統形式的政府組織志愿者的方法，其中帶有很濃的政府行為色彩，從而導致很多志愿活動因受政府行為干預影響而效率大打折扣。三、完善X社區管理工作的對策（一）明確政府定位要對社區的職責和權限進行科學合理的界定，切實按照政社、政事分離的辦事原則，對社區及其其他一些組織之間的關系進行理順，其中主要是X社區與相關的街道辦事處、X社區與其居民、X社區與其駐區的單位、X社區與其物管機構等之間的關系，清晰的了解掌握各機構自身的工作與職責范圍，各歸其位，強化社會的自我服務功能，切實減輕社區機構的行政方面的負擔。（二）完善社區法律保障加快X社區的管理工作的發展與完善步伐，首先要完善其法律保障措施，這是基本前提。首先要加強明確X社區作為一個基層社區組織的地位和性質，切實制定出可操作性比較強的法律法規條款；其次要切實賦予X社區人民群眾以自主選擇基層社區自治的形式；再者要對城市基層社區的整體規模進行重新的確定，根據社區自身的實際經濟狀況來決定社區發展的規模；在此還要要明確國家對于基層社區組織所具有的財政支持義務；最后要嚴格社區服務實施機構的社區準入機制。（三）大力發展社區民間組織第一，要加強對于社區服務領域內的民間組織的合理監管與培養。社區服務領域內的民間組織機構的發展與壯大是一個循序漸進的過程，這個過程離不開政府部門的積極培養，因此政府要適當加大對于這些民間組織的培養與扶持力度，積極的承擔起諸如協調、服務以及管理的職能。第二，要盡可能的減少對于社區服務民間組織機構的政府干預行為。這里根據X社區的實際情況，應當逐漸轉變以往每年直接向社區支付人頭費與事業費的形式，而是根據民間組織機構的實際工作情況進行項目經費的支付，這可以有效的促進社區服務民間組織逐漸從依賴性轉變為自立型，有利于民間組合健康發展。第三，推動社區服務由政府管理向行業管理方向發展。社區服務的行業管理是指根據市場經濟條件下服務行業的行業特點和運行規律而實施的社區服務管理模式。這種新體制得以把政府從繁雜的事務中解放出來。（四）建設專業化的社工隊伍加強對于社區工作人員隊伍的專業化和職業化建設，是提升X社區各項社區管理工作水平的基本前提與人力資源層面的重要保障。具體來講，第一，要提升X社區工作人員的專業化水平，專業化的服務時當今社區管理工作發達的國家正在走或者是已經走過的一條成熟的道路，也正好更加符合我國社區組織結構細化以及功能細化的發展趨勢，也有利于更好的適應社會轉型的需要。第二，要將強社區志愿者隊伍的培養和