PAGE2蚌埠市自然災害綜合風險公路承災體普查市級審核第三方服務項目招標文件蚌埠市交通運輸局2021年12月3日目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章招標公告 3第二章投標人須知 5第三章評標辦法（綜合評估法） 19第四章合同文本及主要條款 26第五章投標文件格式 29一．投標函 30二．授權書委托 31三．報價書 32四.類似項目情況表 33五.工作方案 33六.資格證明文件 33七、承諾書 34八、投標人無不良信用記錄承諾書 34九．擬投入本項目人員配備匯總表 35十.報名回執單 35第一章招標公告1.項目名稱及內容項目名稱：蚌埠市自然災害綜合風險公路承災體普查市級審核第三方服務項目招標人：蚌埠市交通運輸局項目性質：服務類項目地點：蚌埠市三縣六區實施時間：2021年12月-2022年12月項目規模：負責普通國省道承災體數據匯總、審核和上報工作；負責各縣區農村公路普查成果的匯總、審核和上報工作；普通國省道和農村公路普查成果要分別通過部普查系統上報省公路管理中心；負責全市高速公路、普通國省道、農村公路承災體數據匯總、審核和上報省市相關部門，并將全市公路承災體普查成果按縣區分解下發。全市公路承災體普查數據審核的任務不低于10870公里，其中普通國省道里程1016公里，農村公路里程9854公里。項目內容：負責普通國省道和農村公路普查成果分別匯總、審核和成果上報，負責全市高速公路、普通國省道、農村公路承災體數據匯總、審核和成果上報省市相關部門，并將全市公路承災體普查成果按縣區分解下發。項目預算：服務費用：26萬元資金來源：財政資金招標方式：公開招標投標人資格要求2.1投標人具備獨立法人資格提供有效的營業執照（或事業單位法人登記證書），具有地理信息系統工程專業測繪資質乙級及以上資質；2.2項目負責人具備中級及以上職稱，持有測繪或遙感或公路工程或交通工程等職稱證書。2.3聯合體投標：本項目不接受。2.4資格審查方式：資格后審。3.招標文件獲取時間及方式3.1下載時間：2021年12月3日-2021年12月9日3.2下載地址：登錄“蚌埠市交通運輸局”（網址：/）獲取招標文件。投標人如不及時下載，后果自負。4.公告發布時間、開標時間及地點4.1公告發布時間：2021年12月3日4.2開標時間2021年12月9日9時00分（北京時間）4.3開標地點：蚌埠市交通運輸局六樓會議室5.投標文件遞交截止時間及方式5.1投標文件遞交截止時間：同開標時間。5.2投標文件遞交方式：采取現場遞交方式，投標文件一式二份（一正一副），應統一密封包裝在一個外包封中，未密封的投標文件將不予簽收。5.3投標時，請攜帶企業法人授權書原件、被授權人身份證原件。6.其他事項說明6.1合同簽訂：本項目不設預付款，自中標通知書發出之日起15個工作日內簽訂合同。6.2請投標人將報名回執單電子版在12月6日17點前發到郵箱345909076@，否則投標無效。8.聯系方式招標人：蚌埠市交通運輸局地址：蚌埠市龍子湖區沿淮路255號聯系人：何先生電話：16605522566第二章投標人須知投標人須知前附表條款號內容說明與要求1.1招標人蚌埠市交通運輸局1.2.招標代理機構1.3項目名稱蚌埠市自然災害綜合風險公路承災體普查市級審核第三方服務項目項目編號/項目性質服務類資金來源財政資金標段劃分詳見本章附件一“招標范圍及要求”招標范圍服務周期12個月（按照相關部門要求時間提供成果，需等省交通運輸廳驗收合格之后方能終止服務）服務內容負責普通國省道承災體數據匯總、審核和成果上報工作；負責各縣區農村公路普查成果的匯總、審核和成果上報工作；普通國省道和農村公路普查成果要分別通過部普查系統上報省公路管理中心；負責全市高速公路、普通國省道、農村公路承災體數據匯總、審核和成果上報省市相關部門，并將全市公路承災體普查成果按縣區分解下發。全市公路承災體普查數據審核的任務不低于10870公里，其中普通國省道里程1016公里，農村公路里程9854公里。1.4對投標人的要求1.投標人具備獨立法人資格提供有效的營業執照（或事業單位法人登記證書），具有地理信息系統工程專業測繪資質乙級及以上資質；2.項目負責人具備中級及以上職稱，持有測繪或遙感或公路工程或交通工程等職稱證書。3.符合下列情形之一：（1）開標前兩年內未被蚌埠市公共資源交易監督管理局記不良行為記錄或記不良行為記錄累計未滿10分的；（2）最近一次被蚌埠市公共資源交易監督管理局記不良行為記錄累計達10分（含10分）到15分且公布日距開標日超過6個月；（3）最近一次被蚌埠市公共資源交易監督管理局記不良行為記錄累計達15分（含15分）到20分且公布日距開標日超過12個月；（4）最近一次被蚌埠市公共資源交易監督管理局記不良行為記錄累計及達20分（含20分）及以上且公布日距開標日超過24個月。1.5投標人信用1.投標人提交投標文件前不得存在以下情形：①被列入法院失信被執行人名單②存在重大稅收違法行為上述情形，以“信用中國”網站查詢為準。③被列入嚴重違法失信企業名單，以國家企業信用信息公示系統網站查詢為準。④被列入政府采購嚴重違法失信行為名單且被限制投標的，以中國政府采購網站查詢為準。2.被省級及以上行業監督部門給予行政處理限制投標，被行業監督部門給予行政處罰限制投標（以行政處罰決定書為準）；在限制期內不得參與該行業項目的投標。被依法設立的各級公共資源交易綜合管理部門在任何區域限制投標的，在限制期內都不得參與本項目投標。3.投標人所屬分公司、子公司的不良行為，不影響投標人的投標資格。1.6勘察現場招標人不組織勘察1.7聯合體投標本項目不接受。2.1疑問2.2澄清與修改3.1最高投標限價本項目最高投標限價為26萬元；投標人的投標報價應低于最高投標限價，否則其投標文件將被否決。