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文檔簡介

基層應急管理工作存在的問題及對策建議摘要：針對基層應急管理存在的問題，筆者提出以下建議：應急管理學科建設和培訓要圍繞中心、服務大局，以政府應急管理業務工作面臨的問題為主題。逐步形成對應急管理學科建設的認識。有針對性地開展應急管理培訓。要深入基層、貼近實際開展調研。近日，筆者對2008年冰雪雨凍災害受災嚴重的南方幾個省份進行了調查。調查發現，各省基本建立了應急管理體系，成立了專門的工作機構，制定了應急預案，有關部門對領導干部和公務員實施了一些應急管理基本知識的培訓，一些地方還組織了應急管理培訓。但仍存在以下問題亟待解決：問題分析：(一）預報預警系統建設問題：區域自然災害預報的科研體系沒有建立健全。安全生產等方面的監測監控體系沒有建立健全。專業預報的監測、會商、審查、決策機制和部門間的信息交流機制沒有建立健全。各類預報預警系統的建設和運行機制沒有建立健全。各類突發事件預警發布的指標體系決策既不建立也不健全。預警信息傳播存在’最后一公里’問題。預警信息傳播的’最后一公里’問題和術語、警示的傳播問題尚未得到充分解決。(ii)信息的報告、發布和核實問題：信息的準確性和及時性存在問題。不同部門掌握的事件信息可能存在差異。應急管理工作不僅僅是應對突發事件，還涉及大量的日常準備、預測和預防工作，這些工作往往與有關部委的法定職責密切相關。(iii)政府各部門在應急管理領域的職責分工、協調、聯系與合作的法律程序：職責分工問題需要解決。應急管理體制機制需要完善。資源整合問題需要考慮。程序規范需要進一步加強。(iv)中國特色政治體制下執政黨與政府在應急管理中的制度安排：需要明確政府負責人在應對突發事件時的責任。應急管理與政治體制的關系需要研究。(v)地方政府與中央企業、軍隊和武警在應急管理工作中的關系：基層政府的權力和能力非常有限，需要解決。應急資源調動和應急處置的權力問題需要研究。(vi)應急救援隊伍建設：需要加強應急救援隊伍的培訓和專業技能。(vii)應急裝備產業政策問題：需要政策支持，包括監測預警裝備、指揮通信裝備、救援裝備等的研發和推廣。建議：應急管理學科建設和培訓要圍繞中心、服務大局，以政府應急管理業務工作面臨的問題為主題。逐步深化對應急管理學科建設的認識，形成共識。進行有針對性的應急管理培訓，提高培訓的針對性和效果。深入基層，貼近實際進行調研，傾聽群眾的意見、想法和需求，使其常態化、制度化。結論：針對應急管理在基層存在的問題，本文提出了一系列有益的建議，包括學科建設、培訓、預警系統建設、信息發布、政府部門職責分工、政治體制關系、地方政府與中央企業、軍隊和武警的合作關系、應急救援隊伍建設、應急裝備產業政策等方面。這些建議旨在提高基層應急管理的能力

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