3.2報價的其他要求3.3投標文件的制作投標文件的制作應滿足以下規定：（1）投標文件由投標人按招標文件規定的投標文件模板。（2）采取現場遞交方式，投標文件一式二份（一正一副），應統一密封包裝在一個外包封中，未密封的投標文件將不予簽收。3.4投標保證金招標文件費用不需要3.5投標有效期1.投標有效期為30天。4.1投標截止時間投標截止時間為：2021年12月9日9時00分逾期將被拒絕。4.2遞交非加密投標文件的地點蚌埠市交通運輸局六樓會議室5.1開標時間及地點開標時間：北京時間2021年12月9日9時00分開標地點：蚌埠市交通運輸局六樓會議室5.1投標人參加開標會要求參加投標會議5.3評標辦法詳見招標文件第三章6.1定標1、采用綜合評估法（包括一般綜合評估法、兩階段綜合評估法），出現爭議問題按照《關于建設工程項目招標使用綜合評估法有關問題的釋義》（蚌公資〔2020〕107號）。2、采用其他評標辦法，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人；排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的行為等情形，不符合中標條件的，招標人

□按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，□重新招標。6.2履約保證金履約保證金金額：不需要。7.1異議投標人如果認為自己的權益受到損害，向蚌埠市交通運輸局提交異議。8.1投標人非正常投標行為投標人（供應商）出現以下情形之一的，拒絕接收投標文件。1.投標文件逾期提交或未送達指定地點的；2.未按照招標文件規定包裝、密封投標文件的。8.2其他1.評標過程中，評標委員會如有需要投標人澄清、說明的，現場向投標人發起需要澄清、說明事項。投標人須在開標區指定的詢標室完成澄清說明工作。2.本項目招標投標過程中出現以下行為，根據情形，按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《關于修訂蚌埠市公共資源交易領域行政處罰自由裁量標準（第一批）的通知》等規定，予以處理。①投標人相互串通投標或者與招標人、代理機構、評標委員會成員串通投標；投標人以向招標人、代理機構或者評標委員會成員行賄或提供其他利益的手段謀取中標的。②依法必須進行招標的項目的投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。③中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的。④評標委員會成員不客觀、公正、履行評標職責的。8.3付款方式付款方式：初稿上報省交通運輸廳之后支付50%，最終驗收合格提交成果后支付剩余金額。投標人須知正文1．總則1.1適用范圍本招標文件依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關法律、法規和規章的規定編制，僅適用于本次招標所述的服務項目采購。1.2有關定義1.2.1招標人：系指提出本次招標項目、進行招標的法人或者其他組織。1.2.2招標代理機構：見投標人須知前附表。1.2.3投標人：系指購買了本招標文件，且已經提交或準備提交本次投標文件的制造商、供應商或服務商。1.2.4服務：與工程有關的服務及相關附加服務。1.2.5近X年內：系指從投標截止之日向前追溯X年（“X”為“一”及以后整數）的1月1日起算。如2020年3月20日投標截止，近5年從2015年1月1日起算。1.2.6招標項目：見投標人須知前附表。1.3.投標費用無論投標結果如何，投標人應自行承擔其準備和參加投標活動所發生的一切費用。1.4合格的投標人1.4.1合格的投標人應符合招標文件載明的投標資格。1.4.2投標人不得存在下列情形之一：（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；（3）與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人；（4）與本招標項目的其他投標人存在控股、管理關系；（5）為本招標項目的代建人；（6）為本招標項目的招標代理機構；（7）與本招標項目的代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；（8）與本招標項目的代建人或招標代理機構存在控股或參股關系；（9）被依法暫停或者取消投標資格（依據相關部門的處理決定及其處理效力和范圍）；（10）被責令停業，暫扣或者吊銷執照，或吊銷資質證書；（11）進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；（12）法律法規或投標人須知前附表規定的其他情形。1.4.3投標人信用要求見投標人須知前附表。1.5勘察現場1.5.1投標人應自行對服務現場和周圍環境進行勘察，以獲取編制投標文件和簽署合同所需的資料。勘察現場的方式、地址及聯系方式見投標人須知前附表。1.5.2勘察現場所發生的費用由投標人自行承擔。招標人向投標人提供的有關服務現場的資料和數據，是招標人現有的能使投標人利用的資料。招標人對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責。投標人未到服務現場實地踏勘的，中標后簽訂合同時和履約過程中，不得以不完全了解現場情況為由，提出任何形式的增加合同價款或索賠的要求。1.5.3除非有特殊要求，招標文件不單獨提供服務使用地的自然環境、氣候條件、公用設施等情況，投標人被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。1.6知識產權投標人須保證，招標人在中華人民共和國境內使用投標資料、技術、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律或經濟糾紛。如投標人不擁有相應的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權的一切相關費用。如因此導致招標人損失的，投標人須承擔全部賠償責任。1.7紀律與保密1.7.1投標人的投標行為應遵守中華人民共和國的有關法律、法規和規章。1.7.2投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或其他投標人的合法權益，投標人不得以向招標人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。1.7.3在確定中標人之前，投標人不得與招標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判，也不得私下接觸評標委員會成員。1.7.4投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較和評價時對評標委員會、招標人和招標代理機構施加任何影響都可能導致其投標被否決。1.7.5由招標人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其它資料，被視為保密資料，僅被用于它所規定的用途。除非得到招標人的同意，不能向任何第三方透露。1.8聯合體投標本項目是否接受聯合體投標：見投標人須知前附表。1.9投標專用章的效力招標文件中明確要求加蓋公章的，投標人必須加蓋投標人公章。在有授權文件表明投標專用章法律效力等同于投標人公章的情況下，可以加蓋投標專用章，否則將導致投標無效。1.10合同標的轉讓1.10.1合同未約定或者未經招標人同意，中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。1.10.2合同約定或者經招標人同意，中標人可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。如果本項目允許分包，招標人根據招標項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應在投標文件中載明。1.10.3中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。1.11招標信息的發布與本次招投標活動相關的信息發布媒介詳見招標公告。2.招標文件2.1招標文件構成2.1.1招標文件包括以下部分：（1）第一章：招標公告；（2）第二章：投標人須知前附表；（3）第三章：評標辦法；（4）第四章：合同文本；（5）第五章：投標文件格式；（6）招標人發布的圖紙、答疑、補遺、補充通知等。2.1.2投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條件、條款和規范等要求。2.1.3投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。2.1.4投標人獲取招標文件后，應仔細閱讀和檢查招標文件的所有內容。如發現缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應按投標人須知前附表規定的時間和方式將提出的問題送達招標人，要求招標人對招標文件予以澄清。2.2招標文件的澄清與修改2.2.1任何要求澄清招標文件的投標人，均應按照本章第2.1.4項規定的時間和方式向招標人提出疑問。2.2.2招標人對招標文件進行的澄清或修改，將在網站上及時發布，該澄清或修改的內容構成招標文件的組成部分，對投標人具有約束力。投標人應主動上網查詢。招標人不承擔投標人未及時關注相關信息的責任。2.2.3澄清或修改發出的時間距本章第4.2.1項規定的投標截止時間不足3日的，并且澄清或修改內容可能影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。2.3招標文件的異議投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間2日前以書面形式提出。招標人將在收到異議之日起2日內作出答復；作出答復前，將暫停招標投標活動。3.投標文件的編制3.1投標文件編制要求3.1.1投標文件是對招標文件的實質性響應及承諾文件。3.1.2除非注明“投標人可自行制作格式”，投標文件應使用招標文件提供的格式，詳見招標文件第五章“投標文件格式”。3.1.3除專用術語外，投標文件以及投標人與招標人就有關投標的往來函電均應使用中文。投標人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一種語言，但相應內容應翻譯成中文，對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。3.1.4除非招標文件另有規定，投標文件應使用中華人民共和國法定計量單位。3.1.5除非招標文件另有規定，投標文件應使用人民幣填報所有報價。允許以多種貨幣報價的，應當按照中國人民銀行在開標日公布的匯率中間價換算成人民幣。3.1.6投標文件應編制連續頁碼。3.1.7電報、電話、傳真形式的投標概不接受。3.1.8招標人不予退還投標人的投標文件。3.1.9除投標人須知前附表規定允許外，投標人不得遞交備選投標方案，否則其投標將被否決。3.2報價3.2.1投標人應以“標段”為報價的基本單位。若整個招標項目分為若干標段，則投標人可選擇其中的部分或所有標段報價。標段內所有內容均應報價（免費贈送的除外），否則其投標文件將被否決。3.2.2投標人的報價應含所投項目服務內容（詳見招標范圍及要求）、保險、稅費、交付后約定期限內免費后續服務等工作所發生的一切應有費用。投標報價為簽訂合同的依據。3.2.3除非招標文件另有規定，每一標段只允許有一個報價，任何有選擇的報價或替代方案將導致其投標被否決。3.2.4招標人設有最高投標限價的，投標人的投標報價不得高于最高投標限價，最高投標限價在投標人須知前附表中載明。3.2.5除政策性文件規定以外，投標人所報價格在合同實施期間不因市場變化因素而變動。3.2.6報價的其他要求見投標人須知前附表。3.3投標文件制作3.3.1投標文件的制作：見投標人須知前附表。3.4投標保證金3.4.1投標人應按投標人須知前附表規定的金額和形式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。境內投標人以轉賬形式提交的投標保證金，應當從其基本賬戶轉出并在投標文件中附上基本賬戶開戶證明。3.5投標有效期為保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同，規定投標有效期。投標有效期期限見投標人須知前附表。4.投標采取現場遞交方式，投標文件一式二份（一正一副），應統一密封包裝在一個外包封中，未密封的投標文件將不予簽收。5.開標與評標5.1開標5.1.1招標人將在投標人須知前附表規定的時間和地點組織公開開標。5.1.2投標人代表參加開標會的要求見投標人須知前附表。5.1.3投標人在投標截止時間后在投標人須知前附表規定的解密時間內完成投標文件的解密工作。5.2開標異議投標人對開標有異議的，應當在開標過程中提出；招標人當場對異議作出答復，并記入開標記錄。電子招投標的異議與答復應通過交易系統進行。5.3評標5.3.1評標委員會將按照第三章規定的評標標準和方法對投標文件進行評審。第三章沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。5.3.2評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。6.定標與簽訂合同6.1定標6.1.1原則上把合同授予實質上響應招標文件要求且排名最前的中標候選人。6.1.2最低報價并不是被授予合同的保證。6.1.3凡發現中標候選人有下列行為之一的，其中標無效，并移交招投標監督管理部門依法處理：（1）提供虛假材料謀取中標的；（2）與招標人、其他投標人或者招標代理機構工作人員惡意串通的；（3）向招標人、評審專家、招標代理機構工作人員行賄或者提供其他不正當利益的；（4）有法律、法規規定的其他損害招標人利益和社會公共利益情形的；（5）其他違反招投標法律、法規和規章強制性規定的行為。6.1.4招標人將在網站上發布評審結果公告，公示期不少于三日。6.1.5投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人將在收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，將暫停招標投標活動。6.2中標通知書6.2.1招標人以中標通知書形式通知中標人，其投標已被接受。6.2.2招標人對未中標的投標人不做未中標原因的解釋。6.3履約保證金在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規定的形式、金額向招標人提交履約保證金。6.4簽訂合同6.4.1招標人和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發出之日起30天內，根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。6.4.2發出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同，或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。6.4.3合同雙方必須嚴格按照招標文件、投標文件及有關承諾簽訂合同，不得擅自變更。對任何因雙方擅自變更合同引起的問題招標代理機構概不負責，合同風險由雙方自行承擔。6.4.4招標人保留以書面形式要求合同的賣方對其所投服務的服務細則等作適當調整的權利。7.異議、投訴、舉報7.1異議投標人如果認為自己的權益受到損害，通過蚌埠市公共資源電子交易系統，按照蚌埠市公共資源交易中心網站發布的《關于進一步規范異議質疑答復工作有關事項的通知》、《異議質疑受理操作指南》要求，提交異議。7.2投訴7.2.1投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起5日內向蚌埠市交通運輸局投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。7.2.2投標人或者其他利害關系人對招標文件、開標和評標結果提出投訴的，應當按照規定先向招標人提出異議。7.2.3投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，招投標監督管理部門將駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：（1）一年內三次以上投訴均查無實據的；（2）捏造事實或者提供虛假投訴材料的；（3）其他經認定屬于虛假、惡意投訴的行為。7.3舉報本項目以舉報形式反映違法違規行為的，按照《蚌埠市公共資源交易活動質疑異議和投訴舉報暫行規定》執行，且必須在中標候選人公示結束前一次性提出，公示結束后不予受理。8紀律和監督8.1對招標人的紀律要求招標人不得泄露招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：（1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；（2）招標人直接或者間接向投標人泄露評標委員會成員等信息；（3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；（5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；（6）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。8.2對投標人的紀律要求投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標、出借借用資質或以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。8.2.1下列情形屬于以他人名義投標（1）使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于以他人名義投標。（2）下列行為視為以他人名義投標：1）投標人掛靠其他單位；2）由其它單位及法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋電子印章/電子簽名章；3）法律法規規定的其它情形。8.2.2下列情形視為允許他人以本單位名義承攬工程：（1）投標人的法定代表人的委托代理人不是投標人本單位人員；（2）投標人擬派主要人員不是本單位人員；（3）通過出租、出借資質證書或者收取管理費等方式允許他人以本單位名義承接工程；（4）投標保證金非投標單位銀行基本賬戶轉出，或雖由投標單位銀行基本賬戶轉出，但先由非投標單位人員將投標保證金存入投標單位或有關個人賬戶，或以其他方式抵押的；（5）中標后，實際由他人履行職責且他人非本單位人員的(項目負責人換為非本單位人員，或其他主要人員有2個及以上換為非本單位人員)；（6）法律法規規定的其它情形。上述條件中，投標人本單位人員，必須同時滿足以下條件：（1）聘用合同必須由投標人單位與之簽訂；（2）與投標人單位有合法的工資關系；（3）投標人單位為其辦理社會保險關系，或能提供注冊地縣級及以上行政主管部門、人力資源和社會保障或編制部門出具的有效證明其屬事業編制身份、在該單位從業的證明文件。8.2.3下列情形視為投標人相互串通投標：

（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（4）不同投標人的投標文件異常一致（投標人針對投標項目特點自行編制部分出現內容、格式、標準、編號等異常一致或3（含）處以上錯誤雷同的）或者投標報價呈規律性差異；

（5）不同投標人的投標文件相互混裝；

（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出；（7）投標人串通投標報價：1）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；2）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；3）投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；4）投標人之間其它串通投標報價的行為。（8）不同投標人投標文件的審核人為同一人或同一單位人員的；（9）不同投標人投標文件的授權簽署人為同一人或同一單位人員的；（10）不同投標人的施工組織設計方案中專門針對本工程的內容雷同的；（11）不同投標人的投標文件出現評標委員會認為不應當雷同的情況的；（12）采用電子招標投標時，被認定為串通投標的其他情形。如：不同投標人制作或上傳投標文件電腦文件制作機器碼一致的、不同投標人投標文件創建碼一致的、不同投標人通過同一單位的IP地址或同一IP地址下載招標文件或上傳投標文件的、不同的投標人聯系電話號碼一致的、不同的投標人編制投標文件使用的軟件鎖編碼一致的。（13）法律法規規章規定的其他圍標串標行為。8.2.4下列情形屬于投標人弄虛作假投標：（1）使用偽造、變造的許可證件；（2）提供虛假的財務狀況或者業績；（3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；（4）提供虛假的信用狀況。8.2.5下列情形視為投標人弄虛作假投標：（1）投標文件中的投標人單位基本情況（指：單位名稱、資質、注冊資金、法定代表人）存在虛假情形；（2）投標文件中的主要人員的基本情況(指：姓名、性別、身份證件、職稱、學歷、執業資格、執業單位、個人業績、社保)存在虛假情形；（3）投標文件中的法定代表人及委托代理人簽名存在虛假情形；（4）使用虛假公章、印章的行為；（5）隱瞞招標文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的行為；（6）法律法規規定的其他弄虛作假行為；（7）其他影響公正評標的弄虛作假行為。8.3對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規定的評審因素和標準進行評標。8.4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。9.需要補充的其他內容9.1未盡事宜按《中華人民共和國招標投標法》及其他有關法律法規的規定執行。9.2解釋權本招標文件由招標人解釋。附件一：招標范圍及要求招標范圍及要求一、項目背景及意義：根據省交通運輸廳《自然災害綜合風險公路水路承災體普查工作實施方案》、《安徽省交通運輸廳關于全面推進自然災害綜合風險公路承災體普查工作的通知》等文件要求，今年年底完成公路承災體普查工作。二、工程介紹：負責普通國省道承災體數據匯總、審核和成果上報工作；負責各縣區農村公路普查成果的匯總、審核和成果上報工作；普通國省道和農村公路普查成果要分別通過部普查系統上報省公路管理中心；負責全市高速公路、普通國省道、農村公路承災體數據匯總、審核和成果上報省市相關部門，并將全市公路承災體普查成果按縣區分解下發。全市公路承災體普查數據審核的任務不低于10870公里，其中普通國省道里程1016公里，農村公路里程9854公里。第三章評標辦法綜合評估法評標辦法前附表初步評審序號評審因素評審標準備注1營業執照具備有效的營業執照2投標人資質符合招標文件要求3企業業績符合招標文件要求4項目負責人資格條件符合招標文件要求5項目負責人業績符合招標文件要求6投標人不良行為記錄符合招標文件要求7投標人無不良信用記錄承諾符合招標文件要求，按招標文件的要求及格式提供承諾書。8授權委托書具有有效的授權委托書，按招標文件第五章投標文件格式要求簽署，且在委托期限內9投標文件制作符合招標文件要求10服務周期符合招標文件第二章“投標人須知”第1.2.7項要求11投標有效期符合招標文件第二章“投標人須知”第3.5款要求12投標人參加開標會符合招標文件第二章“投標人須知”第5.1.2項要求13其他要求符合招標文件其他實質性要求技術標（50分）指標描述分值范圍綜合實力（38分）投標人業績投標人2019年1月1日起至今開展過類似項目業績，每提供一個公路承災體普查類或公路遙感核查類項目業績得4分，本項最高得16分。（需提供清晰且含上述評審要素的合同關鍵頁和中標通知書，時間以合同簽訂時間為準，企業蓋章）0-16分投標人榮譽投標人獲得省級及以上高新技術企業認定稱號的得2分，滿分2分（提供證書或文件掃描件，否則不得分）。本項最高得分為2分。0-2分項目負責人1.業績：每提供一個公路承災體普查類或公路遙感核查類項目業績得3分。本項最高得分為6分。0-6分技術負責人1.業績：每提供一個公路承災體普查類或公路遙感核查類項目業績得2分，滿分2分。2.擬派技術負責人具有測繪或地理信息或遙感或公路工程或交通工程等中級及以上職稱的得2分，滿分2分。本項最高得分為4分。0-4分項目組其他成員1每增加一名具有測繪或地理信息或遙感或公路工程或交通工程等的得2分，滿分10分。本項最高得分為10分。0-10分技術部分（12分）數據質量管控投標人針對公路承災體普查數據制定數據檢查方案，須描述各類風險普查數據項的檢查技術要求、科學性及指導性進行橫向比較。本項最高得分為8分。0-8分服務承諾投標人針對本項目交付、驗收、后期服務等方面進行承諾，承諾進行橫向比較，服務承諾每多出半年得2分。本項最高得分為4分。0-4分1.上述所有人員不得重復使用，須為本投標單位人員。商務報價評分辦法（50分）序號評分因素評審細則分值1投標報價價格分應當采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算：

投標報價得分=(評標基準價／投標報價)×100%×50

評標過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。

因落實政府采購政策進行價格調整的，以調整后的價格計算評標基準價和投標報價。取二位小數，小數點后第三位四舍五入。50分1.總則1.1為了做好招標評標工作，保證項目評審工作的正常有序進行，維護招標人、投標人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及其它相關法律法規，本著公平、公正的原則，制定評標辦法。1.2本次評標采用綜合評估法。滿分100分。1.3招標人依法組建不少于人組成的評標委員會，負責本項目的評標工作。1.4評標活動遵循公平、公正、科學、擇優的原則。2.評標程序及評審細則2.1評標委員會應認真研究招標文件，至少應了解和熟悉以下內容：（1）招標的目標；（2）招標項目的范圍和性質；（3）招標文件中規定的主要服務要求、標準和商務條款；（4）招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。2.2評標委員會按照本章規定的評標標準，首先進行初步評審，初步評審通過后再進行技術標評審和商務標評審。評標委員會按投標人最終得分從高到低的順序推薦1至3名中標候選人，但是以可能影響合同履行的異常低價競標的除外。投標人最終得分相等的，則以報價低的優先；報價也相等的，采購人代表現場隨機確定。（1）初步評審有一項不符合評審標準的，投標文件將被否決。詳細標準見評標辦法前附表。（2）對滿足招標文件實質性要求的技術標投標文件進行打分，投標人技術標得分=所有評委評出的該投標人技術標得分的算術平均值。（3）根據商務標得分計算方法，對滿足招標文件實質性要求的商務標投標文件進行得分計算。商務標投標文件有以下情形之一的將被否決:①未按規定格式提供、填寫開標一覽表；②投標人的投標報價超過或等于最高投標限價的；③同一投標文件內有多個投標報價且未聲明哪一個報價有效的。（4）投標人最終得分=技術標得分+商務標得分。（5）投標人的得分分值一經得出，并核對無誤后，任何人不得更改。2.3評審過程中涉及到得分計算的，分值保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。2.4投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，評標委員會應主動向投標人詢標，并對詢標的內容填表記錄。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。澄清、說明構成投標文件的組成部分。2.5投標文件中大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。2.6開標一覽表內容與投標文件中分項報價內容不一致的，以開標一覽表為準。2.7評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，可能影響合同履行的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以可能影響合同履行的異常低價競標，否決其投標。2.8在評標過程中，評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，應當否決其投標。2.9評標結束后，評標委員會應編寫評標報告并簽字。評標報告要是評標委員會根據全體成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，評標委員會全體成員均須在評標報告上簽字。評標報告應如實記錄本次評標的主要過程，全面反映評標過程中的各種不同的意見，以及其他澄清、說明、補正事項。2.10綜合評估法評審的項目，商務報價評標基準價一經確定，除報價評審有誤經評標委員會改正外，在整個評標評審期間（包括重新評審）保持不變，不隨任何因素發生變化。本條優先適用。3.評標紀律3.1

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。3.2評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

1.總則1.1為了做好項目采購招標（項目編號：）的招標評標工作，保證項目評審工作的正常有序進行，維護采購人、投標人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及其它相關法律法規，本著公開、公平、公正的原則，制定評標辦法。1.2本次項目評標采用綜合評估法作為對投標人標書的比較方法。1.3依法組建不少于人組成的評標委員會（以下簡稱評委會），負責本項目的評標工作。1.4評委會按照“客觀公正，實事求是”的原則，評價參加本次招標的投標人所提供的產品價格、性能、質量、服務及對招標文件的符合性及響應性。2.評標程序及評審細則2.1評標工作于開標后進行。評委會應認真研究招標文件，至少應了解和熟悉以下內容：（1）招標的目標；（2）招標項目的范圍和性質；（3）招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款；（4）招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。2.2有效投標應符合以下原則：（1）滿足招標文件的實質性要求；（2）無重大偏離、保留或采購人不能接受的附加條件；（3）通過投標有效性評審；（4）評委會依據招標文件認定的其他原則。2.3評審結論分為通過和未通過。對否定的評審指標，評委要提出充足的否定理由，并填寫在評審表上。2.4評委會按下表內容順序進行投標有效性評審，投標有效性評審分為評審、報價評審；對投標通過評審的投標報價經公開唱標后進行報價評審。2.5采用有效最低評標價法的，按投標報價由低到高的順序依次推薦1至3名中標候選人。評標委員會認為，排在前面的中標候選供應商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料（不提交為無效標）；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選供應商遞補，以此類推。序號指標名稱指標要求是否通過格式或提交資料要求一、評審指標1營業執照具備有效的營業執照2投標人資質符合招標文件要求3企業業績符合招標文件要求4項目負責人資格條件符合招標文件要求5項目負責人業績符合招標文件要求6投標人不良行為記錄符合招標文件要求7投標人無不良信用記錄承諾符合招標文件要求，按招標文件的要求及格式提供承諾書。8授權委托書具有有效的授權委托書，按招標文件第五章投標文件格式要求簽署，且在委托期限內9投標文件制作符合招標文件要求10服務周期符合招標文件第二章“投標人須知”第1.2.7項要求11投標有效期符合招標文件第二章“投標人須知”第3.5款要求12投標人參加開標會符合招標文件第二章“投標人須知”第5.1.2項要求13其他要求符合招標文件其他實質性要求二、報價評審1開標一覽表格式、填寫要求符合招標文件規定2投標分項報價表符合招標文件要求3其他評審指標通過標準：投標人必須通過上述全部指標。評委簽字：評審時間：2.6評委獨立評審后，評委會對投標人某項指標如有不同意見，按照少數服從多數的原則，確定該項指標是否通過。符合初審指標及評審指標通過標準的，為有效投標。2.7如果有效投標報價出現兩家或兩家以上相同者，則采取評委會投票方式確定中標候選人。2.8評委會在評標過程中發現的問題，應當及時作出處理或者向采購人提出處理建議，并作書面記錄。2.9在評審過程中，評委會發現投標人的報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的；否則，評委會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選人遞補，以此類推。2.10投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，評標委員會應主動向投標人詢標，并對詢標的內容填表記錄。投標人的澄清、說明應當采用招標文件規定的形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。評標后，評委會應寫出評審紀要并簽字。評審紀要是評委會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，評委會全體成員及監督員均須在評審紀要上簽字。評審紀要應如實記錄本次評標的主要過程，全面反映評標過程中的各種不同的意見，以及其他澄清、說明、補正事項。3.評標紀律3.1評委會和評標工作人員應嚴格遵守國家的法律、法規和規章制度；嚴格按照本次招標文件進行評標；公正廉潔、不徇私情，不得損害國家利益；保護招、投標人的合法權益。3.2在評標過程中，評委及其他評標工作人員必須對評標情況嚴格保密，任何人不得將評標情況透露給與投標人有關的單位和個人。如有違反評標紀律的情況發生，將依據《中華人民共和國政府采購法》及其他有關法律法規的規定，追究有關當事人的責任。3.3本評標辦法由招標人負責解釋。第四章合同文本及主要條款甲方：法定代表人：住所地：郵編：乙方：法定代表人：住所地：郵編：甲方決定與乙方簽訂本項目之合同。為進一步明確雙方的責任，確保合同的順利履行，根據現行有效法律、法規的規定，經甲乙雙方充分協商，特訂立本合同，以便共同遵守。一、項目概況項目名稱：項目編號：項目內容：簽訂地點：二、合同標的及要求：三、合同履約期限自年月日起至年月日止。四、合同價款金額：（大寫）（人民幣）￥：元五、合同價款支付方式六、驗收方式：七、不可抗力1.如果雙方任何一方由于受諸如戰爭、嚴重火災、洪水、臺風、地震等不可抗力的事故，致使影響合同履行時，履行合同的期限應予以延長，延長的期限應相當于事故所影響的時間。不可抗力事故系指買賣雙方在締結合同時所不能預見的，并且它的發生及其后果是無法避免和無法克服的事故。2.甲乙雙方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同時，應及時向對方通報不能履行或不能完全履行的理由，在取得有關主管機關證明以后，允許延期履行、部分履行或者不履行合同，并根據情況可部分或全部免予承擔違約責任。八、履約保證金1.本項目履約保證金為(人民幣),收受人為，期限至。2.乙方提供的履約保證金按規定的形式提供，與此有關的費用由乙方承擔。3.如乙方未能履行其合同規定的任何義務，甲方有權從履約保證金中取得補償。九、轉讓與分包1.除甲方事先書面同意外，乙方不得部分轉讓、全部轉讓、分包其應履行的合同義務。2.乙方應在投標文件中或以其他書面形式對甲方確認本合同項下所授予的所有分包合同。但該確認不解除乙方承擔的本合同下的任何責任或義務。意即在本合同項下，乙方對甲方負總責，承擔連帶責任。十、合同文件及資料的使用1.乙方在未經甲方同意的情況下，不得將合同、合同中的規定、有關計劃、圖紙、樣本或甲方為上述內容向乙方提供的資料透露給任何人。2.除非執行合同需要，在事先未得到甲方同意的情況下，乙方不得使用前款所列的任何文件和資料。十一、違約責任（一）甲方違約責任1.甲方應當按合同約定資金支付的方式、時間和條件，及時支付資金。對于滿足合同約定支付條件的，甲方應當自收到發票后30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。甲方逾期支付資金的違約責任。2.因甲方原因導致變更、中止或者終止合同的，甲方應當對乙方受到的損失予以賠償或者補償，賠償或補償標準為。3.其他違約責任約定：。（二）乙方違約責任1、乙方不能達到所承諾的服務質量和有關技術規范標準，乙方賠償因違約給甲方造成的損失。賠償標準為。2.因乙方原因導致變更、中止或者終止合同的，乙方應當對甲方受到的損失予以賠償或者補償，賠償或補償標準為。3.其他違約責任約定：。十二、爭議處理1.按本合同規定應該償付的違約金、賠償金、保管保養費和各種經濟損失，應當在明確責任后10天內，按銀行規定的結算辦法付清，否則按逾期付款處理。2.本合同如發生糾紛，當事人雙方應當及時協商解決，協商不成時，任何一方均可按以下第（）項方式處理：①根據《中華人民共和國仲裁法》的規定向蚌埠仲裁委員會申請仲裁。②向甲方所在地有級別管轄權的人民法院起訴。③向項目所在地有級別管轄權的人民法院起訴。3.本合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。十三、下列關于項目名稱、項目編號的招標文件及有關附件是本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力，這些文件包括但不限于：①招標文件及答疑、補遺；②投標文件；③開評標中的澄清說明；④其他約定：本合同一式份，甲乙雙方各執份，自合同簽訂之日起生效。甲方：（公章）乙方：（公章）地址：地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：電話：電話：開戶銀行：開戶銀行：賬號：賬號：年

月

日年

月

日第五章投標文件格式（項目名稱）投標文件項目名稱：項目編號：投標文件內容： 投標文件 投標人：（蓋單位公章）法定代表人（或委托代理人）：（簽字或個人印鑒章）日期：年月日

一．投標函致：（招標人全稱）1.根據你方（項目名稱）（項目編號：）招標文件，遵照《中華人民共和國招標投標法》等有關規定，經考察項目現場和研究上述招標文件的投標須知、合同條款、服務標準及其他有關文件后，我方愿按招標文件的條件要求，承擔本項目咨詢服務。2.我方已詳細審核并認同全部招標文件，包括澄清修改文件（如有時）及有關附件。3.一旦我方中標，我方保證按招標文件及合同規定完成任務。4.我方同意所提交的投標文件在招標文件中規定的投標有效期內有效，在此期間內如果中標，我方將受此約束。5.除非另外達成協議